Зал заседаний Совета Федерации.
24 июля 2026 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 55 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 166 чел. 93,3%

Отсутствует 12 чел. 6,7%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Шестьсот восемнадцатое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению проекта повестки шестьсот восемнадцатого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется на руках. Будут ли у кого‑либо из сенаторов дополнения, уточнения, изменения? Нет.

Предлагаю принять проект повестки шестьсот восемнадцатого заседания Совета Федерации за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 57 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Хочу, коллеги, предупредить (вы это знаете), что у нас будет продолжительное, содержательное итоговое заседание, и тем не менее, если вы не возражаете, предлагаю провести его без перерыва. Нет возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня шестьсот восемнадцатого заседания Совета Федерации (документ № 415) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 34 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса – о назначении Коновалова Александра Владимировича на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Прежде всего, я хочу поприветствовать от всех нас Валерия Дмитриевича Зорькина, председателя Конституционного Суда. Под его оком будет проходить сегодняшнее заседание. Это налагает на нас дополнительную ответственность. Прошу всех быть внимательными.

Валерий Дмитриевич, искренне Вас приветствуем. (Аплодисменты.)

Итак, в повестке нашего заседания вопросы о назначении Коновалова Александра Владимировича на должность заместителя председателя Конституционного Суда, а также о назначении Коробченко Виктории Валерьевны на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Вчера на заседании Совета палаты было принято решение при рассмотрении вопросов о назначении на указанные должности заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьева, Валерия Дмитриевича Зорькина и Андрея Александровича Клишаса сразу по двум кандидатам, после чего провести раздельное обсуждение и раздельное голосование. Нет возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

Итак, слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьеву.

Артур Алексеевич, пожалуйста. Приглашаю Вас на трибуну.

А.А. Муравьев. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представляю кандидатуру Коновалова Александра Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. А также, руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представляю кандидатуру Коробченко Виктории Валерьевны для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Все необходимые по закону документы прилагаются, закону соответствуют. Кандидатуры президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Валерию Дмитриевичу Зорькину.

Валерий Дмитриевич, пожалуйста. Приглашаю Вас на трибуну.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Мне, конечно, доставляет определенное удовольствие поддерживать и просить вас согласиться с предложением президента о том, чтобы Александр Владимирович Коновалов был назначен заместителем председателя Конституционного Суда. Я думаю, его послужной список всем вам известен, не только потому, что вам дали сейчас по этому случаю специальную бумагу, но и, наверное, до этого все было… и в должности министра он был.

Дело в том, что в последнее время Александр Владимирович представлял президента в Конституционном Суде как полномочный представитель, и мы его знаем уже в этом качестве несколько лет, я имею в виду – су́дьи. В последнее время он также был судьей Конституционного Суда. И могу с полной уверенностью сказать, что вот этот очень большой опыт на руководящих должностях в государственном аппарате, его очень большие знания в области доктрины, теории в соединении с практикой работы в плане реализации Конституции Российской Федерации… Я думаю, что он заслуживает того, чтобы сейчас его можно было поддержать в этой должности.

Я скажу в этой связи, что в последнее время читал сообщения в средствах массовой информации и в одном сообщении было сказано так: «Ну, подумайте, как повезло Александру Владимировичу». Я не знаю, повезло ему или нет. Я хочу сказать, что это повезло Конституционному Суду, потому что приходит такой кандидат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

А по Коробченко Вы не хотели прокомментировать, Валерий Дмитриевич? По Коробченко, поскольку мы одновременно обсуждаем две кандидатуры…

В.Д. Зорькин. (Микрофон отключен.) Извините, пожалуйста, я…

Председательствующий. Ничего, ничего.

В.Д. Зорькин. (Микрофон отключен.) Процесс, когда вы соединили всё вместе, – это рационально, вообще‑то.

Председательствующий. Да.

Пожалуйста, по Коробченко.

В.Д. Зорькин. Виктория Валерьевна Коробченко соединяет что в себе? Большие знания теории, доктрины, передает их в том числе и студентам. Виктория Валерьевна в течение 25 лет преподавала в Санкт-Петербургском университете. Я думаю, что это вполне такое… Кажется, с точки зрения века это немного, но четверть века – это все же значительное время, для того чтобы и она могла дать многое студентам, и, мне кажется, сама Виктория Валерьевна также многое извлекла из этого опыта для себя. И я с полной уверенностью скажу о знании ею доктрины и в то же время практики Конституционного Суда, потому что Виктория Валерьевна долгое время соединяла свою педагогическую работу с работой в Конституционном Суде Российской Федерации. А в последнее время она возглавляла одно из ведущих аналитических управлений – по трудовому праву и социальному праву. Я думаю, что это как раз то, что сейчас и нужно Конституционному Суду, потому что у нас до настоящего времени данная должность не занималась специалистом именно по этому направлению. И мне кажется, что Виктория Валерьевна в этом качестве принесет большую пользу Конституционному Суду.

Поэтому я очень просил бы вас также поддержать предложение Владимира Владимировича о том, чтобы Виктория Валерьевна была назначена на должность судьи Конституционного Суда.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Валерию Дмитриевичу у кого‑то из сенаторов? Нет.

Валерий Дмитриевич, благодарю Вас. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, приглашаю Вас на трибуну.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемый Валерий Дмитриевич! Комитет, руководствуясь частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, статьями 23 и 9 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также положениями Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьева Артура Алексеевича, с участием председателя Конституционного Суда Зорькина Валерия Дмитриевича предварительно рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Коновалова Александра Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что предлагается в представлении главы государства провести соответствующее назначение с 1 октября 2026 года, поскольку в соответствии с решением Конституционного Суда судья Жаркова продолжает служить в этой должности до 30 сентября.

Также в представлении главы государства предлагается нам назначить Коробченко Викторию Валерьевну на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Это назначение предлагается совершить с момента принятия постановления.

Известнейшие специалисты. Александр Владимирович действительно очень много раз стоял на этой трибуне. Виктория Валерьевна действительно, как сказал Валерий Дмитриевич, известный специалист по трудовому праву.

Комитет единогласно предлагает поддержать представления главы государства и провести соответствующие назначения. Спасибо.

Тайное голосование с использованием электронной системы.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет.

Присаживайтесь. Спасибо.

На трибуну приглашается Александр Владимирович Коновалов.

Александр Владимирович, пожалуйста.

Коллеги, к желающим задать вопросы просьба записаться. Идет запись.

Я не удивлена, что к Вам нет вопросов, Александр Владимирович. Мы много лет взаимодействуем с Вами и в качестве министра юстиции, и в разных других, поэтому сенаторы Вас знают, этим и вызвано отсутствие вопросов. Но может быть, Вы что‑то хотите сказать? Пожалуйста.

А.В. Коновалов, кандидат на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я буду очень краток. Я очень благодарен и вам за то, что вы снова возвращаетесь к моему, так сказать, персональному делу, Валерию Дмитриевичу, конечно, за то, что он выразил мне доверие и внес предложение о таком назначении, и, конечно же, Президенту Российской Федерации. Для меня это большая ответственность, большая честь – продолжать работу в Конституционном Суде в новом качестве. Я старался последние 15 месяцев, что меня здесь не было, работать добросовестно и исполнять свои новые обязанности с пользой, с эффектом. Уверен в том, что Конституционный Суд будет дальше продолжать выполнять свою миссию, свои функции должным образом.

Я вряд ли могу что‑то здесь сказать подробнее, чтобы не сболтнуть чего‑нибудь лишнего, чтобы потом не пришлось брать самоотвод по конкретному делу. Но в целом Конституционный Суд призван обеспечивать (как всегда, в течение всего своего существования, что и должен делать) публичный порядок во все времена, баланс интересов конкретного человека, конкретной личности и интересов государства и общества, с тем чтобы новые реалии, которые, безусловно, преследуют и окружают нас, которые требуют реакции и парламентариев, и в целом публичной власти, обеспечения эффективности российской экономики, социальной сферы, не нарушали этот баланс, который исторически сложился, который обеспечивается Конституцией Российской Федерации и который в том числе при необходимости подтверждается, дополняется, корректируется решениями Конституционного Суда.

Еще раз спасибо вам за сотрудничество.

Я, пользуясь случаем, Валентина Ивановна, хотел бы выразить благодарность профильному комитету Совета Федерации, с которым мы взаимодействуем, и лично Андрею Александровичу Клишасу за неизменно безупречную правовую выдержанную, квалифицированную позицию при рассмотрении Конституционным Судом конкретных дел. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы помните, что мы не так давно Александра Владимировича утверждали в качестве судьи Конституционного Суда. Как показывает жизнь, мы не ошиблись, назначение было правильным. Александр Владимирович себя проявил в этой должности достаточно профессионально, о чем говорил Валерий Дмитриевич. И сегодня мы вновь вернулись, как сказал Александр Владимирович, к его персональному делу, но уже с назначением на должность заместителя председателя Конституционного Суда. Это, мне кажется, правильная кадровая политика. И есть все основания Александра Владимировича, конечно же, поддержать.

Александр Владимирович, благодарю Вас. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Виктория Валерьевна Коробченко. Пожалуйста.

К желающим задать вопросы просьба записаться.

Екатерина Георгиевна Грибкова, пожалуйста.

Е.Г. Грибкова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо большое.

Уважаемая Виктория Валерьевна! Вопросы оплаты труда были и остаются одними из самых значимых, причем как для работника, так и для работодателя. С учетом Вашего опыта скажите, пожалуйста, как Вы считаете, какие проблемы существуют на сегодняшний день в правовом регулировании оплаты труда? Спасибо.

В.В. Коробченко, кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Благодарю Вас за вопрос. На сегодняшний день можно выделить, на мой взгляд, три наиболее значимые проблемы в правовом регулировании отношений в сфере оплаты труда.

Первая проблема касается отрыва минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, от тарифной ставки первого разряда. То есть у работодателей есть возможность устанавливать тарифную ставку, или должностной оклад, работника в размере ниже МРОТ, в результате чего доведение уровня заработной платы до минимального размера оплаты труда осуществляется в том числе за счет различных стимулирующих выплат, доплат до МРОТ. Вследствие такого подхода фактически нивелируется значение стимулирующих выплат. Это в принципе не совсем правильно, так скажем, с точки зрения обеспечения права работника на справедливую заработную плату, постольку поскольку работники, с разной степенью эффективности выполняющие свои трудовые обязанности, могут получать фактически одинаковую заработную плату в размере МРОТ как с учетом стимулирующих выплат, так и без них.

Вторая проблема касается недостаточной урегулированности в законодательстве норм о порядке индексации заработной платы. И вследствие этого опять же, в особенности во внебюджетном секторе экономики, зачастую либо индексация носит сугубо формальный характер, либо повышение уровня реального содержания, заработной платы, осуществляется за счет различных механизмов, в том числе путем использования премиальных выплат, которые на самом деле имеют совершенно иное целевое назначение.

