Зал заседаний Совета Федерации.
8 июля 2022 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, доброе утро! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 12 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 163 чел. 95,9%

Отсутствует 7 чел. 4,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот двадцать восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Ежегодно 8 июля в нашей стране отмечается замечательный праздник – День семьи, любви и верности. Он приурочен ко дню памяти православных святых Петра и Февронии Муромских, которые стали образцом взаимного уважения, бескорыстной любви и семейной верности. В этом году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим указом придал этому празднику государственный статус.

Семья – это одна из важнейших наших традиционных общественных ценностей, источник духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Дружная, счастливая семья дает начало новой жизни, продолжает род, играет ключевую роль в процессе формирования, становления гармоничной личности. Я хочу всех вас поздравить с этим светлым праздником, пожелать каждой российской семье счастья, добра, благополучия, всего самого доброго.

Переходим к рассмотрению проекта повестки пятьсот двадцать восьмого заседания Совета Федерации, который у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 15 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, вы видите по повестке, что сегодня очень насыщенная программа нашей работы. Я прошу всех сосредоточиться, отнестись внимательно, находиться на рабочих местах.

Мы обсуждали, стоит ли делать перерыв. Все сказали: давайте поработаем без перерыва.

Вы поддерживаете такое предложение? Да. Но при условии, что все будут оставаться в течение заседания на своих местах, как мы и договорились.

Будут ли у вас какие‑либо предложения, замечания, дополнения к предложенной повестке дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Еще раз: не будет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот двадцать восьмого заседания Совета Федерации (документ № 421) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 25 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

По ведению – Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Валентина Ивановна, извините, что сразу вмешиваюсь во всю эту историю.

Уважаемые коллеги! Вот тот формат, который сейчас нам предстоит, – «разминки», как мы называем, был задуман для того, чтобы мы с вами высказывались по значимым общественно-политическим событиям в стране или в регионе. К сожалению, в последнее время у нас это превратилось в какие‑то дополнительные отчеты комитетов на пленарном заседании за прошедшие две недели: провели «круглый стол» (нам здесь зачитывают рекомендации этих «круглых столов»), провели то или иное выездное заседание.

Валентина Ивановна, я все‑таки предлагаю, поскольку это самое выигрышное, выгодное время с информационной точки зрения: давайте все‑таки вернемся к формату такому, каким он был задуман.

Кроме того, коллеги, когда мы здесь даем протокольные поручения своим собственным комитетам, мне это кажется тоже, мягко говоря, странным.

Поэтому, Валентина Ивановна, прошу учесть это обстоятельство.

Председательствующий. Да. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, все комитеты, большинство сенаторов ведут очень активную работу. Проводится много «круглых столов», встреч, парламентских слушаний, индивидуально сенаторы ведут тот или иной проект – это замечательно, я вас всех благодарю за работу. Но действительно отчитываться можно в другом формате: в регионе, на сайте, на заседаниях комитетов. А что касается «разминки», я бы поддержала Андрея Александровича в том плане, что надо поднимать те вопросы, которые волнуют граждан нашей страны и в каждом конкретном регионе, для того чтобы мы над ними поработали и нашли решения. Поэтому я бы просила прислушаться к такой рекомендации.

Начинаем. Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В это воскресенье, 3 июля, в национальный день Беларуси, в городе-герое Минске завершился уникальный патриотический проект «Поезд Памяти», стартовавший 22 июня в Бресте и прошедший после этого 15 белорусских и российских городов. Я прошу разрешения продемонстрировать вам фильм об этом проекте, он идет на фоне гимна нашего проекта, который был специально написан к этому мероприятию, и уже по завершении выполнить поручение участников проекта – передать Совету Федерации памятный символ нашего проекта.

Валентина Ивановна, разрешите?

Председательствующий. Да. Это такой общий проект Совета Федерации и Совета Республики Национального собрания Беларуси, поэтому он заслуживает особого внимания.

Пожалуйста, Константин Иосифович.

Включите, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

К.И. Косачёв. Валентина Ивановна, проект действительно уникальный. Я докладываю, что ни один ребенок не заболел, ни один ребенок не отстал от поезда, ни один ребенок не поссорился с другим ребенком. Установлена, на мой взгляд, очень долговечная российско-белорусская дружба на уровне вот этого возраста – десятиклассников, которые только входят в жизнь.

Сам гимн впервые был исполнен ребятами здесь, в этих стенах, когда они приходили на встречу с Вами.

Валентина Ивановна, Вам огромное спасибо за идею вместе с Натальей Ивановной Кочановой.

Огромное спасибо нашим сенаторам – это более 20 человек, которые сопровождали ребят, которые их встречали на перронах, которые их провожали.

И огромное спасибо Аппарату Совета Федерации, без которого этот проект был бы невозможен.

Ну и в завершение мы хотели бы выполнить поручение – передать Совету Федерации вот этот символ. (Аплодисменты.) В каждом месте, где появлялся поезд, на этом символе появлялось соответствующее изображение. Вот теперь это собрано воедино. И такой же символ передается Совету Республики Национального собрания Беларуси. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Это сразу – в наше новое здание. Этот проект заслуживает достойного размещения.

Вообще, коллеги, получился просто уникальный, замечательный проект – с огромным воспитательным, нравственным эффектом, вовлечено огромное количество людей.

Вот реально, не ради красного словца, слова огромной благодарности Константину Иосифовичу Косачёву – он лично курировал и был вагоновожатым, и был просто вожатым и организатором.

Константин Иосифович, спасибо Вам огромное.

Спасибо Наталье Ивановне Кочановой, председателю сената Беларуси, вам, уважаемые коллеги-сенаторы, кто участвовал, сопровождал, принимал поезд в ваших городах воинской славы.

Естественно, этот проект будет жить, и мы будем каждый год его организовывать, безусловно, вовлекая все новые и новые государства, детей из разных стран, в первую очередь СНГ.

И, конечно, слова огромной-огромной благодарности «Российским железным дорогам», которые полностью взяли этот проект на себя, и сделали это с огромным вниманием, с большой душой. Вы себе не представляете, что это было для ребят! Вот надо было видеть их лица. Это на всю жизнь им запомнится. Такие форматы – самые важные для укрепления дружбы между Россией и Белоруссией в лице молодого поколения, которым продолжать наше общее дело.

Всем-всем огромное спасибо. И начинаем готовить новый проект.

Спасибо, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв. (Микрофон отключен.) Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В повестке Совета Федерации одной из важнейших тем продолжает оставаться развитие инфраструктуры детского здравоохранения. Валентина Ивановна в рамках реализации плана мероприятий Десятилетия детства поставила задачу за 10 лет завершить строительство детских республиканских, краевых и областных больниц, оснастить их современным оборудованием, соответствующим новым стандартам.

Напомню, что в этих целях был проведен мониторинг инфраструктуры в регионах. По итогам мы располагаем полной информацией в разрезе каждого субъекта о текущих потребностях, готовности проектно-сметной документации. В настоящее время на нашем контроле находится строительство (или реконструкция) 49 объектов. Когда мы приступали к выполнению этой задачи, их было 40.

Благодаря эффективному взаимодействию с правительством и Минздравом России уже многое сделано. Только за последние три года велось строительство 33 детских больниц, девять из которых уже введены в эксплуатацию, восемь планируются к сдаче до конца текущего года. В этом году параллельно продолжается строительство 12 объектов и начато строительство тоже 12 объектов. В 2023 году будет дан старт строительству еще двух объектов.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, отмечу, что не все заявки регионов поддерживаются легко и были поддержаны в 2021 году. Поэтому просьба к вам, уважаемые сенаторы, оказать всестороннюю поддержку своим регионам в реализации проектов в сфере детского здравоохранения.

В ближайшее время состоится заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый период. В этой связи прошу Вас, Валентина Ивановна, дать протокольное поручение Комитету по бюджету и финансовым рынкам и Комитету по социальной политике при подготовке проекта федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов содействовать в решении вопроса финансирования всех оставшихся детских больниц в соответствии с ранее принятым планом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, строительство в рамках Десятилетия детства объектов детского здравоохранения – это наш, Совета Федерации, системный проект. У нас работает Совет по региональному здравоохранению (Галина Николаевна Карелова его возглавляет), который держит это на контроле, и мы, несмотря ни на какие трудности, должны его довести до конца. Поэтому возьмите блокнот, ручку (сегодня вы получите много и иных поручений). Прошу каждого сенатора в рамках региональной недели посетить объекты детского здравоохранения, посмотреть, в каком они состоянии, в чем нужны помощь, поддержка. Вы также в равной степени отвечаете за реализацию этих проектов.

Конкретно прошу сенаторов от Красноярского края… Я вчера разговаривала с Уссом – наконец‑то, проект подготовлен. Первая очередь детской больницы (по разумной цене, не так, как это было раньше, – 20 миллиардов) наполовину будет финансироваться регионом, наполовину – федеральным центром.

Я уже Николаю Андреевичу сказала об этом и поддерживаю предложение Галины Николаевны. Анатолий Дмитриевич Артамонов, Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста, в бюджетной комиссии самым строгим образом отследите, чтобы все объекты детского здравоохранения нашли отражение в бюджете, в том числе и детская больница Красноярского края. В таком большом крае нет нормальной детской больницы – это никуда не годится! И сенаторов прошу подключиться активнейшим образом. Это тоже ваша ответственность.

Поручения такие прошу оформить.

Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Николаевна, уважаемые коллеги! Продолжается принятие… (Оживление в зале.)

Председательствующий. Только начало работы, а уже отчество путает. Что будет к концу заседания?

В.С. Тимченко. Валентина Ивановна, извините, пожалуйста.

Председательствующий. Да ничего, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Извините, пожалуйста.

Председательствующий. Давайте.

В.С. Тимченко. …продолжается принятие некоторыми западными странами недружественных и агрессивных решений в отношении России, в отношении ее граждан, в отношении даже ее официальных дипломатических работников. Очередным проявлением такого шага стало решение руководства британского парламента о запрете послу Российской Федерации в Великобритании Андрею Келину и другим российским дипломатам в Лондоне посещать здание британского парламента. Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности сегодня на внеочередном заседании рассмотрел эту ситуацию. Разрешите огласить принятое решение.

Заслушав и обсудив информацию председателей комитетов Совета Федерации Тимченко и Карасина о решении руководства парламента Великобритании ограничить доступ официальным представителям Российской Федерации в Великобритании в здание парламента Великобритании, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности в качестве ответной меры решил: первое – отказать в возможности посещения и присутствия посла Великобритании в Российской Федерации, других аккредитованных в Российской Федерации дипломатов и официальных лиц на территории комплекса зданий Совета Федерации; второе – проинформировать о принятом решении сенаторов Российской Федерации. Голосовали единогласно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Конечно, коллеги, мы с каждым днем сталкиваемся с все более и более какими‑то, ну (мягко хочу сказать), неправомерными решениями, надуманными. В Великобритании сейчас есть чем заниматься. Позанимались бы внутренними делами, а они запрещают российским дипломатам посещать парламент. Ну, это что такое?! Когда такое было?! Даже в самые трудные времена… Для этого и есть дипломаты – чтобы налаживать диалог, налаживать дипломатические отношения. Поэтому это вынужденная ответная мера с нашей стороны. Может быть, наши коллеги там одумаются.

Коллеги, учитывайте это, пожалуйста, в своей работе все.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У меня поручение – проинформировать Совет Федерации в период весенней сессии о выполнении протокольного поручения об усилении противодействия нарушениям законодательства России глобальными интернет-компаниями.

За этот период соответствующие меры были приняты Роскомнадзором к компаниям Twitter, Facebook, Instagram, а также в отношении компании Google за неудаление запрещенных в Российской Федерации материалов. С компании Google был взят штраф в размере 7,2 млрд рублей. В связи с выполнением протокольное поручение уже снято с контроля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Благодарю Вас.

Галина Николаевна Солодун, пожалуйста.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В своих официальных выступлениях Вы всегда уделяете много внимания вопросу единения славянских народов.

Хочу проинформировать всех о том, что 25 июня, в День дружбы и единения славян, на Брянской земле состоялся фестиваль «Славянское единство – 2022».

В начале текущего года было принято решение возродить традицию проведения фестиваля, которая была заложена нашими предками. В 1969 году молодежь трех республик Советского Союза заложила традицию собираться на стыке приграничных областей – Брянской, Гомельской и Черниговской. В 1975 году на месте проведения фестиваля как символ единения братских народов был установлен монумент Дружбы. Это был большой праздник для молодежи, где выстраивались добрые отношения и все участники стремились представить самую лучшую производимую на их земле продукцию.

Долгие годы праздник не проводился, и только в этом году на фестиваль приехали представители Республики Беларусь от Гомельской, Могилевской областей и города Минска. Отрадно отметить, что впервые с 2014 года на фестивале «Славянское единство» присутствовали представители Донецкой и Луганской народных республик, а также на фестивале присутствовал глава города Брянки Луганской Народной Республики.

Брянской области выпала большая почетная миссия помогать тому городу, который образовали наши меценаты в 1896 году и назвали его Брянкой. Сегодня мы плотно работаем по оказанию помощи нашим братьям, по восстановлению инфраструктуры города Брянки.

У молодежи России, Белоруссии и Донбасса богатые интеллектуальные и творческие традиции. Такие мероприятия способствуют сплочению и обмену опытом во всех сферах деятельности. На фестивале были представлены творческие коллективы славянских народов, свое умение демонстрировали ремесленники, а также вокальные и танцевальные коллективы. Также на фестивале большой популярностью пользовались поделки народных промыслов. И, самое главное, все это было представлено как один творческий коллектив. Дружба народов выдержит любые испытания и будет крепнуть с годами.

Как и в прежние времена, 25 июня у монумента Дружбы Славянская площадь города Брянска с трудом вмещала всех желающих присоединиться к празднику. Участниками фестиваля стало более 10 тысяч человек. Фестиваль прошел под девизом «Живи в веках, славянская семья!»

Славянским народам делить нечего. Мы сделаем все, чтобы у жителей Донбасса была возможность жить, развиваться и гордиться своей страной, помнить и чтить подвиги своих предков, достойно воспитывать будущие поколения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Галина Николаевна. Очень хорошая, замечательная акция.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Делегация Совета Федерации под руководством Андрея Владимировича Яцкина приняла участие в Международной промышленной выставке-форуме «Иннопром-2022» в Екатеринбурге 4–5 июля. В ней участвовали почти все российские регионы – 78, большое количество наших предприятий, в том числе высокотехнологичных. Особенно хотел бы отметить представителей делегаций 50 стран мира. Это показывает, что, конечно, нас нельзя изолировать, это совершенно очевидно, об этом в ходе форума говорил и председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин.

Валентина Ивановна, одна сквозная мысль (хотел бы здесь об этом сказать), которая звучала, и в наших контактах в том числе, со стороны всех российских производителей, предприятий: они представили образцы хорошей продукции и готовы производить, но очень важно обеспечить консолидированный и долгосрочный спрос на их продукцию – в первую очередь, конечно, на внутреннем рынке. Это позволит им выходить в серию, снижать издержки, снижать цены, что очень важно, и получать дополнительные средства для инвестиций. И очень важно обеспечивать такой спрос через дальнейшее совершенствование закупочного законодательства – законов № 44 и № 223 и, конечно, через обеспечение преференций для наших производителей в рамках государственных программ, государственного заказа в целом.

Валентина Ивановна, этой теме имеем в виду уделить особое, отдельное внимание в ходе осенней сессии в рамках нашей дальнейшей работы по поддержке технологического суверенитета России и рассчитываем здесь на поддержку всех комитетов и коллег-сенаторов.

Еще раз подчеркну: практически все регионы крайне заинтересованы выходить на внутренний и международный рынки (и есть хорошая продукция, есть с чем работать). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Я тоже хочу привести один пример из Белоруссии. В ходе нашего межрегионального форума прошла презентация нового, уникального самосвала для горной промышленности. Аналогов в мире нет. Это полностью, 100-процентно российско-белорусский продукт: 60 процентов – российская составляющая компонентов, 40 процентов – белорусская. Конечно, впечатляют и масштабы, и возможности этого самосвала. Это один пример – таких много, где мы можем в рамках взаимодействия с нашими и белорусскими, и другими коллегами в рамках промышленной кооперации делать уникальные продукты. Не догонять, не импортозамещать, а перегонять, делать лучше и полностью независимо ни от какого внешнего влияния. Спасибо.

Ирина Александровна Петина, пожалуйста.

И.А. Петина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На пятьсот семнадцатом заседании Совета Федерации Комитету по социальной политике вами было дано протокольное поручение – рассмотреть возможность погружения в углубленную диспансеризацию лиц, перенесших коронавирусную инфекцию, с консультацией психиатра без посещения специализированной медицинской организации.

Комитетом совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, всеми заинтересованными лицами данный вопрос был отработан. По итогам работы были разработаны и проведены обучающие программы для врачей общей практики, для врачей-терапевтов. Также были разработаны методические рекомендации по выявлению психических расстройств или подозрения на них у пациентов, перенесших коронавирусную инфекцию.

Также был определен пилотный субъект – Тульская область, в котором будет проводиться углубленная диспансеризация с консультированием врачей-психиатров без посещения психоневрологических диспансеров. По результатам этого пилотного проекта будут выявлены все социально-экономические эффекты. И данная практика будет распространена на все остальные субъекты Российской Федерации.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Александровна. Продолжайте, пожалуйста, эту работу.

Андрей Анатольевич Турчак.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хотел бы поблагодарить всех наших коллег-сенаторов, которые с первых дней специальной военной операции включились в работу по оказанию помощи Донбассу, коллеги, каждого из вас, кто лично принимал в этом участие. По нашей линии в Луганскую и Донецкую народные республики и на освобожденные территории Запорожья, Херсонской, Харьковской областей доставлено уже более 10 тыс. тонн гуманитарных грузов. Это продукты питания, предметы первой необходимости, лекарства, строительные материалы, в том числе большая партия пиломатериалов, которые были собраны, Валентина Ивановна, при участии нашего Совета по вопросам развития лесного комплекса под руководством Воробьёва Юрия Леонидовича.

Также, коллеги, знаю, что вы лично собирали и направляли туда технические средства разведки и защиты бойцов Народной милиции Луганской и Донецкой народных республик. Эту работу координировал Журавлёв Николай Андреевич. Также огромное спасибо за это.

На освобожденных территориях на сегодняшний день открыто 24 гуманитарных центра. Оказывается медицинская помощь, идут оформление гражданства, поиск родных и близких.

Коллеги, сегодня у нас последнее пленарное заседание, впереди парламентские каникулы, и надо так же, как мы с вами работали весной, провести это время с пользой. Как известно, многие субъекты Российской Федерации взяли шефство над отдельными городами и территориями Донбасса. И мы предлагаем сенаторам от закрепленных регионов подключиться к работе на этих территориях в период лета по вопросам синхронизации законодательства, организации работы по выстраиванию системы представительной власти, работы избирательных комиссий. И, конечно, всех сенаторов прошу продолжить в Донбассе гуманитарную миссию.

При этом, коллеги, просьба понимать, что это не отпуск и не поездка на курорты Азовского моря, это не туристический сезон. Это важнейшая государственная и гуманитарная задача. И надо быть готовыми ехать туда не на несколько дней, а всерьез, до полного достижения результатов по тем задачам, которые я сейчас озвучил. Прошу подойти к этому с максимальной самоотдачей, с ответственностью.

Координировать эту работу будут сенаторы Карелин, Вайнберг и Кравченко.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Я хочу от всех нас Вам сказать большое спасибо за ту огромную работу, которую Вы лично проводите на территориях Донбасса, Луганской, других областей Украины. Людям очень важны и психологическая поддержка, и понимание, что мы все относимся к этому очень серьезно. И также хочу поблагодарить сенаторов, которые активно включились в эту работу под Вашим руководством.

Коллеги, я присоединяюсь к просьбе Андрея Анатольевича. У нас завершающее планарное заседание, но мы не завершаем работу. Будут продолжать работать комитеты. У нас есть план работы на весеннюю сессию, над которым мы дальше будем работать. Большая работа будет проводиться сенаторами в регионах в рамках региональных недель.

И, конечно же, я поддерживаю предложение, коллеги, чтобы вы также посетили Донецк, Луганск не просто как экскурсию, не просто для галочки, формально отметиться или как‑то по‑другому, а это должны быть серьезные, продуманные повестки, поездки с решением тех задач, которые были озвучены. Я имею в виду и поддержку местных органов власти с учетом вашего опыта, оказание содействия в организации работы, это обязательное посещение тех районов, над которыми взяли шефство ваши регионы, и работа на месте. Знаете, много иногда говорят, а на деле оказывается многое не так. Проверьте, как идут работы, к чему надо подключиться, в чем есть нужда конкретно (в стройматериалах, медикаментах), как идет подготовка школ к 1 сентября на этих территориях и в чем надо помочь, чтобы дети 1 сентября пришли в школу, и так далее.

Поэтому прошу серьезно к этому отнестись, спланировать свою работу. Это действительно не туризм, не экскурсии, это серьезная наша общая задача – как можно быстрее наладить мирную жизнь в этих областях и оказать всю необходимую поддержку. Вы тоже можете многое сделать.

И потом мы попросим всех, Андрей Анатольевич, обобщить и по итогам лета отчитаться, что за это время было конкретно сделано в целом и отдельными сенаторами.

Координаторы определены. Ну и, естественно, Андрей Анатольевич координирует общую работу и по оказанию гуманитарной помощи, и по многим другим вопросам. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, продолжаем выполнять Ваше поручение по мониторингу проблемных вопросов развития малого и среднего предпринимательства, сделав акцент в этот раз на производственном бизнесе. Представители его все больше отмечают, что в новых экономических реалиях нужны новые подходы. Среди них повышение доступности кредитных продуктов, особенно для предприятий, работающих над реализацией технологической независимости экономики.

Об особой важности поддержки таких организаций говорил и президент, определив параметры стимулирования, среди которых доступ к долгосрочным дешевым кредитам, льготы по налогообложению и упрощенное администрирование, включая (цитирую) «минимум либо полное отсутствие проверок».

В свою очередь, бизнес-сообщество и эксперты предлагают: первое – продлить МСП-экспортерам срок исполнения кредитных обязательств минимум еще на полгода (он заканчивается в сентябре); второе – установить налоговые каникулы на полгода для МСП –экспортеров несырьевых товаров; третье – снизить ставку НДС с 20 до 10 процентов.

Безусловно, есть и положительные примеры. Так, благодаря работе Корпорации «МСП» высокотехнологичные инновационные предприниматели начали пользоваться кредитными средствами под 3 процента годовых. Но в целом банки и специализированные структуры поддержки работают по‑старому, ставят трудновыполнимые условия.

Пример из обращения. Активы компаний оцениваются по налоговой отчетности. Организация понесла издержки на модернизацию производства (а это строительство индивидуальных жилых домов экономкласса), в этой связи налоговая отчетность не отражает текущее состояние, а еще заемщик должен выполнить ряд требований, ограничивающих хозяйственную деятельность. В итоге предприниматели отказались от кредитной линии, на которую потратили полтора года, от фонда поддержки промышленности.

Аналогично по лизинговым программам. Так, представители заключили договор на КАМАЗ с полуприцепом с «ВТБ Лизинг», ставка Центрального банка повысилась за сутки с 8,5 до 20 процентов (мы знаем причину) – и лизинговые компании выставляют новые условия, проценты в соответствии с ними выше, хотя привлеченные средства привлекались до поднятия ставки. Цена за сутки на КАМАЗ поднялась на 3,5 млн рублей.

И возвращаюсь к налогам. Предлагается рассмотреть возможность введения налогового моратория. Он представляет собой освобождение компаний от обязанности оплаты штрафов и пеней, доначисленных по результатам проведенных выездных налоговых проверок.

Есть случаи, Валентина Ивановна, когда из‑за несоразмерных пеней и штрафов предприятия оказываются на грани банкротства.

Конечно, к реализации этих вопросов нужно подходить системно, поэтому мы поддерживаем Вашу инициативу о создании правительственной комиссии по координации внешнеторговой деятельности, которая была недавно озвучена.

Уважаемые коллеги, предлагаем во время региональных недель обсудить данные проблемные вопросы у себя в регионах и передать свои предложения в Комитет по экономической политике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Андрей Викторович, я считаю, что тема малого и среднего бизнеса должна быть постоянной, сквозной в работе Комитета по экономической политике, это очень важно с учетом и новых реалий. Поэтому я прошу держать ее на контроле, постоянно анализировать, рассмотреть те предложения, которые были высказаны Владимиром Казимировичем.

И, коллеги, обращаюсь к вам. Еще одно задание вам в рамках региональной недели: посмотреть, как обстоят дела с малым и средним бизнесом в каждом субъекте Федерации, что происходит, и привезти свежие мысли, предложения, которые вы можете озвучить в рамках «разминки». Спасибо.

Коллеги, время на «разминку» истекло. Тем, кто не успел выступить, если есть предложения, можно будет это сделать в конце заседания, в «Разном».

И Николай Андреевич Журавлёв просил слово. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, я тоже в рамках «разминки» хотел бы одну минуту – обратить внимание на следующее. У нас сейчас будет больше времени на работу в своих регионах. На Петербургском международном экономическом форуме президент обозначил задачу опережающего развития инфраструктуры как основу развития экономики.

Сейчас от регионов требуется, прежде всего, сформировать свои долгосрочные программы строительства, увязать все планы по жилищному, транспортному строительству, распланировать необходимые мероприятия наперед, вплоть до 2030 года, принять все необходимые нормативные акты по пятилетней адресной инвестиционной программе, для развития жилищного строительства активнее использовать механизмы комплексного развития территорий. Мы уже приступили к реализации проектов по привлечению инфраструктурных бюджетных кредитов. Важно обеспечить эффективное кассовое исполнение этих проектов.

Прошу коллег взять на контроль ход освоения ИБК в своих регионах, а также кассовое исполнение национальных и федеральных проектов. Мы знаем, что есть по очень многим регионам отставание. Эта работа активно ведется в рамках президиума правительственной комиссии по вопросам регионального развития, все профильные министерства подключены, в оперативном режиме участвуют в этой работе.

Я прошу вас, уважаемые коллеги, оказать помощь своим субъектам в должном сопровождении этих проектов на федеральном уровне. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, не вижу, чтобы все записывали.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой» – докладывает Анна Ивановна Отке.

Пожалуйста, Вам слово.

Коллеги, в рассмотрении третьего вопроса принимает участие Сергей Алексеевич Рябков, заместитель министра иностранных дел, у которого сегодня день рождения. Давайте для начала все поздравим его. (Аплодисменты.)

Сергей Алексеевич, даже день рождения Вы отмечаете трудом. Искренние, самые добрые Вам пожелания!

С.А. Рябков. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Я чувствую Вашу личную поддержку, поддержку всех сенаторов. Я очень тронут. Спасибо.

Председательствующий. Да. Всего самого доброго! Мы Вас и дальше будем поддерживать. Вы на переднем крае сейчас у нас все.

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой». Договор был подписан 8 июня 2021 года и направлен на развитие и укрепление двусторонних отношений на основе уважения, дружбы и соблюдения Устава Организации Объединенных Наций.

Договор объемный. Стороны Договора осуществляют взаимовыгодное сотрудничество в торговой, экономической, экологической, социальной, культурной, образовательной сферах, в сферах здравоохранения, науки и техники, предотвращения стихийных бедствий, в борьбе с международным терроризмом и так далее.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает федеральный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы, замечания докладчику? К заместителю министра кроме поздравлений, может быть, еще и вопросы какие‑то есть? Нет? Спасибо.

Вопросов нет, тогда голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора об основах отношений между Российской Федерацией и Антигуа и Барбудой». Прошу всех голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 00 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое.

Татьяна Анатольевна Сахарова докладывает четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств – членов Евразийского экономического союза».

В нашем заседании принимает участие статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста, Вам слово.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Президентом Российской Федерации.

Соглашением устанавливаются условия, основания и механизм проведения совместных ежегодных контрольных мероприятий, которые проводятся в целях подтверждения правильности зачисления подлежащих распределению сумм ввозных таможенных пошлин, полноты и своевременности их перечисления в бюджеты государств – членов Евразийского экономического союза, соблюдения установленных для государств – членов Евразийского экономического союза нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин.

Комитетом предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств – членов Евразийского экономического союза». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 12 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – информация о работе парламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биологических лабораторий на территории Украины.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наша парламентская комиссия была создана решением Совета Федерации 23 марта этого года в составе 14 сенаторов и 14 депутатов Государственной Думы, сразу же приступила к работе, и уже проведено семь полномасштабных заседаний комиссии и бесчисленное количество рабочих совещаний, создан научно-консультативный совет при нашей парламентской комиссии.

Признаюсь, что работа, несмотря на огромный массив информации, идет достаточно сложно, и это обусловлено объективными обстоятельствами. Дело в том, что биотехнологии – это технологии двойного назначения. И, разумеется, то, что делается в интересах гражданской продукции, защиты здоровья и безопасности людей, не запрещается никакими конвенциями, в то время как биологическое оружие исчерпывающим образом запрещено конвенцией 1972 года. Но технологии двойного назначения – это как на заводе: можно собирать детскую коляску, а можно – пулемет. И свои биолаборатории американцы по всему миру учредили, а потом превратили под видом производства гражданских вакцин и предотвращения эпидемий в места сборки биологического оружия, выражаясь косвенно или прямо, это уже не подлежит никаким сомнениям.

На каких основаниях мы делаем эти выводы? Очень кратко.

Первое. Соответствующие программы заказываются и финансируются Пентагоном, они оплачиваются из военного бюджета США.

Второе. Работы в самих лабораториях (я сейчас говорю, в частности, о лабораториях на территории Украины) ведутся в условиях абсолютной секретности, к ним не имеют доступа в ряде случаев даже местные специалисты. Вот сейчас выяснилось, что при официальном украинском перечне биолабораторий, в котором 30 лабораторий, американцы говорят, что они с украинцами сотрудничают по 46 лабораториям, то есть даже цифры не бьются. Выясняется, что по ряду лабораторий, видимо, работы идут в обход даже украинских специалистов. Опыты на этих предприятиях, скажем так, в этих лабораториях ставятся в том числе над людьми, которые не имеют возможности от этих опытов отказаться, – это военнослужащие либо пациенты психиатрических больниц. Нарушаются прямым образом положения конвенции о запрещении биологического оружия в части, касающейся видов и средств доставки. В частности, на территории Украины ведутся исследования, которые охватывают не только перечень патогенов, которые представлены в документах Всемирной организации здравоохранения (это, скажем, корь, полиомиелит, туберкулез), но и возбудителей опасных инфекционных заболеваний, которые для Украины атипичны, которые там не встречаются, – в частности, лихорадки Эбола и оспы.

Имеется подтвержденная информация о патентовании и изготовлении средств доставки биологического оружия с применением беспилотных летательных аппаратов. И у российской стороны по результатам специальной военной операции уже есть ряд образцов такой техники.