И третья проблема, о которой мне тоже хотелось бы сказать, – это отсутствие нормативно закрепленного соотношения между тарифной и надтарифной частями заработной платы. Вследствие этого в общем объеме заработной платы тарифная составляющая, как правило, составляет незначительную часть, а бо́льшую часть заработной платы работника составляют различные дополнительные выплаты, которыми работодатель зачастую имеет возможность манипулировать (я имею в виду прежде всего премиальные выплаты), используя их одновременно как средство и материального стимулирования, и некого дисциплинарного воздействия. В этом смысле определенные подвижки в законодательстве произошли и изменения в Трудовой кодекс были внесены, в том числе в соответствии с постановлением Конституционного Суда (я имею в виду ограничение размера снижения премиальных выплат). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктория Валерьевна.

Я хотела бы обратить в этой связи Ваше внимание еще на одну проблему – гендерного неравенства при оплате труда, когда при прочих равных (одинаковая должность, одинаковое образование, одинаковое качество работы) есть в ряде отраслей дискриминация в оплате труда мужчин и женщин, что мы считаем несправедливым. И, если у Вас есть какие‑либо предложения на этот счет, мы были бы рады их получить и вместе поработать, чтобы равная оплата труда была, независимо от того, женщина это или мужчина, при прочих равных условиях. К сожалению, такая дискриминация имеет место. Просили бы Вас также это иметь в виду. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валерьевна! С 1 октября текущего года вступает в силу Федеральный закон «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». У меня тоже будет вопрос в разрезе трудовых отношений. Как Вы думаете, каким образом принятие этого закона скажется вообще на сфере трудовых отношений? Потому что тоже было очень много вопросов и очень много обсуждений на эту тему.

В.В. Коробченко. Прежде всего я хочу сказать, что само принятие этого закона – это, безусловно, очень важный шаг в формировании правовой базы регулирования соответствующих отношений. Цифровые платформы уже прочно вошли в нашу жизнь, и практически каждый из нас если не ежедневно, то довольно часто сталкивается с использованием цифровых платформ, для того чтобы заказать какие‑то товары, работы или услуги. Поэтому то, что этот закон принят, – это, безусловно, очень важно. И как он будет работать, какие проблемы будут – это покажет время.

Что касается его влияния на сферу трудовых отношений, здесь я могу предположить, что вряд ли он окажет какое‑то существенное влияние на эту сферу по двум причинам. Во‑первых, потому что модель отношений между субъектами, функционирующими в сфере использования цифровых платформ, – это цивилистическая модель отношений, основанная на гражданско-правовых договорах. И второй момент. Если обратиться к результатам исследований, то на сегодняшний день достаточно небольшой процент от общего числа занятого населения работает (я условно говорю «работает») на цифровых платформах. И среди этой части занятых платформы преимущественно используются для подработки, то есть не в качестве основного вида деятельности.

Поэтому еще раз повторюсь: полагаю, что вступление этого закона в силу вряд ли скажется коренным образом на соотношении населения, которое использует цифровые платформы в том числе для подработки, и населения, которое работает, скажем так, в традиционных секторах экономики, и вряд ли это скажется на сфере трудовых отношений. Ну, как будет работать закон… поживем – увидим. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас. Вопросы исчерпаны. Присаживайтесь, пожалуйста, Виктория Валерьевна.

Уважаемые сенаторы, в соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение на должность заместителя председателя Конституционного Суда и судьи Конституционного Суда проводится тайным голосованием с использованием электронной системы. Поэтому прошу вас заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования и внимательно проверить, чтобы они были в рабочем состоянии. Все готовы?

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Коновалова Александра Владимировича на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации» (документ № 353)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 26 мин. 17 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Коробченко Виктории Валерьевны на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации» (документ № 354)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 26 мин. 40 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение также принято единогласно.

Итак, Александр Владимирович Коновалов назначен на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, а Виктория Валерьевна Коробченко назначена на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Для принесения присяги на трибуну приглашается Виктория Валерьевна Коробченко.

Прошу Викторию Валерьевну принести присягу судьи Конституционного Суда и удостоверить ее личной подписью.

Уважаемые сенаторы, прошу всех встать. (Все встают.)

В.В. Коробченко, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более. (Судья Конституционного Суда Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью.) Присягу приняла. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктория Валерьевна.

Уважаемые коллеги, еще раз от вашего имени я хочу поздравить Александра Владимировича, Викторию Валерьевну с такими важными событиями не только в их жизни, но и в целом в жизни страны, пожелать им успехов в работе и вручить копии постановлений Совета Федерации о назначении и мантию судьи Конституционного Суда как символ судебной власти.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Копия постановления Совета Федерации вручается Александру Владимировичу Коновалову.

(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Копия постановления Совета Федерации и мантия судьи Конституционного Суда Российской Федерации вручается Виктории Валерьевне Коробченко.

(Председатель Совета Федерации вручает копию постановления Совета Федерации и передает мантию судьи Конституционного Суда Российской Федерации – символ судебной власти. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Еще раз поздравляем. Успехов!

Валерий Дмитриевич, благодарю Вас за участие в нашем заседании. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу вас заменить карточки для тайного голосования на персональные карточки и проверить их рабочее состояние.

Итак, переходим к четвертому вопросу – об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам иностранных государств в связи с 85-й годовщиной начала блокады города Ленинграда. Докладывает четвертый вопрос Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 8 сентября исполняется 85 лет со дня начала блокады города Ленинграда. В результате преступных действий нацистской Германии и ее приспешников, в числе которых Финляндия, погибло более 1 миллиона жителей города.

Наш комитет подготовил соответствующее обращение к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам стран мира. В нем мы заявляем, что блокада Ленинграда является военным преступлением, преступлением против человечности и актом геноцида советского народа.

Подчеркиваем недопустимость реабилитации нацизма, отрицания решающего вклада СССР в Победу над Германией, героизации нацистских преступников, сноса и осквернения памятников советским воинам-освободителям.

Сегодня мы осуждаем милитаризацию Европейского союза, накачку вооружениями преступного киевского режима, агрессивные заявления европейских политиков о необходимости готовиться к войне с Россией.

Мы обращаемся с призывом к ООН, международным парламентским организациям и парламентам иностранных государств признать блокаду Ленинграда актом геноцида советского народа, осудить политику реабилитации нацизма, выступить против поощрения преступного режима на Украине и разжигания новой мировой войны.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Мне кажется, очень актуальное, очень правильное обращение. И прошу оперативно при поддержке Министерства иностранных дел довести обращение сенаторов до Организации Объединенных Наций, международных организаций и парламентов всех государств – членов Организации Объединенных Наций.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям и парламентам иностранных государств в связи с 85-й годовщиной начала блокады города Ленинграда» (документ № 364) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 54 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Александр Викторович Волошин, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 11 июля в Москве на стадионе университета МГИМО состоялся футбольный турнир «Международный Кубок дружбы», организованный под эгидой проекта «Код непокоренных». В соревнованиях приняли участие восемь юношеских команд из Сербии, Абхазии и Российской Федерации, в том числе команды из воссоединенных субъектов – луганский «Далевец» и донецкий «Шахтер».

Победителем турнира стала сборная Республики Абхазия, серебряные медали завоевал донецкий «Шахтер», третье место заняла московская команда «Луч». Мы искренне гордимся достижениями наших спортсменов.

В декабре 2025 года я уже докладывал о международном футбольном турнире, проведенном в Белграде, где выступала команда из Донецка. По итогам соревнований была достигнута договоренность о проведении ответного турнира на территории Российской Федерации, и команде проекта «Код непокоренных» удалось успешно ее реализовать. Проект последовательно развивается. Сегодня под его эгидой проводятся не только патриотические экспедиции, но и спортивные, образовательные и общественные мероприятия, направленные на вовлечение молодежи воссоединенных регионов в общефедеральную и международную повестки.

На протяжении многих лет молодежь Донбасса была ограничена в возможностях полноценного участия в международной и общественной жизни. Футбольный турнир «Международный Кубок дружбы» стал площадкой для открытого диалога, укрепления горизонтальных связей между молодежью разных стран, продвижения объективного представления об истории нашей страны и сохранения исторической правды.

Отдельно отмечу, что интерес к мероприятиям под эгидой проекта «Код непокоренных» продолжает расти. Уже поступают предложения о сотрудничестве из Китая, стран Африки и ряда европейских государств.

В этой связи, учитывая достигнутые результаты и запрос молодежи на системную работу, предлагается преобразовать проект «Код непокоренных» в общественное движение.

Прошу Вас, Валентина Ивановна, поддержать данную инициативу. А также, пользуясь случаем, хочу выразить Вам искреннюю благодарность за неизменную поддержку молодежных инициатив и за то, что всегда с вниманием относитесь к молодому поколению Донбасса.

В завершение благодарю коллег из Совета Федерации, заместителя Председателя Совета Федерации, Героя России Юрия Леонидовича Воробьева, Аппарат Совета Федерации и лично руководителя Геннадия Ивановича Голова и Главу Донецкой Народной Республики Дениса Владимировича Пушилина.

Искренне признателен всем нашим партнерам, благодаря которым состоялся турнир, руководителю Федерального агентства по делам молодежи Григорию Александровичу Гурову, генеральному директору АНО «Дирекция Всемирного фестиваля молодежи» Дмитрию Валентиновичу Иванову и ректору МГИМО МИД России Анатолию Васильевичу Торкунову.

Отдельные слова признательности футбольному клубу «Спартак» за предоставленную возможность познакомить участников с легендарной историей клуба и встретиться с его футболистами.

Уверен, совместными усилиями мы продолжим поддерживать инициативы молодежи для укрепления международного сотрудничества и воспитания молодежи в духе патриотизма, уважения и товарищества. Спасибо.

Председательствующий. Александр Викторович, благодарю Вас лично за такую инициативу, поддержку.

Замечательный проект, коллеги. Сегодня наши воссоединенные регионы уже активно включились в экономическую, правовую, социальную жизнь и, как мы видим, в том числе в спортивную и международную деятельность, используя такую мягкую силу, как спорт. Поэтому давайте поддержим.

Предлагайте, что нужно для того, чтобы этот проект жил. И через молодежь разных стран можно очень эффективно работать, укреплять дружбу между странами, народами. Поэтому продолжайте этот проект и скажите, в чем нужна поддержка, будем, безусловно, поддерживать. Спасибо.

Елена Владимировна Писарева.

Е.В. Писарева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15 июля 2026 года состоялось выездное заседание «круглого стола» на тему «Социокультурная реабилитация как инструмент развития инклюзивного образования. Доступность сферы культуры для людей с инвалидностью» в Центре социальной интеграции Дианы Гурцкая.

Диана Гурцкая представила опыт Центра социальной интеграции и проекты, которые помогают людям с инвалидностью раскрывать свой творческий потенциал, становиться частью культурной жизни и находить свое профессиональное призвание.

Обсудили главное – как выстроить для человека непрерывный маршрут от первого творческого занятия до профильного образования и реального трудоустройства. Отдельно говорили о том, что еще необходимо делать – развивать адаптированные образовательные программы, готовить специалистов, подключать работодателей, создавать инклюзивные творческие смены, модернизировать учреждения культуры, поддерживать НКО и внедрять видеопаспорта доступности. Важно, чтобы доступная среда давала человеку не только комфорт, но и реальные перспективы. Само место задало тон дискуссии. Здесь барьеры не просто преодолевают, а создают среду равных возможностей.

Долгое время мы говорили о реабилитации преимущественно в медицинском ключе – как адаптации человека к физическим ограничениям. Сегодня фокус сместился: социокультурная реабилитация ставит во главу угла не диагноз, а личность, ее главная цель – дать человеку возможность полноценного участия в жизни общества через творчество, знания, общение. Инклюзия – это не формальность, это возможность учиться, развивать талант, получать профессию и уверенно строить свое будущее.

С 1 марта 2025 года в России действуют новые положения законодательства о социокультурной реабилитации. По итогам 2025 года в 83 регионах работали 132 инклюзивные творческие лаборатории. Их участниками стали более 30 человек с инвалидностью. Более 45 тысяч студентов с инвалидностью и ОВЗ обучались по программам среднего профессионального образования. Инклюзивные практики в сфере культуры реализуются в 65 вузах страны. За каждой из этих цифр – конкретный человек, его способности, мечты и желание быть самостоятельным.

Просим сенаторов Российской Федерации обратить внимание на инклюзивное образование в своих субъектах и оказать максимальную информационную поддержку семьям с одаренными детьми с ограниченными возможностями здоровья для прохождения социокультурной реабилитации. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Как мы видим, коллеги, работа Совета Федерации настолько многогранна – она охватывает все сферы, в том числе чувствительные, для понимания ситуаций и выработки предложений по созданию условий, скажем, вот для этой категории наших граждан.

Спасибо, Елена Владимировна.

Иван Александрович Евстифеев.

И.А. Евстифеев. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В весеннюю сессию Комитетом по экономической политике был проведен ряд совещаний и «круглых столов» на тему, посвященную борьбе с теневой занятостью. Хочу сразу сказать: проблема вышла далеко за рамки трудовых споров, сегодня это вопрос экономической безопасности нашего государства.

По оценкам, объем скрытого заемного труда в 2025 году достиг почти 11,5 триллиона рублей. Это внушительная сумма. Это сопоставимо с потерями бюджета.

Схемы становятся все более запутанными, компании без аккредитации кадровых агентств заключают договоры ГПХ при явных признаках найма, выстраиваются цепочки посредников, размывается ответственность. В результате работник лишается отпуска, больничного и пенсии, а добросовестный бизнес не может конкурировать с теми, кто экономит на налогах. Кадровые агентства часто зарегистрированы в одном регионе с льготным налогообложением, а работники трудятся совсем в другом субъекте. Налоги уходят туда, где создается бумажная выручка, а бюджеты субъектов, где люди реально работают, недополучают деньги.

Уважаемые коллеги, мы подготовили конкретные предложения: уточнить критерии подмены трудовых отношений в Трудовом кодексе России; ввести солидарную ответственность заказчика; расширить перечень индикаторов риска для контролирующих органов. Проект резолюции с этими инициативами уже направлен в правительство и профильные ведомства.

Комитетом по экономической политике проводится сбор предложений от регионов, в адрес которых направлены соответствующие письма. По итогам сбора будет проведен анализ и при необходимости – подготовлена законодательная инициатива для внесения уже в осеннюю сессию.

Прошу уважаемых коллег-сенаторов подключиться к этой работе, взять на контроль проработку этих вопросов в своих регионах и добиваться, чтобы недобросовестные работодатели теряли доступ к региональным преференциям, а ваши бюджеты все‑таки получали те средства, которые достойны и должны получать. Спасибо большое.

Мы продолжим эту работу, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Иван Александрович, благодарю, и Комитет по экономической политике. Это сегодня очень острая и актуальная тема. Ее надо законодательно уточнить, чтобы не было недобросовестных работодателей, чтобы не было обмана людей, которые действительно не получают социальные блага, которые положены: пенсию, больничный, ну и так далее.

Я прошу еще Комитет по социальной политике, коллегу Синицына подключиться.

Давайте мы этот закон отработаем, согласуем и примем. Надо здесь наводить порядок.

Спасибо.

Ольга Владимировна Щетинина.

О.В. Щетинина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Год единства народов России Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Владимировичем Мишустиным была поддержана инициатива Совета Федерации о создании нового федерального инструмента признания заслуг мастеров, предприятий и проектов, сохраняющих и развивающих традиции.

Уважаемая Валентина Ивановна, благодаря Вам учреждена национальная премия Российской Федерации в области народных художественных промыслов. На первый конкурс поступило более 300 заявок из 52 регионов России. За каждой из них – уникальные изделия, профессиональное мастерство, многолетний труд и стремление передать традиции следующим поколениям.

На прошлой неделе в Совете Федерации состоялась церемония вручения первой национальной премии, где отметили лауреатов из Владимирской, Кемеровской, Кировской, Московской, Нижегородской, Ростовской областей, Ханты-Мансийского автономного округа, Санкт-Петербурга и Республики Дагестан.

В рамках церемонии в Совете Федерации была представлена выставка изделий народных художественных промыслов, в том числе работ победителей премии. Экспозиция объединила все 10 номинаций, отразив ключевые направления развития отрасли, и продемонстрировала, что народные художественные промыслы – это не только важнейшая часть культурного наследия России, это сектор креативной экономики, обладающий значительным потенциалом развития.

Благодарю сенаторов, которые активно включились в эту работу, проинформировали регионы о премии и поддержали участие мастеров и организаций своих регионов.

Валентина Ивановна, комиссия Совета Федерации по развитию креативных индустрий и народных художественных промыслов под руководством Святенко Инны Юрьевны продолжит системную работу по совершенствованию мер государственной поддержки отрасли. Особое внимание будет уделено подготовке кадров, развитию наставничества, поддержке молодых мастеров, расширению рынков сбыта и продвижению российских промыслов.

Рассчитываем, что в следующем году премия объединит еще больше регионов, участников и значимых проектов, а ее результаты станут основой для новых решений по развитию отрасли. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое.

Я хотела бы отдельно поблагодарить Вас, Ольга Владимировна, и Инну Юрьевну Святенко, которая курирует это направление, лично им занимается.

Было поручение Владимира Владимировича оказывать всяческую поддержку народным художественным промыслам, и Совет Федерации взял эту тему под свое крыло и инициировал национальную премию. Кстати, надо отдать должное Нижегородской области – впервые они подняли тему необходимости национальной премии, мы ее подхватили, довели до решения. Благодарны правительству, министру промышленности, который тоже очень активно занимается этой темой.

Будем продолжать, Инна Юрьевна, потому что это наше все – наша культура, наши традиции, народное искусство, национальный код, как говорят. И нам ни в коем случае нельзя ни одно направление, ни одну отрасль потерять, а наоборот, нужно создавать условия для поддержки, работать в плотном контакте, конечно, с правительством. Спасибо.

Михаил Михайлович Борщев.

М.М. Борщев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Во исполнение Вашего поручения по оценке реализации в регионах политики энергоэффективности комитетом получена информация из 62 регионов о результатах исполнения указа президента № 889 по снижению энергоемкости ВВП на 40 процентов.

По итогам анализа полученных ответов следует отметить, что цель по снижению энергоемкости воспринимается субъектами как крайне важный ориентир, но ее оценка на региональном уровне осложнена методологией, структурой экономики и качеством данных.

Были проанализированы и обобщены также предложения субъектов по наполнению мероприятиями комплексной государственной программы по энергосбережнию, которые можно сгруппировать в четырех направлениях – общесистемные меры, ЖКХ-инфраструктура, финансовые инструменты и цифровизация.

Потенциал повышения энергоэффективности сохраняется сегодня практически во всех ключевых отраслях экономики. И в первую очередь необходимо реализовать меры регуляторного, методологического, институционального и организационного характера. Сводные предложения по общесистемным мерам были направлены нами в Правительство Российской Федерации.

Кроме того, были подготовлены и направлены в правительство два законопроекта о внесении изменений в федеральный закон № 261 об энергосбережении, один из которых впервые закрепляет на законодательном уровне статус и полномочия региональных центров энергосбережения, второй направлен в том числе на экономическое стимулирование энергосбережения при осуществлении регулируемых видов деятельности за счет сохранения у данных организаций экономии, достигнутой при проведении мероприятий по сокращению используемых ресурсов.

Таким образом, по итогам проведенной работы обозначу ключевые инициативы, которые практически не потребуют инвестиций, но, на наш взгляд, позволят перезагрузить систему управления энергоэффективностью в стране и вывести данную работу на новый уровень.

Предлагается создать единый федеральный центр энергосбережения – специализированную некоммерческую организацию по разработке единой методологии, координации и проведению национальной политики, направленной на повышение энергоэффективности в отраслях экономики и регионах нашей страны. Создание такого центра возможно реализовать путем объединения в том числе уже существующих общественных, научно-экспертных организаций в сфере энергосбережения, одна из которых функционирует при Совете Федерации. Вновь созданному центру и всем участникам процесса предлагается сконцентрироваться на внедрении и жестком соблюдении передовых стандартов энергоэффективности при реализации нацпроектов и госпрограмм в ключевых отраслях – энергетике, строительстве, ЖКХ, промышленности и агрокомплексе.

Кроме того, считаем важным установить целевые показатели по повышению энергоэффективности в разрезе отраслей экономики и закрепить ответственность по их достижению за соответствующими отраслевыми федеральными органами государственной власти Российской Федерации и высшими должностными лицами субъектов страны.

Расширенные предложения, как я уже сказал, были направлены в Правительство Российской Федерации. Надеемся на их поддержку и последующую реализацию.

Комитет продолжит работу и будет информировать палату… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Также, коллеги, без протокольных слов… Энергоэффективность – важнейшая вещь. Если мы не будем заниматься… как в Советском Союзе, знаете, никто не считал, сколько территории предприятие занимает, сколько электроэнергии расходует. Это важнейший критерий конкурентоспособности экономики в целом и эффективности экономики. И те меры, которые предлагает Комитет по экономической политике, заслуживают поддержки.

Андрей Владимирович отдельно эту тему поднимал на встрече с председателем правительства. Она будет включена в перечень поручений правительства. И надо с парламентского угла подталкивать все ведомства к тому, чтобы была выстроена системная работа по снижению затрат, потребления электроэнергии и так далее, чтобы наши промышленность, экономика в мировом смысле были конкурентоспособными.