Следующее обстоятельство. Соединенные Штаты Америки – единственная страна в мире, которая последовательно препятствует созданию верификационного, контрольного механизма в рамках конвенции 1972 года. Соединенные Штаты Америки и Украина при этом ссылаются на то, что они будут представлять в технический секретариат конвенции отчеты. Но те отчеты, которые нами изучены, говорят о том, что это откровенного рода лицемерие, потому что отчеты всего лишь говорят о том, что на территории США не ведутся соответствующие исследования американскими специалистами, украинские отчеты говорят о том, что на территории Украины не ведутся соответствующие исследования украинскими специалистами, а работы американцев на украинской территории оказываются вне этой отчетности и тем самым утаиваются от технического секретариата конвенции о запрещении биологического оружия, утаиваются от международной общественности.

Ну и, наконец, американцы последовательно отказываются взаимодействовать с международным сообществом, включая Российскую Федерацию, по тем вопросам, которые в этой связи возникают.

Уважаемые коллеги! С учетом накопленной информации наша комиссия будет совместно с Министерством иностранных дел настаивать на том, чтобы весь комплекс этих вопросов был рассмотрен на заседании Совета Безопасности ООН. Мы понимаем, что вряд ли удастся организовать такое обсуждение с учетом права вето тех же самых Соединенных Штатов Америки. И, если и тогда обсуждение в Совете Безопасности будет заблокировано, мы будем добиваться того, чтобы весь комплекс этих вопросов был рассмотрен на предстоящей в конце этого года девятой обзорной конференции государств – участников конвенции о запрещении биологического оружия.

Мы продолжаем нашу работу. На 13 июля намечено заседание научно-консультативного совета нашей комиссии, на 18 июля – очередное полномасштабное заседание комиссии.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим принять информацию к сведению, а членов комиссии от Совета Федерации уполномочить на продолжение работы по подготовке итогового доклада, который мы предполагаем представить в рамках осенней сессии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, может быть, есть вопросы?

Вообще, чудовищное, грубейшее нарушение всех международных норм в этой сфере! Россия буквально была окружена биологическими лабораториями, которые разместили не только в Украине, но еще и в целом ряде государств СНГ. А Украина просто была напичкана этими лабораториями. И граждане Украины не догадывались, что там творится, что там делается, что вызывает, вообще… Любая утечка из такой биолаборатории материалов и так далее является огромной угрозой, в том числе для мирного населения Украины. Поэтому мне кажется, что парламентское расследование по этой важнейшей теме очень уместно.

И, коллеги, если вы не возражаете, мы поручим нашему сопредседателю этой комиссии, комиссии продолжить эту работу, до конца все расследовать, обнародовать, чтобы все международное сообщество увидело это лицемерие, эту ложь, которую говорят Соединенные Штаты Америки, покрывая свои неправомерные действия.

Есть предложение принять эту информацию к сведению. Нет возражений? Принимается.

Константин Иосифович, спасибо за работу. Продолжайте работу. Ждем итогового доклада.

Коллеги, шестой – о Федеральном законе «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» вопросы докладывает Инна Юрьевна Святенко. Она предложила вчера на заседании Совета палаты сделать один доклад по трем федеральным законам и затем раздельно проголосовать. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Инна Юрьевна, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги! Социальный фонд России создается путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, а также объединения предоставляемых ими услуг в рамках социального казначейства, что, конечно, упростит взаимодействие граждан, государства и бизнеса.

Я приведу один пример. Для того чтобы получить весь объем предусмотренной федеральной поддержки, гражданину необходимо обращаться и в Фонд социального страхования, и в Пенсионный фонд одновременно, ведь пенсия по инвалидности выплачивается Пенсионным фондом, а средства реабилитации выдаются Фондом социального страхования. Но отныне все это сосредотачивается в одном месте.

Новая структура образована в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, и возглавит его председатель, назначаемый Правительством Российской Федерации, а содействовать в управлении фондом будет правление, куда, кстати, войдут также три сенатора Российской Федерации.

В связи с объединением фондов вносятся изменения во множество федеральных законов, включая Трудовой кодекс. В отраслевом законодательстве по видам социального страхования предусматривается установление идентичного круга лиц, в отношении которых осуществляются начисление и уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Кроме того, определяется доля единого тарифа страховых взносов на финансирование страховой и накопительной пенсий, а также солидарной части тарифа страховых взносов.

Из новелл. Студенты очной формы обучения, получающие выплаты за деятельность в студенческих отрядах, будут подлежать обязательному пенсионному страхованию, лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, – обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А осуществляющие трудовую деятельность постоянно проживающие иностранные высококвалифицированные специалисты и временно пребывающие в России иностранные граждане и лица без гражданства подлежат обязательному медицинскому страхованию. При этом временно пребывающие иностранные граждане обязаны иметь действующий на территории Российской Федерации договор добровольного медицинского страхования, а право на бесплатное оказание им медицинской помощи приобретают при уплате за них страхователями страховых взносов на ОМС в течение не менее трех лет.

Таким образом, социальное страхование распространится на всех занятых граждан, что повысит уровень социальной защищенности и позволит большому числу граждан получать социальные выплаты, привязанные к уровню заработка.

Коллеги, прошу одобрить предложенные три закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Да.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемая Инна Юрьевна, скажите, пожалуйста, а как в этих законах решается вопрос, связанный с контролем государства за расходованием этих средств? Почему я задаю этот вопрос? Потому что мы знаем о замечательных фондах, Пенсионном и других, для которых у нас подчас строились замечательные здания в субъектах Федерации, а бедные пенсионеры ходили туда и не могли вовремя получить какое‑то маленькое вспоможение. Вот будет какой‑то коллегиальный орган, который будет их контролировать… Скажите, пожалуйста, а роль Счетной палаты в контроле за расходованием этих средств будет или не будет предусмотрена? Спасибо.

И.Ю. Святенко. Спасибо, Светлана Петровна.

Переадресую вопрос официальному представителю правительства.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо за вопрос, Светлана Петровна.

Первое. Счетная палата, как орган парламентского контроля, будет осуществлять деятельность по контролю за расходованием средств единого социального фонда. Это ее прямая функция, она будет это обеспечивать. Это первое.

Второе. Инна Юрьевна сказала о том, что впервые в истории появляется коллегиальный орган уже единого фонда. В состав правления войдут шесть представителей Федерального Собрания (три депутата и три сенатора), которые будут рассматривать в рамках заседаний правления все вопросы, в том числе связанные (это прямо написано в федеральном законе) с контролем за расходованием средств, и не только за расходованием, но и за формированием доходной части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Инна Юрьевна, я бы хотела не вопрос Вам задать, а сказать о том, что формально нам объединять Фонд социального страхования и Пенсионный фонд нельзя, потому что и в части одного фонда, и в части другого фонда есть законы, которые нам нужно изменить, и вопросы, которые нужно решать.

Вы знаете, я недавно оформляла документы в пансионат для мужа. Вы не представляете, сколько мне пришлось оформить документов! И, если бы я не была сенатором, я бы их так и не оформила, хотя он инвалид – служил в Советской армии. Поэтому, формально объединив фонды, мы ничего не решим для простых людей. Нам нужно влезть в эти законы и посмотреть, что там лишнее, что напускное и что нам нужно изменить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, других вопросов нет.

Переходим к голосованию.

Инна Юрьевна, присаживайтесь. Благодарю Вас.

Голосуем по шестому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 38 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по седьмому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 52 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по восьмому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 05 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Федоровна Ковитиди докладывает девятый – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“ и статью 11 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ и десятый – о Федеральном законе „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ вопросы.

Также есть предложение доложить в одном докладе с раздельным голосованием. Нет возражений? Принимается.

Ольга Федоровна, пожалуйста, Вам слово.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! В связи с созданием объединенного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимо внести ряд изменений в федеральные законы.

Первым законом вносятся изменения в статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», а также в статью 11 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Также необходимо внести соответствующие корреспондирующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Есть ли вопросы к докладчику? К Андрею Николаевичу Пудову? Нет.

Коллеги, переходим к голосованию.

Голосуем по девятому вопросу. Ставится на голосование Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“ и статью 11 Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать за его одобрение.

 

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 15 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по десятому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 29 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации» и двенадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Автоматизированная упрощенная система налогообложения“ вопросы докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Также предлагается один доклад с раздельным голосованием. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Также в связи с преобразованием Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и с установлением единого тарифа страховых взносов данные законы закрепляют в Бюджетном и Налоговом кодексах нормативы и механизмы исчисления и уплаты страховых взносов. Так, взносы будут уплачиваться единой суммой, а затем Федеральное казначейство распределит доходы между бюджетами государственных внебюджетных фондов; работодатели будут представлять единый расчет страховых взносов вместо трех, как это происходит сейчас; совокупный тариф страховых взносов сохраняется в действующем размере; нормативы зачисления страховых взносов устанавливаются такие, чтобы сохранить объем доходов фонда по действующим тарифам для каждого вида страхования.

Предлагаю закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Андрею Николаевичу Пудову? Нет.

Голосуем по одиннадцатому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 1 статьи 145 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 55 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двенадцатому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Автоматизированная упрощенная система налогообложения“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 08 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Андрей Анатольевич Турчак. Пожалуйста.

А.А. Турчак. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный закон разработан сенаторами и депутатами и решает вопрос совместной госпитализации родителей с детьми-инвалидами в стационары с обязательным выделением сопровождающему взрослому бесплатных спального места и питания. Сейчас такое право есть у родителей детей младше четырех лет, для остальных это решение зависит от медицинских показаний ребенка. Четкого перечня таких показаний нет и нормативно определить его достаточно сложно.

Мы тесно работали с Минздравом и нашли оптимальный вариант в текущих условиях. Нашим законом закрепляется, что независимо от возраста и показаний право на бесплатную госпитализацию будет у родителей детей-инвалидов с ограничениями второй или третьей степени выраженности – способности к самообслуживанию, передвижению, контролю поведения, обучению и ориентации. Эта информация фиксируется в индивидуальной программе реабилитации, которую бюро медико-социальной экспертизы выдает каждому ребенку-инвалиду.

В законе выделены дети-инвалиды, так как именно им, как правило, требуется курсовое лечение в крупных региональных центрах, и мамам в таких случаях приходится арендовать жилье. При этом их помощь и пребывание вместе с ребенком жизненно необходимы. Это не только психологическая поддержка ребенка, это также уход, обслуживание, развивающие занятия, чтение, игры. На все это медперсонала у нас, как правило, не хватает.

В ходе работы над документом мы плотно взаимодействовали с родителями детей-инвалидов, общественниками и видим, насколько это решение на сегодняшний день востребованно и ожидаемо. Достаточно напряженные дискуссия и работа у нас были с Минздравом, тем не менее нам удалось убедить министра – Михаил Альбертович поддержал позицию сенаторов.

И хотел бы отдельно поблагодарить Ирину Рукавишникову, которая активно этим занималась и добилась того, что наше предложение было поддержано.

Прошу одобрить представленный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Будут ли вопросы, коллеги? Андрей Анатольевич является соавтором этого закона.

Спасибо, присаживайтесь.

Считаю, что это очень гуманный, долгожданный и нужный закон. Конечно, надо еще отработать с регионами в части возможностей, чтобы не было сбоев. Предстоит большая и серьезная организационная работа. Но закон крайне важный, коллеги. Прошу поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 52 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям».

Предлагается, коллеги, традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Анатольевича Чиханчина – до 15 минут, далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Светланы Юрьевны Орловой – до пяти минут, выступления сенаторов, принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется директору Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрию Анатольевичу Чиханчину.

Также в нашем заседании участвует Герман Юрьевич Негляд, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Юрий Анатольевич, пожалуйста, Вам слово.

Ю.А. Чиханчин, директор Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Изменение экономической обстановки в мире вследствие неправовых односторонних действий Запада оказывает негативное влияние на глобальную антиотмывочную систему, придавая ей политический характер. Нестабильность всей международной валютно-финансовой системы, разрушение производственных и логистических цепочек вынуждают страны переходить на новые механизмы расчетов. В этой связи меняется характер угроз, появляются новые риски не только на международном, но и на национальном уровне. Бизнес и банковская система вынуждены оперативно перестраивать торговые и внешнеэкономические контакты. Поэтому подходы к противодействию незаконным финансовым операциям юридических и физических лиц также нуждаются в определенной перестройке.

Сегодня рядом недружественных стран предпринимаются попытки исключения Российской Федерации из Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), внесения нас в санкционные списки этой организации, что может привести к блокированию финансовых расчетов не только со стороны недружественных стран, но и всего международного сообщества. Продолжаются попытки ограничить нас в обмене информацией с другими финансовыми разведками и объединениями Группы «Эгмонт», что затруднит проведение расследований, в первую очередь связанных с розыском и возвратом активов. В конечном счете выгоду получат только преступники. В этих условиях считаем необходимым не приостанавливать, а активизировать международное сотрудничество.

Совместно с ведомствами – коллегами из ряда стран нам удается отстаивать на международных профильных площадках задачи, стоящие перед национальной антиотмывочной системой, связанные с борьбой с терроризмом, организованной преступностью, криминальным использованием новых технологий. Так, в рамках Группы «Эгмонт» мы продолжаем активное профессиональное взаимодействие более чем с 70 странами, в том числе и недружественными, с участием этих стран проводим более 100 международных финансовых расследований, и более 50 заведены в этом году.

Во взаимодействии с органами МВД, ФСБ, Следственным комитетом ведем розыск активов, выведенных за рубеж в результате совершения преступлений, в том числе коррупционного характера. Особое внимание уделяется странам, где сосредоточена собственность российских юридических и физических лиц и идет ее изъятие. Работа организована практически по каждому конкретному случаю. Нам необходимо определить, действительно ли выведенные средства носят криминальный характер, и принять соответствующие меры, а в случае, если это чистые (законные) активы, – защитить российский бизнес.

Переориентация финансовых потоков на сегодняшний день на Юго-Восточную, Центральную Азию, Ближний Восток и ряд других регионов влечет появление новых финансовых организаций, новых клиентов. Для сохранения уровня контроля мы наращиваем взаимодействие с коллегами из соответствующих стран, и в первую очередь на площадке евразийской группы.

Особое внимание уделяется работе в рамках Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ и развитию на этой площадке единого международного центра оценки рисков, позволяющего не только выявлять угрозы, но и минимизировать их. Расширяем и закрепляем международное сотрудничество в рамках БРИКС, ШОС, ОДКБ и евразийской группы, на площадке которой при вашей поддержке, в первую очередь Валентины Ивановны и сенаторов, мы создаем форум законодателей, в состав которого планируется включить парламентариев из стран СНГ, а также Китая и Индии.

Оценивая финансовые потоки на национальном уровне, фиксируем миграцию клиентов из санкционных банков в иные кредитные организации, в том числе с участием иностранного капитала. В первую очередь акцент в работе сделан на системообразующие предприятия, в том числе осуществляющие международные расчеты. При этом необходимо отметить, что более половины таких банков ранее не работали в системе банковского сопровождения и с такими объемами бюджетных средств и не знают новых клиентов и характерных для них рисков. Важно также оценить риск вовлеченности этих финансовых организаций в теневые схемы, помочь им совершенствовать свои системы внутреннего контроля, создать вокруг них своего рода пояс финансовой безопасности.

В этой ситуации необходимо использовать опыт организации так называемого банковского сопровождения бюджетных средств, которое создано на сегодняшний день в Промсвязьбанке. Данная работа ведется у нас в тесном взаимодействии с Банком России, ФСБ, МВД, Генеральной прокуратурой, а также отраслевыми ведомствами, с самими банками, в том числе и через Совет комплаенс при Росфинмониторинге.

В новых условиях важно оперативно пересмотреть риски по отдельным видам операций по новым схемам. По‑другому на данном этапе должны оцениваться операции с валютой, наличными средствами. Это становится составной частью экономики в переходный период, создает своего рода гибкий финансовый мониторинг. Этот подход, с одной стороны, не только не препятствует ведению бизнеса в новых условиях, но, с другой стороны, и препятствует деятельности преступного мира. Этому будет способствовать ранее проведенная совместно с контрольными и надзорными правоохранительными органами работа.

Мне бы хотелось привести несколько цифр. В прошлом году нам совместно удалось снизить количество операций с признаками фиктивности обналичивания примерно на 25 процентов, а по выводу денег за рубеж по сомнительным операциям, в том числе в офшоры, – более чем на 30 процентов.

Дополнительно служба совместно с Банком России вышла с предложением для снижения нагрузки на бизнес повысить в нашем законе пороговые суммы обязательного контроля.

Одновременно договариваемся с Банком России о введении гибкого финансового мониторинга, позволяющего корректировать критерии рисков и минимизировать их. Надеемся, что сенаторы поддержат нас.

С учетом принимаемых Правительством Российской Федерации экономических мер в экономику направляются масштабные бюджетные средства, что требует особого контроля. Видим в этих условиях для службы задачу выявления рисков неустойчивости предприятий, задействованных в выполнении государственных мер, и в первую очередь системообразующих, так как с их деятельностью связаны стабильность наиболее важных отраслей экономики и обеспечение значительного числа рабочих мест.

Наибольший интерес для нас представляют здесь отрасли строительства, в том числе дорожного, сельского хозяйства, здравоохранения, гособоронзаказ. Сейчас мы на постоянной основе анализируем финансовую деятельность порядка 2,5 тысячи предприятий. Необходимо отметить, что среди выделенных юридических лиц, которым оказывается или будет оказываться государственная поддержка, порядка 10 процентов находятся в зоне риска, то есть в предбанкротном или банкротном состоянии, с наличием денежных средств за рубежом.

Аналогичная работа ведется в регионах, которым оказывается помощь. Выделены субъекты повышенного внимания, организован мониторинг развития ситуации в них во взаимодействии с полпредами и губернаторами.

В ряде случаев возникает вопрос обоснованности получения господдержки. К сожалению, выявлены факты, когда отдельные организации незадолго до получения финансовых средств обладали значительными свободными суммами и размещали их на депозитных счетах, выдавали контрагентам беспроцентные займы, что является свидетельством отсутствия необходимости такой поддержки.

В качестве примера можно привести факт получения одним из предприятий субсидии – и сразу же приобретения собственником через определенные схемы недвижимости в арабских странах. Предстоит выяснить, эта сделка была произведена на выделенные государственные средства или на скрытые собственные средства. Но остается вопрос: почему мы просим государственную поддержку, если есть свои накопления, и почему тот, кто выдает государственные средства, не проверяет, кому выделяет ресурсы?

В настоящее время совместно с правоохранительными органами, финансовыми разведками ряда стран осуществляем расследование подобных фактов.

Другим важным направлением мониторинга остаются национальные проекты, в особенности социально ориентированные, такие как «Здравоохранение», «Демография», «Жилье и городская среда». Служба констатирует преодоление негативных проявлений непосредственно в этом направлении и рост заключения контрактов как по количеству, так и по суммам. Здесь сказываются и долгосрочные отношения между заказчиками и подрядчиками, то есть игра вдолгую приносит лучшие результаты и для бизнеса, и для государства.

В то же время возрастает роль мониторинга за данным направлением в связи с некоторым ослаблением антимонопольного законодательства и казначейского сопровождения, а также увеличением объемов авансирования.

Риск-ориентированный подход, который лежит в основе деятельности службы, в этих условиях играет серьезную роль. Критерии, показатели, позволяющие увидеть финансовую устойчивость предприятий, оценить, как идет исполнение тех или иных контрактов, позволяют не допустить по наиболее рискованным направлениям нецелевое использование государственных средств.

В качестве примера можно привести результаты работы в Южном федеральном округе, которые позволили обеспечить целевое расходование средств на реализацию восьми социально значимых проектов. Это детские сады, школы, больницы в Краснодарском крае и Ростовской области. При этом нам удалось не допустить хищения нескольких сотен миллионов бюджетных средств.

Установлены факты нарушения антимонопольного законодательства в виде картельного сговора минздрава одного из регионов, а также его подведомственных бюджетных учреждений, заключивших государственные контракты на общую сумму около 1 млрд рублей с одним из индивидуальных предпринимателей на поставку медицинского оборудования. В настоящее время следственными органами возбуждено уголовное дело по факту о злоупотреблении должностными полномочиями.

В целом за пять месяцев текущего года совместно с надзорными, правоохранительными органами выявлен сговор участников торговых процедур примерно на 2 млрд рублей, сохранено от возможного хищения где‑то порядка 0,5 млрд рублей и в федеральный бюджет возмещено около 200 млн рублей.

С правонарушениями в бюджетной сфере тесно связаны и коррупционные проявления. При этом основными способами отмывания коррупционных доходов остаются сокрытие активов с привлечением аффилированных физических лиц, а также использование наличных денежных средств.

Совместно с банками продолжаем настраивать антиотмывочную систему на выявление признаков коррупции. Так, выявлена операция близкого родственника заместителя губернатора одного из регионов на сумму более 15 млн рублей наличными в связи с приобретением ювелирных изделий, что в несколько раз превышало задекларированный доход за последние несколько лет. Учитывая, что должностное лицо имело отношение к распределению бюджетных средств, материалы переданы в правоохранительные органы.

В вопросах подобного плана ведется активное взаимодействие со Счетной палатой, а в необходимых случаях – и с территориальными подразделениями Счетной палаты. В настоящее время совместно с ними проводятся целевые мероприятия по совершенствованию антикоррупционной работы при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также исходя из складывающихся условий.

Уважаемые сенаторы! Конечно, для обеспечения финансовой безопасности помимо оперативных и долгосрочных мер реагирования нужны и превентивные меры. Эти меры должны ограничить возможность вовлечения как организаций и финансовых институтов, так и самих граждан в незаконные операции.

Мы рассчитываем повысить грамотность по финансовой безопасности в части того, как минимизировать мошеннические действия на финансовом рынке с участием псевдоброкеров, интернет-платформ и прочих финансовых пирамид. В этой работе ожидается серьезная поддержка со стороны кредитных организаций, которые должны стать для населения финансовыми консультантами, оказывающими помощь клиентам, банкам в оформлении кредитов с целью недопущения попадания в вышеназванные пирамиды. Мы должны исключить обращение бизнеса к услугам так называемых профессиональных отмывателей, теневых площадок, которые пока остаются востребованным инструментом для функционирования теневой экономики, снабжения ее неконтролируемой наличностью и обеспечения международных трансфертов в обход государственного контроля.

С прошлого года по поручению Президента Российской Федерации ежегодно проводится Международная олимпиада по финансовой безопасности. Целью являются повышение информационной, финансовой, правовой грамотности молодого поколения, поиск талантливой молодежи. На сегодняшний день пройдено два этапа олимпиады – урок по финансовой безопасности, в котором приняли участие более 2,2 миллиона школьников, и отборочный тур на финал олимпиады, который выявил 500 талантливых студентов и школьников из более чем 39 тысяч претендентов не только из России, но и стран СНГ и БРИКС.

Благодарим Совет Федерации за поддержку в проведении первой олимпиады на федеральной территории «Сириус» в прошлом году и вновь приглашаем принять участие в мероприятиях в октябре этого года.

Уважаемые сенаторы, уважаемая Валентина Ивановна! В завершение от лица Росфинмониторинга позвольте поблагодарить вас за поддержку, внимание к нашим законодательным инициативам, за подготовленный проект постановления Совета Федерации (там отражены наиболее актуальные для нас законодательные инициативы), и мы его поддерживаем. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Анатольевич, за очень содержательный, профессиональный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам.

К желающим задать вопросы просьба записаться. Идет запись.

Вадим Евгеньевич Деньгин начинает. Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! По сообщениям ряда СМИ мы видим, что коррупционные доходы часто вывозят за рубеж. Как осуществляются розыск и возврат таких активов? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Я уже говорил в своем докладе о том, что отстроен механизм розыска и возврата данных документов.

В первую очередь, конечно, идет взаимодействие с нашими правоохранительными органами, потому что для розыска активов нам обязательны данные о том, что они носят криминальный характер. Во‑вторых, мы выстраиваем взаимоотношения с нашими коллегами из финансовых разведок стран, в том числе и недружественных, прямо скажу. Проблема, наверное, заключается не в самом розыске, а в возврате. И здесь есть ряд законодательных требований как на российском, национальном уровне, так и на международном. Это, пожалуй, самое главное.

Но я бы еще раз хотел подчеркнуть, что наша задача – не только найти, но и доказать, что эти активы преступные, или, наоборот, если они не преступные, то защитить российского бизнесмена или российского гражданина, показав финансовым разведкам, спецслужбам, что они неправомерно проводят какие‑то мероприятия в отношении того или иного лица.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. Юрий Анатольевич, добрый день! Мы видим, что использование криптовалют растет во всем мире (и даже во всей этой ситуации, связанной с санкциями) и соответственно растут и риски противоправного, скажем так, использования криптовалют для разного рода криминальных схем. Насколько я помню, Вы тоже, когда встречались с Президентом Российской Федерации, обращали внимание на этот вопрос, во всяком случае средства массовой информации передавали это.

Как Вы полагаете, что требуется сделать, для того чтобы предотвратить криминальное использование этого инструмента? Что планируется? Возможно, какие‑то законодательные решения требуются. Будьте добры, ответьте.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Я хотел бы сказать, что движение в этом направлении все‑таки идет на территории России.

Стандарты ФАТФ определяют таким образом: либо мы должны запретить криптовалюту на территории, либо урегулировать… Сейчас идет поэтапное… Появились цифровые активы, появляются некие элементы регулирования, уголовное наказание, но этого пока недостаточно.

Действительно, Вы правы, объемы очень большие. По данным средств массовой информации, только 13 тысяч видов криптовалюты существует в мире, десятки, а может быть, и сотни различных бирж, которые в том числе находятся в неурегулированном секторе.

Я думаю, что тот путь, по которому мы сегодня идем с правительством (и отрабатываем механизм возможного регулирования совместно с Центральным банком), приведет нас к решению данной проблемы.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

У меня тоже вопрос по криптовалюте. Как Вы считаете, может ли быть использована криптовалюта в международных финансовых сделках, для того чтобы те регуляторы, которые сегодня контролируют доллары и евро, не могли давить на контрагентов, с которыми, например, Российская Федерация заключает сделки (поскольку внутри страны мы ее не можем использовать, но за пределами нашей страны мы крипотовалюту можем использовать)? Насколько это может оказать помощь нашим компаниям, которые продвигают свои товары на международные рынки, чтобы быть, собственно говоря, защищенными от наших, скажем, уже недружественных партнеров? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, эта тема сегодня очень актуальна для бизнеса, особенно в международных расчетах. Здесь, самое главное, мы должны понимать: это в ходе расчета мы понимаем и видим бенефициара, мы понимаем, с кем выстраиваем отношения, потому что все‑таки есть некая особенность – крипты и появление различных бирж, где прячутся все эти цепочки. И, если эта цепочка регулируемая, если эта цепочка контролируемая, наверное, она допускается. Но надо конкретно проработать это с Центральным банком и с правительством.

Я хотел бы добавить еще одно. Мы сегодня запустили программный продукт (и он уже у нас работает), который позволяет нам двигаться по цепочкам в совершении криптоопераций, и мы выходим как на отправителя, так и на получателя. Сегодня идет совершенствование этого продукта. Мы работаем с заинтересованными банками, заинтересованными ведомствами. Но результаты сегодня хорошие: у нас уже есть и реально выявленные нарушения, конкретные уголовные дела, то есть мы видим… Однако накрыть всю эту площадку с позиции национальной антиотмывочной системы пока не получается. Это первое.

И второе. Надо понимать, что не все страны стремятся к регулированию. И очень сложно, когда крипторасчеты уходят в зону нерегулируемости. Мы не понимаем, кто будет на том конце. А если каждый раз двигаться по цепочке, операции уже ушли – мы будем всегда догонять.

Но я думаю, что мы все‑таки будем решать эту задачу.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! В июне ФАТФ отметила лидирующую роль нашей страны в Евразийском регионе в борьбе с легализацией преступных доходов. Это абсолютно правильная, соответствующая реалиям констатация. Сейчас мы председательствуем в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма. На фоне попыток все‑таки вытеснить нас из той же ФАТФ, о которых Вы говорили, какие приоритетные направления работы на этой площадке с нашими ближайшими партнерами Вы видите? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, есть определенные ограничения на площадке ФАТФ, но ФАТФ в своем последнем заключении по итогам пленарного заседания обозначила именно нашу лидирующую роль на площадке ЕАГ. Мы действительно стараемся сохранить ее, потому что понимаем (я уже говорил в своем докладе), что часть финансового потока ушла именно в сторону центральноазиатских стран. Это одни из ближайших наших партнеров. Для нас очень важно с учетом интегрированного, единого экономического пространства создать действительно единую антиотмывочную систему на этой площадке. Мы к этому и стремимся. Мы помогаем в создании системы, оказываем техническое содействие. И мы помогаем подготовить отчеты, которые бы подтвердили с позиции ФАТФ, что национальные системы тех или иных стран на площадке ЕАГ соответствуют требованиям.

Конечно, самое большое, пристальное внимание мы уделяем взаимоотношениям с такими странами, как Китай и Индия. Это главные наши партнеры, с очень крупными экономиками. И здесь наша задача – как раз укрепить уже сложившиеся отношения и перевести их на новый уровень, опять же с учетом изменений финансовых потоков в эту сторону.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Викторович Калашник, пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемый Юрий Анатольевич! В настоящее время пороговая сумма для идентификации клиента при покупке ювелирных изделий составляет 200 тыс. рублей. На мой взгляд, увеличение данного порога позволит повысить конкурентоспособность российских ювелирных компаний и активизировать рынок онлайн-торговли. Поскольку бо́льшая часть ювелирной промышленности страны сосредоточена в Костромской области, ее развитие и этот вопрос в том числе очень важны для региона. Как Вы к такому предложению относитесь? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Вопрос обсуждаемый. Мы готовы к диалогу вообще по многим критериям, которые сегодня обозначены в законе № 115, к их изменению. Ювелирная промышленность – это одно из этих направлений. Для нас самое главное – понимать, кто бенефициар, кто приобретает, и разобраться в случае необходимости в природе происхождения денег. Я вам привел пример, когда за наличные на большую сумму ювелирные изделия купил родственник человека, который определяет бюджетную политику в регионе. Такие моменты не должны проходить мимо нас. И здесь мы не должны дать слабину, чтобы создавать такие условия.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Я хотел бы, во‑первых, поблагодарить Вас и Ваших товарищей в части этой очень нужной работы. А во‑вторых, хочу уточнить: понятно – с недружественными странами, а как у нас идет взаимодействие на площадке БРИКС – вот этом совершенно особом форуме стран, суверенных и важных для нас? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос. Я хочу сказать, что это одна из приоритетных для нас сегодня площадок – БРИКС. И у нас очень хорошие отношения со всеми странами БРИКС. Мы взаимодействуем не только по чисто профессиональным вопросам, но и по многим другим, по отработке совместно наших позиций на площадке ФАТФ. Я привел в качестве примера олимпиаду для школьников и студентов: в этой олимпиаде, финал которой будет проходить у нас, поучаствовали 1,5 тысячи школьников и студентов из стран БРИКС и СНГ, около 10 вузов только Китая приняло участие. Это говорит о том, что все‑таки отношения складываются и развиваются.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Госзакупки, как показала практика, несут в себе риски коррупционных преступлений, на которые ежегодно обращают внимание Счетная палата, правоохранительные органы, в очень больших объемах.