Продолжайте, пожалуйста, докладывайте и предлагайте дальше конкретные меры.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В фокусе внимания Комитета по социальной политике находятся вопросы развития туризма, в том числе социального туризма, который имеет глубокие исторические корни в нашей стране. С его помощью граждане с ограниченными физическими или финансовыми возможностями могут путешествовать, поправлять здоровье, лучше узнавать страну, культуру и традиции народов России. Этот вид туризма особо востребован ветеранами, участниками СВО и членами их семей, инвалидами, пенсионерами, многодетными семьями, студентами и молодежью.

Мы собрали и обобщили лучшие практики регионов в части развития социального туризма, все они вошли в сборник. Отмечу, что первый такой сборник наш комитет выпустил 10 лет назад, который вызвал большой интерес в регионах и профессиональном сообществе.

Анализируя изменения за десятилетия, можно однозначно говорить, что социальный туризм приобретает новое осмысление, переходя от простой поддержки льготных категорий граждан к стратегическому планированию в виде разработки и реализации специальных программ, направленных на поддержку отдельных категорий граждан, развитие внутреннего туризма в регионах.

Уважаемые коллеги, этот сборник есть в электронном виде, но также можно получить в комитете его печатную версию. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Большое спасибо. Благодарю Вас.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, по Вашему поручению продолжаем мониторинг состояния малого и среднего бизнеса. На площадке Комитета по экономической политике состоялось заседание «круглого стола», посвященное поддержке промышленных кластеров.

Президент, говоря о задачах технологического развития, отдельно обозначил необходимость обновления механизма кластерного подхода.

На сегодняшний день в России успешно функционируют 138 промышленных кластеров, представляющих 68 регионов Российской Федерации и объединяющих более тысячи предприятий, из них 90 процентов – это предприятия малого и среднего предпринимательства. В них занято свыше 420 тысяч человек, реализуется более 380 импортозамещающих проектов – от производства БПЛА до проходческих комбайнов.

Предлагается актуализировать и инициировать ряд мер стимулирования, законодательных изменений с целью повышения эффективности развития соответствующей инфраструктуры.

Первое – расширить перечень получателей субсидий: необходимо включить в него покупателей стартовой партии, не являющихся участниками кластера. Это позволит повысить привлекательность программы и увеличить спрос на уникальную российскую импортозамещающую продукцию.

Второе – разработать четкие требования при присвоении статуса «российская продукция» с привязкой к соответствующим ГОСТам.

Третье – снизить порог суммы льготного кредита для предприятий МСП до 150 миллионов рублей. Сейчас порог в 2 миллиарда является препятствием и делает данный механизм практически недоступным. Это наиболее часто запрашиваемые суммы.

Четвертое – упростить процедуру вхождения в кластер новых участников. Сейчас при изменении состава нужно заново проходить процедуру регистрации, на что уходит от двух до шести месяцев.

Уважаемые коллеги, это только часть рекомендаций, включающая и законодательные инициативы, которые будут направлены в профильные министерства.

Работу продолжим в осеннюю сессию. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Борис Бекмуратович Хачиров, пожалуйста.

Б.Б. Хачиров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации всегда отличался тем, что мы не только принимаем решения, но и обязательно возвращаемся к ним, чтобы увидеть, какой практический результат они дали людям и регионам. Именно в этом, на мой взгляд, заключается фирменный стиль нашей палаты – доводить начатое до конкретного результата.

Хочу привести один такой пример. По инициативе Совета Федерации реализуется «дорожная карта» по развитию глубокой переработки овечьей шерсти, и Республика Калмыкия вошла в число пилотных регионов. Совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации был скорректирован механизм государственной поддержки производителей тонкорунной и полутонкорунной шерсти. И сегодня мы уже видим первые результаты: если еще недавно объем федеральной поддержки для Республики Калмыкия составлял 20 миллионов рублей, то в текущем году он увеличен до 52,5 миллиона рублей, то есть более чем в два с половиной раза. Самое главное, эти средства уже дошли до сельхозтоваропроизводителей. Государственную поддержку в этом году уже получили 13 предприятий.

Сегодня в республике производится порядка 500 тонн тонкорунной и полутонкорунной шерсти. У производителей впервые появилась уверенность, что государство последовательно поддерживает именно производство качественной шерсти. Это создает реальный стимул для увеличения ее объемов, позволяет сохранить интерес к развитию тонкорунного овцеводства.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте искренне поблагодарить Вас, Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и лично Оксану Николаевну Лут за поддержку этого решения. Отдельно – Андрея Владимировича Яцкина, Александра Владимировича Двойных и всех коллег в зале. Благодаря вам решение Совета Федерации получило свое практическое продолжение.

По поручению Главы Республики Калмыкия Бату Сергеевича Хасикова реализация «дорожной карты» находится на постоянном контроле. Правительство республики, министерство сельского хозяйства региона, сельхозтоваропроизводители и мы, представители региона в Совете Федерации, работаем все одной командой для достижения поставленных целей.

Сегодня уже начинается работа над федеральным бюджетом на 2027 год. Просил бы при формировании федерального бюджета сохранить действующий механизм государственной поддержки производителей тонкорунной и полутонкорунной шерсти. Для федерального бюджета это сравнительно небольшой объем средств, но для овцеводческих регионов это важная мера поддержки, которая сегодня дает практический эффект и создает основу для дальнейшего роста производства.

И еще один важный шаг. По договоренности сенаторы от заинтересованных комитетов Совета Федерации примут участие в работе экспертной группы по направлению «торговля» межведомственной рабочей группы по развитию цифровых платформ. Рассчитываем, что ее предложения будут учтены при подготовке следующего этапа реализации «дорожной карты» по развитию глубокой переработки овечьей шерсти.

Уверен, что именно такой подход, когда Совет Федерации сопровождает свои решения до конкретного результата, регионам позволяет развиваться… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Б.Б. Хачиров. …а людям – видеть реальный эффект нашей совместной работы. Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Коллеги, вот Борис Бекмуратович настолько эффективно работает по отстаиванию интересов региона и предметно этим занимается… Без обид, у нас есть некоторые регионы, которые за год ни разу с этой трибуны не прозвучали. Это другой пример.

И я благодарна Андрею Владимировичу Яцкину и коллеге Двойных за то, что они подняли эту тему. Ведь мы гнали сырье, и никакой прибавочной стоимости не оставалось в России. И как бы все понимали, но никому дела не было. Опять‑таки Совет Федерации поднял… не просто поднял тему, а отработал ее, «дорожную карту» правительство приняло по глубокой переработке шерсти. И для регионов, таких как Калмыкия и других, это важная часть экономики, это развитие, это рабочие места, это увеличение доходов бюджетов и так далее. И надо продолжать.

И я попрошу комитет по финансовым рынкам, Артамонова Анатолия Дмитриевича, Николая Андреевича: проследите, пожалуйста. Вот дали 52 миллиона – это же небольшие деньги из федерального бюджета. Раз есть программа, есть «дорожная карта», надо сохранить эту поддержку и нарастить ее. Мы получаем кумулятивный эффект гораздо больший, чем могли… А главное – мы у себя оставляем прибавочную стоимость.

Поэтому привет передайте главе республики – он тоже молодец. Вам спасибо и всем коллегам. Продолжайте эту тему, доводите до конца. Надо шире это делать, больше предприятий по переработке стимулировать. Андрей Владимирович Яцкин на личном контроле это держит. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению мы детально проработали комплекс вопросов, связанных с поддержкой бизнеса и граждан в воссоединенных регионах в нынешних непростых условиях. Речь идет о внесении изменений в закон о свободной экономической зоне, возможности предоставления предпринимателям отсрочки и последующей рассрочки по таможенным и налоговым долгам, а также о решении вопросов пеней и штрафов.

Для выработки эффективных решений мы провели серьезную межведомственную работу. Сначала состоялось расширенное совещание на базе Комитета по экономической политике с участием сенаторов от всех воссоединенных регионов, представителей профильных федеральных, региональных министерств и ведомств, а также бизнес-сообщества. Кроме того, все эти вопросы были детально проработаны на совещании в Аппарате Правительства Российской Федерации, а также они прошли глубокую доработку на заседании совета по интеграции воссоединенных регионов, где мы еще раз выявили все позиции.

Главное – проблема была подтверждена на всех уровнях, она действительно масштабна, системна и требует нашего немедленного реагирования. В ходе дискуссии мы приняли четкий алгоритм действий. Часть вопросов может быть оперативно решена на уровне подзаконных нормативных актов, в частности через постановление правительства, которое профильные ведомства уже взяли в активную отработку.

В то же время вопросы списания пеней и штрафов, а также точечные изменения в Налоговый кодекс требуют полноценного законодательного урегулирования. Совместно с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам, а также представителями федеральных органов власти мы проведем рабочую встречу для детальной шлифовки текста этого законопроекта. Рассчитываем внести его в Государственную Думу в течение осенней сессии, о чем наш комитет обязательно доложит дополнительно.

Что касается изменений в базовый закон – о свободной экономической зоне в воссоединенных регионах, соответствующий законопроект сейчас параллельно готовит правительство, и он также будет внесен осенью.

Всех этих решений на местах очень ждут. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Николаевич тоже активный, деятельный, и есть результат, двигаемся.

Елена Васильевна Дягилева.

Е.В. Дягилева, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Сложно переоценить вклад института семьи в вопросы демографии, развития территорий. На встречах с предпринимателями Мурманской области и других регионов в рамках профильных форумов неоднократно звучали истории о том, что общее дело не раз сохраняло семью в сложные периоды, поднимался вопрос о необходимости защиты и поддержки семейного бизнеса.

Сегодня сенаторами уже завершена подготовка инициативы о закреплении категории семейного предпринимательства в федеральном законодательстве, речь – о закреплении критериев семейного микробизнеса. Это создаст правовую основу для учета и выработки необходимых мер поддержки. Инициатива поддержана Минэкономразвития и Минфином. Готовится положительное заключение в ГПУ.

Здесь просьба к полномочному представителю правительства Вадиму Александровичу Живулину о содействии скорейшему выпуску итогового отзыва.

И, уважаемые сенаторы, уже более трети субъектов нашей страны закрепили понятие семейного предпринимательства в региональном законодательстве. Важно обратить внимание на поддержку семейного бизнеса в регионах, где не закреплены соответствующие меры, и прощупать предпринимательский климат, чтобы они чувствовали себя комфортно и продолжали работать на благо своих регионов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии с поручением Совета Федерации осуществляет мониторинг создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в регионах. В рамках этой работы на федеральном уровне утверждены 25 стандартов по основным направлениям реабилитации и разработаны необходимые методические рекомендации.

Таким образом, в настоящее время вектор основной работы смещен в регионы. Все регионы на сегодняшний день утвердили региональные планы. Анализ этих планов показывает, что в отдельных регионах основные мероприятия планируются лишь на 2028–2029 годы. В результате есть риск, что они не будут выполнены к 1 января 2030 года, как то определено законом, в силу различных причин.

Уважаемые сенаторы, эту работу необходимо активизировать. Выстраивание эффективной системы комплексной реабилитации инвалидов – это наша общая задача. От проведения реабилитационных мероприятий зависит весь дальнейший потенциал человека, в особенности если мы говорим о детях или об участниках СВО. Каждый человек, независимо от региона проживания, должен быть уверен, что ему будет оказана реабилитационная помощь на высоком, качественном уровне.

Уважаемые сенаторы, мы просим вас, первое, изучить свои региональные планы создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в своих регионах, второе, проконтролировать, чтобы в каждом регионе был проведен более детальный анализ реабилитационной инфраструктуры, потребности в подготовке и переобучении кадров. Третье. Уже сейчас необходимо скорректировать планы, с тем чтобы все целевые показатели можно было реально исполнить. Нужно обеспечить равномерный переход реабилитационных организаций на оказание услуг в соответствии со стандартами в реальные сроки, ориентируясь на 2027–2028 годы, и не затягивать до крайнего срока.

Комитет продолжит мониторировать эту работу в период осенней сессии 2026 года. В том числе запланировано рассмотреть этот вопрос со всеми регионами в конце 2026 года в рамках заседания Совета законодателей, с тем чтобы не допустить отставания регионов в создании современной региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Жанна Юрьевна.

Комитет по социальной политике должен и дальше продолжать эту работу, внимательно мониторить ситуацию на местах, какие протезы, какие условия. Коллеги, это тоже важнейшая тема. Будьте понастойчивее, посистемнее, парламентский контроль осуществляйте в полной мере, чтобы менялась ситуация к лучшему каждый день.

Евгений Артемович Богомазов, пожалуйста.

Е.А. Богомазов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На территории Вологодской области работают одни из крупнейших предприятий страны металлургической и химической отраслей, развиты агропромышленный и лесоперерабатывающий комплексы. Обеспечение высокопрофессиональными кадрами является одним из основных условий успешной деятельности предприятий.

В целях изучения опыта региона по формированию системы непрерывного образования члены Комитета по науке, образованию и культуре 9 и 10 июля текущего года посетили образовательные учреждения и провели выездное заседание на тему «Развитие системы непрерывного образования для обеспечения технологического лидерства региона (на примере Вологодской области)».

Вологодская область является лидером по кластерам среднего профобразования. В рамках федерального проекта «Профессионалитет» в области созданы 13 кластеров СПО по 12 направлениям. Кластеры объединяют 27 колледжей и 132 предприятия-партнера. В 2027 году дополнительно будет создано еще четыре новых кластера.

Посетив образовательные учреждения, мы убедились, как на практике реализуется сенаторский закон о профессионалитете, благодаря которому предприятия могут активно участвовать в образовательном процессе и в управлении образовательной организацией, а также в проведении демонстрационного экзамена в качестве государственной итоговой аттестации. Работодатель получил возможность готовить необходимых для себя специалистов. Эта инициатива востребована и успешно реализуется в Вологодской области, за что сенаторов в ходе встречи благодарили работодатели и руководители муниципалитетов.

Также проект «Профессионалитет» позволяет предприятиям оснащать учебные учреждения современным оборудованием, аналогичным производственному. Есть и реальный результат: 63 процента девятиклассников в области сегодня становятся студентами колледжей, без малого 90 процентов выпускников учреждений СПО трудоустраиваются на предприятия региона и становятся успешными в своей профессии.

Отдельного внимания заслуживает инициатива губернатора региона Георгия Юрьевича Филимонова о поддержке молодых педагогов. Для тех из них, кто впервые трудоустроился в образовательные учреждения, предусмотрена ежемесячная надбавка к заработной плате 8 тысяч рублей при наличии среднего профобразования и 10 тысяч рублей при наличии высшего. При этом студенты-целевики университетов педагогических специальностей получают ежемесячную региональную выплату 6 тысяч рублей.

Уважаемая Валентина Ивановна, выездное заседание комитета показало, что реализуемые в Вологодской области программы ранней профориентации и погружения в профессию, а также федеральный проект «Профессионалитет» и целевое обучение помогают предприятиям привлечь необходимых специалистов, а ребятам по‑настоящему дают путевку в жизнь.

Благодарим Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за внимание к этой теме. Комитет и дальше продолжит мониторинг реализации законодательных решений по вопросам обеспечения отраслей экономики регионов и страны в целом профессиональными кадрами. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, хорошая практика изучения конкретного опыта, его использования в работе, тиражирования такого опыта. А в Вологодской области действительно очень многое сделано за последнее время в совершенствовании системы образования.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В июле 2026 года Волгоградская область приняла закон о мемориальном комплексе, посвященном подвигу участников специальной военной операции. Для региона документ имеет поистине историческое значение: Волгоградская область первой в стране закрепила увековечение памяти о героях СВО на законодательном уровне, заложив тем самым правовую основу для формирования единого подхода к сбережению правды о мужестве наших современников.

Новый закон Волгоградской области закрепляет высокий правовой статус мемориала, определяет значение и цели его создания, вложенные в него смыслы, содержание, а также обеспечивает его сохранность.

По воле жителей области комплекс возводится на святом для каждого из нас месте – у подножия Мамаева кургана как символ неразрывной связи подвига героев прошлого и настоящего, преемственности патриотических традиций и глубины нравственных связей. Монумент станет продолжением легендарного памятника-ансамбля «Героям Сталинградской битвы» и будет включать скульптурную композицию и музей, фонд которого составят материалы документов обо всех воинах-защитниках, направленных Волгоградской областью для решения задач специальной военной операции.

Концепция создания мемориала была одобрена и поддержана военнослужащими и членами их семей, а сам памятник можно назвать по‑настоящему народным. Бо́льшая часть жителей Волгоградской области участвовала в обсуждении проекта на всех этапах реализации, включая сбор и возведение нового комплекса. Такая беспрецедентная общественная консолидация и активная сопричастность наших сограждан – знак их полного и абсолютного единодушия в вопросах поддержки участников специальной военной операции и своевременного сохранения памяти об их подвигах и о героизме.

Хочу особо отметить, что волгоградцы всех поколений, профессий и политических взглядов единогласно поддержали инициативу главы региона – Героя России Андрея Ивановича Бочарова наделить будущий мемориал высоким правовым статусом законом Волгоградской области.

По всей стране появляются и, очевидно, будут появляться все новые и новые памятники нашим героям. Люди сами просят об этом, а власть слышит и последовательно ищет возможность, даже если этот вопрос не удается решить сиюминутно. Уверен, что принятие аналогичных нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации станет логичным продолжением последовательной работы по поддержке бойцов и обеспечит повсеместную юридическую защиту нашей общей истории и памяти о подвигах современных героев. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич. Кому, как не Волгограду, задавать тон в этой работе, быть лидером в военно-патриотическом воспитании, в военно-мемориальной работе? Так что я думаю, что коллеги-сенаторы тоже Вас услышали и изучат ваш опыт.

Мухарбий Магомедович Ульбашев.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вопрос, касающийся внедрения и использования цифрового рубля, имеет широкий общественный резонанс, вызывает обсуждение у наших граждан. С 1 сентября начинается важный для цифрового рубля этап: крупнейшие банки и торговые компании предоставят гражданам возможность совершать оплату со счета цифрового рубля и в цифровых рублях.

Нами для работы в регионах и информирования граждан подготовлена краткая наглядная, но достаточно информативная брошюра, позволяющая ответить на вопросы по цифровому рублю.

Это еще одна форма нашей национальной валюты, а каким рублем пользоваться – наличным, безналичным или цифровым – выбор остается за человеком. Использование цифрового рубля предоставит гражданам ряд преимуществ: доступ к счету цифрового рубля через любой банк, где открыт счет; переводы и платежи бесплатные; перевод средств из цифровой в безналичную форму и обратно в любое время и без ограничений; для бизнеса комиссия будет в разы ниже, чем при использовании других платежных инструментов.

Уважаемые коллеги, брошюра каждому из вас направлена. Предлагаем использовать ее при работе с гражданами в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович, и Вам, и комитету. Это очень правильная практика.

Коллеги, новые вещи появляются.

Хорошо, что вы подготовили такую брошюру, для того чтобы углубиться, понять, о чем идет речь, людям объяснять. Каждый сенатор может с ней ознакомиться.

Коллеги, всем желающим дали выступить.

Шестой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ и статью 5 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“ – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании принимает участие Владимир Александрович Давыдов, первый заместитель председателя Верховного Суда.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Комитет по конституционному законодательству предлагает одобрить федеральный конституционный закон, проект которого внесен Верховным Судом Российской Федерации. Закон направлен на обязательный учет правовых позиций Верховного Суда, которые содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда, в решениях Президиума Верховного Суда Российской Федерации, а также в сохранивших силу постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Очень важно, что внесенный Верховным Судом закон также содержит и механизм реализации этих положений. Пленум Верховного Суда наделяется полномочием заслушивать доклады председателей нижестоящих судов об учете правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации.

Данный закон будет способствовать установлению единообразной судебной практики, и в конечном итоге это послужит защите прав и свобод граждан.

Уважаемая Валентина Ивановна, я принимал участие в работе Пленума Верховного Суда, когда подробнейшим образом обсуждался проект данного федерального конституционного закона. Было высказано очень много аргументов в поддержку принятия этого закона. Вчера комитет единогласно решил закон поддержать.

В этих целях вносятся поправки в статью 19 федерального конституционного закона о судебной системе и статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации».

Уважаемые коллеги, прошу поддержать позицию комитета. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарю, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы к Андрею Александровичу?

Спасибо. Присаживайтесь.

Желающие выступить? Нет.

Коллега Давыдов Владимир Александрович, комментарий Верховного Суда по представленному докладу. Пожалуйста.

В.А. Давыдов, первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо большое.

Мы просим поддержать принятый федеральный конституционный закон, поскольку он направлен, как было сказано докладчиком, на обеспечение единства судебной практики на всей территории страны. В этом заинтересованы прежде всего наши граждане, общество, государство. Он будет способствовать правильному, единообразному применению законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Владимир Александрович.

Коллеги, убедительные доклад Андрея Александровича и комментарий Верховного Суда. Предлагается поддержать данную законодательную инициативу.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ и статью 5 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“.

Результаты голосования (11 час. 16 мин. 58 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» – докладывает Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем важнейший федеральный конституционный закон, инициированный Законодательным Собранием Запорожской области по итогам выездного совещания в Крыму в феврале этого года.

В результате нашей совместной работы с Правительством России на площадке совета по интеграции проект был расширен, и теперь вносятся изменения сразу в четыре базовых федеральных конституционных закона о принятии в состав Российской Федерации воссоединенных субъектов.