Какие дополнительные инструменты, на Ваш взгляд, необходимы Росфинмониторингу, антиотмывочной системе в целом для их выявления и пресечения? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Я думаю, что тот механизм, который запущен на площадке Промсвязьбанка (это банковское сопровождение бюджетных средств), должен потихонечку интегрироваться во все финансовые институты, в первую очередь банковские. Тогда у нас есть вероятность того, что мы сохраним те бюджетные средства, которые выделяются на конкретные направления, и достигнем той цели, которая стоит. Остальные инструменты пока, на мой взгляд, существуют, их надо просто совершенствовать.

Председательствующий. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! На Петербургском международном экономическом форуме Президент России поставил задачу снизить количество проверок для бизнеса, ввести мораторий на большинство надзорных мероприятий.

Расскажите, пожалуйста, какая работа ведется Росфинмониторингом в этой части.

Ю.А. Чиханчин. Большое спасибо за вопрос.

Росфинмониторинг, так же как и ряд контрольно-надзорных органов, имеет своих поднадзорных. Мы практически ушли от проверок выездных и перешли на дистанционные. У нас работает так называемый личный кабинет, который в онлайн-режиме видит состояние дел в конкретной финансовой организации. И устранение замечаний происходит, как правило, в течение двух-трех дней. То есть на экране у представителя той или иной финансовой организации, отвечающей за этот блок, всегда горит так называемая ромашка, где лепесток зеленый, желтый или красный. Красный – значит, надо срочно исправлять. Такой результат, такое взаимодействие дает гораздо больше возможностей, не отвлекая нас, не отвлекая бизнес, – они видят, что нужно погасить красную лампочку. Я думаю, этот процесс надо просто совершенствовать и, может быть, рекомендовать каким‑то другим надзорным органам.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! В последние годы граждане России столкнулись с всплеском деятельности различного рода финансовых пирамид.

Какие меры принимает Росфинмониторинг для снижения риска и что необходимо дополнительно сделать, чтобы защитить сбережения граждан? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, очень актуальная тема. Здесь как бы два направления финансовых пирамид: первое – это оказание теневых услуг по выводу денег (в оборот, за рубеж, куда угодно), и второе – это просто элементарное хищение. Здесь, конечно, самое главное – это взаимодействие с контрольно-надзорными органами, в лице в первую очередь банка. Мы должны выявлять нарушения, и мы совместно с ними их выявляем и стараемся закрывать сайты, которые привлекают подобного рода действия. Это первое.

А второе – это, конечно, повышение финансовой грамотности населения. К сожалению, здесь мы пока буксуем.

Ну и еще один момент (я говорил) – это деятельность финансовых институтов, в первую очередь банков, которые выдают кредиты нашим, российским гражданам, которые несут в эти пирамиды деньги. Все‑таки банки должны обращать внимание и выяснять, на какие цели они их выдают, и хотя бы оказывать содействие, проверять и говорить, что с этой пирамидой связываться нельзя (потому что они все фактически быстро появляются на сайте Центрального банка, появляются в средствах массовой информации), что они занимаются не совсем корректной деятельностью. Но пока граждане не всегда реагируют. Нам надо просто поднимать этот вопрос.

Опять же возвращаюсь к олимпиаде. Мы сегодня вышли на школьников, с 8-го класса начинаем работать. Я привел пример: с более чем 2 миллионами школьников в 25 тысячах школ мы провели эти занятия. И мы проводим их ежегодно (и сейчас планируем совместно с Минфином, Центральным банком), на регулярной основе. То есть надо научить с раннего возраста понимать и знать, в какой мир ты входишь, в том числе финансовый.

Председательствующий. Спасибо.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Частично я уже услышал ответ, но все‑таки задам вопрос. На встрече с Президентом России Вы отметили, что на постоянной основе осуществляется банковское сопровождение расходования средств господдержки, идет казначейское сопровождение госконтрактов. Насколько эффективно, на Ваш взгляд, эти меры позволяют контролировать расход бюджетных средств?

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Действительно, первоначально был запущен механизм банковского сопровождения, в дальнейшем подключился механизм казначейского. И сегодня уже работают, по существу, три механизма – чисто банковский, чисто казначейский и казначейско-банковский. Безусловно, они требуют совершенствования, они требуют корректировки, но, на наш взгляд, при правильной расстановке, при правильном выборе критериев, показателей, а самое главное, квалификации от финансовых институтов, то есть комплаенс-офицеров в банках и специалистов в казначействе, я думаю, что мы потихоньку будем выравнивать эту ситуацию.

В качестве примера могу привести, что, когда был запущен механизм банковского сопровождения в Промсвязьбанке, и в первую очередь на гособоронзаказ, нам практически за этот период существования банковского сопровождения удалось максимально убрать технические фирмы. То есть практически каждый третий рубль был сохранен за счет того, что ушли эти технические посредники, которые создавали удорожание цены изделия. То есть я думаю, что эффективность очень высока.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Анатольевич! Ну, всем нам понятно, что Вы руководитель очень серьезной правоохранной структуры в финансовой сфере. И понятно, что вы вправе выявлять серьезные преступления, правонарушения, но сами расследовать их не можете и направляете потом материалы в следственные органы. И вот, может быть, ваша эффективность заключается в том, сколько вы материалов направили в следственные органы, в Следственный комитет и сколько все же вынесено приговоров по тем материалам, которые вами были направлены? Спасибо.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Ну, наверное, как всякая оперативная деятельность (а мы не совсем оперативники, а больше все‑таки надзорный орган, выявляющий эти действия)… Мы знаем, что не все «оперативные» дела превращаются в уголовные. Это первое. Второе – все‑таки надо сказать, что, действительно, не все наши материалы реализуются, и самое главное, что не реализуются по статье «легализация». У нас большое количество материалов, где мы работаем по предикатным преступлениям, выявляем иного характера преступления.

Здесь проблем несколько. Проблема, наверное, заключается в том, что все‑таки не совсем совершенно законодательство: мы постоянно статью 174 пытаемся поправить, скорректировать, чтобы можно было более эффективно доказывать составную часть. Это первое.

Второе – это то, что требуется повышение квалификации как наших сотрудников, так и сотрудников правоохранительных органов. Ну, Вы лучше меня, наверное, знаете, что, наткнувшись на одно из преступлений… когда совокупность преступлений в одном деле, как правило, от этого уходят и доказывают одно преступление, а остальное, все мелкое стараются отбросить, потому что уходит много времени, это затратно, доказательная часть…

Легализация – это очень сложный вопрос в доказательной части. Вы знаете, особенно это связано с наркотиками. Как правило, крупные, солидные дела очень тяжело проходят. И происходит это как? На контрольной закупке. Купил на 2 тысячи, на 3 тысячи – поймали. А природу происхождения у наркодилера всего имущества никто не доказывает. И не всегда суды поддерживают нас в силу разных обстоятельств. Поэтому мы активно работаем сейчас с судами, мы сейчас ведем систему обучения с правоохранительными органами. Вот буквально на днях будет проведено большое совещание, посвященное как раз этому вопросу, на площадке в Казахстане, на форуме евразийской группы, куда съедутся специалисты из разных стран, в том числе из‑за рубежа, с опытом работы по реализации…

Мы работаем в этом направлении, мы стараемся, но, может быть, не все пока получается. Я не хочу обвинять правоохранительные органы. Наверное, и наша проблема тоже есть.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Иванович Кисляк, пожалуйста.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Юрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, видите ли Вы возможность помощи в вашей работе через межпарламентское сотрудничество с другими странами? По каким основным направлениям это сотрудничество должно развиваться и с какими приоритетными странами это должно делаться? Спасибо большое.

Ю.А. Чиханчин. Спасибо большое за вопрос.

Я думаю, что, конечно, это должно иметь место, особенно с учетом сегодняшней обстановки, когда появляются санкции, когда ряд стран отказывается с нами взаимодействовать. Приведение к единообразию всего антиотмывочного законодательства (сегодня, к сожалению, даже в нашей евразийской группе некоторые подходы разные, уж не говоря о других странах) – это, наверное, самое главное.

Самый главный для нас сегодня, очень важный момент – это евразийское экономическое пространство, здесь вопросы надо утрясти. Ну и с теми странами, которые сегодня стали приоритетными для нас (я назвал их), – Юго-Восточной Азии, Центральной Азии, арабского мира. Вот эти страны для нас важны. Если мы с ними найдем взаимопонимание, точки соприкосновения в части законодательства – наверное, это очень важно. Почему мы и предложили, а вы поддержали (спасибо еще раз Валентине Ивановне), создание форума парламентариев на площадке евразийской группы. Это один из шагов, возможно. Если он будет оценен правильно… А я хочу сказать, что, когда мы на площадке ЕАГ озвучили эту инициативу, ФАТФ сразу нас поддержала, сказав: мы готовы рассматривать это, если у вас этот механизм заработает, и создать на площадке ФАТФ подобный форум. То есть это один из кусочков той работы, о которой говорите Вы.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Юрий Анатольевич. Благодарю Вас за конкретные ответы на вопросы. Прошу Вас, присаживайтесь.

Коллеги, если есть желающие выступить, просьба записаться.

А сейчас я предоставляю слово Светлане Юрьевне Орловой, аудитору Счетной палаты.

Светлана Юрьевна, хочу сказать, что мы по Вам скучаем, что‑то Вы редко к нам заходить стали.

Пожалуйста, Вам слово.

Это наша бывшая коллега.

С.Ю. Орлова, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы, конечно, отмечаем сегодня, что исполнение Росфинмониторингом федерального бюджета соответствует положениям Бюджетного кодекса. Бюджетная отчетность по состоянию на 1 января 2022 года отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение ведомства. По итогам проверки исполнения бюджета Счетной палатой отмечен ряд недостатков, допущенных Росфинмониторингом, но все они были устранены в ходе проведения контрольного мероприятия.

Юрий Анатольевич доложил о мерах по противодействию незаконным финансовым операциям. Мы все с вами прекрасно понимаем, что с началом специальной военной операции существенно вырос объем и изменилось содержание задач Росфинмониторинга (хочу еще раз об этом сказать). Это освоение для целей финансового мониторинга новых регионов, контроль движения финансовых ресурсов, не подготовленных для мониторинга, в информационно-коммуникационных пространствах, переход к расчетам в национальных валютах и изменение состава банков финансовой системы России. Эти задачи уже требуют от Росфинмониторинга максимального напряжения сил. Время потребовало от них существенным образом изменить центры приложения своего внимания к новым территориям – Азии, Африке. Их надо осваивать фактически заново. Туда ушли новые логистические цепочки.

В этой связи считаем необходимым отметить следующее. В первых числах августа Счетная палата выходит на проверку бюджетных проектировок на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов, но уже сейчас, работая с документами Минфина по проекту бюджета, мы видим снижение предельных объемов финансирования ведомства на 10 процентов – 52,6 млн рублей, для Росфинмониторинга это приличная сумма. Несмотря на масштаб и важность решаемых задач, это ведомство малочисленное, но информационно насыщенное, информационные системы в этот бюджетный период подлежат переходу на отечественные программные комплексы. Расходы в части перехода могут возрасти, однако из упомянутого объема сокращения – 52,6 млн рублей – 46 процентов приходится именно на этот сектор.

В рамках пресечения противоправной деятельности юридических лиц, участвующих в реализации национальных проектов (Юрий Анатольевич это особо отметил, каждый сенатор за это переживает, это контролирует), с использованием информации Росфинмониторинга уже в этом году возбуждено 79 уголовных дел, ущерб по которым составил 680 млн рублей. В поле зрения ведомства попали 5,6 тысячи хозяйствующих субъектов, имеющих высокий уровень риска. Большая их часть связана с реализацией очень важных проектов – это «Безопасные качественные дороги», это «Жилье и городская среда» и «Демография».

Сегодня Счетная палата хотела бы обратить внимание сенаторов на фактический рост объема, еще раз повторяю, решаемых задач в новых условиях. Они вызваны беспрецедентным геополитическим и санкционным давлением. Вы знаете, что 7374 санкции по состоянию на 1 мая 2022 года, притом что ведомство наше в сфере финансового мониторинга сейчас, и мы понимаем, и вы это знаете, ведет жесткое противоборство с аналогичными структурами недружественных стран.

Также мы отмечаем, что принятое решение о защите IT-специалистов в коммерческом секторе, безусловно, правильное. Оно привело к началу оттока этих специалистов из государственных органов в коммерческий сектор в условиях, когда система государственного управления встала на путь цифровой трансформации. Такое решение может стать определенным препятствием в выполнении этой задачи, в том числе для Росфинмониторинга.

И, конечно, мы поддерживаем Юрия Анатольевича в том, что касается финансовой грамотности, финансовой безопасности, проведения олимпиад. Это большая, серьезная работа, которую начал Росфинмониторинг.

И последнее. Мы вместе с Росфинмониторингом начали большую, серьезную работу по противодействию коррупции. У нас подготовлена «дорожная карта», мы сейчас формируем карту рисков. Мы будем проводить совместную учебу с нашим инспекторским составом. И мы глубоко уверены, что эта работа даст тоже хороший результат. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна, за такое конкретное выступление, аналитическое. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я в первую очередь хочу поблагодарить, конечно, Юрия Анатольевича за прекрасный доклад, за очень хорошо выстроенную работу с комитетами Совета Федерации, с комитетом по бюджету. Несмотря на то что направление достаточно узкое такое, казалось бы, при этом очень много законов проходит по части Росфинмониторинга. И у нас налажены действительно идеальные, я могу сказать, отношения в части законотворческой работы.

За это спасибо, Юрий Анатольевич, Вам, и статс-секретарю Герману Юрьевичу Негляду тоже хочу выразить благодарность. Мы за прошлый год только подготовили очень много больших, фундаментальных законов в части противодействия. Это и урегулирование многих моментов, норм, связанных с обязательным контролем, и платформа «Знай своего клиента» (сенаторский закон), и очень много изменений по международным платежам, и так далее. И, действительно, в новых условиях служба очень быстро перестроилась на новые рельсы, чтобы подходы были более гибкими, более актуальными с учетом того, что новые условия внешнеэкономической деятельности в силу всем понятных причин требуют новых механизмов контроля. И здесь очень быстро служба переходит на новые механизмы.

Я, конечно же, хочу, Валентина Ивановна, поблагодарить Юрия Анатольевича за ту огромную работу, которую служба проводит в части международного сотрудничества и в рамках евразийской группы, и в рамках ФАТФ. Понятное дело, что не все можно говорить с открытой трибуны, но действительно работа титаническая, и за это большое спасибо Юрию Анатольевичу и всему коллективу.

Показательным примером являются та конференция, которая была проведена вами в Узбекистане, и работа на межпарламентском уровне по организации форума, который, я надеюсь, пройдет осенью, о котором Вы подробно говорили, и мы, Совет Федерации, это предложение поддержали.

Валентина Ивановна, служба очень важная, очень большие задачи перед службой стоят, но, к сожалению, она у нас не всегда соответствует в отношении материально-технического обеспечения, и в части заработных плат, и в части, еще раз скажу, материального обеспечения. Поэтому мы возьмем с комитетом по бюджету на контроль финансовое обеспечение деятельности службы на предстоящую трехлетку и будем отстаивать, чтобы соответственно бюджет был адекватным задачам, которые стоят перед службой.

Еще раз спасибо Юрию Анатольевичу за доклад и за работу.

Председательствующий. Спасибо большое.

Я тоже кратко скажу перед председателем комитета. Присоединяюсь к мнению моих коллег и хочу поблагодарить Юрия Анатольевича Чиханчина, всю его команду, коллектив за очень эффективную, профессиональную работу, проделанную за последние годы.

Ведомство очень важное, и хорошо, что его возглавляет энергичный, профессиональный руководитель. В службе финмониторинга создана, наверное, одна из самых эффективных систем контроля за прохождением средств, мониторинга. Я в свое время ездила, смотрела эту систему, и многие сенаторы выезжали и знакомились. Она совершенствуется, развивается. Это «мозги» службы, это то, что позволяет действительно вести эффективную контрольную работу.

Я хочу поблагодарить Вас, Юрий Анатольевич, также за эффективное взаимодействие с палатой регионов, с сенаторами, с комитетами. Мы Вас поддерживали и будем дальше поддерживать. Если необходимы какие‑то законодательные меры, уточнение законодательства, новые законы либо их корректировка, Вы всегда можете на нашу помощь рассчитывать.

Поддерживаю Николая Андреевича и Светлану Юрьевну. Понятно, что бюджет следующего года будет непростым, коллеги. И понятно, что нужно максимально эффективно пройтись по всем министерствам, ведомствам, иным службам и все то, без чего можно прожить, – какой‑то «жирок» и то, что лишнее, – надо, конечно, сократить. Но вот такой подход – всех под одну гребенку –10 процентов – мне кажется концептуально неправильным. Где‑то, может быть, можно и 20 процентов, а где‑то вообще не стоит трогать. И в данном случае, что касается Федеральной службы по финансовому мониторингу, мне кажется, здесь тот случай, когда не только не надо сокращать финансирование, а может быть, даже нужно усилить. Потому что это, я бы сказала, сфера высоких технологий, где надо совершенствовать программы, где надо совершенствовать оборудование, где надо удерживать IT-специалистов.

И я попрошу вас, Николай Андреевич и Анатолий Дмитриевич, разобраться, почему так получилось. Хорошие меры поддержки приняты правительством для IT-сектора, реально хорошие, – очень много льгот, преференций. В наших министерствах, ведомствах и государственных службах и вообще в государственном секторе IT-сектор тоже играет очень важную роль – а почему на них не распространяется эта норма? Мы сейчас придем к тому (мало того что и так в частном секторе зарплаты выше, чем у нас), что специалисты высокой квалификации просто уйдут в частный сектор. Давайте вернемся к этой теме, и уж если мы поддерживаем IT-сектор – его надо везде поддерживать, и в том числе специалистов, работающих в этой сфере.

Ведомство работает эффективно. Скажем, в прошлом году в том числе в результате деятельности Росфинмониторинга на 23 процента уменьшился объем сомнительных операций с участием фирм-однодневок. В прошлом году объемы подозрительных операций в банковском секторе также сократились на 20 процентов. В целях розыска и возврата активов, полученных преступным путем, в прошлом году Росфинмониторингом проведена большая работа, выявлены в целом ряде стран такие активы и так далее. Есть результат. И, конечно, резать «курицу, которая несет золотые яйца», уменьшая им финансирование, – ну, это по меньшей мере неразумно.

Давайте займите принципиальную позицию, и надо отстоять нормальное финансирование ведомства.

Уважаемый Юрий Анатольевич, мы и дальше готовы работать в тесном контакте, поддерживать, понимая большую значимость вашей службы, особенно в новых реалиях, в которых мы оказались. Это первое.

И второе. Хорошо, что вы ведете себя очень солидно во взаимоотношениях и с ФАТФ, и с другими структурами. Нам не надо строить из себя обиженных, хлопать дверью, закрывать эту дверь, не надо. Мы – достойная страна, нам надо вести себя достойно. И то, что вы настояли и сохранилось окно возможностей для сотрудничества и взаимодействия с ФАТФ и другими структурами, – очень правильно. И у Вас еще хватает времени и на парламентскую составляющую, которая, мне кажется, в таких случаях тоже будет играть свою важную роль.

И в заключение отдельное спасибо за то, что… Вот вы – такое важное ведомство, Вы – такой важный руководитель (такие важные задачи) – а вы занялись финансовой грамотностью школьников и молодежи. Понимаете? Вот это значит, что человек стратегически мыслит. И спасибо Вам за олимпиады, и спасибо вообще за этот проект по финансовой грамотности подрастающего поколения, потому что без финансовой грамотности сегодня никуда. Наши граждане попадают в «пирамиды» (возникают сомнительные фирмы-однодневки), проявляют избыточную доверчивость, а когда они будут финансово грамотными – их уже никто не проведет и не обманет, и к тому же они будут законопослушными в этой сфере. За это Вам тоже отдельное спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, председатель Комитета по бюджету и финансовым рынкам. С места, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По итогам «правительственного часа» наш комитет подготовил проект постановления, в котором были учтены предложения сенаторов. С учетом состоявшегося сегодня обсуждения наш комитет предлагает принять данное постановление в целом. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, нет ни у кого возражений? Нет.

Комитет предложил принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 43 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, Юрий Анатольевич, благодарю Вас. Спасибо всем приглашенным. Вам успехов! Спасибо. Всего доброго! До свидания.

Коллеги, Ольга Федоровна Ковитиди уже спускается. У нас появилось немного времени – давайте рассмотрим двадцатый вопрос, о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 12¹ Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди. Уважаемые коллеги! Законом продлеваются до 1 января 2025 года полномочия органов власти Республики Крым и Севастополя по установлению особенностей регулирования имущественных, земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Комитеты Совета Федерации по экономической политике, по аграрно-продовольственной политике и по федеративному устройству поддержали данный закон.

Предлагаю закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 12¹ Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 49 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, мы с вами договаривались на последнем заседании Совета Федерации о том, что пригласим на заседание министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова с просьбой дать нам информацию о перспективах применения на территориях опережающего социально-экономического развития особого правового режима осуществления (не буду все зачитывать)…

Мы действительно были встревожены этой ситуацией. Мы получили много обращений от регионов. Это касается 56 моногородов, где и так ситуация далеко не всегда, мягко скажем, благополучная. И это вызвало, конечно, большую тревогу – что сроки действия льгот, которые предоставлялись для резидентов, завершились. И, конечно же, все обращались с тем, что, особенно в нынешних сложных, санкционных условиях, конечно, нельзя было разрушать то, что работает. Вопрос этот поднимал коллега Кравченко, сенатор, очень настойчиво, неоднократно, обобщив обращения в Совет Федерации. И сегодня мы такую возможность предоставляем.

Я попрошу Максима Геннадьевича Решетникова, министра экономического развития, на трибуну. Ждем от Вас информацию. Пожалуйста.

М.Г. Решетников, Министр экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлой неделе на встрече председателя правительства с членами Совета палаты вами был поднят важный вопрос – по дополнительной поддержке моногородов, в которых созданы территории опережающего социально-экономического развития.

Напомню, на сегодняшний день у нас созданы 92 такие территории, где работает около 1200 компаний. И ключевой инструмент, который привлекает бизнес на эти территории, – это, конечно, пониженная, льготная ставка страховых взносов. На эту льготную ставку могут рассчитывать компании, которые получили статус резидента и пришли на ТОСЭР в течение первых трех лет с момента создания. Льготная ставка – 7,6 процента – действует 10 лет или до завершения действия режима ТОСЭР. Резиденты в настоящий момент создали уже 67 тысяч новых рабочих мест и привлекли 193 млрд рублей инвестиций. Вместе с тем два пандемийных года, с одной стороны, и текущее санкционное давление – с другой усложнили реализацию инвестиционных планов резидентов. Многим требуется время для перенастройки работы.

Уважаемая Валентина Ивановна, Минэкономразвития вместе с Вами, с сенаторами давно занимается вопросами поддержки территорий опережающего развития. И спасибо, что вы обратили внимание на этот вопрос.

По поручению председателя правительства органы исполнительной власти проработали этот вопрос. И в настоящее время правительство считает правильным поддержать бизнес в моногородах, а именно продлить на два года срок действия льготных страховых взносов для действующих резидентов в действующих ТОСЭР.

Что предлагается для этого сделать?

Во‑первых, предлагается постановлением правительства на два года продлить срок действия режима ТОСЭР (такое право у правительства есть). По нашей оценке, эта мера затронет 887 резидентов-компаний (это три четверти действующих резидентов). Соответствующий документ мы разработали и в среду уже направили в отраслевые ведомства. Рассчитываем в самые кратчайшие сроки внести в правительство и, учитывая поддержку председателя правительства, уверены, что это будет оперативно принято.

Вместе с тем есть еще 267 резидентов, которые пришли в ТОСЭР в первый год создания. Иными словами, для них продление режима ТОСЭР ничего не даст, потому что срок именно налоговой льготы в Налоговом кодексе ограничен 10 годами. В этой связи мы предлагаем также внести корректировки и в Налоговый кодекс.

Валентина Ивановна, по Вашему поручению мы детально проработали это, с тем чтобы у нас не осталось, скажем так, резидентов, которые бы этим не воспользовались. Более того, вчера мы говорили с Антоном Германовичем Силуановым на эту тему, он тоже поддержал. Соответствующий текст документа готовится. И с Андреем Викторовичем Кутеповым мы договорились, что, быть может, сенаторы найдут возможность поддержать этот законопроект и внести от своего имени. Мы, со своей стороны, обеспечим быстрое согласование правительства.

Коллеги, мы также дополнительно прорабатываем вопрос по поддержке моногородов в целом, потому что этот вопрос, учитывая текущую ситуацию, не может не беспокоить регионы, о чем Вы сказали. Сейчас ситуация в целом стабильная. Уровень регистрируемой безработицы в целом соответствует среднероссийскому. При этом в половине моногородов безработица сейчас даже ниже средней по стране. Вместе с тем мы понимаем, насколько быстро развивается ситуация и с насколько серьезными вызовами ряд предприятий столкнулся, особенно в условиях крепкого курса рубля. Поэтому считаем важным подстраховаться и иметь действенный механизм поддержки на случай ухудшения ситуации в ряде моногородов, но, конечно, применять его надо будет адресно.

По поручению президента для реструктуризации экономики Кузбасса сейчас продлеваем для кемеровских ТОСЭР срок входа новых резидентов с получением льготы. Соответствующий закон вы поддержали, он подписан президентом. Сейчас мы разработали и внесли в правительство проект постановления, которое реализует эту норму.

Вместе с тем мы предлагаем также включить еще два новых критерия в этот проект постановления, а именно – допустить и создание ТОСЭР, и, соответственно, вхождение новых резидентов в том случае, если уровень безработицы в моногороде в два раза превышает среднероссийский или, что очень важно, если есть подтвержденная информация от предприятий об угрозе массового сокращения сотрудников. Иными словами, если мы понимаем, что какие‑то предприятия попадают в сложную ситуацию (или имеют возможность попасть), у нас будет возможность двигаться на опережение и мы вместе с регионами будем своевременно соответствующие решения предлагать и принимать. Эти критерии мы учтем в проекте постановления, которым как раз реализуем кузбасскую инициативу.

Валентина Ивановна, коллеги! Хочу поблагодарить вас, Комитет по экономической политике, Кутепова Андрея Викторовича, Журавлёва Николая Андреевича за особое внимание к этим вопросам и за детальную проработку и конструктивную позицию в ходе реализации вашего поручения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Это пример того, когда мы, как палата регионов, реагируем на острые ситуации в том или ином регионе либо по какой‑то проблеме.

И я хочу от всех нас поблагодарить председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина за то, что он услышал наши озабоченности, Максима Геннадьевича Решетникова за то, что он сразу отреагировал на обращение, и за то, что удалось все‑таки совместно найти решение при всех сложностях.

Таким образом, действующим резидентам ТОСЭР в моногородах (не буду повторяться) будет продлен льготный режим на два года, а заодно и 267 резидентам ТОСЭР, о которых сказал Максим Геннадьевич.

Николай Андреевич, Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста, оперативно внесите нужный законопроект, в ручном режиме отследите, чтобы он оперативно был подготовлен и в числе первых принят в сентябре, поскольку, очевидно, уже нужно согласование и с субъектами.

Вот пример конкретного, конструктивного взаимодействия верхней палаты с правительством.

И я думаю, что после сегодняшнего Вашего выступления, Максим Геннадьевич, будет всеобщий выдох облегчения в 56 регионах: мы не потеряем рабочие места, мы не потеряем резидентов.

Но в то же время, коллеги, в ходе встречи с председателем правительства он высказался на предмет того, что, вообще, со льготами надо наводить порядок. И, я думаю, и вы тоже согласитесь, мы будем поддерживать правительство в этом плане. Потому что насоздавали разные структуры – такие зоны, другие зоны, третьи зоны, индивидуальные льготы, а это большие выпадающие доходы из бюджета (конечно, потенциальные в некоторых случаях, но тем не менее).

В целом надо создать какую‑то единую, понятную систему. Это должны быть единые прозрачные, понятные правила игры для всех, а не для тех, кто умеет пробиваться в те или иные кабинеты. И для бизнеса это будет очень правильный сигнал – что если принимаются решения, то они равные, одинаковые для всех, а не для избранных. Это вообще должно быть таким стилем. И решения, которые принимаются, должны быть неизменными на длительный период, на длительную перспективу. Где‑то на год, где‑то на два, где‑то на три – это не дает уверенности бизнесу и тем более не создает благоприятный инвестиционный климат. Ну, кто будет вкладываться, если не знает, сохранится этот режим через три года или его опять отменят (новая волна)? Вот создали правила, так же как и налоговые, – все должны понимать, что это всерьез и надолго и для всех.

Максим Геннадьевич, спасибо огромное Вам за то, что вы отработали, и даже пошире, чем мы вначале договаривались. Это правда очень правильное, своевременное решение.

Андрей Викторович Кутепов, Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста. Председатель комитета.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, внесем к осенней сессии проект закона.

Председательствующий. Да.

А что касается постановления правительства по продлению срока на два года, это полномочие правительства. Это можно сделать решением. Максим Геннадьевич об этом сказал. Проследите, пожалуйста, чтобы недолго согласовывали.

Вот сейчас нужен режим такой: правительство 24/7 работает, а согласование – максимум три дня, и через три дня должны выходить документы. Ладно? Покажите класс, Максим Геннадьевич.

Николай Андреевич, Вы хотели что‑то добавить? Нет.

Коллеги, еще раз…

Кравченко – по ведению?

Вы хотите удовлетворение высказать или опять озадачить кого‑то?

В.К. Кравченко. Валентина Ивановна, хотел бы Вас поблагодарить от резидентов, которые писали нам обращения, и все‑таки сделать одно предложение, потому что «сапожник остался без сапог». То есть третья категория – ЗАТО – у нас на сегодняшний день осталась вне этих инициатив, о чем мы говорили на встрече с министром. Нами подготовлены критерии, и, я думаю, было бы справедливым здесь селективный подход использовать. Тех зон, которые отвечают требованиям создания высокотехнологичных предприятий, – восемь. Как правило, они принадлежат «Росатому». Нами подготовлены критерии. Позвольте передать их министру, для того чтобы дополнить постановление. Спасибо.

Председательствующий. Вы передайте, Максим Геннадьевич рассмотрит.

Если это разумное, корректное предложение, просьба учесть.

Но, Владимир Казимирович, Вы из категории людей «дайте воды, а то так есть хочется, что переночевать негде». Поэтому уже остановитесь, пожалуйста, ладно?

Но просьба, Максим Геннадьевич, рассмотреть. Я думаю, что это разумное предложение.

Еще раз благодарим Вас и всех коллег за то, что то, за что мы беремся, последовательно доводим до конца вместе с Министерством экономического развития. Спасибо. Успехов Вам! До свидания.