Нам необходимо оперативно решить острые проблемы жителей четырех воссоединенных регионов и продлить переходные периоды.

Ситуация на местах сложилась сложная. Что касается почти 600 детей, опека над которыми была назначена до воссоединения с Российской Федерацией, документы в полное соответствие с федеральными стандартами успели привести меньше половины семей. Опекуны, а чаще всего это пожилые люди в отдаленных прифронтовых селах, сталкиваются с объективными препятствиями – отсутствием оригиналов украинских документов, трудностями в российских судах по восстановлению документов и установлению юридических фактов, и даже невозможностью просто добраться до органов государственной власти для оформления документов из‑за постоянных военных угроз.

Теперь документы в области усыновления будут действовать бессрочно, а в сфере опеки и попечительства их действие продлевается еще на один год.

Параллельно закон решает еще три важнейшие задачи.

Во‑первых, до 1 января 2028 года вводится гибкий механизм сохранения опытных управленческих кадров на местах, что позволит по решению нанимателя и с согласия самого сотрудника продлевать трудовые договоры с муниципальными служащими, достигшими
70-летнего возраста.

Во‑вторых, учитывая сложную оперативную обстановку и очереди в органах регистрации, закон переносит крайние сроки подачи правоустанавливающих документов на недвижимость для оформления в Росреестре с июля 2026 года на 1 января 2027 года.

Мы неоднократно прорабатывали этот вопрос в Комитете по экономической политике и пришли к общему решению, что это нужный и правильный шаг.

Наконец, закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием в течение двух ближайших лет устанавливать упрощенный порядок регистрации для автомобилей, которые ранее были зарегистрированы на территории Украины или территориях воссоединенных субъектов и принадлежат гражданам России, постоянно проживающим в воссоединенных регионах. Это позволит снять колоссальное напряжение среди тысяч владельцев авто.

Люди в наших регионах действительно очень ждут этих изменений, поэтому прошу их поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю, Дмитрий Николаевич, за обстоятельный доклад. Тем более закон решает и те вопросы, которые обозначались главами регионов в адрес Председателя Совета Федерации. Спасибо, что инициатива доведена до логического завершения.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 09 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года» – докладывает Владимир Алексеевич Чижов.

В работе пленарного заседания принимает участие Михаил Викторович Бабич, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Приветствуем Вас, Михаил Викторович.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен президентом 8 июля этого года. Федеральным законом предусматривается ратификация упомянутого протокола, который был подписан в Москве 23 декабря 2025 года и направлен на совершенствование и упорядочение процедур осуществления военно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Конкретно речь идет об упрощении контрольно-надзорных процедур и сокращении сроков поставки вооружений и военной техники.

Изменениями, вносимыми протоколом, регулируется порядок заключения уполномоченными организациями сторон контрактов на поставки продукции военного назначения. Подлежат утверждению перечни поставляемой продукции военного назначения, которые станут основанием для вступления упомянутых контрактов в силу.

Кроме того, в соответствии с законодательством каждой из сторон продукция военного назначения перемещается с территории одной стороны на территорию другой по выпискам из утвержденных уполномоченными органами сторон перечней поставляемой продукции военного назначения или разрешениям, выдаваемым уполномоченными организациями сторон. При этом она освобождается от пошлин и сборов.

Республика Беларусь завершила процедуру ратификации в июне текущего года.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель – Комитет по международным делам рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Владимир Алексеевич, спасибо за доклад. К Вам вопрос есть.

Александр Ильич Лутовинов, это вопрос? Или Вы сняли вопрос? Ошибка.

Коллеги, вопросов не вижу. Желающих выступить нет.

Михаил Викторович Бабич, краткий комментарий, пожалуйста.

М.В. Бабич, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Принятие указанного закона значительно повысит эффективность нашего военно-технического сотрудничества как в рамках двусторонних отношений с Республикой Беларусь, так и целом всей Организации Договора о коллективной безопасности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 51 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года» – Елена Алексеевна Перминова докладывает.

В работе пленарного заседания принимает участие Сергей Владимирович Глаголев, официальный представитель правительства по данному закону.

Приветствуем Вас.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон ратифицирует протокол, подписанный 29 декабря 2025 года, направленный на продление переходного периода, в течение которого осуществляется регистрация медицинских изделий в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС.

Данным протоколом сдвигаются сроки для возможности проведения национальной регистрации с 2025 года на 2027 год и перерегистрации медицинских изделий с 2026 года на 2028 год, что позволит плавно перейти на регистрацию медицинских изделий по правилам Евразийского экономического союза и своевременно обеспечить системы здравоохранения, не допуская рисков дефицита.

Протокол ратифицирован республиками Армения и Беларусь. Казахстан и Киргизия в настоящее время проводят соответствующие внутригосударственные процедуры.

Комитет по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 24 мин. 19 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2026–2030 годы» – докладывает Алексей Владимирович Кондратьев.

Алексей Игоревич Херсонцев работает с нами.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел представленный федеральный закон.

С момента признания Российской Федерацией независимости Республики Абхазия и подписания соответствующих международных договоров Россия оказывает всестороннее содействие Абхазии по различным вопросам сотрудничества, в том числе посредством предоставления финансовой помощи для восстановления экономики и повышения уровня жизни населения.

В соответствии с соглашением Российская Федерация оказывает содействие в реализации новой Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2026–2030 годы. Предыдущее соглашение о содействии реализации госпрограммы социально-экономического развития Республики Абхазия прекратило свое действие в декабре 2025 года.

Представленное на ратификацию соглашение регулирует порядок и условия оказания финансовой помощи Республике Абхазия, порядок отчетности ее использования, формы контроля и меры ответственности за несоблюдение условий выделения помощи, а также порядок взаимодействия уполномоченных органов сторон.

Реализация соглашения будет способствовать развитию социально-экономического и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, что в целом послужит углублению и активизации российско-абхазских отношений.

Республика Абхазия ратифицировала соглашение 27 апреля текущего года.

Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Владимирович, спасибо.

Вопросов и желающих выступить не вижу. Доклад обстоятельный.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2026–2030 годы». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 23 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании ученых степеней» – докладывает Иван Владимирович Новиков.

Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования, работает с нами.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

И.В. Новиков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение регулирует взаимное признание ученых степеней, присужденных в Российской Федерации и Республике Абхазия, с предоставлением их обладателям соответствующих прав для продолжения обучения и осуществления профессиональной деятельности в каждом из государств.

Документы об ученых степенях, полученные на территории одного из государств, а также их копии принимаются на территории государства другой стороны без дополнительного удостоверения их действительности.

Также соглашение гарантирует обладателям дипломов кандидатов наук право на переподготовку и защиту диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в любом из государств сторон. Докторам и кандидатам наук также гарантируется право на их профессиональную деятельность на территориях государств сторон.

Реализация соглашения будет способствовать развитию мобильности высококвалифицированных кадров между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, что в целом послужит углублению и активизации российско-абхазских отношений в сфере образования и науки.

Республика Абхазия ратифицировала соглашение 21 апреля текущего года.

Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Выступления?

Иван Владимирович, вопросов нет, присаживайтесь.

Анастасия Борисовна, есть комментарий какой‑то по данному закону?

А.Б. Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Иван Владимирович все очень подробно, точно рассказал по этому соглашению. Соглашение достаточно стандартное.

Просим поддержать ратификацию.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимном признании ученых степеней». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 24 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Проект закона внесен сенаторами Валентиной Ивановной Матвиенко, Лилией Салаватовной Гумеровой и депутатом Государственной Думы. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях реализации решения Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации и под руководством Валентины Ивановны Матвиенко.

Закон направлен на создание условий для патентования технических решений, реализуемых посредством устройств, способных осуществлять автоматизированную обработку информации на основе алгоритмов.

Изменения, предлагаемые в Гражданский кодекс, обусловлены развитием цифровых и биотехнологий и затрагивают определение таких результатов интеллектуальной деятельности, как изобретение, полезная модель, промышленный образец, программа для электронных вычислительных машин.

Изначально идея была очень простой. Патентное право начиная с XIX века охраняет лишь технические решения, которые меняют материальный мир материальным воздействием (рычаги, шестеренки, паровой двигатель). Закон исправляет ситуацию, добавляя оговорку, что охраняться патентным правом могут и решения, единственным способом реализации которых являются программный код и компьютерное устройство.

Редакция проекта федерального закона ко второму чтению подготовлена с учетом понятия современной правовой базы в области цифровых технологий.

Федеральный закон распространяет патентную охрану в качестве изобретений или полезных моделей на новые технические решения, которые реализуются посредством устройств, способных осуществлять автоматизированную обработку информации на основе алгоритмов, что, в свою очередь, может быть использовано в различных сферах жизнедеятельности.

Наконец, объекты дизайна, промышленные образцы – здесь тоже малые по форме, но большие по сути изменения.

Кодекс охранял дизайн (цитирую) «изделий ремесленно-кустарного и промышленного производства». Эти слова исключены, тем самым дана возможность охраны огромного количества цифровых объектов, элементов компьютерного интерфейса, вплоть до интерфейса виртуальной, дополненной реальности (игровые вещи, персонажи, вообще любой новый дизайн, как бы он ни воплощался). Это дает возможность новых лицензионных сделок между анимационными студиями, разработчиками видеоигр и традиционными отраслями промышленности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2027 года.

Для целей реализации закона потребуется разработка трех подзаконных нормативно-правовых актов Министерства экономического развития. И сейчас с профильным ведомством, Роспатентом, экспертами мы ведем большую работу.

Хочу отдельно отметить, что предлагаемые федеральным законом изменения позволят увеличить имущественную составляющую организаций, занимающихся разработкой программного обеспечения, вывести IT-сферу из серой зоны, увеличить оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности и способствовать прорывному рынку IT-индустрии.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Просим поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, спасибо за обстоятельный доклад.

Коллеги, вопросы? Нет. Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 03 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Коллеги, хочу посоветоваться по тринадцатому вопросу. Проект закона внесен Председателем Совета Федерации и Председателем Государственной Думы. Есть предложение дождаться на пленарном заседании Валентину Ивановну Матвиенко и позже его рассмотреть, а сейчас перейти к рассмотрению четырнадцатого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 21³ Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ и слово предоставить Виктору Дмитриевичу Калашникову.

При рассмотрении четырнадцатого вопроса с нами работает Ирина Андреевна Окладникова.

Пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка информационного обмена между участниками платежной системы при уплате государственных и муниципальных пошлин, а также иных платежей в ГИС ГМП (Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах).

Закон ужесточает требования к обработке платежной информации.

Устанавливается обязанность банков, иных кредитных организаций, «Почты России» направлять информацию в ГИС ГМП об уплате платежей в режиме реального времени не позднее одного часа после приема распоряжения к исполнению.

Исключается обязанность финансовых органов субъектов и муниципальных образований направлять информацию в ГИС ГМП с возложением данной функции на Федеральное казначейство.

Закон дает полномочие правительству гибко корректировать перечень платежей, по которым действует особый порядок информирования ГИС ГМП, без принятия поправок в федеральные законы.

При рассмотрении закона Комитетом по экономической политике также отмечено, что перевод в ГИС ГМП платежей автономных, бюджетных учреждений позволяет им оплачивать счета с использованием системы быстрых платежей, а по быстрым платежам комиссия за переводы не взимается.

Уважаемые сенаторы, Комитет по экономической политике и комитеты-соисполнители предлагают одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Виктор Дмитриевич. Вопросов к Вам нет. Присаживайтесь.

Желающих выступить не вижу.

Ирина Андреевна, официальный представитель правительства по данному вопросу. Ваш комментарий по данному закону.

И.А. Окладникова, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Я тоже прошу поддержать указанный закон. Он направлен на оптимизацию процедуры проведения всех платежей и в первую очередь снизит административную нагрузку на финансовые органы субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21³ Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 37 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шолбан Артемович Кужугет докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сергей Владимирович Глаголев от Минздрава работает с нами.

Ш.А. Кужугет, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается механизм приостановления, прекращения или восстановления действия лицензии и сертификата соответствия производства требованиям правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза в случаях выявления грубых нарушений лицензионных требований. Среди нарушений, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, объектам культурного наследия, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан, нанесение ущерба обороне страны и безопасности государства.

Кроме того, устанавливается 72-часовой срок, в течение которого надзорный орган приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении деятельности по производству лекарств в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований.

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования закона.

Законодательные изменения будут способствовать усилению контроля за качеством и безопасностью производства лекарственных средств, оперативности реагирования надзорных органов на нарушения за счет четкого механизма приостановления и прекращения лицензий при грубых нарушениях, обеспечению соответствия отечественной фармацевтической отрасли стандартам Евразийского экономического союза.

Наш комитет и комитет-соисполнитель предлагают одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Шолбан Артемович, спасибо за обстоятельный доклад. Вопросов к Вам нет.

Сергей Владимирович, поддерживаете?

С.В. Глаголев, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Андрей Владимирович, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обращении лекарственных средств“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 43 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

С нами работает Иван Вячеславович Лебедев, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон позволяет Федеральной налоговой службе России выдавать квалифицированные сертификаты ключа проверки электронной подписи международным и межправительственным организациям, включая их филиалы и представительства. Также законом уточняется требование к машиночитаемым доверенностям в электронной форме.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю.

Вопросов и выступлений нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 30 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Артем Геннадьевич, тоже Ваш.

Алексей Игоревич Херсонцев работает с нами.

А.Г. Шейкин. Уважаемые сенаторы! Закон устанавливает административную ответственность за неисполнение оператором цифровой платформы норм в сфере платформенной экономики: за нарушение продавцом правил размещения предложений о продаже товаров; за нарушение саморегулируемой организацией оценщиков и ее должностными лицами предписаний федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Артему Геннадьевичу, к Алексею Игоревичу?

Алексей Игоревич, комментарий по этому закону, пожалуйста.

А.И. Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Спасибо большое, Андрей Владимирович.

Этот закон является, так сказать, завершающей частью по подготовке к вступлению в силу 1 октября закона о платформенной экономике. Формируются те составы, которые увязываются с обязанностями, вводимыми законом о платформенной экономике. Но при этом для тех составов, где требуется наладка информационных систем, их взаимодействия, сделана отсрочка – с 1 января 2027 года.

Сами эти системы уже подготовлены – 12 систем, должна быть обеспечена их интеграция с системами платформ. Эта работа сейчас завершается. В целом проблем не видим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 59 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Игоревич, благодарю.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений“ и статьи 3 и 4 Федерального закона „О государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ – докладывает Арсен Баширович Каноков.

Коллега Херсонцев работает с нами.

А.Б. Каноков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание единых и понятных правил работы с инвесторами во всех регионах страны. Он закрепляет на законодательном уровне региональный инвестиционный стандарт для сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», создание инвестиционных комитетов и развитие механизмов обратной связи с бизнесом.

Важным положением федерального закона является закрепление функций государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в качестве специализированной организации по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов.

Реализация закона позволит сократить административные барьеры, повысить эффективность взаимодействия государства и инвесторов, улучшить инвестиционный климат в регионах и создаст дополнительные условия для привлечения инвестиций в экономику страны.

Рекомендуем Совету Федерации одобрить этот федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, замечания? Предложения по закону? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений“ и статьи 3 и 4 Федерального закона „О государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 27 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято, коллеги.

Девятнадцатый – о Федеральном законе «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания» и двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы докладывает Николай Николаевич Владимиров.

В работе пленарного заседания принимает участие Елена Анатольевна Ардабьева.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Андрей Владимирович, предлагаю вопросы девятнадцатый и двадцатый повестки заседания рассмотреть одним докладом с раздельным голосованием.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Таким образом и поступим.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Благодарю.

Уважаемые коллеги! Проекты федеральных законов внесены коллегами – депутатами Государственной Думы.

Первый федеральный закон направлен на совершенствование порядка исполнения уголовных и административных наказаний. Им вводятся временные ограничительные меры в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения назначенного наказания и находящихся за пределами Российской Федерации. К таким мерам относятся, в частности, запрет на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ограничение права на управление транспортными средствами, отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества, а также иные меры.

Принятие решения об их применении или отмене, а также обязанность ведения соответствующего перечня возлагаются на Министерство юстиции Российской Федерации на основании предложений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Одновременно предусматриваются гарантии обеспечения жизнедеятельности членов семей таких лиц.

Второй федеральный закон содержит корреспондирующие изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, необходимые для реализации указанных положений.

Предлагается одобрить данные федеральные законы.

Председательствующий. Благодарю, Николай Николаевич.

Коллеги, по‑моему, обстоятельный доклад.

Елена Анатольевна, Минюст готов реализовывать эти законодательные инициативы?

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Да, Минюст готовится к реализации этих двух федеральных законов. Конечно, серьезные ограничительные временные меры будут вводиться для указанной категории лиц. Нам придется сейчас, конечно, принять целый ряд подзаконных актов. Они у нас готовы, тексты уже есть. Это и указ президента, четыре постановления правительства и четыре приказа Министерства юстиции, и еще Совет директоров Банка России должен принять одно решение. Все акты готовы. Ждем подписания федерального закона, чтобы запустить весь пул и чтобы уже в августе все эти акты были приняты. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, еще желающие выступить есть?

Коллеги, ставлю на голосование представленные законы.

Голосуем по девятнадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания».

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 16 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 28 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

К комитету просьба контролировать принятие нормативных актов.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Елена Анатольевна Ардабьева продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, уважаемый Андрей Владимирович.

Проект федерального закона внесен Законодательным Собранием Нижегородской области. Законом устанавливается, что до 1 января 2030 года в стаж работы лицам, претендующим на замещение должностей нотариусов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, будет засчитываться время работы по юридической специальности на Украине и этих территориях до их принятия в состав России.

Помимо этого, предусматривается, что доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей, удостоверяются начальником соответствующего места содержания под стражей с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Также устанавливается, что исключение из полномочий органов местного самоуправления осуществления муниципального жилищного контроля переносится с 1 января 2027 года на 1 января 2028 года.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Максим Геннадьевич, спасибо за доклад. По‑моему, очень все обстоятельно.

Вопросы? Замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 04 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Артур Павлович Кохоев.

Ардабьева Елена Анатольевна продолжает с нами работу.

А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! В целях повышения эффективности реализации полномочий и оперативного принятия решений законом предусматривается передача отдельных полномочий Правительства Российской Федерации на уровень федеральных органов исполнительной власти, в частности, в сферах обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, статуса военнослужащих, охраны окружающей среды, образования, службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии, уголовно-исполнительной системе и органах принудительного исполнения.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Артур Павлович.

Елена Анатольевна, Ваш комментарий по данному закону.

Е.А. Ардабьева. Правительство последовательно ведет работу по систематизации своих полномочий, и этим федеральным законом мы передаем на ведомственный уровень реализацию 47 полномочий.

Нужно отметить, что принятие этого федерального закона не повлечет одномоментное признание утратившими силу тех актов правительства, где реализуются сейчас эти полномочия. Когда федеральным органам потребуется изменение таких полномочий, они издадут соответствующие приказы, которые будут зарегистрированы в Минюсте, с одновременным признанием утратившими силу этих актов правительства. Поэтому пробелов в правовом регулировании, конечно же, сейчас не будет, и мы за этим следим, потому что это третий федеральный закон, который принят с передачей полномочий, с 2008 года.

Просим поддержать.

Председательствующий. Важное замечание, коллеги. С учетом этого замечания Минюста предлагаю поддержать решение.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 54 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

Игорь Николаевич Зубов работает с нами.

В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на повышение эффективности и оперативности выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку, и предусматривает расширение перечня правонарушений, за совершение которых к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяется административное выдворение. Речь идет о правонарушениях экстремистской направленности и посягающих на общественную безопасность и правопорядок. За их совершение административное выдворение будет применяться в обязательном порядке и на безальтернативной основе.

Кроме того, предусматривается усиление административной ответственности физических лиц за совершение административных правонарушений в сфере миграции.

Предлагаем одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю.

Игорь Николаевич, пожалуйста, комментарий официального представителя.

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

У меня очень короткий комментарий. Мы многократно в этом зале говорили о необходимости усиления ответственности иностранных граждан за совершение правонарушений, а также расширения механизма выдворения. В ответ на чаяния и депутатов, и сенаторов, и народа в целом был подготовлен проект этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 41 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и статью 18 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“ – также докладывает Владимир Игоревич.

Игорь Николаевич работает с нами.

В.И. Кожин. Уважаемые коллеги! Закон вводит обязанность для иностранных граждан представлять документ об отсутствии или о наличии судимости при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство и расширяет основания для отказа в выдаче либо аннулирования указанных документов, а также отклонения заявления о приеме в гражданство при совершении заявителем любого преступления, независимо от степени его тяжести. Принятые меры снизят криминализацию в миграционной сфере.

Предлагаем одобрить закон.

Председательствующий. Коллеги, это, по сути, пакетное решение. Давайте поддержим предложение профильного комитета и МВД.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и статью 18 Федерального закона „О гражданстве Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 41 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич, благодарю Вас. Всего доброго!

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

При рассмотрении этого закона присутствуют Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства, и Константин Александрович Михайлик, заместитель министра строительства и ЖКХ.

Обращаю внимание, что проект закона внесен сенаторами Якушевым, Шевченко, Высокинским.