Приятно, когда хорошие новости для регионов.

Так, это что за бегство руководителей? (Оживление в зале.)

Уважаемые коллеги, переходим к следующему вопросу – «часу субъекта Российской Федерации» на нашем заседании. На «часе субъекта» представлена Республика Адыгея.

И сегодня на нашем заседании присутствуют: Глава Республики Адыгея Мурат Каральбиевич Кумпилов; Председатель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Владимир Иванович Нарожный и представители республики. Давайте всех их поприветствуем. (Аплодисменты.) Приветствуем вас всех сердечно.

Разрешите «час субъекта» на заседании Совета Федерации объявить открытым.

Давайте посмотрим видеоролик о Республике Адыгея.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Замечательный видеоролик.

Слово предоставляется Главе Республики Адыгея Мурату Каральбиевичу Кумпилову.

Пожалуйста, прошу Вас на трибуну.

М.К. Кумпилов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Для меня большая честь в год 100-летнего юбилея Адыгеи представлять родную республику в верхней палате российского парламента. Спасибо руководству Совета Федерации и всем сенаторам за возможность выступить здесь и рассказать о перспективах развития нашей республики, о том, чем привлекательна Адыгея для жизни, для бизнеса и что мы делаем для того, чтобы реализовать конкурентные преимущества, которыми наш регион, бесспорно, обладает.

Наша цель – построить современную, устремленную в будущее республику, где будут органично сочетаться инновации и традиции. В республике сложились добрые традиции межнационального, межконфессионального сотрудничества, налажен тесный диалог общества и власти. Жители Адыгеи активно участвуют в преобразованиях, объединились вокруг решения общенациональных задач, поставленных президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным.

У региона большой потенциал. Географическое расположение, климатические и природно-ресурсные особенности открывают широкие возможности для роста в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве и туризме. Сейчас это основные направления развития республики, наши опорные отрасли, которые обеспечивают стабильный рост экономики. За последние годы благодаря принимаемым на федеральном уровне решениям мы продвинулись по всем направлениям развития.

За пять лет темп роста валового регионального продукта составил 119 процентов, индекс промышленного производства – 128 процентов, за пять месяцев текущего года показатель составил 111 процентов. Собственные доходы выросли в полтора раза. В этом году темп роста республиканского бюджета – 138 процентов. До 15 процентов снизилась дотационность, госдолг составляет 21 процент от собственных доходов.

За пять лет в республике введено 1,5 млн кв. метров жилья. Идем с опережением, за полгода уже ввели больше, чем за весь прошлый год, – 334 тыс. кв. метров. До конца года достигнем показателя 1 кв. метр на одного жителя.

За пять лет построено пять школ, 18 детских садов, четыре больницы, четыре поликлиники, 30 ФАП, четыре сельских дома культуры и 14 ФОК. Также в рамках национальных проектов, государственных программ, индивидуальной программы социально-экономического развития проведены капитальный ремонт, реконструкция и модернизация большого количества объектов социальной инфраструктуры.

Постоянно улучшаем условия для ведения бизнеса в регионе. На сегодня Адыгея занимает 13-ю строчку в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Всего за пять лет объем инвестиций составил 173 млрд рублей. Сейчас в работе 34 инвестпроекта с общим объемом заявленных инвестиций 77 млрд рублей. Дальнейший рост инвестиций связываем с реализацией двух наших главных проектов, которые должны дать серьезный толчок развитию экономики республики.

Первый проект – создание промышленной зоны. Ее площадь по первому этапу составляет 200 гектаров. Планируется создать не менее 10 тысяч рабочих мест. Будем расширять площадь промышленного парка по мере востребованности. Промышленная зона будет обеспечена электроэнергией в объеме 50 мегаватт и газом в объеме 30 тыс. куб. метров в час.

Наш второй якорный инвестпроект – это создание горнолыжного экокурорта «Лагонаки». Инвестиции на строительство экокурорта составят свыше 60 млрд рублей. Будет построено 2,5 тысячи гостиничных номеров и создано 2 тысячи новых рабочих мест. Построить обеспечивающую инфраструктуру для будущего экокурорта помогает новый отраслевой национальный проект. Совместно с Корпорацией Туризм.РФ уже формируем перечень необходимых инфраструктурных проектов. Появление крупного курорта даст ощутимый толчок развитию туризма в республике.

Как я уже сказал в начале, туризм – в числе стратегически важных для нас направлений. Адыгея славится природными красотами, чистой экологией, уникальным культурно-историческим наследием. Сейчас в республике представлены основные тренды туристского спроса – познавательный, гастрономический, экологический туризм. Интерес к республике неуклонно растет – сегодня уже 0,5 миллиона туристов в год. Все те, кто приезжает к нам отдохнуть, готовы вернуться.

Хочу отдельно сказать о большой работе, которая проводится в регионе по улучшению обеспечивающей инфраструктуры. На сегодня в республике уровень газификации достиг 92 процентов. За пять лет (начиная с прошлого года) «Газпром» вложит 3 млрд рублей на улучшение газоснабжения, что позволит повысить уровень газификации в регионе до 96 процентов.

Однако на фоне растущих объемов жилищного строительства уже сейчас возникают сложности с подключением газа к новым объектам. Это тормозит решение поставленной президентом задачи по объему ввода жилья и социальной догазификации. «Газпром» включил проблемные объекты в отраслевую комплексную программу, но срок их реконструкции – 2025 год.

В связи с этим просим Вас, Валентина Ивановна, и сенаторов оказать содействие в переносе сроков работ на 2023 и 2024 годы.

Несколько слов о другой перспективной для нас отрасли – сельском хозяйстве. Традиционно это одна из ведущих отраслей в республике. В прошлом году объем производства продукции сельского хозяйства составил более 35 млрд рублей. В АПК мы сделали серьезный упор на развитие молочной отрасли, садоводства. В прошлом году на 11 процентов выросло производство сыров и сырной продукции – это 21 тыс. тонн сырных продуктов и сыров.

Ежегодно наращиваем площади плодовых насаждений. На сегодняшний день площадь садов составляет 4200 гектаров. Валовый сбор плодово-ягодных культур составил 35 тыс. тонн.

В республике активно развивается рисоводство. Площадь рисовых систем у нас составляет 13 тыс. гектаров. Отрасль напрямую зависит от наличия необходимого объема воды для полива. Шапсугское водохранилище является водоисточником для рисовых площадей на территориях Адыгеи и Краснодарского края, а также выполняет противопаводковую функцию. Сейчас объект работает только на треть своей мощности. Уровень его безопасности низкий. Первая очередь реконструкции водохранилища завершена.

Еще одной проблемой АПК является необходимость защиты сельскохозяйственных культур от града. Пока противоградовую защиту можно обеспечить только на региональном уровне. Мы ежегодно выделяем необходимые средства из республиканского бюджета. Но формирование града часто происходит за пределами границ субъекта.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, и сенаторов оказать содействие в выделении средств на завершение реконструкции Шапсугского водохранилища и поддержать наше предложение о выстраивании системы противоградовой защиты сельскохозяйственных культур на федеральном уровне.

Успехи в АПК напрямую влияют на развитие села. Нам крайне важно, чтобы уровень жизни в сельской местности был максимально приближен к городскому. Ускорить этот процесс помогает госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий». В Адыгею за три года по программе направлено 3,6 млрд рублей.

С развитием территорий и ростом населения повышается запрос на комфортные условия жизни, на доступную медицину, образование. Для создания таких условий мы используем самые разные инструменты – госпрограммы, нацпроекты, применяем механизм ГЧП. Но и здесь пока есть нерешенные вопросы. В их числе переуплотненность в дошкольных учреждениях республики. Нужно больше детских садов. В решении этой проблемы мы рассчитываем на помощь и поддержку Совета Федерации.

В ходе проведения Дней Республики Адыгея в 2016 году все предложенные нами инициативы были поддержаны. В итоге удалось решить ряд давних и важных вопросов. В их числе передача в федеральную собственность участка загруженной трассы протяженностью 50 километров. Другой решенный вопрос – строительство нового водозабора и магистрального водовода. Протяженность водовода – 140 километров. Объект введен в эксплуатацию, что теперь улучшит водоснабжение для майкопчан и жителей Майкопского района, а это 220 тысяч населения.

Следующий этап – замена водопроводных сетей в столице республики и тепловых сетей в городе Адыгейске. Майкоп сейчас активно развивается. Нагрузка на водопроводные сети растет. На сегодня их изношенность составляет от 60 до 95 процентов. Первоочередных реконструкции и замены требуют 27 километров сетей. Нам удалось частично решить проблему: один из участков включен в проект модернизации коммунальной инфраструктуры, но пока это только 8 километров.

Адыгейск – город переселенцев, он основан 53 года назад, когда люди были вынуждены покинуть родные аулы и хутора из‑за строительства Краснодарского водохранилища. Нам важно, чтобы Адыгейск, как и Майкоп, динамично развивался. В последние годы в Адыгейске без преувеличения идет масштабная работа по всем направлениям. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон.

Пожалуйста.

М.К. Кумпилов. Отдельное внимание уделяется обновлению изношенной инженерной инфраструктуры. Сейчас нам необходима помощь в реконструкции тепловых сетей в городе. Проблемный участок занимает 25 километров.

Просим вас поддержать нашу инициативу по решению данных инфраструктурных вопросов.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы подготовили на рассмотрение в Совете Федерации целый ряд тем, которые касаются развития сфер здравоохранения, образования, культуры, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Рассчитываем на ваше содействие в вопросах, которые невозможно решить на региональном уровне. Уверен, что поддержка Совета Федерации поможет нашему региону выйти на новый уровень развития.

Достижения Адыгеи – это общая победа всех ее жителей. Мы действуем одной большой командой, в стратегически важных вопросах опираемся на поддержку Президента России Владимира Владимировича Путина, правительства страны, на помощь Совета Федерации и Государственной Думы.

Адыгея уверенно входит в следующее столетие. Будем и дальше делать все для того, чтобы республика была комфортной для жизни и стала одним из самых привлекательных мест в нашей стране для отдыха и туризма.

Хочу еще раз от имени жителей Адыгеи и от себя лично поблагодарить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, всех членов Совета Федерации за теплый прием, за большую помощь нашей республике. И всех вас с удовольствием приглашаем в Республику Адыгея. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Сейчас слово для выступления предоставляется Председателю Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Владимиру Ивановичу Нарожному.

Владимир Иванович, пожалуйста, Вам слово.

В.И. Нарожный. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Добрый день, уважаемые коллеги! От имени депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея искренне приветствую вас и выражаю признательность Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко за предоставленную возможность проведения на площадке Совета Федерации Дней нашей республики в год, когда Адыгея отмечает 100-летие своей государственности и 30-летие образования высшего законодательного органа.

Сегодняшний формат парламентского и общественного взаимодействия – открытый и, безусловно, конструктивный, а диалог с вами, сенаторами, касается настоящего и будущего нашей республики, способствует ее дальнейшему социально-экономическому развитию.

Становление нашего парламентаризма неотделимо от сложной и многогранной истории развития института народного представительства в России. Система народовластия Адыгеи имеет многовековую историю, от народного собрания – Адыгэ Хасэ до современного Государственного Совета.

Символично, что в наши дни термин «хасэ», то есть «собрание», который использовали много веков назад адыги (черкесы) при принятии важных решений, сохранился в нашем названии, а вековые традиции и обычаи органично вплелись в демократические процессы, происходящие в республике.

За 30 лет депутатами парламента было принято более 2,5 тысячи законов, позволяющих успешно разрабатывать, реализовывать перспективные инициативы, программы и проекты, поддерживать предпринимательство, активно привлекать инвестиции, проводить эффективную инновационную политику, заниматься вопросами импортозамещения, преодолевать кризисные явления.

Работа строится с учетом современных реалий, национальных целей и задач, обозначенных в основных положениях Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию.

В парламенте действуют три фракции, объединяющие 50 депутатов, и они, не отказываясь от своих личных убеждений, в самых сложных ситуациях умеют вести конструктивный диалог и решать поставленные задачи.

Вместе законодатели приняли план принятия законов, связанных с дополнительными мерами поддержки матерей, многодетных семей, одиноких родителей, ветеранов, молодых семей, медицинских работников, учителей и других слоев населения, ведь более 60 процентов расходов бюджета Республики Адыгея направляется на поддержку всех сфер жизнедеятельности республики, реализацию предложений, обозначенных избирателями, в народной программе. Сегодня органами исполнительной и законодательной власти ведется работа по обеспечению своевременной реализации норм Конституции Российской Федерации и федерального закона о публичной власти.

Законодателями принят конституционный закон Республики Адыгея, которым было внесено более 45 поправок, впервые принятых с учетом заключения Конституционного совета Республики Адыгея.

Продолжается и конструктивная работа парламента с обеими палатами Федерального Собрания по совершенствованию федерального законодательства. При поддержке Правительства России, Федерального Собрания, сенаторов и депутатов, наши инициативы не раз становились основанием для принятия соответствующих законов. Они касались выплаты страховой пенсии работникам сельского хозяйства, переехавшим на жительство в город, расширения перечня жизненно необходимых лекарственных препаратов, использования материнского капитала, борьбы с потреблением никотинсодержащих препаратов, освобождения от налогообложения материальной помощи для студентов и аспирантов и другого. Как и прежде, мы надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество с вами.

Уважаемые коллеги! Наша родная республика отмечает знаменательную дату – 100-летие своей государственности. Провозглашение 27 июля 1922 года автономии Адыгеи в составе России стало отправной точкой нового этапа в истории нашей древней и гостеприимной земли. Летопись Адыгеи писалась мужественными, доброжелательными, талантливыми и открытыми людьми – представителями разных национальностей, религий и культур. Их созидательным трудом закладывалась основа будущей государственности нашей республики, укреплялось сельское хозяйство, запускались крупные предприятия, строилась инфраструктура.

Сегодня при поддержке Президента Российской Федерации и правительства, Федерального Собрания, жителей региона республика состоялась. Нам есть чем гордиться. С каждым годом наша малая родина преображается и расцветает, а жизнь ее жителей становится комфортнее. Свое 100-летие мы встречаем в мире и согласии, с хорошими трудовыми успехами и добрыми надеждами. А наше молодое поколение задает темп модернизации, развитию, конкуренции, активно участвует в общественно-политической жизни. Все это делает нас одним из перспективных регионов нашей великой России.

Желаю всем доброго здоровья, мира, благополучия и трудовых успехов в деятельности служения нашему Отечеству. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Иванович.

Коллеги, позвольте мне также кратко выступить.

Уважаемый Мурат Каральбиевич, уважаемый Владимир Иванович, уважаемые руководители региона, члены региональной команды! Хочу от всех сенаторов еще раз вас поприветствовать в Совете Федерации – такую мощную, представительную делегацию Республики Адыгея.

Хочу вас поблагодарить за вашу активную работу в Совете Федерации, за содержательные доклады, яркую культурную программу, действительно замечательную, государственного ансамбля Адыгеи, очень интересную, перспективную, я бы сказала, выставку.

Сегодня в Совете Федерации заключительное пленарное заседание весенней сессии. Традиционно оно одно из самых насыщенных, с очень плотной повесткой. Но, конечно, мы не могли не принять команду вашего региона, во‑первых, для того чтобы поддержать инициативы руководства республики, а во‑вторых (а может быть, во‑первых), чтобы сердечно поздравить всех жителей региона с замечательной датой – 100-летием образования Республики Адыгея, пожелать вашей замечательной земле благополучия, мира, процветания, каждому жителю Адыгеи, каждой адыгейской семье. Нам очень хочется искренне, чтобы празднование юбилея придало еще дополнительный импульс развитию экономики Адыгеи, росту качества жизни в республике, и думаю, что наши Дни субъекта, надеюсь на это, также помогут ускорить решение этих задач.

Конечно же, я согласна с Владимиром Ивановичем, что ваш регион имеет огромный потенциал. Очень перспективный регион, имеет все шансы на успех, но уже и сегодня республике есть чем гордиться. Очень убедительным был доклад главы республики.

Коллеги, действительно, очень много сделано даже за последние пять лет: заметный рост региональной экономики, улучшение инвестиционного климата, высокие темпы строительства, ввода жилья, дорог, инфраструктуры. Практически в этом году, я думаю, Адыгея выйдет на первое место по объему строительства жилья на одного жителя (норматив – 1 кв. метр). Такую высоту мало кому удается взять. И, конечно, все эти достижения (я не буду повторяться) – это результат огромного труда в первую очередь тружеников Адыгеи, ее жителей, но и, безусловно, успешного управления регионом команды под руководством главы республики Мурата Каральбиевича.

Коллеги, всегда лучшая оценка любого руководителя, тем более региона, – это отношение жителей, не избирателей, а жителей (у нас не выборная кампания). Так вот, хочу сказать, что в рейтинге руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Глава Республики Адыгея Кумпилов Мурат Каральбиевич занимает девятое место из 85, а по положительной динамике оценки населением главы республики находится на пятом месте. Вот как тесно всегда связаны оценка населением работы главы республики и те результаты, которых удалось добиться.

Знаете, мы всегда смотрим сети перед Днями субъекта (я внимательно читаю). Что удивительно, даже в сетях почти совсем нет критики. Только не зазнавайтесь, конечно. Это не значит, что не над чем работать.

Но правда, уважаемые Мурат Каральбиевич и Владимир Иванович, мы очень рады, что такое мощное движение республики вперед. И, безусловно, в этом ваша огромная заслуга.

Думаю, что успехам способствует также и реализация индивидуальной программы социально-экономического развития региона. В прошлом году сенаторы провели выездное совещание в Майкопе, на котором был отмечен высокий темп выполнения программы. Завершен ремонт целого ряда социальных объектов, реконструированы автодороги, набережная парка в Майкопе (глава республики и о многом другом говорил). Но планов на будущее также очень много – это развитие транспортной инфраструктуры, создание индустриального парка, новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта. И я думаю, что региональная команда сможет воспользоваться всеми теми возможностями, которые предоставляет индивидуальная программа, и намеченные цели обязательно будут достигнуты.

Все обращения главы республики я прошу Шевченко Андрея Анатольевича учесть обязательно в постановлении – они жизненные, они необходимые.

И уже сейчас прошу обратить внимание председателя нашей комиссии по газификации Андрея Викторовича Кутепова, Андрея Анатольевича Турчака, который курирует это направление, на справедливую постановку вопроса – расширение газификации для создания условий дальнейшего развития республики.

Также хотела бы обратить внимание руководства республики (я посмотрела все статданные): у вас снижаются количество предприятий малого и среднего бизнеса и количество занятых в них. Возможно, это просто, ну, как бы очищение от уже не работающих (по‑разному…), но все равно это сигнал, что малому и среднему бизнесу надо больше уделять внимания и оказывать поддержку. Хотя регион, конечно, и индивидуальных предпринимателей поддерживает, и малый и средний бизнес, но, по официальным данным, динамика отрицательная.

Правильно, что приоритетом республики остается повышение доступности и качества образования. Активно строятся новые, современные школы, детские сады, но пока вторые и даже третьи смены не ликвидированы. Вопрос решается поступательно, но здесь нужна, конечно, и поддержка федерального центра. Мы должны это тоже в постановлении отметить.

Правильно, что значительное внимание уделяется поддержке семей с детьми. Важно, чтобы она в полной мере отвечала демографическим вызовам, с которыми мы сталкиваемся. Вот, знаете, хорошо живется на земле Адыгеи – отмечена положительная миграционная динамика. Люди едут туда, где лучше, где хорошо – и это правильно, это хорошо, это здорово. Но возрастает нагрузка на социальную инфраструктуру. Ее надо развивать с опережением, в том числе в расчете на то, что и собственная демографическая ситуация исправится, и рождаемость будет превышать смертность.

Коллеги, мы всегда, постоянно уделяем внимание поддержке уникальных местных брендов, за счет которых регионы могут продвигать свою продукцию, в том числе на внешние рынки, создавать рабочие места. У Адыгеи это, конечно же, сыр, который хорошо известен по всей нашей стране и не только. Я думаю, что в этом зале нет ни одного человека, который бы не попробовал вкусный адыгейский сыр. И именно адыгейские сыровары стали пионерами в деле защиты своего бренда. В республике была создана организация – Союз производителей адыгейского сыра для поддержки предприятий, укрепления имиджа вашего, наверное, главного гастрономического символа. Пожалуй, вы первыми в стране защитили свое право производить сыр под наименованием «адыгейский» только на территории республики.

Благодарю вас за внимание к народным художественным промыслам и ремеслам и их поддержку.

Еще одна визитная карточка республики – это первозданная природа, изумительные по красоте пейзажи, горы, леса, озера. Посмотреть на это великолепие ежегодно приезжают тысячи туристов. И интересно (об этом уже глава республики сказал), что по итогам прошлого года количество гостей, посетивших Адыгею, превысило число жителей республики.

Важным проектом для дальнейшего развития туризма станет строительство всесезонного горного экокурорта «Лагонаки», который, уверена, сможет составить достойную конкуренцию находящейся неподалеку Красной Поляне.

И в то же время, Мурат Каральбиевич, личная к Вам просьба при реализации проекта максимально ответственно отнестись к сохранению экосистемы этих заповедных мест. Мы знаем, как в Адыгее гордятся своей землей, своей историей, и, конечно, нужно в целости и сохранности передать эти уникальные красоты следующим поколениям.

Отдельно хочу отметить, что Адыгея среди регионов – лидеров по приверженности здоровому образу жизни. Здесь множество спортивных объектов, и каждый второй житель республики регулярно занимается спортом. Это тоже хороший пример для всех субъектов Федерации, образец того, как нужно прививать людям любовь к спорту и правильное отношение к своему здоровью.

И, кстати, хочу сказать, что это подтверждается и результатами наших спортивных состязаний между командами Совета Федерации и Республики Адыгея.

Футбольный матч в упорной борьбе завершился со счетом 3:2 в пользу команды Совета Федерации, но все‑таки 3:2, а не 3:0, как это чаще всего бывает. Забитыми мячами отметились сенаторы Брилка Сергей Фатеевич, Брыксин Александр Юрьевич, Исаков Эдуард Владимирович. Хочется, чтобы этот список, коллеги – мужчины-сенаторы, обновлялся.

В волейбольном матче со счетом 3:0 победила команда Республики Адыгея. Вот делайте выводы, сенаторы.

В соревнованиях по пулевой стрельбе победила команда Совета Федерации. Лучшие результаты в личном зачете показали сенаторы Мартынов Сергей Александрович, Мурат Крым-Гериевич Хапсироков, а также министр культуры Республики Адыгея Аутлев Юрий Шумафович. Два представителя Адыгеи в общекомандных соревнованиях себя хорошо проявили.

Коллеги, в рамках Дней Республики Адыгея традиционно состоялись расширенные заседания наших профильных комитетов. Как мне доложили и председатели комитетов, и руководство республики, заседания прошли не формально, очень заинтересованно, содержательно. По их итогам мы примем постановление и вместе будем работать над его быстрым и 100-процентным выполнением, тем более что у нас с вами уже есть опыт сотрудничества с Адыгеей по реализации наших решений.

Еще раз хочу поблагодарить главу республики, председателя парламента, команду Республики Адыгея за проделанную работу, от всего сердца пожелать новых больших успехов.

Коллеги, сейчас хочу попросить взять слово Андрея Анатольевича Шевченко. Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите мне поздравить наших коллег с успешным проведением Дней субъекта и поблагодарить Кумпилова Мурата Каральбиевича, Нарожного Владимира Ивановича, Хапсирокова Мурата Крым-Гериевича, Наролина Александра Владимировича и всю делегацию Республики Адыгея за совместную системную подготовку Дней субъекта в Совете Федерации.

Уважаемые коллеги! Шесть комитетов рассмотрели вопросы, которые были вынесены на обсуждение. По итогам расширенных заседаний комитетов мы подготовили проект постановления Совета Федерации. Предлагаем сегодня проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Адыгея» принять в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, кто за то, чтобы принять данное постановление в целом, но при согласии руководителя республики…

Вы поддерживаете этот текст, у Вас дополнительных замечаний нет? Нет. Хорошо. Видите, мы в ускоренном режиме и качественно, значит.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Адыгея» (документ № 355) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 52 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По традиции еще раз хочу поблагодарить руководителей региона и вручить наши памятный вымпел и награды.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. За многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Адыгея благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Главе Республики Адыгея Кумпилову Мурату Каральбиевичу.

(Председатель Совета Федерации вручает вымпел и Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

За многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Республики Адыгея благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Нарожному Владимиру Ивановичу, Председателю Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Уважаемые руководители и представители Республики Адыгея, еще раз благодарю вас. Успехов и до новых встреч! Спасибо. Всего самого доброго! (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Семнадцатый вопрос. Рассматриваем Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год». Впервые мы это делаем в весеннюю сессию.

Благодарим и правительство, и Счетную палату за то, что мы перешли в такие правильные режим и формат.

Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: выступления председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Дмитриевича Артамонова, Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова и Председателя Счетной палаты Алексея Леонидовича Кудрина – до пяти минут каждому; ответы на вопросы, выступления – всё как положено.

В нашем заседании принимают участие Ирина Андреевна Окладникова, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства, а также Галина Сергеевна Изотова, заместитель председателя Счетной палаты.

Коллеги, итак, начинаем.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Вам слово.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По инициативе Председателя Совета Федерации мы впервые рассматриваем отчет об исполнении бюджета до начала работы над проектом бюджета на следующую трехлетку.

2021 год стал годом восстановления российской экономики после спада в период пандемии. Рост инвестиций был самым большим за последние 10 лет – 7,7 процента. Бюджет был исполнен с профицитом (кстати, при утвержденном дефиците).

Начали расти доходы населения, а уровень безработицы к концу года опустился до минимальных значений.

Восстановлению российской экономики способствовал рост потребительского спроса, что еще раз подтверждает справедливость известной истины о том, что экономика и ее рост напрямую зависят от наличия денежной массы в обороте. К слову сказать, ее соотношение к валовому продукту у нас пока гораздо меньше, чем во многих других странах.

Итогом исполнения бюджета 2021 года стал существенный рост доходов и расходов по сравнению с 2020 годом. Доходы консолидированных бюджетов регионов также увеличились. Рост собственных доходов составил более 28 процентов и зафиксирован в 84 регионах.

Количество субъектов, исполнивших консолидированный бюджет с профицитом, увеличилось с 28 до 66. Однако надо иметь в виду, что удельный вес пяти регионов с высокой бюджетной обеспеченностью в общем объеме доходов и расходов составляет около 30 процентов.

Госдолг субъектов и муниципальных образований уменьшился по сравнению с началом года на 32 млрд рублей. Однако если посмотреть по отдельным регионам, то в 17 регионах он вырос, а в семи долг превысил более чем на 70 процентов объем налоговых и неналоговых доходов.

Коммерческая задолженность впервые с 2005 года опустилась ниже 50 процентов благодаря замещению коммерческих кредитов бюджетными, которые были предоставлены 30 регионам.

Финансовая помощь регионам не снизилась в сравнении с 2020 годом. А мы с вами знаем, коллеги, что трансферты тогда были увеличены на 55 процентов из‑за начала пандемии,.

В 2021 году продолжалась негативная тенденция увеличения доли целевых трансфертов в их общем объеме при снижении доли дотаций. И мы постоянно отмечаем этот факт. Солженицын как‑то сказал, что Россия не может быть федеративным государством, учитывая ее многонациональность. Может быть, он был прав, и тогда мы правильно делаем, что у нас с каждым годом постепенно регионы теряют самостоятельность, и мы даже наказываем их в какой‑то степени за стремление к финансовой самодостаточности, и они потихоньку переходят у нас на сметное финансирование? Но я все‑таки считаю, что это неправильно и эту тенденцию надо менять.

Доходы 27 субъектов более чем на 40 процентов сформированы за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы. Из них у четырех регионов указанная доля составляет свыше 70 процентов.

Исполнение расходов на реализацию ФАИП по итогам 2021 года составило всего лишь 87,3 процента – это ниже, чем в 2020 году. До 63,5 процента снизилась доля объектов, введенных в эксплуатацию. На эти недостатки Совет Федерации указывал и при утверждении предыдущих отчетов.

Все наши предложения по совершенствованию бюджетного процесса вошли в постановление Совета Федерации по формированию концепции исполнения бюджета на следующие три года.

В целом хотелось бы отметить оперативную работу правительства, Министерства финансов и наше тесное взаимодействие со Счетной палатой, позволившие восстановить деловую активность и достигнуть положительных результатов в 2021 году.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Я приглашаю на трибуну Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова.

Антон Германович, пожалуйста. Мы по Вам соскучились, давненько уже Вас не видели.

А.Г. Силуанов, Министр финансов Российской Федерации.

(Микрофон отключен.) Приглашайте почаще.

Председательствующий. Да, хорошо. Давайте.

А.Г. Силуанов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, мы рассматриваем отчет за прошлый год. Прошлый год был непростым, потому что мы по‑прежнему боролись с пандемией, много на это сил и средств уходило. Здесь поддержка и медицинских работников, и населения, и предприятий, и малого бизнеса. И одновременно с вопросами пандемии мы занимались поддержкой экономики, национальными целями развития. То есть прошлый год был очень насыщенным. И, действительно, мы в прошлом году увидели результаты тех мер, которые реализовывались. Пандемия пошла на спад, с одной стороны, с другой стороны – во второй половине прошлого года экономика стала показывать уже позитивные результаты: и темпы роста стали положительными, безработица снизилась, реальные зарплаты выросли, то есть все то, чего, собственно, мы и добивались. Единственное, что в прошлом году было из негатива, – это инфляционный фон. Инфляция составила 8,4 процента. Здесь, конечно, и внешние факторы привнесенные, но и внутренние, потому что мы говорили о том, что достаточно большой объем такого впрыска за счет бюджетных и денежно-кредитных стимулов был произведен. Но тем не менее мы в прошлом году помогли и пенсионерам, и семьям с детьми. Были и единовременные выплаты, и начала частично уже работать система поддержки одиноких родителей с детьми и нуждающихся беременных женщин. Мы в прошлом году также запустили механизм компенсации удорожания цен в строительстве. Если бы этого не было, то, соответственно, могла бы возрасти кредиторская задолженность.

Что важно также по прошлому году? Важно то, что мы запустили новый механизм работы с госпрограммами, – и теперь госпрограммы получили измеримые результаты тех мероприятий, которые предусмотрены. И мы теперь видим не только исполнение по кассе, но и, соответственно, можем контролировать и результаты реализации государственных программ.

В прошлом году какие еще были особенности? В прошлом году благодаря вашим решениям мы очень оперативно вносили изменения в бюджет, и через резервный фонд более 4 трлн рублей перераспределили через парламентскую комиссию (все решения прорабатывались с парламентской комиссией). Бо́льшая часть этих 4 трлн рублей пошла на антиковидные мероприятия (более 1 трлн рублей), реализацию послания президента (порядка 1 трлн рублей) и целый ряд других мер по поддержке экономики.

Что тоже важно? В прошлом году, несмотря на все сложности, которые присутствовали, еще раз повторю, все антиковидные мероприятия, мы повысили бюджетную дисциплину и исполнение бюджета увеличилось. 97,5 процента к уточненной росписи – это результат исполнения по расходам. Напомню, что в 2020 году это было чуть больше 95 процентов, в 2019-м – 94 процента, и в прошлом году – лучший показатель за последнюю пятилетку.

Сократились и остатки неиспользованных средств почти в два раза по сравнению с 2020 годом. Это тоже один из позитивных результатов прошлого года.

Много было сделано в прошлом году, для того чтобы как раз исполнение улучшить: мы совершенствовали контрактную систему, совершенствовали и упрощали (ускоряли) сроки оплаты денежных обязательств, доведение лимитов до подведомственных организаций. Все это сработало. И в этом году, я хочу сказать, эта деятельность продолжается в правительстве. И в этом году мы тоже очень активно занимаемся тем, чтобы каждый рубль вовремя дошел до своих получателей.

Регионы. Мы много сделали по оздоровлению региональных финансов – это и инфраструктурные бюджетные кредиты (новация), это и замещение коммерческих кредитов бюджетными (тоже здорово помогли), это и возможность реструктуризации ранее взятых бюджетных кредитов с направлением на инвестиции.

Во всяком случае, мы считаем, что результат по балансу региональных бюджетов, что называется, дает о себе знать, и поэтому большая заслуга и федерального центра в том, что регионы исполнили устойчиво бюджеты.

Уважаемые сенаторы, просим утвердить отчет об исполнении бюджета.

Председательствующий. Спасибо большое, Антон Германович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Алексей Леонидович Кудрин, Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

А.Л. Кудрин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я тоже хочу, прежде всего, подчеркнуть, что мы выполнили поручение Валентины Ивановны, Совета Федерации по подготовке заключения на отчет правительства за шесть месяцев. Теперь мы рассматриваем его в весеннюю сессию, и наши замечания, недостатки, предложения, которые мы выявляем, могут быть использованы, все исправлено при формировании очередного бюджета. Теперь восстановлена логика.

Счетная палата признала отчет об исполнении федерального бюджета за 2021 год, представленный правительством, правдивым и достоверным во всех существенных отношениях. Вместе с тем выявлены нарушения на сумму 676 млрд рублей, из них 596 – это ошибки в бухучете, они в ходе нашей проверки исправлены, и отчетность, таким образом, сейчас достоверна.

В 2021 году в экономике был восстановительный рост, экономика достигла допандемийных значений объема ВВП. Вместе с тем выросла инфляция и достигла 8,7 процента, что, конечно, сказывается на социальном самочувствии, и меры правительства были направлены на решение этих вопросов.

Расходы бюджета составили 24 762 млрд рублей, увеличились на 8,5 процента. Несмотря на то что почти на 2 триллиона увеличились расходы, кассовое исполнение бюджета за последние пять лет самое лучшее – на уровне 97,5 процента.

Объем неисполненных бюджетных ассигнований составил 645 миллиардов против 1 триллиона годом раньше, но снижение неиспользованных остатков идет очень медленно.

Бюджет формируется, конечно, ради достижения определенных результатов. Все они сформулированы в показателях государственных программ, их в прошлом году было 45. Правительство, как уже Антон Германович отметил, дает свою оценку качеству исполнения этих программ: 16 получили, по мнению правительства, высокую оценку, 14 – выше среднего, 14 – ниже среднего, одна программа получила низкую оценку.

Уменьшилось количество показателей без фактических значений или прогнозных – фиксируем теперь 105 из примерно 1,5 тысячи. То есть мы еще лучше стали и формировать отчетность, и собирать данные, которые помогают в управленческой работе.

Вместе с тем Счетная палата внедрила свою методику оценки государственных программ. Мы все‑таки независимый, внешний орган государственного аудита, у нас есть свой взгляд на государственные программы.

Существенным изменением этой методики стало то, что мы теперь анализируем не только исполнение программы, но и качество формирования этой программы, потому что мы увидели, что среди показателей, которые характеризуют исполнение программы, очень много технических, промежуточных – например, количество организаций, получающих государственную поддержку, количество проведенных мероприятий. Да, мероприятий много – а достигнут ли тот результат, ради которого эта программа осуществляется? И мы отметили, что только 25 процентов всех показателей касается вот этого конечного результата для экономики или для людей, остальные показатели все‑таки технические. И получается, что те ведомства, которые ставят перед собой технические, облегченные задачи, достигают более высокого уровня исполнения, а тем, которые ставят перед собой реальные задачи, сложнее намного и сложнее отчитаться. Например, по нашей методике мы выявили 27 программ, которые прекрасно выглядят по исполнению, но по качеству восемь из них не соответствуют нашим критериям – выше среднего или даже средним.

Поэтому оценка качества самой программы, ее формирования, напряженности является важным моментом. Например, мы обратили внимание на то, что половина всех показателей вообще берется без роста значений, а в 12 процентах случаев – даже с понижением значений исполнения.

Ну и в завершение хотел бы сказать, что по ФАИП продолжается слабое исполнение. 85 объектов не введено. Но мы посмотрели, например, следующее (вы знаете, что мы следим за незавершенным строительством): за три года было остановлено, то есть остановлено, без строительства, 35 объектов, из них только по трем начато строительство за эти три года.

Коллеги, остаются вопросы и бюджетной сбалансированности регионов. Мы обращаем внимание на то, что субъектам недостаточно доходов. Например, у двух регионов вообще падали доходы, у 13 регионов – росли ниже инфляции.

Таким образом, нужно увеличивать долю дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и тем самым повышать сбалансированность бюджетов субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые Антон Германович, Алексей Леонидович! Я согласна с тем, что мы вместе пришли к такому решению и восстановили логику. Антон Германович, согласитесь, Вы отчитались за исполнение бюджета следующего года весной – и у Вас высвободилось время спокойно, аналитично работать над бюджетом следующего года. Даже учитывая формальные процедуры, которые нужно пройти, они, естественно, отвлекают от работы. Это первое.

И второе. Алексей Леонидович прав, что те замечания, которые есть у Счетной палаты или высказаны депутатами, сенаторами, вы можете учесть теперь спокойно при формировании бюджета на следующий период. Не все с этим были согласны. Но, мне кажется, сейчас очевидно, что мы все‑таки все вместе приняли правильное решение развести эти два процесса. Спасибо большое, и за поддержку.

Коллеги, я исхожу из того, что проект закона об исполнении федерального бюджета за прошлый год прошел самое тщательное обсуждение в Комитете по бюджету и финансовым рынкам. Все сенаторы, кто был заинтересован, могли принимать в этом участие. Документ выверенный. Содержательные доклады и министра финансов, и председателя Счетной палаты. Это дает нам основание перейти к голосованию.

Нет у вас возражений?

Андрей Владимирович что‑то хотел сказать.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Буквально реплика, Валентина Ивановна.

Я хотел бы поблагодарить и министра Силуанова Антона Германовича, и заместителя министра Окладникову Ирину Андреевну за внимательное отношение к предложениям Совета Федерации, сенаторов в 2021 году. И надеемся, что такое же внимательное отношение к этим предложениям будет в 2022 году. Благодарю.

Председательствующий. Ну и, конечно, мы исходим из того (мы говорили об этом на встрече с премьер-министром), что постановление Совета Федерации, которое тщательнейшим образом готовилось большими специалистами, и Анатолием Дмитриевичем Артамоновым, и Николаем Андреевичем Журавлёвым (но главное – что там собраны предложения субъектов Федерации), будет также учтено, Антон Германович, при подготовке федерального бюджета на предстоящую трехлетку. Получился солидный, серьезный документ. В том числе активнейшее участие принимали сенаторы, вносили свои предложения. Поэтому просим его не игнорировать, а внимательно учитывать при подготовке бюджета.

Проделана большая работа. Спасибо правительству, спасибо Министерству финансов. Вы – молодцы! Никакие пандемии, никакая другая зараза, извините, в виде санкций или рестрикций не может вас выбить из колеи. Поэтому так же уверенно – вперед! Спасибо вам за работу.

Коллеги, кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон «Об исполнении федерального бюджета за 2021 год»? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 55 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Спасибо. Дальнейших успехов!

Сергей Николаевич Муратов докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании принимает участие Борисов Юрий Иванович, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, официальный представитель правительства.

Сергей Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

С.Н. Муратов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Настоящий федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики в целях оперативного реагирования на меняющиеся ситуацию и обстановку. И гарантировано обеспечение Министерства обороны Российской Федерации необходимыми объемами вооружения и боеприпасов и запасами материальных средств.

Федеральным органам исполнительной власти предоставляется право изменять предусмотренное действующими контрактами количество выпускаемой продукции, а также пользоваться услугами единственного поставщика товаров и услуг.

Комитет единогласно предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Сергей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы к Сергею Николаевичу, к Юрию Ивановичу Борисову?

Юрий Иванович, закон вас устраивает? Созданы все условия для принятия оперативных решений, реализации целей и задач специальной военной операции?

У нас столько всего забюрократизировано! В данном случае, коллеги, мы все должны оказывать максимальное содействие специальной военной операции, поддерживать, в том числе на законодательном уровне.

Вы удовлетворены этим законом? Юрий Иванович, присаживайтесь и нажмите кнопку.

Включите Борисову микрофон, пожалуйста.

У Вас замечаний нет? Все, что вы считали нужным, отмечено в законе?

Ю.И. Борисов, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Уважаемые Валентина Ивановна, сенаторы! Я хочу только поблагодарить вас за оперативное рассмотрение этого закона, который в сегодняшний ситуации, как Вы правильно сказали, трудно переоценить. Все это необходимо на фоне увеличивающейся помощи военному присутствию на Украине, санкционного воздействия и самое главное – военных поставок, в том числе тяжелого вооружения, для продолжения этого ненужного конфликта.

Поэтому убежден, что закон будет способствовать достижению тех целей, которые перед нами поставил президент в этой специальной военной операции.

Еще раз огромное спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович, за Ваше участие в презентации закона.

Коллеги, есть еще вопросы у кого‑то? Нет вопросов. Желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Сергей Николаевич, я Вас также благодарю.

 

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 56 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

С нами по‑прежнему Юрий Иванович Борисов.

Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления дополнительных полномочий Правительству Российской Федерации. А именно статья 252 Трудового кодекса дополняется новым положением, согласно которому при введении специальных мер в сфере экономики правительство будет иметь право устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, в том числе устанавливать порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Также вносятся корректирующие изменения в ряд других статей.

Комитеты-соисполнители и Комитет по социальной политике рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна.

Есть ли вопросы? Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, адресуйте его.

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

К Ольге Николаевне вопрос.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Изменения в диспозицию статьи внесены достаточно конкретные, если не сказать жесткие. Вы не могли бы озвучить позицию профсоюзов по этому поводу?

О.Н. Хохлова. Позицию профсоюзов? Нет, не могла бы.

Председательствующий. Юрий Иванович, пожалуйста.

Микрофон включите Борисову.

Ю.И. Борисов. При подготовке проекта этого закона в Госдуме у меня был разговор со Шмаковым и с другими профсоюзными лидерами. Безусловно, право дается правительству. В каждом конкретном случае мы будем выпускать необходимые нормативные акты и, безусловно, обсуждать эти вопросы с участием профсоюзов.

Много было, скажем так, сомнений относительно этой нормы – что людей будут заставлять работать сверхурочно, по ночам, в субботу, воскресенье. Все это будет делаться с учетом существующих статей Трудового кодекса и, безусловно, будет оплачиваться в соответствии со всеми теми нормами, которые сегодня приняты.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 48 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов» – докладывает Александр Валерьевич Никитин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается присоединение России к двум международным договорам, принятым на Дипломатической конференции по авиационной безопасности в 2010 году в Пекине. Это Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Целью их принятия является укрепление антитеррористической безопасности в сфере международной гражданской авиации.

Конвенция направлена на противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, связанным с угрозами использования гражданских воздушных судов в качестве средств перевозки оружия массового уничтожения, применения такого оружия против воздушного судна или на его борту, а также вмешательства в аэронавигационное оборудование с применением электронных и компьютерных средств.

Протокол имеет целью осуществление борьбы с незаконным захватом воздушных судов.

Полагаем, что присоединение к двум международным правовым актам соответствует интересам России, но с учетом двух оговорок и одного заявления.

Первое. Россия рассматривает в качестве преступления запрещенное Конвенцией действие, только если соответствующее оборудование, материалы и программное обеспечение либо технологии подпадают под действие международных договоров, участницей которых является наша страна.

Также заявляется оговорка о непризнании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН в отношении споров между государствами – участниками Конвенции.

И, кроме того, Россия присоединяется к Конвенции с заявлением – исходя из понимания того, что Конвенция не должна препятствовать осуществлению необходимых процессуальных действий в соответствии с национальным законодательством Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает поддержать данный закон. Спасибо.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Спасибо, Александр Валерьевич.

Вопросов к Вам и к официальному представителю не имеется.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации и Протоколу, дополняющему Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 02 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года» – докладывает Григорий Алексеевич Рапота.

С нами работает Бондаренко Анастасия Борисовна, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Г.А. Рапота, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года был подписан 16 декабря 2021 года.

Представленный на ратификацию Протокол конкретизирует перечень товаров определенных групп единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии 14 сентября 2021 года, подлежащих таможенному декларированию. Речь идет о таких товарах, как минеральные смолы, масла, нефть сырая, нефтепродукты, углеводороды ациклические, углеводороды циклические, которые разрешены к вывозу из Российской Федерации в Республику Беларусь без применения временного периодического декларирования, установленного законодательством Российской Федерации, за исключением случаев ввоза товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом.

Комитет Совета Федерации по международным делам считает, что ратификация Протокола соответствует интересам Российской Федерации в части дальнейшего углубления торгово-экономических связей с дружественной Республикой Беларусь.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Алексеевич. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 года». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 52 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анастасия Борисовна, благодарю Вас.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

С нами работает Зубов Юрий Сергеевич, руководитель Роспатента.

Пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые сенаторы! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года».

Соглашение регулирует порядок рассекречивания изобретений СССР, а также порядок выдачи патентов на основании авторских свидетельств СССР на секретные изобретения.

Необходимость принятия данного закона связана с отсутствием практического применения Соглашения. За время его действия не было подано ни одного ходатайства о выдаче охранных документов на секретные изобретения. Данное Соглашение утратило свою актуальность. Это решение закреплено на уровне Совета министров иностранных дел государств – участников СНГ и в Протоколе, подписанном правительством в марте 2021 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном обеспечении сохранности межгосударственных секретов в области правовой охраны изобретений от 4 июня 1999 года». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 30 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Сергеевич, благодарю.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

С нами работает Ильичёв Владимир Евгеньевич, официальный представитель Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемые коллеги! Ратификация Протокола продлевает действие Временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Исламской Республикой Иран, до 27 октября 2025 года или до вступления в силу соглашения о полноформатной свободной экономической торговле, переговоры по которому сейчас идут.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют палате одобрить рассматриваемый закон.

Председательствующий. Благодарю.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 24 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева. Пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Договор подписан в Душанбе 15 сентября 2021 года и направлен на создание договорно-правовой базы российско-таджикистанского сотрудничества в области пенсионного обеспечения. В Договоре заложен пропорциональный принцип распределения финансовой ответственности между Россией и Таджикистаном за пенсионные права, приобретенные за работу на территориях России и РСФСР и Таджикистана и Таджикской ССР.

Действие Договора распространяется на лиц, которые являются гражданами России и Таджикистана либо подпадали или подпадают под действие законодательства этих стран, а также членов их семей. В предмет Договора входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальная пенсия, социальное пособие на погребение.

Одновременно с вступлением в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекратит свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Ратификация Договора будет способствовать обеспечению реализации прав граждан Российской Федерации и Республики Таджикистан на получение социального пособия.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов к Вам и к официальному представителю президента нет.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 15 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2021 год» – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

С нами работают Кигим Андрей Степанович, председатель правления Пенсионного фонда, и Штогрин Сергей Иванович, аудитор Счетной палаты.

Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон утверждает отчеты и показатели по исполнению бюджета Пенсионного фонда за 2021 год.

Показатели по доходам и расходам бюджета представлены на слайде. При этом дефицит бюджета в общей сумме 330,8 млрд рублей покрыт за счет остатков средств предыдущего года.

Все мероприятия по повышению пенсий и улучшению материального положения граждан в 2021 году также представлены на слайде.

Средний размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров составил 17 533 рубля, а социальной пенсии – 10 178 рублей.

Фонд продолжил реализацию поручений Президента России по дополнительным мерам социальной поддержки семей с детьми. Расходы на эти цели составили 259,2 млрд рублей. По‑прежнему востребована программа материнского (семейного) капитала.

Все обязательства по назначению, выплате и индексации пенсий, пособий и социальных выплат, которые администрирует Пенсионный фонд, выполнены в 2021 году в полном объеме и в установленные сроки. Счетная палата подтверждает нам все бюджетные показатели.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Елена Васильевна, за доклад.

Вопросов ни к Вам, ни к официальному представителю правительства не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2021 год». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 01 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2021 год» – докладывает Варфоломеев Александр Георгиевич. Пожалуйста.

С нами работает Поликашин Алексей Петрович, официальный представитель правительства по данному вопросу.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Бюджет Фонда социального страхования за 2021 год исполнен в соответствии с указанным федеральным законом: по доходам в сумме 1 428,5 миллиарда, по расходам – 1 316,9 миллиарда. Профицит составил 111,6 млрд рублей, он сложился в основном за счет получения межбюджетных трансфертов.

Основная доля средств федерального бюджета была направлена на дополнительные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Произведено около 12 миллионов выплат медицинским работникам на сумму 265 млрд рублей, а также 418 тысяч выплат социальным работникам на сумму 8,6 млрд рублей.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации осуществлялись единовременные страховые выплаты медицинским работникам. Оплачено более 300 тысяч случаев заболеваний.

В 2021 году объем расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации увеличился на 9 млрд рублей и составил 41,2 млрд рублей.

В 2021 году объем расходов на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения и проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно составил 6,2 млрд рублей, что на 2 миллиарда больше, чем ранее.

Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни было направлено 13,3 млрд рублей.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Георгиевич.

Обстоятельно обсудили закон на заседании комитета. Вопросов не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2021 год». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 20 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год» – докладывает Ирина Александровна Петина.

С нами работают Баланин Илья Валерьевич, официальный представитель правительства по данному вопросу, и Изотова Галина Сергеевна.

И.А. Петина. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Бюджет фонда обязательного медицинского страхования в 2021 году, как и годом ранее, исполнялся в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. Вместе с тем бюджет фонда за 2021 год исполнен с профицитом, который обеспечил исполнение всех социальных обязательств.

Доходы бюджета превысили плановые показатели на 4 процента и сложились в сумме 2,6 трлн рублей. Профицит бюджета сложился в размере 61,8 млрд рублей при планируемом дефиците 11,6 млрд рублей. Расходы бюджета фонда примерно на 1 процент превысили плановые показатели и составили 2,6 трлн рублей.

К сожалению, как и в 2020 году, низкое исполнение наблюдается по нескольким бюджетным статьям расходов, на которых сказались ковидные ограничения. Это выплаты стимулирующего характера за выявление онкологических заболеваний и софинансирование расходов на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала. Также неосвоение средств отмечено по статье по модернизации государственной информационной системы в сфере обязательного медицинского страхования из‑за невыполнения обязательств контрагентами.

Субвенция на осуществление переданных полномочий по организации обязательного медицинского страхования перечислена в регионы в полном объеме – в сумме 2,3 трлн рублей.

Как и в 2020 году, из‑за заболеваемости COVID-19 неоднократно выделялись средства на поддержку субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на общую сумму 288,7 млрд рублей, а также 25 млрд рублей – из бюджета фонда.

Исполнение бюджета фонда было проверено Счетной палатой, подтверждена его достоверность.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирина Александровна.

Вопросов не имеется, желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 год». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 45 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Герасимович Митин. Пожалуйста.

С нами работают Лебедев Иван Вячеславович и Радченко Светлана Юрьевна.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона разработан и внесен сенаторами Российской Федерации вместе с депутатами Государственной Думы. Причиной для разработки данного закона явилась правовая неопределенность при отнесении навоза и помета сельскохозяйственных животных или к отходам производства III–V классов опасности, или к продукции, из которой впоследствии производятся органические удобрения.

Показательным примером явилась ситуация на животноводческом предприятии Ставропольского края, которому был предъявлен иск на 7,3 млрд рублей при годовом обороте этого предприятия 5,6 миллиарда при полном выполнении предприятием всех технологических норм.

С аналогичными проблемами в Совет Федерации обратились руководители большинства сельскохозяйственных субъектов Российской Федерации, обратились все без исключения ассоциации сельскохозяйственных производителей России. Этот вопрос мы рассматривали в Совете Федерации на «правительственном часе» в присутствии министра природных ресурсов Козлова и в рамках открытого диалога с руководителем Росприроднадзора.

Всего на площадках Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, с выездом на места было проведено более 30 совещаний, заседания рабочей группы. В работе над законом приняли участие ученые Российской академии наук и специалисты отрасли, и сегодняшний закон решает проблему отнесения образующихся в животноводстве веществ или к отходам производства, или к продуктам для дальнейшего производства органических удобрений.

Важно отметить, что закон не снижает требования к состоянию и охране окружающей среды. Более того, он систематизирует и четко определяет все природоохранные мероприятия, которые сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан осуществлять. Закон создаст условия для развития цикличной экономики в сельском хозяйстве и условия для развития рынка органических удобрений.

Вступает в силу закон с 1 марта 2023 года, требует разработки пяти нормативных правовых актов – четырех постановлений правительства и одного ведомственного приказа Министерства сельского хозяйства. Должен сказать, что в рамках рабочей группы нашего комитета мы особое внимание уделим выпуску требуемых нормативных документов и применению этого закона в субъектах Российской Федерации.

Пользуясь случаем, прошу коллег-сенаторов включиться в эту работу и рассказывать нам о проблемах, которые могут возникнуть при реализации этого закона, в своих субъектах.

Хотелось бы поблагодарить всех сенаторов, депутатов Государственной Думы, которые работали над этим законом. Особую благодарность хочу выразить Вадиму Александровичу Живулину, представителю правительства в Совете Федерации, Андрей Владимирович, Вам и Андрею Анатольевичу Турчаку, потому что с вашей помощью мы реализовывали проект этого закона.

Конечно, особая благодарность Валентине Ивановне, которая с самого начала поддержала проект этого закона. Более того, было выпущено специальное постановление Совета Федерации, которым было предложено внести законопроект в весеннюю сессию в Государственную Думу. И, должен сказать, во многом это стимулировало, иногда даже освежало наших оппонентов по принятию этого закона. Должен сказать с полной уверенностью, что российским аграриям этот закон нужен, они ждут его. Вчера наш комитет единогласно закон поддержал.

Прошу Совет Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Сергей Герасимович, благодарю.

Иван Вячеславович, Светлана Юрьевна, сбоев по подготовке нормативно-правовых актов не будет?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Нет, мы уже проект подготовили, направили в ФОИВ. ФОИВ все уже видят. Они есть. В срок все будет принято.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, над этим законом была проведена кропотливая работа. Я думаю, все уже всё понимают.

Сергей Герасимович, лично Вам спасибо.

Я предлагаю поставить на голосование Федеральный закон «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 03 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы. Закон направлен на поддержку российских производителей полиграфических красок.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Николаевич.

Вопросов и выступлений нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 42 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Андрей Николаевич, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон вводит институт единого налогового счета, открываемого каждому налогоплательщику в Федеральном казначействе. На этот счет плательщик перечисляет единый налоговый платеж, указывая в платежном поручении только сумму платежа и свой ИНН. И налоговый орган на основе имеющихся у него документов, информации будет самостоятельно засчитывать единый налоговый платеж в счет исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов и страховых взносов. Таким образом, закон позволит создать простую и понятную систему расчета налогоплательщиков с бюджетом, сократит их издержки, время оформления и количество расчетных документов, а также исключит применение налоговым органом избыточных мер по привлечению к ответственности за налоговые правонарушения.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Андрей Николаевич, вопросов к Вам нет.

Желающих выступить тоже не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 45 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает также Андрей Николаевич.

С нами работает Сазанов Алексей Валерьевич, официальный представитель правительства по данному вопросу.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает особенности обложения операций с цифровыми активами налогом на добавленную стоимость, налогом на доходы физических лиц, налогом на прибыль организаций. Например, к доходам, полученным российскими организациями – владельцами цифровых прав, будет применяться ставка в размере 13 процентов.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 27 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Закон вносит изменения в восемь глав Налогового кодекса. Перечень изменений перечислен в заключении нашего комитета.

Хотелось бы отметить, что данным законом решен вопрос по молибдену, озвученный нашим коллегой – сенатором Жуковым в качестве поручения нашему комитету. Вопрос отработан, и созданы налоговые условия для его добычи. В том числе учтено наше предложение в отношении обложения НДПИ щебня строительного. Также этим законом вопрос решен.

Комитет предлагает поддержать данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Николаевич.

Вопросов не имеется.

Есть выступление. Андрей Анатольевич Шевченко, пожалуйста.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу просто напомнить.

В декабре прошлого года на ежегодном совещании Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко со статс-секретарями – заместителями министров была озвучена проблема налогообложения Фонда развития территорий. Коротко поясню. Одна из функций фонда – восстановление нарушенных прав дольщиков путем достраивания проблемного объекта и выплаты гражданам возмещения. Средства на это выделяются из федерального бюджета фонду, затем фонд перечисляет деньги в региональные фонды. И все эти средства фондов облагаются налогом на прибыль, как обычных юридических лиц.

Наш комитет совместно с Минфином и Минстроем, коллегами из других наших комитетов проработал данный вопрос. Итогом нашей совместной работы стал данный закон, который мы с вами сейчас рассматриваем.

Закон освобождает от налога на прибыль доходы Фонда развития территорий и региональных фондов, которые получены для защиты прав дольщиков. Такие меры налоговой поддержки позволят использовать доходы фондов для еще более активного восстановления прав дольщиков.

Я благодарю правительство и министерство за оперативную, конструктивную работу и взаимопонимание. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Анатольевич.

Есть желание выступить у Александра Аркадьевича Жукова. Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Я тоже очень кратко хочу высказать слова благодарности в адрес Валентины Ивановны Матвиенко за то, что она откликнулась на нашу боль и дала необходимое поручение. А также хочу поблагодарить комитет по бюджету за их взвешенную позицию и правительство, Минфин в лице Сазанова Алексея Валерьевича за то, что он дал такие хорошие предложения.

И в преддверии профессионального праздника – Дня металлурга (он как раз на следующей неделе отмечается) это замечательный подарок. И я передаю благодарность от всех металлургов Хакасии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за выступление.

Алексей Валерьевич работает с нами. Слова благодарности им услышаны.

Алексей Валерьевич, в таком же духе с Советом Федерации надо продолжать работать.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 24 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ – докладывает Евгений Степанович Савченко.

Алексей Валерьевич продолжает работать с нами.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон предусматривает для предприятий – участников специального инвестиционного контракта (СПИК) возможность законами субъектов Российской Федерации с 1 января 2026 года устанавливать пониженную налоговую ставку налога на прибыль этих организаций, подлежащего зачислению в бюджеты регионов.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Вопросов не имеется, желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 07 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

Алексей Валерьевич продолжает работать с нами.

Т.А. Сахарова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон направлен на повышение эффективности деятельности мобильных групп таможенных органов.

Закон расширяет полномочия мобильных групп таможенных органов, детализирует права таможенных органов, полномочия и права должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного контроля за перемещением товаров автомобильным транспортом.

Реализация вносимых изменений позволит более оперативно осуществлять контроль за ввозом и передвижением, пресекать оборот санкционных товаров и контрафактной продукции.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Татьяна Анатольевна, благодарю за доклад.

Вопросов не имеется, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 16 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 120 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Анатольевна.

Т.А. Сахарова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона разработан также Правительством Российской Федерации. Закон направлен на реализацию распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии о проведении пилотного проекта (эксперимента) в области внешней электронной торговли. Проводимый в рамках Евразийского экономического союза эксперимент направлен на упрощение приобретения физическими лицами товаров в рамках международной электронной торговли, а вносимое изменение устанавливает для этого правовую основу.

Комитет предлагает закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Татьяна Анатольевна, спасибо за доклад. Но к Вам имеется вопрос.

Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста. Адресуйте вопрос.

М.В. Белоусов. Спасибо, Андрей Владимирович.

У меня вопрос больше к представителю правительства.

Известно ли сейчас, какие категории товаров планируется включить в эксперимент? Это первое.

И вторая часть вопроса. В финансово-экономическом обосновании к проекту закона указано, что дополнительных ассигнований на его реализацию не потребуется. При этом подразумевается, что от его реализации должен быть экономический эффект с учетом участия в этом таможенных органов. Однако в материалах к проекту закона не сказано о каком‑либо социально-экономическом эффекте таких норм, в том числе для граждан, хотя регламент правительства говорит о необходимости указания на это в пояснительной записке. Так какой экономический эффект от реализации закона последует для бюджета и граждан?

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос.

В основном на таможенных складах будут располагаться товары повседневного спроса, которые заказывают сейчас граждане через сеть Интернет. Эффект от данного закона будет состоять в сокращении сроков доставки товаров для граждан, поскольку товары сначала крупными партиями будут завозиться на таможенные склады, и потом, по мере заказа через сеть Интернет, «Почта России» уже будет доставлять товары для граждан с консолидационных складов, расположенных на границах больших мегаполисов.

Председательствующий. Алексей Валерьевич, благодарю за ответ.

Вопросов больше не имеется, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 120 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 42 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333²⁸ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.

Алексей Валерьевич продолжает работать с нами.

В.Е. Деньгин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Законом устанавливается государственная пошлина в размере 1600 рублей за выдачу иностранному гражданину и лицу без гражданства разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Комитет просит поддержать закон.

Председательствующий. Вадим Евгеньевич, благодарю за внятный доклад.

Вопросов не имеется.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 333²⁸ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич, благодарю Вас за работу в Совете Федерации.

Тридцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

С нами работает Зубов Игорь Николаевич, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемые коллеги! Закон разработан во исполнение протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации и подводит итог работы профильных комитетов в связи с поручением Председателя Совета Федерации в части необходимости решения вопроса о продлении срока пребывания в России иностранных граждан, обучающихся на подготовительном отделении и по основным образовательным программам, и доработан с учетом принятых поправок сенаторов.

В закон вводится ряд новелл, определяющих особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, получающих образование в Российской Федерации, а именно: впервые определяются особенности статуса обучающихся в научных организациях; вводится новое основание подтверждения законности нахождения на территории Российской Федерации иностранных обучающихся – разрешение на временное проживание в целях получения образования; устанавливаются преференции и обязанности для его обладателей и образовательных и научных организаций, в которых он обучается.

Одновременно законом для отдельных категорий иностранных граждан предусмотрены упрощенный порядок выдачи вида на жительство, освобождение от обязанности подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации (это в отношении граждан ЛНР, ДНР и Украины).

Установлена возможность смены цели въезда в Российскую Федерацию без предварительного выезда из нашей страны.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Владимир Владимирович.

Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 07 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

С нами продолжает работать Зубов Игорь Николаевич.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в одном пакете с проектом федерального закона, по которому доложил только что коллега – сенатор Российской Федерации Полетаев Владимир Владимирович.

Законом уточняются положения отдельных статей Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие особенности трудовых отношений с временно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами, которым выданы разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением пункта 1 статьи 1 федерального закона, вступающего в силу со дня его официального опубликования.

Комитеты-соисполнители и наш комитет – Комитет по социальной политике – рекомендуют одобрить представленный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу вас закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Мохмад Исаевич.

Вопросов не имеется, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 23 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич, благодарю за работу.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

 

Председательствующий. Коллеги, давайте мобилизуемся.

Сороковой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

С нами работают Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов, и Гузнов Алексей Геннадьевич, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Законом совершенствуются надзорные механизмы в сфере деятельности важного финансового института – центрального депозитария, и в первую очередь в части его финансовой устойчивости. Также определяется правовой механизм перевода депозитарных расписок на акции российских компаний в их акции с размещением их в российской юрисдикции.

Просьба закон поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 22 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

Коллеги продолжают с нами работу.

А.А. Салпагаров. Уважаемые Андрей Анатольевич, коллеги! Для осуществления валютного контроля за проведением резидентами валютных операций за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных фондов Российской Федерации Федеральное казначейство наделяется законом полномочиями агента валютного контроля. Расширяется перечень случаев, при которых резиденты признаются исполнившими обязанности по репатриации валютной выручки. Из валютного законодательства исключается понятие «профессиональный участник внешнеэкономической деятельности».

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 15 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Богданович Карлин.

Алексей Валерьевич продолжает работу с нами.

Два вопроса у Вас – сорок второй и сорок третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 27.10 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В одном докладе, да?

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Да, Андрей Анатольевич, поскольку они концептуально тесно связаны и направлены на решение одной проблемы.

А.А. Турчак. Пожалуйста.

А.Б. Карлин. Изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс России и в Кодекс об административных правонарушениях. Законами предлагается отнести древесину и производимые из нее лесоматериалы к вещественным доказательствам, в отношении которых установлены особые условия распоряжения ими, до вынесения соответствующих судебных решений по уголовному либо административному делу. Предполагается, что порядок распоряжения древесиной и лесоматериалами будет определяться постановлением Правительства Российской Федерации во исполнение этого закона.

Комитет рекомендует одобрить оба закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Вопросов нет, выступающих нет.

Голосуем раздельно.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 41 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 27.10 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 54 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Алексей Валерьевич продолжает работать с нами.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает смягчение административной ответственности для участников внешнеэкономической деятельности за нарушение валютного законодательства с целью стабилизации ситуации на финансовых рынках. В том числе до 31 декабря текущего года вводится мораторий на применение административной ответственности, если нарушение валютного законодательства вызвано мерами ограничительного характера со стороны недружественных государств.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 44 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений» – докладывает Эдуард Владимирович Исаков.

Алексей Валерьевич сегодня напряженно работает с Советом Федерации.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает предоставление правительству возможности приватизации отдельных видов федерального имущества без включения в программу приватизации при условии, что его рыночная стоимость не превышает 100 млн рублей.

Законом в целях обеспечения обороны страны и энергетической безопасности государства в условиях недружественных действий США и других стран устанавливается порядок преобразования в хозяйственное общество в форме общества с ограниченной ответственностью филиала иностранного юридического лица при условии, что такое иностранное юридическое лицо одновременно соответствует определенным требованиям. Дела о преобразовании филиалов иностранных юридических лиц в хозяйственные общества рассматривает Арбитражный суд Московской области.

В случае если иностранный инвестор, связанный с иностранными государствами, которые совершают в отношении России недружественные действия, распоряжается в совокупности прямо или косвенно не менее чем 25 процентами долей или не менее чем 25 процентами голосов в органе управления значимого хозяйственного общества или имеет иную возможность осуществления и возможность фактически прекратить либо существенно затруднить деятельность значимого хозяйственного общества, то арбитражным судом может быть принято решение о приостановлении прав, вытекающих из участия указанного иностранного инвестора в значимом хозяйственном обществе.

Закон не применяется к организациям, реализующим проекты по производству сжиженного природного газа в рамках соглашения о разделе продукции.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо большое, Эдуард Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Может быть, к Алексею Валерьевичу есть вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О приватизации государственного и муниципального имущества“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 44 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Рябухин докладывает сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Костромской областной Думой и дополнен поправками Правительства Российской Федерации.

Закон направлен на упрощение порядка выдачи лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая электронный формат лицензирования розничной торговли.

Закон правильный, нужный и для поддержки легальных участников алкогольного рынка ожидаемый.

Комитет просит одобрить закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 29 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вадим Евгеньевич Деньгин докладывает сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации“. Пожалуйста.

В.Е. Деньгин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы.

Законом с 1 января 2023 года до 1 января 2025 года продлевается действие положения части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которое предусматривает неуплату пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня вступления в силу федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Также в рамках уже существующего законодательства на тот же период (с 1 января 2023 года до 1 января 2025 года) продлен переходный период, в течение которого на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с ФОИВ.

Комитет просит закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Евгеньевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 333³³ и 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации“. Прошу всех проголосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 49 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, Вадим Евгеньевич, сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В.Е. Деньгин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатом Государственной Думы Леонидом Ивановичем Калашниковым.

В соответствии со статьей 333²⁸ Налогового кодекса в настоящее время действуют следующие размеры государственной пошлины: за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации – 1600 рублей; за прием в гражданство Российской Федерации – 3500 рублей.

В соответствии с действующей редакцией лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины и обратившиеся с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, освобождаются от уплаты государственной пошлины за прием в гражданство.

Комитет просит закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое. Правильный закон.

Коллеги, до 20 тысяч иногда доходит плата за получение гражданства (документы, оформление, все). Поэтому хороший, правильный закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333³⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 52 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Василий Николаевич Иконников докладывает сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемые коллеги! Закон разработан сенаторами Турчаком, Артамоновым и Рукавишниковой. Он устанавливает право плательщиков налога на прибыль организаций применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 3, в отношении амортизируемых основных средств, которые включены в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, а также в отношении нематериальных активов, являющихся исключительными правами на программы для ЭВМ и базы данных.

Для таких налогоплательщиков предусмотрено право применять пониженную ставку по налогу на прибыль в размере 0 процентов и тариф страхового взноса в размере 7,6 процента при соблюдении ряда установленных законом условий.

Комитет предлагает одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 00 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мухарбий Магомедович Ульбашев докладывает пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статьи 5 и 15 Федерального закона „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России Алексей Геннадьевич Гузнов работает вместе с нами.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Закон исключает поддержание цены или спроса на ценные бумаги по поручению эмитента из перечня действий, которые относятся к манипулированию рынком. Порядок и условия поддержания цены или спроса будут установлены Банком России.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статьи 5 и 15 Федерального закона „О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 47 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 5¹ Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ – докладывает Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом создаются инфраструктура и условия для выпуска и оборота цифровых финансовых активов.

Вводятся понятие и правовое регулирование электронных платформ. Вносятся изменения в федеральный закон № 115: увеличиваются пороговые суммы для осуществления обязательного контроля. Также до конца 2023 года приостанавливается запрет на открытие корреспондентских счетов в иностранных банках для банков с базовой лицензией.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Есть ли вопросы к докладчику, к Алексею Геннадьевичу Гузнову? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 5¹ Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 41 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом создаются условия для документооборота по заключению и исполнению договоров страхования в электронной форме. Это касается и взаимоотношений сторон по страховым случаям.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации „О государственной тайне“, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Проект закона внесен правительством комплексно.

Совет директоров Банка России наделяется дополнительными полномочиями, в том числе по регулированию деятельности субъектов национальной платежной системы и финансовых организаций. Целый блок норм посвящен особенностям проведения корпоративных процедур в сложившихся условиях. Это формирование и деятельность совета директоров, созыв общего собрания акционеров. Также изменяется статус информации о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации (по ним может быть установлен режим гостайны).

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

В нашем заседании участвуют Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель министра экономического развития, а также Алексей Геннадьевич Гузнов.

Есть ли вопросы к представителям правительства, к докладчику? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации „О государственной тайне“, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах».

 

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 23 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона „О концессионных соглашениях“ и пятьдесят пятый – о Федеральном законе „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ вопросы докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Предложение – один доклад с раздельным голосованием. Нет возражений? Нет.

Юрий Викторович, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Оба закона затрагивают сферу заключения концессионных соглашений в период до 1 января 2023 года.

По первому закону разрешается изменение существенных условий соглашения, заключенного до 1 марта текущего года, по соглашению сторон без согласования с антимонопольным органом.

По второму закону устанавливается возможность заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, в случае если концедентом выступает регион.

Оба закона предлагаются к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Нет.

Голосуем по пятьдесят четвертому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона „О концессионных соглашениях“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 19 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по пятьдесят пятому вопросу. Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 32 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Константин Константинович Долгов докладывает пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Торосов Илья Эдуардович продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Константин Константинович.

К.К. Долгов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон «Об ипотеке», определяет особенности погашения регистрационной записи об ипотеке в условиях недружественных действий иностранных государств.

Также вносятся изменения в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» с целью создания возможности выпуска акционерными обществами, обладающими статусом международной компании, разных типов акций с различным объемом прав.

Продлевается срок приведения уставов международных компаний в соответствие с законодательством Российской Федерации до 1 января 2039 года.

Правительство Российской Федерации наделяется правом по изменению даты, не позднее которой должно быть зарегистрировано иностранное юридическое лицо, претендующее на получение статуса международной компании. Данная мера позволит оперативно реагировать на запросы делового сообщества по переезду иностранных юридических лиц в российскую юрисдикцию в связи с санкционным давлением.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Есть ли вопросы, замечания, коллеги? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 57 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирек Ишмухаметович Ялалов докладывает пятьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 38¹ Федерального закона „О финансовой аренде (лизинге)“. Пожалуйста.

Илья Эдуардович Торосов с нами.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации и направлен на смягчение негативных финансово-экономических последствий для участников рынка лизинга.

Так, федеральным законом предусмотрено право лизингополучателя в случае увеличения размера лизинговых платежей обратиться к лизингодателю с требованием о передаче в собственность предмета лизинга (полностью или его части). Передача будет осуществлена без начисления неустоек (пеней, штрафов) и иных финансовых санкций и других мер ответственности за досрочное расторжение договора.

Закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 38¹ Федерального закона „О финансовой аренде (лизинге)“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 55 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна Перминова докладывает пятьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 179⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом Московская область включена в перечень субъектов, которые не обязаны направлять 5 процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Это обусловлено тем, что в Московской области потребность в ежегодном финансировании таких работ отсутствует.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 179⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации». Коллеги, голосуем. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 49 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, пятьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“.

Е.А. Перминова. Закон до конца 2022 года приостанавливает два положения Бюджетного кодекса Российской Федерации: первое – об оплате в иностранной валюте обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возникших в результате эмиссии государственных ценных бумаг, составляющих внешний долг, и второе – о прогнозировании доходов бюджета на основе прогноза социально-экономического развития, действующего на день внесения проекта закона о бюджете, а также принятого на указанную дату налогового и бюджетного законодательства, устанавливающего неналоговые доходы.

Реализация этого закона позволит производить расчеты по внешним облигационным займам в рублях, а также обеспечит более гибкое бюджетное планирование в современных условиях.

Комитет предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Елене Алексеевна? Может быть, к Тимуру Игоревичу Максимову, заместителю министра финансов? Все ли всем понятно? Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 58 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Павел Владимирович Тараканов докладывает шестидесятый – о Федеральном законе «О признании утратившим силу абзаца двадцать седьмого пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» и шестьдесят первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 25³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации» вопросы.

Есть предложение сделать один доклад по двум федеральным законам с раздельным голосованием. Нет у вас возражений, коллеги? Нет.

Павел Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законы связаны с внесением изменений в Конституцию и с упразднением до 1 января 2023 года конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов, исключаются из состава источников налоговых доходов.

Законом о внесении изменений в Налоговый кодекс признаются утратившими силу положения, предусматривающие размеры государственной пошлины и льготы по уплате государственной пошлины за обращение в конституционные (уставные) суды субъектов.

Комитет предлагает одобрить данные законы.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Есть ли вопросы? Может быть, желающие выступить? Нет.

Голосуем по шестидесятому вопросу – за одобрение Федерального закона «О признании утратившим силу абзаца двадцать седьмого пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 12 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по шестьдесят первому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главу 25³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 25 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас докладывает шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон является результатом достаточно долгой работы у нас в комитете, результатом сотрудничества с уполномоченным по правам человека и с депутатами Государственной Думы.

Какие новеллы предлагаются в данном законе? Дается новое определение понятия «пытка» – теперь оно соответствует тому определению, которое содержится в международной конвенции.

Следующее. Пытка – это должностное преступление в соответствии с данным законом. И это также соответствует международной практике. Теперь это определение будет в примечании к статье 286 «Превышение должностных полномочий», а не в статье 117, как это было ранее.

Если в отношении человека, оказавшегося под санкциями государства (это задержание, заключение, какие‑то иные ограничения его прав и свобод), в том числе основанными на решении суда, который претерпевает определенные страдания (все это в законе теперь подробно описано), совершают преступление должностные лица, то они должны нести повышенную ответственность, потому что такого рода деяния со стороны должностных лиц – представителей государства, лиц, которые должны защищать права и свободы граждан, даже тех, которые находятся в местах лишения свободы, носят повышенную общественную опасность.

Нам часто задавали вопрос: а что будет теперь из‑за переформатирования статьи, если, например, к человеку применяют насилие бандиты, преступники и так далее? Во‑первых, статья 117 остается. Там совершенно другие квалифицирующие признаки. И те нормы, которые действуют, также в этой статье остаются. Но я обращаю внимание: там максимальный срок наказания – до семи лет.

Что предлагаем мы с точки зрения санкций? Закон устанавливает повышенную ответственность за применение пытки представителями власти – лишение свободы на срок от четырех до 12 лет. Если применение пыток повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть потерпевшего, максимальное наказание составит от восьми до 15 лет лишения свободы.

Предлагаю данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, я очень рада, что наконец мы принимаем этот закон, потому что это очень чувствительная тема, справедливо чувствительная в нашем обществе.

Я благодарю Вас, Андрей Александрович, за то, что не торопились, не с кондачка… что обсуждали с экспертами, с уполномоченным по правам человека, в Государственной Думе, внесли существенные уточнения, дополнения.

И, как Андрей Александрович докладывал, сегодня этот закон взвешенный. Потому что действительно, когда должностные лица применяют пытки, это преступление особой жестокости, особой тяжести, и они, конечно, должны нести самое суровое наказание.

Поэтому я бы просила поддержать этот закон, коллеги. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Голосуем.

 

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 59 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Закон, который предлагается вашему вниманию, разработан Андреем Владимировичем Яцкиным, мной и нашими коллегами из Государственной Думы. Основное содержание данного закона – это защита персональных данных и защита прав наших граждан.

Действие закона распространяется на иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих обработку персональных данных российских граждан.

На операторов возлагается обязанность в течение 24 часов информировать органы власти об инцидентах, которые повлекли неправомерный доступ или передачу персональных данных граждан, обеспечить взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. А также устанавливается запрет отказывать гражданам в обслуживании, если они не согласны предоставить свои персональные данные, когда такое предоставление не является обязательным в силу закона. Операторы до начала трансграничной передачи персональных данных обязаны уведомить о своем намерении Роскомнадзор, который принимает решение о разрешении или запрете такой передачи.

Также изменения касаются порядка предоставления информации из Единого государственного реестра недвижимости. Персональные данные, содержащиеся в данном реестре, могут быть предоставлены третьим лицам только с согласия субъекта таких данных. Уважаемые коллеги, ранее из этого реестра мог получить информацию о любом гражданине, в том числе о вас, уважаемые коллеги, любой человек без ограничений. Эта ситуация, конечно же, была недопустима. Теперь – только с согласия гражданина, либо она передается государственным органам, которые вправе получать такую информацию в силу закона.

Кредитные организации смогут получить данную информацию с использованием информационных систем взаимодействия с Росреестром.

Были замечания со стороны представителей бизнеса и банковского сообщества. Они были разрешены в результате достаточно эффективной и качественной работы профильного комитета Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, я прошу данный закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет. Тоже важный, чувствительный закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О персональных данных“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 28 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Аркадьевич Климов докладывает шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Пожалуйста.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон развивает положения статьи 79¹ Конституции России о необходимости принятия мер по недопущению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Закон консолидирует нормы, касающиеся статуса и деятельности иностранных агентов, закрепляет единое понятие «иностранный агент», определяет осуществляемые ими виды деятельности, предусматривает перечень лиц, которые не могут быть признаны иностранными агентами. Устанавливаются единые обязанности иноагентов и ряд ограничений, вытекающих из их статуса.

Государственный контроль за деятельностью иноагентов возлагается на Министерство юстиции, которое будет обязано представлять Федеральному Собранию ежегодные доклады о деятельности иностранных агентов.

Закон потребует разработки целого ряда подзаконных актов. В этой связи срок вступления закона в силу определен с 1 декабря 2022 года.

Особенно подчеркну профилактический характер представленного к одобрению закона, его очевидную важность и особую актуальность в деле обеспечения суверенитета Российской Федерации.

Профильный комитет, комитеты-соисполнители и сенаторская комиссия по защите государственного суверенитета рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич, за такую Вашу последовательную позицию в организации работы комиссии и продвижении законодательства. Благодарю Вас.

Андрей Александрович Клишас хочет выступить. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Коллеги, я просто хочу обратить внимание, что вместо большого количества разрозненных нормативных актов, что, конечно, чрезвычайно неудобно и для правоприменителей, и для наших граждан, мы получаем все‑таки единый, комплексный закон. Да, ряд его положений, возможно, спорный, но я считаю, что это очень большой шаг вперед. Кроме того, теперь в Министерстве юстиции будет единый реестр аффилированных лиц. И это все‑таки большой шаг вперед действительно в регулировании данной сферы отношений.

Наш комитет тоже просит поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли еще желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 03 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устраняет необоснованные ограничения для собственников жилых помещений на получение информации о зарегистрированных в этих помещениях лицах. В настоящее время существует парадоксальная ситуация, когда, для того чтобы оформить адресную справку, собственнику жилья необходимо получить письменное разрешение лиц, которые там проживают, зарегистрированных лиц. Совместно с коллегами Андреем Анатольевичем Турчаком и Андреем Александровичем Клишасом мы предложили этот порядок упростить и тем самым минимизировать риски возникновения конфликтных ситуаций и мошеннических действий при совершении сделок с жилой недвижимостью.

Также хочу поблагодарить отдельно Андрея Владимировича Яцкина за помощь в согласовании текста законопроекта в ходе его подготовки к рассмотрению.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 16 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть предложение шестьдесят шестой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и шестьдесят седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» вопросы объединить в одном докладе, а голосование провести раздельно. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! С целью повышения уровня безопасности дорожного движения законы предусматривают усиление административной и уголовной ответственности за повторное управление транспортным средством водителем, лишенным права такого управления.

Предлагается законы поддержать.

Председательствующий. Ну, по‑моему, бесспорные законы.

Коллеги, голосуем по шестьдесят шестому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 58 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по шестьдесят седьмому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 09 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает административную ответственность иностранных лиц за нарушение требований федерального закона о так называемом приземлении IT-гигантов (напомню, что мы с вами приняли его 1 июля прошлого года). В том числе предлагается установить ответственность за деятельность без создания филиала или представительства на территории России, за неправомерный сбор персональных данных и распространение запрещенной рекламы.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

 

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 56 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Предлагается шестьдесят девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и семидесятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вопросы рассмотреть в одном докладе, а голосование провести раздельно. Нет возражений? Нет.

Ирина Валерьевна, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Это технические поправки. Законами предусматривается исключение из Арбитражного процессуального кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, а также закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов положений, связанных с конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.

Предлагается законы поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем по шестьдесят девятому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 37 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по семидесятому вопросу – за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Алло! Режим голосования! Уже не выдерживает, всё.

 

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 48 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 14¹ Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон уточняет порядок доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе, созданной на основе соглашения о государственно-частном партнерстве.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Борисович Пак, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, с нами. Может быть, есть вопросы к заместителю министра? К Ирине Валерьевне? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 14¹ Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и статью 5 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 36 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

И.В. Рукавишникова. Закон вводит административную ответственность лиц за непредставление информации о цене на продукцию по государственному оборонному заказу, о затратах на ее производство, а также за нарушение сроков отчетности об исполнении государственных контрактов.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, принимает участие в нашем заседании.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю правительства? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 23 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Ирина Валерьевна, может, до конца уже все нам доложите?

Решение принято.

Семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет полномочия Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в части ограничения доступа к информационным ресурсам, на которых размещается под видом достоверных сообщений недостоверная общественно значимая информация, а также в части ограничения деятельности иностранных СМИ как ответной меры на недружественные действия в отношении российских СМИ за рубежом.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, голосуем.

 

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 05 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“ и статью 10 Федерального закона „Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации“. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон вводит понятия официального сайта и официальной страницы, а также устанавливает обязанность организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления, размещать актуальную информацию о своей деятельности на официальных сайтах или официальных страницах сайтов в сети Интернет.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“ и статью 10 Федерального закона „Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 40 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Спасибо Вам большое.

Решение принято.

Владимир Владимирович Полетаев докладывает семьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Закон направлен на усиление уголовной ответственности за преступления против основ конституционного строя, государственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Законом устанавливается уголовная ответственность за участие в военных действиях или иных действиях с применением вооружения на территории иностранного государства в целях, противоречащих интересам Российской Федерации. Ответственность за такие деяния распространяется как на граждан Российской Федерации, так и на лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации. При этом к лицу, совершившему преступление, не могут быть применены специальные основания освобождения его от уголовной ответственности в связи с добровольным прекращением преступной деятельности.

Вводится ответственность за установление и поддержание гражданином Российской Федерации отношений сотрудничества на конфиденциальной основе с представителями иностранного государства, международной либо иностранной организации в целях оказания им содействия в деятельности, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации.

Устанавливается ответственность за нарушение правил управления техническими средствами в условиях угрозы устойчивому функционированию российского сегмента сети Интернет, уточняются понятия государственной измены и шпионажа, а также вводится уголовная ответственность за нарушение требований по защите государственной тайны.

Вводится уголовная ответственность за публичные призывы к деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, а также за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской, экстремистской или иной атрибутики или символики, пропаганда которых запрещена федеральным законом. Ужесточаются санкции за наемничество.

В Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся корреспондирующие изменения, определяющие подсудность и подследственность данной категории дел.

Наш комитет единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

 

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 48 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, Владимир Владимирович, семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О беженцах“.

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! Закон освобождает граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины от обязанности передавать на хранение в территориальные органы внутренних дел документы, удостоверяющие их личность, при получении свидетельства о предоставлении временного убежища.

Просьба поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона „О беженцах“.

 

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 21 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, я хочу поблагодарить все комитеты за тщательную отработку законов, которые мы сегодня рассматриваем. Поэтому и вопросов, замечаний нет, потому что они прошли серьезную проработку в каждом из комитетов по своему профилю.

Ирина Валерьевна Рукавишникова докладывает семьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон смягчает административную ответственность для предпринимателей за правонарушения, выявленные в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности, и соответствует плану развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо большое.

В нашем заседании участвует Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

Есть вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 24 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 200⁴ Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Богданович Карлин.

Александр Богданович, Вам слово.

А.Б. Карлин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон исключает из диспозиции статьи 200⁴ Уголовного кодекса Российской Федерации слова «иной личной заинтересованности» и таким образом декриминализует действия при злоупотреблениях в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комитет единогласно рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Может быть, к Андрею Викторовичу Логинову? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 200⁴ Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Александр Богданович, благодарю Вас.

 

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 26 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Давыдович Башкин докладывает семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон регулирует на законодательном уровне порядок хранения и использования документов, находящихся у нотариусов после совершения ими нотариальных действий, а также документов нотариусов, прекративших полномочия, документов государственных нотариальных контор, документов, находящихся в органах местного самоуправления. Кроме того, регламентируются вопросы, связанные с использованием квалифицированной электронной подписи.

Реализация внесенных федеральным законом изменений будет способствовать обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в вопросах сохранности нотариальных документов, а также выдачи архивных копий и доступа к ним.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 31 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Николаевич Владимиров докладывает восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».

Андрей Викторович Логинов продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на устранение противоречий в сфере оплаты судебных экспертиз, назначенных по инициативе сторон судебного процесса, а также на реализацию права на вознаграждение эксперта за выполненную работу.

Федеральным законом статья 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополняется положением, предусматривающим, что размер вознаграждения за проведение судебной экспертизы экспертом государственного судебно-экспертного учреждения, назначенной по ходатайству лица, участвующего в деле, определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с руководителем государственного судебно-экспертного учреждения.

Статья 98 Гражданского процессуального кодекса дополняется новой частью – о распределении судебных расходов между сторонами в случае неисполнения ими обязанностей по внесению денежных сумм, подлежащих выплате эксперту.

Реализация федерального закона позволит обеспечить право эксперта на вознаграждение за выполненную им работу.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 48 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Сергеевич Перминов докладывает восемьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 265¹⁰ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается создание государственной информационной системы – специализированного информационного банка данных экстремистских материалов для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, проводимых в рамках противодействия экстремистской деятельности и ее предупреждения.

Федеральным законом предусматривается определение Минюста России оператором системы с наделением его полномочием по утверждению порядка ведения и использования банка данных.

Кроме того, часть 3 статьи 265¹⁰ Кодекса административного судопроизводства дополнена положением о необходимости направлять информационные материалы, признанные решением суда экстремистскими, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 265¹⁰ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона „О противодействии экстремистской деятельности“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 05 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна Мизулина докладывает восемьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой 28 июня этого года. Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на урегулирование режима общего имущества супругов и содержит три новеллы.

Первая новелла состоит в том, что на сделки по распоряжению общим имуществом супругов теперь будет распространяться правило Гражданского кодекса, а именно статьи 173¹. Это очень хорошо, это более справедливо.

Вторая новелла состоит в том, что вводятся новые основания отступления от принципа равенства долей при разделе общего имущества супругов. В частности, это новое основание – недобросовестные действия одного из супругов, которые привели к уменьшению объема общего имущества.

И третья новелла заключается в том, что вводится запрет на совершение сделок с жильем, которые влекут возникновение долей либо разделение долей, в результате которого площадь на одного сособственника будет составлять менее 6 кв. метров. Тем самым защищаются права несовершеннолетних при разводе родителей этих несовершеннолетних.

Комитет просит поддержать этот закон. Он очень позитивный и решает многие проблемы. Обращаю внимание на то, что Государственная Дума учла все замечания нашего комитета, которые были отражены в отзыве от 20 января 2020 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Елена Борисовна.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование. Пожалуйста, коллеги, голосуем.

У Вас даже муха не пролетит, как кое‑кто сказал, Елена Борисовна. Спасибо.

 

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 07 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, восемьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 155¹ Семейного кодекса Российской Федерации».

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен Томской областной Думой. Закон принят Государственной Думой.

Закон направлен на защиту прав несовершеннолетних – выпускников детских домов и возлагает на органы опеки и попечительства исполнение обязанностей опекуна (попечителя) таких детей независимо от ведомственной принадлежности организации для детей, оставшихся без попечения родителей.

Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 155¹ Семейного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 56 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Любовь Николаевна Глебова докладывает восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет перечень благотворительной деятельности, закрепленный в Федеральном законе от 11 августа 1995 года «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», такими видами деятельности, как содействие ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактика и тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести. Тем самым на законодательном уровне регламентируется имеющаяся уже практика участия волонтеров и некоммерческих организаций в этих видах деятельности.

Закон способствует расширению сфер волонтерской деятельности.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Любовь Николаевна, а с волонтерскими (добровольческими) организациями советовались, когда готовили этот закон? Они поддерживают это?

Л.Н. Глебова. Безусловно. Больше того, инициатива принадлежит им, поскольку эта деятельность уже фактически ведется, и этот закон лишь устанавливает законодательные основания для той практики, которая уже есть сегодня.

Председательствующий. То есть будет не мешать, а помогать?

Л.Н. Глебова. Безусловно.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 22 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Николаевич Владимиров докладывает восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектами права законодательной инициативы по данному федеральному закону являются Московская областная Дума и Московская городская Дума.

Федеральный закон вносит изменения и дополнения в статью 8.2 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления» Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Закон увеличивает сумму штрафа за сброс с автотранспорта отходов производства и потребления в не предназначенных для этого местах для граждан, а также предусматривает наложение административных штрафов в повышенном размере за повторное совершение указанных правонарушений.

Также федеральный закон вводит новые составы административных правонарушений, связанных со сбросом отходов, – в частности, загрязнение и засорение окружающей среды, выразившиеся в выгрузке и сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, а также те же действия, совершенные с использованием грузовых транспортных средств.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 41 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пожалуйста, восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Н.Н. Владимиров. Коллеги! Данный федеральный закон подготовлен во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 мая 2021 года.

Федеральный закон направлен на признание художника-постановщика анимационного (мультипликационного) фильма автором аудиовизуального произведения, дополняя данной категорией лиц перечень, указанный в пункте 2 статьи 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон повысит статус художников-аниматоров, существенно улучшит их положение, а также будет стимулировать такую категорию лиц на создание новых произведений.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

В нашем заседании участвует Владимир Геннадьевич Осинцев, заместитель министра культуры.

Есть ли вопросы к заместителю министра культуры, к докладчику?

Министерство культуры устраивает полностью этот закон? Ничего там никто не испортил?

В.Г. Осинцев, заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Нет. Все хорошо.

Председательствующий. Хорошо.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 51 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин докладывает восемьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон устанавливает административную ответственность юридических лиц за повторное самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам. Ответственность устанавливается в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от 300 тысяч до 400 тыс. рублей.

Внесение названного изменения обусловлено тем, что в настоящее время юридические лица за повторное самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам несут административную ответственность в тех же пределах, что и за впервые совершенное такое правонарушение.

Вносимое изменение прежде всего направлено на обеспечение энергосбережения и энергоэффективности, обеспечение общественной безопасности, защиту жизни, здоровья и имущества граждан и организаций.

Уважаемые коллеги, наш комитет и Комитет по экономической политике рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Замечания? Вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 17 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Филиппович Городецкий докладывает восемьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“.

Владимир Филиппович, пожалуйста, Вам слово.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основанием для разработки предлагаемого вашему вниманию федерального закона послужило обращение гражданки, поступившее в адрес первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина. В своем обращении заявитель обратила внимание на невозможность в отдельных случаях воспользоваться принятой в 2019 году программой поддержки многодетных семей, в рамках которой государство предоставляет возможность получения гражданином, являющимся заемщиком по ипотечному жилищному кредиту, 450 тыс. рублей при рождении у него в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей.

По условиям программы данная сумма может быть направлена на полное или частичное погашение задолженности по ипотечному кредиту в том случае, если целью заключения кредитного договора является приобретение доли в праве общей собственности на объект недвижимости при условии, что в результате приобретения такой доли объект недвижимости поступает в собственность матери или отца либо в общую собственность супругов. При этом реализация рассматриваемой нормы (меры поддержки) была невозможна, если приобретаемое посредством приобретения доли в объекте недвижимости жилое помещение поступало в собственность не только супругов, но и их детей. Но в то же время, когда материнский капитал использовался для погашения ипотечного кредита, обязанностью было закрепить долю и для ребенка.

Отмечу, что в Совет Федерации по указанной проблеме впоследствии поступило большое количество обращений граждан. Поэтому данным федеральным законом конкретизируются случаи, при которых 450 тыс. рублей предоставляются на погашение обязательств по ипотечным кредитам.

Также федеральным законом продлевается на один год, то есть до 31 декабря 2023 года, срок предоставления рассматриваемой меры поддержки, предусмотренной программой поддержки многодетных семей.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, согласитесь, очень приятно, когда по инициативе граждан, которые столкнулись с той или иной проблемой, парламентарии находят законодательное решение. Вот это очень хорошая практика. И так же внимательно надо относиться к каждому обращению жителей ваших регионов, граждан в приемную Совета Федерации, к вам, сенаторам. Просила бы на это обратить внимание, и тогда наше законодательство будет более эффективным и отражать действительно чаяния людей. Спасибо большое.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 17 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Осиповна Авдеева докладывает восемьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Светлана Владимировна Иванова, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

Е.О. Авдеева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устраняется правовой пробел, связанный с отсутствием в ряде статей Градостроительного кодекса упоминания о городе федерального значения Севастополе при установлении особенностей осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения.

Также ряд изменений, предусмотренных федеральным законом, направлен на оптимизацию строительного процесса и сокращение сроков строительства. В частности, в Градостроительный кодекс наравне с типовой проектной документацией вносится такой элемент, как типовое проектное решение. Также уполномоченным на проведение экспертизы проектной документации органам и организациям до направления проектной документации им на экспертизу предоставляется возможность осуществлять экспертное сопровождение подготовленных разделов проектной документации в целях оценки их соответствия требованиям, предъявляемым к указанным документам действующим законодательством.

Также законом Правительству Российской Федерации предоставляется право определять случаи (помимо закрепленных уже сейчас в Градостроительном кодексе), при которых проведение экспертизы проектной документации или ее разделов не требуется.

Также федеральным законом устанавливается дополнительный случай, при котором не требуется получение разрешения на строительство, а именно строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения, критерии отнесения к которым подлежат установлению Правительством Российской Федерации.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Осиповна.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Светлана Владимировна, спасибо Вам за участие в нашей работе.

 

Результаты голосования (14 час. 42 мин. 26 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Если у кого‑либо есть желание выступить или задать вопрос, коллеги, вы записывайтесь. Я внимательно смотрю на экран.

Владимир Игоревич Кожин докладывает девяностый вопрос – о Федеральном законе «О Военном инновационном технополисе „Эра“ Министерства обороны Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Александр Владимирович Осадчук, начальник Главного управления инновационного развития Минобороны, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Главная задача технополиса «Эра» – разработка, продвижение, поддержка и внедрение в производство передовых идей и прорывных технологий в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон определяет цели и задачи деятельности, основные понятия, органы управления, порядок финансирования, перечень мер государственной поддержки и требований к технополису «Эра».

На территории технополиса вводится упрощенная система осуществления образовательной деятельности. Ограничиваются полномочия органов исполнительной власти – федеральных, региональных и местных – в части исполнения полномочий, осуществляемых Министерством обороны. Устанавливаются особенности осуществления земельных отношений.

Помимо нашего комитета над законом работали еще пять комитетов, все они поддерживают закон.

Рекомендуем Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О Военном инновационном технополисе „Эра“ Министерства обороны Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 05 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Васильевич Ракитин докладывает девяносто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ и статью 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Пожалуйста.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусмотрены нормы, направленные на обеспечение безопасности пунктов управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации, иных специальных объектов мобилизационного назначения.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Александр Васильевич, спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ и статью 51 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 51 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девяносто второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона „О государственной охране“ – докладывает Николай Федорович Кондратюк. Пожалуйста.

Н.Ф. Кондратюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона „О государственной охране“.

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка поступления граждан Российской Федерации на военную службу по контракту в органы государственной охраны, органы Федеральной службы безопасности и Службу внешней разведки Российской Федерации.

Федеральный закон уточняет порядок заключения нового контракта о прохождении военной службы в органах Федеральной службы безопасности и Службе внешней разведки Российской Федерации с гражданами Российской Федерации, проходившими военную службу по контракту, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе.

Федеральным законом устанавливается ненормированный служебный день отдельным категориям военнослужащих Службы внешней разведки Российской Федерации с предоставлением в связи с этим дополнительного времени отдыха.

Комитет единогласно предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Федорович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона „О государственной охране“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 30 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Ярошук докладывает девяносто третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона „О ветеранах“.

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон наделяет гражданских специалистов, работающих в зоне проведения специальной военной операции, статусом ветерана боевых действий (речь идет о тысячах врачей, ремонтных работников, гражданском персонале Вооруженных Сил, которые своим трудом приближают мирную жизнь на территории Украины, в Донецкой и Луганской народных республиках с 24 февраля 2022 года) и предоставляет им право на некоторые меры социальной поддержки.

Предлагаю одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона „О ветеранах“. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона „О ветеранах“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 47 мин. 27 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Константинович Валяев докладывает девяносто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Юрий Константинович.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Целью федерального закона является предоставление государственной гарантии получения жилья членами семей погибших при исполнении своих обязанностей военнослужащих с учетом детей, родившихся после их смерти.

Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения, в соответствии с которыми при определении размера общей площади предоставляемого жилого помещения либо норматива при предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья в качестве членов семьи погибшего учитываются дети этого военнослужащего, рожденные после его смерти.

Кроме того, изменения регулируют вопрос признания нуждающимися в жилых помещениях членов семьи погибшего, который в период прохождения военной службы не был признан нуждающимся, но с учетом детей, рожденных в его семье после его смерти, имел бы основания для признания нуждающимся в жилых помещениях.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Юрий Константинович, спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 51 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Сергеевич Перминов докладывает девяносто пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

Д.С. Перминов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет полномочия федеральных органов исполнительной власти по поиску, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

В целях закрепления полномочий, необходимых для выполнения возложенных на Росгвардию задач, федеральным законом внесены изменения, наделяющие войска национальной гвардии полномочиями по поиску, идентификации локализации, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов, устройств и взрывоопасных веществ в местах и районах выполнения служебно-боевых задач.

Комитет предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 51 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Николаевич Абрамов докладывает девяносто шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Законодательным Собранием Челябинской области.

Законом вносится дополнение в статью 10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения участия физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в пользовании объектами нестационарной торговли.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 52 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Николаевич Васильев докладывает девяносто седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в ряд законодательных актов с целью обеспечения условий установления сервитута и публичного сервитута в отношении земельных участков, используемых в интересах граждан и для государственных и муниципальных нужд.

Федеральным законом уточняется понятие границы публичного сервитута, определяются особенности их установления для линейных объектов, сокращаются сроки принятия решения об установлении публичного сервитута или отказе в его установлении.

Комитет предлагает закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 49 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков докладывает девяносто восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций“.

В нашем заседании участвует Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматриваются на период до 1 января 2026 года увеличение предельного размера денежных средств, которые могут быть использованы специализированной организацией управления целевым капиталом на административно-управленческие расходы, а также приостановление действия правил использования полученного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, и расформирования целевого капитала.

Комитет отмечает, что реализация принятых норм будет направлена на поддержку функционирования специализированных организаций – собственников целевого капитала.

Соисполнители – Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам – рекомендуют одобрить федеральный закон.

Федеральный закон предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мурат Крым-Гериевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона „О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций“.

 

Результаты голосования (14 час. 53 мин. 09 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Юрьевич Пронюшкин докладывает девяносто девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Федеральный закон вводит механизм, обеспечивающий развитие, так называемое выращивание, субъектов МСП как поставщиков и потенциальных участников закупок товаров, работ, услуг крупнейших заказчиков. Таким образом создаются условия для увеличения количества квалифицированных и конкурентоспособных поставщиков – субъектов МСП, уровень технологической готовности которых будет соответствовать требованиям крупнейших заказчиков.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Александр Юрьевич, благодарю Вас. Замечаний к Вам нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 01 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Александровна, благодарим Вас за участие в нашей работе.

Сулейман Садулаевич Геремеев докладывает сотый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

Самый почетный закон Вам поручили, Сулейман Садулаевич, под номером 100 запомнится всем.

Шпак Василий Викторович, заместитель министра промышленности и торговли, с нами продолжает работать.

Пожалуйста. (Аплодисменты.)

С.С. Геремеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“ наделяет Правительство Российской Федерации правом устанавливать порядок оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, без нанесения на них средств идентификации в отдельных случаях. Период действия данной меры носит временный характер и ограничен сроком до 31 декабря 2022 года.

Изменения направлены на обеспечение дальнейшего развития экономики Российской Федерации в условиях санкционного давления недружественных стран и ослабления финансовой и административной нагрузки на участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Федеральный закон сократит случаи, при которых участники оборота в сфере маркировки товаров средствами идентификации не смогут исполнять свои обязательства, а также позволит выстроить участникам оборота новые экономические, производственные и логистические процессы.

Комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Сулейман Садулаевич.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 01 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Экватор мы перешли.

Сергей Викторович Калашник докладывает сто первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Сергей Анатольевич Пузыревский, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, работает с нами.

Пожалуйста.

С.В. Калашник. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом в 2022 и 2023 годах закреплена возможность предоставления отсрочки оплаты и установления понижающего коэффициента по действующим договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на базе госимущества, а также закреплена обязанность органов власти продлевать сроки действия договоров при наличии соответствующего обращения владельцев рекламных конструкций на один год без проведения торгов и взимания госпошлины.

Представленным федеральным законом закреплено, что в 2022 году в установленных законом о защите конкуренции целях государственные и муниципальные преференции предоставляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим обязательным уведомлением Федеральной антимонопольной службы об их предоставлении не позднее через 30 дней.

Данный федеральный закон также установил, что отдельные запреты, установленные законом о защите конкуренции, не распространяются на отношения, связанные с принятием до конца текущего года актов об осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Сергей Викторович, благодарю Вас.

Коллеги, замечания? Вопросы?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рекламе“ и Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (14 час. 57 мин. 37 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Андреевич Пономарёв докладывает сто второй вопрос – о Федеральном законе «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления». Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с федеральным законом на территории Камчатского края планируется проведение эксперимента, в рамках которого будет введен запрет на перемещение с территории Камчатки воздушным транспортом икры лососевых видов рыб непромышленного производства свыше 10 килограммов на одно физическое лицо.

Проведение эксперимента предусмотрено до 1 августа 2025 года с момента вступления в силу настоящего закона.

Эксперимент проводится в целях сохранения водных биологических ресурсов посредством предотвращения их незаконного оборота.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Андреевич.

Коллеги, замечаний нет ни у кого?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 40 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич Морозов докладывает сто третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона „О связи“. Пожалуйста.

И.Н. Морозов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает обязанность операторов связи ежегодно представлять в электронной форме в Роскомнадзор отчет о своей деятельности. В случае непредставления отчета или представления отчета с заведомо недостоверными или неполными сведениями об оказанных услугах у оператора связи может быть аннулирована лицензия. Также аннулирование лицензии предусматривается в случае неоказания услуг связи более шести месяцев.

Федеральный закон позволит упорядочить деятельность операторов связи.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Вопросов к Вам нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 39 и 46 Федерального закона „О связи“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 44 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Казимирович Кравченко (власть не дают, а берут: еще не объявила – а он уже на трибуне) докладывает сто четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В нашем заседании участвует Павел Михайлович Волков, статс-секретарь – заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Пожалуйста.

В.К. Кравченко. Федеральным законом предусмотрено переименование территорий опережающего социально-экономического развития в территории опережающего развития. Данная новелла обусловлена встречающимся на практике смешением понятий территории опережающего социально-экономического развития, то есть ТОСЭР, и особой экономической зоны и их правовых режимов.

Кроме того, в целях улучшения жилищных условий граждан, стимулирования строительства доступного жилья законом предлагается установить возможность проведения управляющей компанией конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности по строительству жилья, а также объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры. В случае победы в конкурсе лицо получает статус резидента ТОР и предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации льготы для резидента ТОР.

Указанные льготы, а также строительство объектов инфраструктуры управляющей компанией должны снизить стоимость жилья, сделать его более доступным для граждан, при этом привлечь застройщиков для обеспечения спроса на жилье в Дальневосточном федеральном округе.

Предусмотрен еще ряд изменений, которые должны повлиять на достижение целей государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа».

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Есть ли вопросы к Павлу Михайловичу, к докладчику? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 31 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Владимирович Чернышёв докладывает сто пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 351⁵ Трудового кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с федеральным законом вносятся изменения в наименование и положения статьи 351⁵ Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия территории опережающего социально-экономического развития, исключив из него слово «социально-экономического».

Закон очень прост и направлен на приведение к единообразию терминологии, используемой в законодательстве Российской Федерации. Предлагается его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 351⁵ Трудового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 02 мин. 18 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дина Ивановна Оюн докладывает сто шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Дина Ивановна.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! Проект закона внесен правительством в пакете законов, только что представленных коллегами Владимиром Казимировичем Кравченко и Андреем Владимировичем Чернышёвым.

Закон приводит используемую в Налоговом кодексе терминологию в соответствие с только что одобренным отраслевым законодательством: вместо понятия ТОСЭР вводится понятие ТОР (территории опережающего развития).

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Голосуем, коллеги.

 

Результаты голосования (15 час. 03 мин. 11 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Геннадьевна Зленко докладывает сто седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Пожалуйста, Елена Геннадьевна.

Радченко Светлана Юрьевна, статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов и экологии, работает с нами.

Пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко.

Федеральным законом вносятся изменения, предусматривающие наделение федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления отдельными полномочиями в области обращения с животными.

Федеральный закон предлагает отнести к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан.

Предусмотрено также дополнение перечня полномочий органов государственной власти субъектов полномочием по установлению порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан в соответствии с утвержденными правительством методическими указаниями. А также предлагается наделить регионы правом устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.

Предусмотрено, что органы местного самоуправления определяют места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных принимать решение о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Елена Геннадьевна, спасибо.

Коллеги, действительно, давно надо было это упорядочить. Мы уже приняли закон об обращении с животными, договорились, что собак стерилизуют, чипируют и снова выпускают, но финансирование на это регионам не выделяется – скажем, на строительство приютов для собак, чтобы гуманно с ними обращаться, в субъектах его нет. Закон приняли – надо внимательно на практике еще отработать, чтобы и тот закон, и этот реально работали и не было угрозы от бродячих собак, других животных детям, взрослым – нашим гражданам. Поэтому надо внимательно посмотреть на практику применения.

И, Светлана Юрьевна, я бы просила Вас обратить тоже на это внимание. Вот я была в Кисловодске, жители жалуются на стаи бродячих собак на улицах. Мэр говорит: «Мы все сделали, как предусмотрено в принятом вами федеральном законе, – мы их стерилизовали и выпустили. А куда нам их девать? Приютов у нас нет, денег для создания приютов нет». Вот отработать надо на практике всю эту цепочку, как это должно работать и что дополнительно надо профинансировать в части приютов, по другим вопросам. Ну, просто посерьезнее к этому отнеситесь. Потому что, если примем очередной закон и опять будут случаи нападения на людей, тем более на детей, – ну, тогда мы плохие законодатели, а вы плохие исполнители.

Пожалуйста, Светлана Юрьевна, обратите на это внимание с точки зрения и методических рекомендаций, которые вы будете готовить, а главное – их практической реализации на местах. Ладно?

Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 39 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Геннадьевна докладывает сто восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами Радченко Светлана Юрьевна и Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов.

Пожалуйста.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в четыре федеральных закона – «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О промышленной политике в Российской Федерации», и они направлены на обеспечение развития системы обращения с вторичными ресурсами.

Федеральный закон вводит новые понятия – «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье», устанавливает требования при обращении с побочными продуктами производства.

Федеральный закон наделяет полномочиями органы государственной власти Российской Федерации в части установления перечней видов продукции, работ и услуг, производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья, а также установления перечней видов продукции, производство и использование которой не допускаются в связи с тем, что отходы от использования такой продукции не подлежат обработке или утилизации или их обработка или утилизация затруднена.

Также закон устанавливает требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обращении с побочными продуктами производства.

Реализация предлагаемых положений потребует принятия пяти подзаконных актов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Коллеги, закон чрезвычайно важный. Наконец мы к нему подошли.

Есть вопросы.

Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

М.В. Белоусов. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос, наверное, к представителям правительства. Потому что закон действительно чрезвычайно важный, а вот как будет работать… Согласно новому, проектируемому, пункту 5 статьи 17 закона об отходах физические лица, в процессе потребления которыми образуются вторичные ресурсы (подчеркиваю: физические лица), обеспечивают их раздельное накопление в местах накопления твердых коммунальных отходов либо сдачу в места сбора вторичных ресурсов. Таким образом, закон устанавливает обязанность граждан по накоплению или сдаче вторичных ресурсов. При этом не ясно, как будет происходить информирование граждан об этом, как и на каком этапе будет контролироваться исполнение данной нормы, более того – какая ответственность установлена за нарушение данной нормы.

Также возникает вопрос: как гражданину понять, что это вторичный ресурс? Может быть, будет какая‑то отметка где‑то?

И третий вопрос возникает… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.В. Белоусов. Отразится ли как‑то предлагаемое нововведение на тарифах для граждан?

Председательствующий. Спасибо. Очень содержательные вопросы.

Кто из вас будет отвечать – Светлана Юрьевна или Дмитрий Дмитриевич? Дмитрий Дмитриевич. Пожалуйста.

Д.Д. Тетенькин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо большое за вопросы. Хотел бы в той же последовательности постараться ответить.

Данная инициатива реализуется как право граждан, а не как их обязанность, поэтому гражданин самостоятельно вправе определять, готов он сортировать тот вид отхода, который он считает вторичным сырьем и который он готов вовлечь либо во вторичный оборот, либо получить за него какую‑то плату при сдаче в пункт приема.

Соответственно, эти нормы урегулируют сегодняшнюю ситуацию, когда фактически это существует, но есть различное толкование норм права и есть определенная позиция надзорных органов по этому вопросу. Мы приводим нормы в соответствие с той ситуацией, которая сегодня существует. Спасибо большое.

Председательствующий. Вопросов было три. Вы считаете, достаточно?..

Михаил Владимирович, Вы удовлетворены ответом?

Вы на все три вопроса ответили?

Д.Д. Тетенькин. Да, в общем.

Председательствующий. Значит, просьба к комитету и к Вам, Михаил Владимирович, как к инициатору, внимательно последить за нормативными актами, которые будут приниматься, в которых, по идее, многие вещи должны быть уточнены, чтобы они не отрывались от закона, а, наоборот, обеспечивали четкость и ясность в его практической реализации. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. А за какое время вы собираетесь принять подзаконные акты? Валентина Ивановна все время говорит: «Закон несете – несите и подзаконные акты». Потому что очень много вопросов возникает по тому, как будет работать закон.

С.Ю. Радченко, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Мы запланировали принятие всех подзаконных актов до 1 ноября текущего года, с учетом того что закон вступает в силу с 1 марта следующего года.

Председательствующий. Коллеги, прошу профильный комитет взять на контроль, как мы это по всем законам делаем, сроки разработки нормативных актов.

Андрей Владимирович Яцкин хочет выступить. Пожалуйста.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы над этим законом и законом, который сегодня уже одобрили, очень плодотворно работали в течение последних шести месяцев, и эти вопросы ставились на «правительственном часе» с участием соответствующего министра – природных ресурсов.

Все нормативные акты и по тому закону, и по этому будут одномоментно выпущены в установленный срок.

Срок вступления закона в силу – 1 марта 2023 года.

Я прошу вас поддержать этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все высказались. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 36 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Геннадьевна Зленко докладывает сто девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 29¹ Федерального закона „Об отходах производства и потребления“. Пожалуйста.

Е.Г. Зленко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменение в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и наделяет органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом присваивать статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора в двух случаях – в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, до 1 января 2025 года (срочная норма) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе на срок не более одного года присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соглашение с юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории данного субъекта, либо с иным юридическим лицом, которое имеет государственную регистрацию на территории данного субъекта, лицензию на деятельность и в отношении которого не проводятся процедуры ликвидации и банкротства.

Реализация предлагаемых предложений не потребует принятия подзаконных актов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 29¹ Федерального закона „Об отходах производства и потребления“. Прошу голосовать.

Спасибо Вам.

 

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 00 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Аркадьевич Жуков докладывает сто десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Тетенькин Дмитрий Дмитриевич, заместитель министра природных ресурсов, продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.А. Жуков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вводится понятие «отходы недропользования». Устанавливается право недропользователя осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования. Также дополняется список разрешенных материалов для ликвидации горных выработок отходами недропользования, золошлаковыми отходами и фосфогипсом.

В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность или иную деятельность, направленную на вовлечение отходов недропользования в освоение, с целью добычи и извлечения полезных ископаемых и полезных компонентов законом предлагается с 1 января 2023 года установить при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду коэффициент 0 при размещении отходов недропользования, из которых осуществляется добыча полезных ископаемых и полезных компонентов.

Комитеты-соисполнители – по аграрно-продовольственной политике, а также по бюджету и финансовым рынкам – поддержали закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Вопросы? Замечания, коллеги?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 25 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Альбертович Лебедев докладывает сто одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Аванесов Андрей Гарривич, заместитель начальника управления Главного управления госконтроля… В общем, долго и длинно называть. Но заместитель начальника – это уже важно.

Пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан сенаторами и депутатами Государственной Думы.

Закон определяет правовые основания для передачи охотничьего оружия и патронов к нему во временное пользование гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам в целях осуществления охоты.

Федеральным законом предоставляется право юрлицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере охотничьего хозяйства, а также гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками охотничьего оружия и патронов к нему, передавать охотничье оружие и патроны к нему гражданам Российской Федерации, имеющим охотничий билет и одно из следующих разрешений: разрешение на ношение и использование оружия, хранение оружия, хранение и ношение оружия, хранение и использование оружия. Для граждан Российской Федерации, не имеющих оружия в собственности и не планирующих его приобретать, вводится новый вид разрешительного документа – разрешение на ношение и использование охотничьего оружия.

Для иностранных граждан разрешение на ношение и использование оружия и патронов к нему будет выдаваться уполномоченным органом исполнительной власти на срок действия заключенного с иностранным гражданином договора об оказании услуг, но не более 90 дней.

В целях обеспечения общественной безопасности федеральным законом предусмотрены дополнительные требования к порядку оборота переданного во временное пользование охотничьего оружия и патронов к нему.

Закон будет способствовать развитию охоты и охотничьего хозяйства в Российской Федерации.

Предлагается поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Альбертович, а силовые структуры как относятся к этому закону?

В.А. Лебедев. Поддержали. Этим законом вносятся изменения в три закона – в закон об оружии, закон об охоте и закон о войсках национальной гвардии Российской Федерации. Все поддержали.

Председательствующий. Вопрос есть. Алексей Маратович Орлов, пожалуйста.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Владимир Альбертович, у меня к Вам вопрос. Скажите, пожалуйста, речь идет и о нарезном, и о гладкоствольном оружии или для того или иного вида есть какие‑то определенные различия? Спасибо.

В.А. Лебедев. Речь идет и о гладкоствольном, и о нарезном оружии. Вопрос только в том, обладает ли человек, которому будет передаваться это оружие, необходимым разрешением.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов больше нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 25 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Белан Багаудинович Хамчиев докладывает сто двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом определяется правовой режим территории садоводства и огородничества, уточняются положения в части содержания устава товарищества и компетенции общего собрания.

Важным положением является новелла, согласно которой до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 35 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Николаевич Кондратенко докладывает сто тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, официальный представитель правительства, с нами.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматриваются особенности предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам в аренду без проведения торгов.

Устанавливается запрет на передачу арендованного земельного участка в субаренду и совершение сделок с арендными правами. Помимо этого, законом вносится изменение по вопросу определения размера земельных долей в виде правильной дроби.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Николаевич.

Замечаний нет.

Но есть выступающий. Пожалуйста, Алексей Владимирович Синицын.

Вы не уходите, вдруг что‑то надо будет прокомментировать.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Комитет по экономической политике выражает благодарность Росреестру за оперативное реагирование на наши рекомендации. В апреле в ходе «круглого стола» мы выявили проблему недополучения муниципалитетами земельного налога по причине отсутствия механизма перевода балло-гектаров в простую дробь, рекомендовали это устранить. В июне был внесен законопроект – и вот в июле мы его одобряем. Спасибо большое за такую оперативность.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Вообще, я хочу поблагодарить обоих сенаторов от Кузбасса.

Вы такие инициативные, активные. Кузбасс просто скоро будет расцветать. Половина законов – на Кузбасс… и это правильно, это территория, которую надо поддерживать. Но в то же время это и результат эффективной работы сенаторов. Так что молодцы! Спасибо.

И спасибо Минсельхозу.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, голосуем.

 

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 31 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Маргарита Николаевна Павлова докладывает сто четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект представленного федерального закона был внесен мной и группой сенаторов и принят в первом чтении еще 20 апреля.

Этот закон имеет большую социальную значимость и способствует укреплению престижа военной службы.

Первоначально предлагалось дополнить перечень в рамках закона об обязательном государственном страховании еще и фактическими воспитателями военнослужащего в случае его гибели, которые содержали в течение пяти лет этих военнослужащих до достижения ими совершеннолетия. На сегодняшний день эти лица получают и единовременное пособие, и ежемесячную денежную компенсацию, а вот в закон о страховании фактических воспитателей внести забыли. Предлагается восполнить существующий пробел.

Ко второму чтению проект федерального закона был усилен социально ориентированными поправками, которые вводят дополнительную защиту прав военнослужащих, в том числе военных пенсионеров и членов их семей. Эти поправки также были внесены сенаторами – Андреем Турчаком и председателем комитета по обороне Виктором Бондаревым. И теперь федеральный закон кроме вышеизложенного предусматривает еще три основных, фундаментальных положения.

Первое – предоставить право военнослужащим, которые получили боевые ранения и признаны не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и награждены боевыми наградами, по их желанию продолжить военную службу с сохранением права в любое время уволиться по состоянию здоровья. В условиях проведения спецоперации эта норма приобретает особое значение. Этим военнослужащим выплачивается еще и единовременное пособие, которое предусмотрено законом. На сегодняшний день такие военнослужащие подлежат увольнению из рядов Вооруженных Сил по состоянию здоровья.

Второе – ввести запрет для банков списывать со счетов военнослужащих по исполнительным документам выплаты, которые они получают за участие в боевых действиях. Это позволит государству защитить своих военных от действий кредиторов и разного рода лиц, желающих на этом заработать. Среди таких выплат – и надбавки, и премии военнослужащим, которые выполняют боевые задачи за пределами Российской Федерации или участвуют в контртеррористической операции.

И третье – это долгожданная индексация пенсий военным пенсионерам на 10 процентов с 1 июня 2022 года, а для ветеранов Великой Отечественной войны – назначение специальной доплаты в размере 15,5 процента от действующей пенсии.

Считаю, что данный федеральный закон несет высокую социальную значимость, его ждут наши ребята, военные пенсионеры и члены их семей. Депутатами Госдумы он был одобрен единогласно.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна.

Коллеги, закон очень актуальный, очень правильный и нужный, социальный. Прошу поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Маргарита Николаевна, я Вас благодарю.

 

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 18 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Ольга Сергеевна Забралова.

Татьяна Владимировна Семёнова, заместитель министра здравоохранения, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Ольга Сергеевна.

О.С. Забралова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан и внесен Правительством Российской Федерации. Закон вносит изменения в федеральный закон об основах охраны здоровья граждан и наделяет Минздрав России полномочиями по созданию и ведению в рамках единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения федерального регистра лиц, которые получают медицинское и фармацевтическое образование. Это позволит повысить эффективность целевого обучения и, соответственно, кадрового обеспечения отрасли.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Сергеевна.

Вопросов и желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 26 мин. 22 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Оксана Владимировна Хлякина докладывает сто шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“.

Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель министра просвещения, присутствует на нашем заседании.

О.В. Хлякина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при достижении ими 18-летнего возраста прекращаются и возобновляются в случае прохождения ими профессионального обучения в колледжах или вузах до завершения обучения.

Однако остается неурегулированной ситуация, когда лица указанной категории продолжают обучение по программам основного и среднего общего образования. И в этом случае государственное обеспечение и социальная поддержка уже не предусмотрены. Федеральным законом устраняется данный пробел и устанавливаются гарантии государственного обеспечения и социальной поддержки для данной категории лиц.

Одновременно лица, потерявшие в период обучения обоих родителей, имеют право перехода с платного обучения на бесплатное в случае и порядке, предусмотренных Минобрнауки России по согласованию с Минпросвещения России.

Уважаемые коллеги, реализация положений федерального закона позволит установить единые подходы к регламентации вопросов оказания социальной поддержки лицам из числа детей-сирот.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Оксана Владимировна.

Замечаний и желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Пожалуйста, коллеги, голосуем.

 

Результаты голосования (15 час. 28 мин. 18 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анастасия Геннадьевна Жукова докладывает сто семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Пожалуйста.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на защиту прав и интересов совершеннолетних лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части установления особенностей регистрации по месту жительства до фактического предоставления им жилья.

Теперь согласно закону лица из числа детей-сирот до фактического предоставления им благоустроенного жилья по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, реализация положения федерального закона позволит повысить гарантии детям-сиротам в части получения ими в полном объеме гарантированных и предоставляемых по территориальному принципу мер социальной поддержки.

Комитетом закон рекомендован к одобрению.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 48 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ – докладывает Мухарбек Ойбертович Барахоев.

В нашем заседании участвует Мухтиярова Елена Вячеславовна, заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся комплексные изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которым совершенствуется механизм реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, а также уточняются полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов.

Кроме того, законом расширяется круг получателей государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Указанную государственную услугу смогут теперь получать граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве ищущих работу и готовые временно переехать или переселиться на постоянное место жительства в другую местность для дальнейшего трудоустройства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Комитет по социальной политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить представленный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Мухарбек Ойбертович.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“.

 

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 31 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Васильевич Горняков докладывает сто девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“. Пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом Росфинмониторинг добавляется в перечень организаций, которым в рамках межведомственного взаимодействия предоставляются сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, а также расширяется перечень содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений, которые передаются избирательным комиссиям, за счет включения в этот перечень также сведений о государственной регистрации рождения, о внесении исправлений или изменений в записи актов о рождении, сведений о государственной регистрации смерти, о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, сведений о государственной регистрации перемены имени, о внесении исправлений или изменений в записи актов о перемене имени.

Коллеги, прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 13² Федерального закона „Об актах гражданского состояния“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 01 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Викторович Архаров докладывает сто двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О коммерческой тайне“ и статью 45 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“.

Василий Викторович Шпак, заместитель министра промышленности и торговли, работает с нами.

Пожалуйста.

Ю.В. Архаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон упрощает межведомственное взаимодействие при регистрации и лицензировании лекарственных препаратов при условии защиты коммерческой тайны.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О коммерческой тайне“ и статью 45 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 33 мин. 47 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Лилия Салаватовна Гумерова докладывает сто двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан группой сенаторов и депутатов во главе с Андреем Анатольевичем Турчаком во исполнение перечня поручений президента по итогам заседания Президиума Госсовета.

Вносятся изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», исключающие понятие «образовательная услуга». Само понятие «услуга» в образовании не отвечает роли учителя. Учитель не оказывает услугу – он участвует в формировании личности ученика, его мировоззрения и системы ценностей.

Вносимые в законодательство изменения, безусловно, способствуют повышению престижа профессии учителя в нашем обществе. На это направлен и предстоящий в 2023 году по указу президента Год педагога и наставника.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, я думаю, ни у кого замечаний нет по этому закону.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 08 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть предложение сто двадцать второй – о Федеральном законе «О российском движении детей и молодежи» и сто двадцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О российском движении детей и молодежи“ вопросы рассмотреть в одном докладе с раздельным голосованием. Нет возражений? Нет. Принимается.

Лилия Салаватовна, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предложенными федеральными законами предусматриваются создание российского движения детей и молодежи, определение его целей с опорой на традиционные ценности нашего многонационального народа, порядок учреждения и порядок осуществления основной деятельности.

Предлагаются изменения в действующее законодательство, направленные на обеспечение участия российского движения детей и молодежи в правоотношениях, связанных с защитой прав и законных интересов детей и молодежи, организацией их воспитания и оздоровления. С этой целью вносятся изменения в пять федеральных законов.

При доработке законов были учтены пожелания родителей, самих детей о том, чтобы придумать название своей будущей организации, атрибутику и направления работы. Учитывая принятые поправки, такая возможность теперь у ребят появится, и объявлен конкурс.

Уважаемые коллеги! Давайте вместе с нашими ребятами и их родителями примем активное участие в летний период в их слетах и собраниях, возьмем все лучшее из опыта прошлых лет и современных детских организаций, с тем чтобы российское детское движение стало настоящей точкой притяжения дружбы, единения и созидания.

Просим поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Это случайно, извините.

Председательствующий. Случайно.

Есть выступление, надеюсь, не случайное. Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Не случайное, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемые коллеги! Создание российского движения детей и молодежи является приоритетом для реализации закона о молодежной политике, над которым очень много работали сенаторы. И уверена, что движение станет современной палитрой возможностей для миллионов юношей и девушек, а спектр предложенных направлений деятельности расширит возможности и профориентации и организации досуга подрастающего поколения, позволит найти наставников и в целом подготовит молодежь к полноценной жизни в обществе.

Комитет по социальной политике совместно с федеральным агентством (Росмолодежь) при подготовке законопроекта выработал ряд предложений для реализации инициатив, в том числе по привлечению молодежи и широкому освещению возможностей участников, чтобы каждый не просто знал о создании молодежного движения, а стал его частью и реализовал себя.

Комитет продолжит работу в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо.

Есть вопрос. Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста. У Вас нет вопросов? Есть? Все работает. Пожалуйста.

В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Вопрос такой: существующие сегодня движения – движение школьников, другие детские движения – войдут в это движение, как‑то вольются в него или нет?

Л.С. Гумерова. Да, законом предусматривается такая возможность: при желании те российские организации молодежи и детей, которые уже существуют, смогут войти в состав этой организации.

Председательствующий. Спасибо. Вопросы исчерпаны.

Коллеги, голосуем.

Сначала голосуем за одобрение Федерального закона «О российском движении детей и молодежи» (сто двадцать второй вопрос). Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 54 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О российском движении детей и молодежи“ (сто двадцать третий вопрос). Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 08 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Екатерина Борисовна Алтабаева докладывает сто двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Турчаком, Рукавишниковой, Алтабаевой и депутатами Государственной Думы. Закон направлен на решение проблемы излишней документационной нагрузки на педагогических работников. В связи с этим в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» вносятся следующие изменения.

Перечень обязательной документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, не может быть произвольным, а утверждается Министерством просвещения Российской Федерации. Региональные органы управления образованием могут утверждать дополнительный перечень такой документации только по согласованию с Министерством просвещения.

Устанавливается запрет возлагать на педагогических работников общеобразовательных учреждений иную работу, не предусмотренную частью 6 статьи 47 федерального закона об образовании, в том числе связанную прежде всего с подготовкой документов, не включенных в вышеуказанные перечни.

Также федеральным законом закрепляется право (подчеркиваю: право, но не обязанность) образовательной организации применять в своей деятельности электронный документооборот, который предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

У Маргариты Николаевны Павловой вопрос.

М.Н. Павлова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вынуждена проголосовать против этого закона, вернее, той его части, которая касается права вести в школах электронный документооборот без дублирования на бумажном носителе.

Персональные данные, медицинские и данные журналов успеваемости не должны быть электронными ни в коем случае. Утечки данных – это реальность. Достаточно даже того факта, что с началом спецоперации наши дети получали персональные звонки с украинской стороны на мобильные телефоны с угрозами и оскорблениями в адрес родителей, которые оказались в рядах Вооруженных Сил на тот момент. Есть предположение, что утечка произошла именно с обучающих платформ. Никаких расследований, никакого наказания за это так и не было.

Сейчас эти поправки внесены под красивым лозунгом снижения бюрократической нагрузки на учителей. Если кто‑то еще так наивно думает, хочу расстроить. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

М.Н. Павлова. По факту это шаг к очередному добровольно-принудительному эксперименту. И все это – на фоне войны России с высокотехнологичным противником. Во всех доктринах Пентагона интернет объявлен их суверенной зоной.

Прошу Вас, Валентина Ивановна, и коллег отклонить закон, создать согласительную комиссию с депутатами Госдумы и исключить эти поправки из федерального закона.

Председательствующий. Спасибо.

Екатерина Борисовна, пожалуйста, Ваш комментарий.

Е.Б. Алтабаева. Спасибо огромное.

Я хотела бы прокомментировать выступление. Во‑первых, нужно сказать, что электронный документооборот как таковой не предусматривает отказ от документов образовательной организации на бумажном носителе. Более того (я подчеркивала), образовательное учреждение само решает, в электронном виде или на бумажном носителе в дальнейшем вести весь документооборот.

Во‑вторых, положения закона не исключают права обучающегося на документы на бумажном носителе – например, дневники или ведение журналов успеваемости. Введение электронного документооборота не означает невозможность получения на бумажном носителе любых документов, которые нужно предоставить образовательному учреждению, например о получении образования.

Уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на то, что учитель порой должен готовить документы, которые необходимы, как в электронном виде, так и на бумажном носителе. А здесь совершенно очевидно: если школа выбирает электронный документооборот, то учитель не будет вести одну и ту же бумагу в двух видах. И поэтому это никоим образом не угрожает ребенку, родителям, но, безусловно, облегчает труд учителя, о чем педагоги неоднократно уже нас просили.

Председательствующий. Спасибо.

У Елены Борисовны Мизулиной вопрос. Пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Екатерина Борисовна, я все‑таки до конца не поняла Ваше разъяснение по вопросу Маргариты Николаевны. Так все‑таки, даже если школа выбирает какую‑то форму, параллельно будет обязательно вестись документооборот на бумажном носителе или нет? Это очень важный вопрос, очень важный, потому что именно в это упирается – что должен обязательно быть и бумажный документооборот, даже если школа выберет… Есть такая норма в законе? Или они выбрали, например, электронный – и будет только электронный? Вот понять надо это.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

 

Председательствующий. Пожалуйста, Екатерина Борисовна.

Е.Б. Алтабаева. Во‑первых, само образовательное учреждение должно для себя решить, какую форму документооборота оно выбирает.

Во‑вторых, совершенно очевидно, что любые документы, которые необходимо будет вести на бумажном носителе, можно будет вести на бумажном носителе. Об этом я только что сказала.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна. Исчерпывающий ответ на вопрос.

У нас есть два выступления.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Первое. Я хотела бы сказать, что уже сегодня действующей нормативно-правовой базой четко установлен перечень обязательных документов, который ведется образовательным учреждением на бумажных носителях.

Второе. Суть данного закона – действительно исключить излишнюю бюрократическую нагрузку на учителя.

Третье. В ходе работы над законопроектом были действительно попытки утяжелить его, исказить его суть. Мы полностью от этого отказались. И, мне кажется, такой необходимый, поддержанный педагогической общественностью, обсужденный в педагогических коллективах, с родительским сообществом законопроект называть, вот так некорректно давая ему характеристики…

Просим поддержать, коллеги. Эта работа велась глубоко и с привлечением всех заинтересованных структур. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Выступает Маргарита Николаевна Павлова, представляющая Челябинскую область и учителей Челябинской области.

М.Н. Павлова. Я представляю не только учителей, но и родительскую общественность, которая со вчерашнего дня, с вечера, мне направляет многочисленные сообщения, потому что на самом деле это право родителей, а не образовательных организаций. И мы уже сейчас сталкиваемся с практикой принуждения переходить на электронные виды общения с образовательной организацией.

Е.Б. Алтабаева. Я полагаю, что такое принуждение…

Председательствующий. Это выступление, Екатерина Борисовна.

Е.Б. Алтабаева. …незаконно, поскольку, в случае если родители запросят на бумажном носителе какой‑либо документ, образовательному учреждению необходимо удовлетворить их просьбу и предоставить документ именно на бумажном носителе.

Председательствующий. Екатерина Борисовна, формат выступления не предполагает вступления в полемику и ответов докладчика.

Выступление Ирины Валерьевны Рукавишниковой. Пожалуйста.

Вячеслав Степанович, просьба следить за порядком.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Я тоже хотела бы высказаться, поскольку являюсь одним из соавторов этого закона.

Напомню, что в 2019 году мы провели анкетирование по инициативе Совета Федерации (это было масштабное анкетирование, масштабный проект) и в результате получили абсолютную поддержку и от родительского, и от учительского сообществ в необходимости снижения нагрузки на учителей. Когда мы говорим об электронном документообороте, давайте не забывать, что речь идет о запросах сторонних организаций в образовательные организации и на сегодняшний день на учителях лежит обязанность отвечать им в письменном виде. А речь идет о том, чтобы именно эту переписку в том числе перевести в электронный вид. Это первое.

И второе. Речь идет о необходимости таких организаций, которые делают запросы в государственные и муниципальные органы, брать всю информацию с официальных сайтов, для того чтобы излишне не загружать школы вот этими запросами, – в том числе этот смысл закладывался в эту норму. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Хочу напомнить, что проект данного закона родился как раз из обращения Всероссийского педагогического собрания, которое объединяет миллионы учителей в нашей стране.

И прекрасно, что у нас трансляции идут в прямом эфире, поэтому каждый учитель в Российской Федерации будет знать, кто поддержал избавление педагогов от излишней нагрузки, а кто не поддержал.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

 

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 50 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто двадцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Владимировна Писарева. Пожалуйста.

Е.В. Писарева, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан группой депутатов Государственной Думы и сенаторами Российской Федерации Галиной Николаевной Кареловой, Лилией Салаватовной Гумеровой, Ольгой Сергеевной Забраловой.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми устанавливается, что решение об открытии групп продленного дня и режиме пребывания в ней обучающихся принимается образовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, с учетом мнения родителей либо законных представителей обучающихся в порядке, определенном уставом образовательной организации.

Также закрепляется, что наряду с присмотром и уходом за обучающимися в группе продленного дня будут осуществляться их воспитание, подготовка к учебным занятиям, а также проведение физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий.

Также с целью возможного снижения размера родительской платы за содержание ребенка закон дополняется положением, устанавливающим право субъекта Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение деятельности групп продленного дня.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, поступило предложение одобрить закон.

Вопросов нет, выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 51 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сто двадцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Римма Федоровна Галушина. Пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон, разработанный группой депутатов и сенаторов во главе с Андреем Анатольевичем Турчаком, направлен на обеспечение мер социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части предоставления им бесплатного двухразового питания.

Законодательно четко закрепляется категория обучающихся, которые обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. В качестве субъекта, на которого возлагается обеспечение данной категории обучающихся бесплатным двухразовым питанием, предлагается определить учредителя образовательной организации.

Федеральный закон вводит правовое регулирование порядка обеспечения питанием учеников данной категории, обучающихся на дому, который включает в себя в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.

Полномочия по установлению такого порядка предоставляются учредителю организации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года. Комитет по науке, образованию и культуре и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный закон.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Римма Федоровна.

Вопрос. Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Вопрос у меня даже, может быть, более широкий, чем эта поправка в закон об образовании. Когда‑нибудь комитет по образованию займется вопросом, связанным с питанием детей вообще в городских школах?! Вот эти какие‑то странные структуры, с которыми заключатся договоры, во всяких целлофановых емкостях это всё привозят в школу, потом там дети разогревают это (или не разогревают) – и детей всем этим кормят. Ну, неужели школы у нас не в состоянии сами приготовить даже пусть простой супчик своим детям, а не вот этим заниматься?!

Сегодня в сельской местности проще. Там всё же готовят в школах завтраки и обеды, а тут какие‑то странные структуры посреднические… Не посреднические, а те, которые готовят и с которыми заключают школы договоры.

Поразбирайтесь, пожалуйста, с этим. Это же питание – это же желудки детей, это здоровье детей! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, что в Министерстве просвещения должны очень серьезно этим заниматься, коллеги. Нареканий на организацию школьного питания много. Деньги большие выделяются. Важно, чтобы было качественное, хорошее питание в школах. Так что Министерству просвещения и нашему комитету надо этим постоянно заниматься.

Выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 45 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Римма Федоровна, пожалуйста, сто двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.

Р.Ф. Галушина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласно части 4 статьи 68 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Данным федеральным законом предлагается закрепить одно из таких исключений, а именно предоставить преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и (акцентирую ваше внимание) при прочих равных условиях категориям лиц, имеющим право на прием на подготовительные отделения федеральных вузов на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в том числе детям-сиротам, детям-инвалидам, детям военнослужащих и работников силовых структур, погибших при исполнении ими обязанностей.

Федеральный закон направлен на обеспечение права социально уязвимых категорий на получение среднего профессионального образования.

Предлагаем одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 05 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Николаевна Скаковская докладывает сто двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 79 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Положения федерального закона направлены на выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 декабря 2020 года, которым предусмотрена необходимость обеспечения внесения в законодательство Российской Федерации изменений, в соответствии с которыми лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и нуждающимся в получении новой профессии, гарантируется возможность получения второго среднего профессионального или высшего образования на безвозмездной основе.

Уважаемые коллеги, федеральным законом устанавливается такая государственная гарантия. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 79 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование. Прошу всех проголосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 01 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Андреевич Бекетов докладывает сто двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Пожалуйста.

В.А. Бекетов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием Ростовской области. Законом уточняется порядок ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а именно предусматривается возможность исправления ошибки, повлекшей повторный учет объектов культурного наследия в реестре.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Андреевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“. Идет голосование, коллеги. Прошу голосовать. Успевайте голосовать, коллеги.

 

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 53 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Александрович Мартынов докладывает сто тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Серко, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям.

Пожалуйста.

С.А. Мартынов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которыми уточняется порядок подачи декларации пожарной безопасности, исключаются избыточные и дублирующие требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, средствам индивидуальной защиты, закрепляется порядок дублирования сигнала о пожаре без участия работников организаций.

Комитет по обороне и безопасности и Комитет по экономической политике рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Михайлович, у Вас нет замечаний к закону?

А.М. Серко, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“. Прошу голосовать. Коллеги, идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 00 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Николаевич Колбин докладывает сто тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“.

С нами продолжает работать Алексей Михайлович Серко.

Пожалуйста.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон закрепляет подходы по оптимальному распределению сил и средств Государственной противопожарной службы для тушения пожаров в населенных пунктах, определяет порядок обеспечения пожарной безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях и на федеральных территориях.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, благодарю Вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“. Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 52 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С места Инна Юрьевна Святенко докладывает сто тридцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения». Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом доработан проект постановления с учетом поступивших предложений, прошел правовую и лингвистическую экспертизы.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения» (документ № 350) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 25 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот двадцать девятого заседания Совета Федерации (то есть это будет первое заседание осенней сессии) вопрос «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и пригласить выступить по данному вопросу Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова. Это предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике. Нет у вас возражений? Нет.

Кто за данное приложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (16 час. 00 мин. 18 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

 

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Завершается весенняя парламентская сессия, которую без всякого преувеличения можно назвать исторической: на нее выпали события, открывшие новый этап в судьбе России, да и всего мирового сообщества. Решения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик и о проведении специальной военной операции по защите Донбасса стали ясными сигналами, что мы никому никогда не позволим игнорировать наши национальные интересы, ставить под угрозу безопасность наших граждан, что Россия своих не бросает в беде.

Сенаторы Российской Федерации стали непосредственными участниками этих судьбоносных событий. 22 февраля в этих стенах нами были ратифицированы договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Донецкой и Луганской народными республиками, дано согласие на использование Вооруженных Сил за пределами страны.

Я особо хочу отметить, что в непростых, нестандартных условиях, несмотря на колоссальное давление извне, сенаторский корпус продемонстрировал твердость и ответственность, единодушно поддержав позицию президента, и никто из нас, коллеги, не смалодушничал.

Сегодня мы видим, что спецоперация реализуется по плану, четко и последовательно. Российские военнослужащие мужественно и профессионально выполняют свой долг. И нет никаких сомнений, что все цели, поставленные главой государства, будут обязательно достигнуты.

В освобожденные районы постепенно возвращается мирная жизнь. Уже началась работа по восстановлению дорог, коммунальных сетей, социальных объектов и жилья. Активное участие в этой работе принимают российские регионы. Многие из них взяли шефство над населенными пунктами народных республик. Это в очередной раз доказывает, что Россия – одна большая семья, где каждый регион, каждый город в трудную минуту готовы протянуть руку помощи соседу и другу, где не делят людей на своих и чужих.

Я призываю вас, уважаемые коллеги, как представителей субъектов Федерации, продолжать делать все возможное, чтобы помочь жителям Донецкой и Луганской народных республик. Любые инициативы в этой сфере сейчас очень важны.

Сегодня, в период испытаний и вызовов, как это не раз бывало в нашей истории, Россия сплотилась вокруг своих ценностей, своего суверенитета и осознания того, что правда на нашей стороне. Массированные атаки в информационном поле не сломили наш дух, нашу веру в себя, а беспрецедентные санкции Запада не смогли пошатнуть российские экономику и финансовую систему. Мы наблюдаем положительную динамику в таких ключевых отраслях, как строительство, сельское хозяйство, ряде других. Ситуация на рынке труда остается стабильной. Инфляция взята под контроль. А самое главное – государство продолжает в полном объеме выполнять все взятые на себя социальные обязательства перед гражданами, в первую очередь – перед семьями с детьми. Это наш национальный приоритет, на который никакие санкции и ограничения повлиять не способны.

При этом очевидно, что в условиях новой реальности ни на день, ни на минуту мы не можем себе позволить расслабиться, успокоиться. Вызовы, очевидно, будут нарастать. Возврата к прежнему мироустройству уже не будет. И это нужно хорошо понимать и осознавать. Вся система государственной власти, включая, безусловно, и Федеральное Собрание, должна работать четко, эффективно и слаженно.

В период сессии мы доказали, что готовы к работе в таких непростых, можно даже сказать, жестких условиях. В ходе 13 заседаний Советом Федерации было рассмотрено более 350 законов, в том числе целый ряд законов, нацеленных на повышение финансовой устойчивости субъектов Федерации, на оказание поддержки системообразующим предприятиям, малому и среднему бизнесу.

Наша принципиальная позиция здесь остается неизменной – любое антикризисное решение должно максимально учитывать интересы регионов. Мы последовательно продвигаем такой подход, в том числе в диалоге с Правительством России.

Пользуясь случаем, я хочу поблагодарить Михаила Владимировича Мишустина за то, что в правительстве к предложениям Совета Федерации (а это, по сути, голос регионов) прислушиваются при принятии всех ключевых решений. Мы в этом убедились и по итогам недавно состоявшейся встречи председателя правительства с членами Совета палаты.

Рассчитываем, что в полной мере будут учтены и наши предложения по формированию концепции федерального бюджета, которые были тщательно, до каждой запятой, проработаны с субъектами Федерации и одобрены на нашем предыдущем заседании.

В центре внимания палаты остается реформирование контрольно-надзорной деятельности. Важным шагом здесь стал принятый нами федеральный закон, которым до конца текущего года продлен мораторий на плановые и внеплановые проверки малого и среднего бизнеса.

Мы продолжим предметно заниматься вопросами смягчения административной нагрузки на предпринимателей с учетом главной задачи, которую поставил президент: навсегда, на постоянной основе, отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда.

Напоминаю, что комитетам по Регламенту, по экономической политике дано поручение подготовить предложения в тесном сотрудничестве, в контакте с правительством по дальнейшему реформированию системы контрольно-надзорных органов. Надо отдать должное – правительство уже много сделало в этом направлении, но с учетом новых задач, поставленных президентом в его докладе на Петербургском международном экономическом форуме, есть еще над чем работать.

В период весенней сессии Совет Федерации традиционно уделял приоритетное внимание мерам комплексной социальной поддержки граждан. Одобрены законы об индексации пенсий, в том числе военных пенсионеров, сохранены социальные доплаты к пенсиям детей-инвалидов и детей, получающих пенсию по потере кормильца, приняты закон о бесплатном проезде дошкольников в пригородных поездах, а также закон о создании российского движения детей и молодежи.

Нами проведен системный анализ состояния инфраструктуры детского отдыха. Теперь мы владеем полной информацией, что называется, по каждому детскому оздоровительному лагерю в каждом субъекте Федерации. С учетом этих данных подготовлены предложения в федеральную программу по восстановлению и строительству объектов отдыха детей, которая должна стартовать уже в следующем году. Мощной отправной точкой здесь стало начало строительства флагманского детского реабилитационного центра в Евпатории. Наша инициатива была поддержана Президентом России, и мы обязательно продолжим следить за ходом реализации этого долгожданного и очень нужного проекта.

Говоря о значимых событиях парламентской жизни в период весенней сессии, отмечу, что впервые в рамках своих новых конституционных полномочий Совет Федерации поддержал представленную президентом кандидатуру Александра Вячеславовича Куренкова на должность главы МЧС. Также на должность судьи Конституционного Суда нами был назначен Андрей Юрьевич Бушев.

Отдельно хочу сказать о международной деятельности Совета Федерации. Несмотря на фактическое замораживание контактов с коллегами из недружественных стран, темпы межпарламентской работы остаются высокими. Мы продолжаем активно развивать диалог с партнерами из стран Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской Америки. В эту сессию созданы группы дружбы с парламентариями Зимбабве, Мозамбика, Алжира, Никарагуа.

Приоритетное внимание уделяем сотрудничеству в рамках Содружества Независимых Государств. В марте в честь 30-летия МПА СНГ прошло торжественное заседание Совета МПА СНГ в Казахстане, а в мае впервые состоялся Межпарламентский форум стран Центральной Азии и Российской Федерации в Туркменистане. Важным событием с учетом растущей актуальности межрегионального сотрудничества стал и наш традиционный, Девятый форум регионов Беларуси и России.

Также в период весенней сессии прошли мероприятия Совета законодателей, Парламентские встречи с участием Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, форум молодых парламентариев, приуроченный к 10-летию Палаты молодых законодателей. Замечательное мероприятие прошло в музее на Поклонной горе, когда мы 45 городам, всем городам воинской славы, вручили Мечи Победы, изготовленные златоустовскими мастерами. Активное участие сенаторы приняли в работе юбилейного, 25-го Петербургского международного экономического форума, на площадке которого впервые были представлены проекты экосистемы Евразийского женского форума.

Кроме того, состоялось заседание президентского совета по вопросам защиты семьи и детей, посвященное вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания. Одним из наиболее эмоциональных событий сессии стал запуск российско-белорусского проекта «Поезд Памяти», в рамках которого, как уже сегодня мы говорили, 200 старшеклассников из России и Белоруссии, из всех регионов, посетили 15 городов России и Белоруссии, чья история связана с событиями Великой Отечественной войны.

И всех событий, мероприятий не перечислить. Их много проходит по линии комитетов, идет реализация индивидуальных проектов, региональных. Это была такая активная, насыщенная, полезная работа.

Еще одним достижением палаты можно назвать учреждение Дня народных художественных промыслов. Символично, что этот праздник появился в год, объявленный в нашей стране Годом культурного наследия народов России, и мы и впредь будем серьезное внимание уделять поддержке народных художественных промыслов.

Уважаемые коллеги! Считаю, что по итогам весенней сессии Совет Федерации вновь доказал, что является палатой конкретных дел, надежным защитником интересов регионов. Это наше кредо, это наш фирменный стиль, и это то, что никогда не изменится.

Я хочу искренне поблагодарить всех вас, уважаемые сенаторы, всех и каждого из вас, ваших помощников, секретариаты, комитеты, весь Аппарат Совета Федерации и его руководителя Геннадия Ивановича Голова за добросовестный, эффективный труд.

Парламентская сессия заканчивается, но работа сенаторов, как мы с вами уже договорились, продолжается. Впереди у нас целый ряд мероприятий, в том числе в регионах. Но, несмотря на плотный график, я надеюсь, вам все‑таки удастся отдохнуть, провести больше времени со своими родными, близкими, набраться сил для работы в период осенней сессии, которая обещает быть также не менее динамичной и насыщенной.

Еще раз спасибо вам всем за работу. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Уважаемые коллеги, традиции нарушать не будем. Хочу вас проинформировать, что указом Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие парламентаризма и активную общественно-политическую деятельность Турчак Андрей Анатольевич награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени. Давайте его все поздравим. (Аплодисменты.)

Также хочу проинформировать, что распоряжением Правительства Российской Федерации за большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность Почетной грамотой Правительства Российской Федерации награждены:

Дмитрий Юрьевич Василенко (аплодисменты);

Светлана Петровна Горячева (аплодисменты);

Сергей Павлович Иванов (аплодисменты);

Борис Александрович Невзоров (аплодисменты);

Владимир Владимирович Полетаев (аплодисменты);

Мурат Крым-Гериевич Хапсироков (аплодисменты);

Сергей Павлович Цеков (аплодисменты);

Анатолий Иванович Широков (аплодисменты).

А также благодарность правительства объявлена:

Мохмаду Исаевичу Ахмадову (аплодисменты);

Виктору Николаевичу Бондареву (аплодисменты);

Дине Ивановне Оюн (аплодисменты);

Белану Багаудиновичу Хамчиеву (аплодисменты);

Иреку Ишмухаметовичу Ялалову (аплодисменты).

Всех, коллеги, поздравляем. Это высокая оценка и Президента Российской Федерации, и Правительства Российской Федерации деятельности сенаторов и в целом Совета Федерации, как палаты регионов.

Поздравим коллег с днями рождения.

23 июня был день рождения у Берёзкина Сергея Владимировича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

25 июня родилась Дина Ивановна Оюн. Поздравляем. (Аплодисменты.)

27 июня юбилей был у Александра Владимировича Наролина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

28 июня день был рождения у Дмитрия Геннадьевича Кузьмина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 июня был день рождения у Галины Николаевны Кареловой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

6 июля день рождения был у Ирины Андреевны Кожановой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

7 июля – у Сергея Николаевича Лукина. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, может быть, кто‑то что‑то в связи с завершением сессии хотел бы сказать в «Разном»?

Пожалуйста, Анатолий Иванович Широков.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В преддверии Дня рыбака я хотел бы сказать вот о чем. На прошлом пленарном заседании я обратился к представителю Министерства сельского хозяйства с просьбой высказать свою позицию о поправке в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», касающейся электронных торгов. Эту поправку мы направили в Госдуму 12 мая. Поправка говорит о том, что рыболовные компании, добросовестно выполнившие свои обязанности по заключенным договорам пользования рыболовными участками, могут перезаключить договоры на те же участки на новый срок без проведения торгов при условии внесения платы, установленной Правительством России.

Андрей Анатольевич Турчак дал поручение организовать взаимодействие с руководством Министерства сельского хозяйства. Сегодня мы готовы доложить, что на встрече со статс-секретарем – заместителем министра сельского хозяйства Иваном Вячеславовичем Лебедевым была достигнута договоренность о создании рабочей группы, которая в максимально короткие сроки выработает единое решение.

Уважаемая Валентина Ивановна, внесенная поправка напрямую затрагивает интересы всей рыбной отрасли, целого ряда российских регионов и многих тысяч работников и жителей прибрежных поселков. Мы просили бы Вашей поддержки в данном вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Ну, все рыбаки поддержат. У нас много рыбаков? Поддерживают все. Хорошо.

Спасибо. Вот нашли конкретный вопрос – и продвигаете. Молодец!

Коллеги, еще кто‑то хотел бы выступить в «Разном»?

Яцкин Андрей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые председатели комитетов, сенаторы Российской Федерации! Упоминавшаяся встреча с председателем правительства 28 июня ознаменовалась подготовкой перечня поручений, который составляет более 20 пунктов. Как вы знаете, прошлогодний перечень из 26 пунктов реализован.

У меня просьба к председателям комитетов взять на контроль организацию этой работы.

Это первое, Валентина Ивановна.

Председательствующий. И я хочу дополнить, коллеги. Была очень конструктивная встреча с председателем правительства, и практически все предложения, которые внесли члены Совета палаты, нашли отражение в перечне его поручений. Это хороший, конструктивный стиль взаимодействия законодательной и исполнительной власти. Всем спасибо, кто готовил эти предложения.

Андрей Владимирович, Вам также.

А.В. Яцкин. И второе.

Коллеги, Председатель Совета Федерации нас поблагодарила за организацию работы весенней сессии. Я думаю, что все вы поддержите меня – и поблагодарим Председателя Совета Федерации за организацию беспрецедентной сессии и сегодняшнего заседания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо вам огромное.

Можно не присаживаться, потому что вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание, напоминаю, 21 сентября. Пятьсот двадцать восьмое заседание Совета Федерации и весенняя сессия 2022 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Еще раз, коллеги, всем вам огромное спасибо. Все вы просто молодцы! Спасибо.

 

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

Ю.К. Валяева, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 114 повестки);

Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (пункт 13 повестки);

Е.В. Писаревой, члена Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ (пункт 99 повестки).