Пожалуйста.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях совершенствования механизма комплексного развития территорий и порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Законом за высшим исполнительным органом региона закрепляется полномочие по самостоятельному принятию решения о КРТ на федеральных земельных участках без согласования с уполномоченным ФОИВом, если правкомиссия уже передала права на такой земельный участок региону.

Устанавливается, что правообладатель земельного участка или иного объекта недвижимого имущества, расположенного в границах КРТ, вправе с согласия сторон договора о КРТ передать все или отдельные права и обязанности третьему лицу в случае отчуждения или уступки такому лицу прав на земельный участок, объекты недвижимости, расположенные в границах такой территории.

Федеральным законом также предусматривается возможность определять в качестве оператора КРТ не только региональное или муниципальное юридическое лицо, но и юридическое лицо, созданное Российской Федерацией.

Для города федерального значения Москвы конкретизируются условия заключения Московским фондом реновации жилой застройки договоров долевого участия без открытия счетов эскроу. Теперь фонд при реализации проекта строительства в рамках программы реновации будет заключать ДДУ в отношении всех объектов в проекте. Не допускается заключение ДДУ с иными лицами, кроме фонда. Вводится запрет на переуступку фондом прав по договорам до ввода в эксплуатацию МКД и его постановки на кадастровый учет.

Законом для регионов продлевается с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2027 года возможность выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на бумажном носителе, если это предусмотрено нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта России.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, благодарю за доклад. Вопросов к Вам не имеется. Пожалуйста, присаживайтесь.

Есть желающий выступить. Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы сакцентировать ваше внимание на одном моменте, о котором Андрей Анатольевич сказал, он очень важный для субъектов Российской Федерации.

Правительственная комиссия уже передала земельный участок субъекту Российской Федерации, он этим участком может распоряжаться. Субъект Российской Федерации включает этот участок в комплексное развитие территории, с аукциона эта земля уходит, а после этого он идет обратно в федеральные органы исполнительной власти согласовывать, кому этот участок принадлежит. То есть два раза за одной и той же землей ходим. И эта процедура занимала примерно год. А у ФОИВов еще потом настроение менялось: то есть на правкомиссию они вначале соглашались, потом у них настроение менялось, они начинали по новой рассматривать всю эту процедуру. И, естественно, вот эти участки под КРТ с федеральными землями, которые были переданы через правкомиссию, у нас достаточно серьезно буксовали.

Эта тема у нас также поднималась на парламентских слушаниях 18 марта, которые мы как раз проводили на тему «Институт комплексного развития территорий: итоги пяти лет и перспективы». Поэтому это конкретный ответ на запрос наших регионов. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо за это обстоятельное замечание. Это правильное решение.

Минстрой готов реализовывать этот закон? Пожалуйста, Юрий Петрович.

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемые Андрей Анатольевич, Андрей Владимирович, Владимир Владимирович! Так точно. Мы эту работу ведем. Мы будем в полной мере сопровождать с учетом тех решений, которые сегодня будут приняты.

Просим поддержать.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 05 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ – докладывает также Андрей Анатольевич Шевченко.

Коллега Муценек работает с нами.

А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом закрепляются дополнительные гарантии жилищного обеспечения членов семей погибших участников специальной военной операции и лиц, погибших при отражении вооруженного вторжения на территорию России.

Законом устанавливается, что семьи указанных лиц не снимаются с жилищного учета, даже если формальные основания для этого утрачены. Более того, площадь предоставляемого жилого помещения не уменьшается в связи с гибелью такого лица.

Помимо этого, площадь увеличивается, если погибший имел право на дополнительную площадь или если после его гибели в семье родились его дети. Закон также закрепляет право восстановления на жилищном учете членов семей указанных лиц, если они ранее были сняты с такого учета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Особо подчеркну, что положения закона будут действовать и в отношении семей лиц, погибших с начала специальной военной операции.

Предлагаем одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Анатольевич.

Автору законодательной инициативы Якушеву Владимиру Владимировичу слово. Пожалуйста.

В.В. Якушев. Андрей Владимирович, большое спасибо.

Хотел бы обратить внимание только на один момент. Андрей Анатольевич все правильно сказал, мы тут восстанавливаем справедливость. Хочу поблагодарить, во‑первых, за поддержку этой действительно важной инициативы наших коллег из Государственной Думы, коллег из правительства. Буквально за полтора месяца мы эту инициативу провели и восстановили справедливость.

Закон имеет обратную силу. То есть с момента вступления закона в силу тем гражданам, которые были сняты с жилищного учета или кому была неправильно посчитана площадь жилья, предоставленного по социальному найму, теперь все будет пересчитано, а граждане будут восстановлены в очереди. Речь идет о тех семьях, в которых погибли участники специальной военной операции. Мне кажется, очень правильно и справедливо. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, благодарю.

Юрий Петрович, без бюрократических проволочек готов Минстрой реализовывать этот закон?

Ю.П. Муценек. Андрей Владимирович, так точно, полностью поддерживаем. Считаем, что это абсолютно правильно. И в целом хотим высказать слова благодарности комитету и всему Совету Федерации и за поддержку этой инициативы, и в целом за работу в весеннюю сессию. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 39 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 32¹ Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Надежда Викторовна Ильина.

Юрий Петрович продолжает с нами работать.

Н.В. Ильина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на изменение порядка расчета размера возмещения за изымаемые жилые помещения при реализации проектов комплексного развития территорий жилой застройки.

В настоящее время размер возмещения для собственников жилых помещений в ветхих многоквартирных домах, которые включены в зону КРТ, определяется на день, предшествующий дню принятия решения о комплексном развитии территории. Такой механизм не учитывает значительный временной разрыв, который образуется между днем принятия решения о комплексном развитии территории и днем фактической выплаты возмещения. С целью справедливого расчета и обеспечения жилищных прав граждан при комплексном развитии территорий федеральный закон закрепляет, что размер возмещения будет определяться не ранее чем за 60 дней до дня направления собственнику проекта договора о переходе права собственности на жилое помещение.

Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Наш комитет и комитет-соисполнитель рекомендуют одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Замечаний и предложений нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 32¹ Жилищного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 05 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дарья Сергеевна Лантратова. Проект закона внесен сенаторами Якушевым, Святенко, Кареловой, Перминовым, Тимченко, Лантратовой, Воробьевым и депутатами Государственной Думы.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон дает сотрудникам Росгвардии и МВД право на внеочередную выплату на покупку или строительство жилья, если у них есть ребенок-инвалид с детства. Обязательным условием будет совместное проживание. Подчеркну, что до сих пор такое право было только у военнослужащих.

Также поправками ко второму чтению были внесены изменения, которые предполагают право на предоставление во внеочередном порядке мест в школах, детских садах, а также в летних оздоровительных лагерях для детей военнослужащих, добровольцев и сотрудников силовых ведомств, которые погибли при защите приграничных регионов. Сейчас такая возможность есть только у семей военнослужащих и добровольцев, которые погибли в зоне проведения специальной военной операции. Таким образом, мы восстанавливаем справедливость и обеспечиваем права тех защитников, которые выполняют боевые задачи в Курской и Белгородской областях.

Благодарю за поддержку профильный Комитет по обороне и безопасности.

Уважаемые коллеги, предлагаем одобрить данный федеральный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю, Дарья Сергеевна.

Социально значимый закон, понятно, коллеги. Предлагаю согласиться с предложением комитета.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 41 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Георгиевич Ярошук.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон направлен на выравнивание статусов участников специальной военной операции и лиц, участвующих в отражении вооруженного вторжения на территории Белгородской, Курской и Брянской областей в ходе контртеррористической операции. Теперь участники контртеррористической операции на указанных территориях, как и участники СВО, признаются ветеранами боевых действий.

Закон унифицирует положения ряда федеральных актов, распространяя на участников КТО те же особенности, в том числе в части признания безвестно отсутствующими или умершими, а также порядок выдачи документов членам семей для получения льгот, гарантий и компенсаций, что и на участников СВО.

Кроме того, федеральный закон вносит изменения в пакет финансовых законов, касающихся исполнения обязательств по кредитным договорам, распространяя их действие с мобилизованных военнослужащих на всех участников СВО.

Принятие закона призвано повысить правовой статус и уровень социальных гарантий для участников КТО на приграничных территориях и членов их семей.

Комитет по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный закон.

Председательствующий. Александр Георгиевич, вопросов и замечаний к закону нет, очевидна социальная значимость.

Коллеги, предлагаю поддержать решение комитета.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 24 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Андрей Леонидович Деркач.

С нами работает Виктор Петрович Горемыкин, заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

А.Л. Деркач, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на расширение круга лиц, с которыми может быть заключен контракт на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время. В связи с этим федеральным законом внесены изменения в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключены из предусмотренных в этой статье основания наличия у граждан неснятой (непогашенной) судимости за совершение преступлений, предусмотренных 11 статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Виктор Петрович, комментарий краткий, пожалуйста.

В.П. Горемыкин, заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Просьба поддержать федеральный закон, который расширяет круг лиц, которые могут заключить контракт для участия в специальной военной операции.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, других замечаний и предложений не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 52 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 78¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

Виктор Петрович Горемыкин продолжает с нами работать.

В.И. Кожин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон принят во взаимосвязи с ранее доложенным федеральным законом и предусматривает расширение круга лиц, в отношении которых могут быть применены специальные правила, а именно освобождения от уголовной ответственности, освобождения от наказания и погашения судимости в связи с призывом на военную службу, заключением контракта о прохождении военной службы, прохождением военной службы в период мобилизации, а также в период военного положения или в военное время.

Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, он по сути связан с предыдущим законом. Мы его поддержали. Собственно, это пакетное решение, поэтому прошу поддержать.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 78¹ Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 57 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Виктор Петрович, благодарю.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Геннадьевич Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом система обязательного страхования вкладов распространяется на электронные денежные средства. Таким образом, закон расширяет защиту для граждан на их средства на электронных кошельках.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю, Мухарбий Магомедович.

Скромно промолчали, что проект закона внесен сенаторами Журавлевым, Ульбашевым, Артамоновым, Сидухиной, Карякиным и депутатами Государственной Думы.

Коллеги, поддержим наших сенаторов.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 51 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий – о Федеральном законе «О цифровых валютах и цифровых правах» и тридцать четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» – вопросы также докладывает Мухарбий Магомедович.

Алексей Геннадьевич Гузнов и Николай Аркадьевич Бегчин работают с нами.

М.М. Ульбашев. Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемые коллеги! Перед нами ожидаемые в обществе законы, направленные на регулирование оборота цифровых валют в нашей стране и совершенствование законодательства о цифровых финансовых активах.

Закон «О цифровых валютах и цифровых правах» определяет вопросы майнинга, правовое положение участников рынка и посредников (это операторы информационных систем, банки, биржи, брокеры, криптообменники, цифровые депозитарии). Они все поднадзорны Банку России и должны иметь лицензию или быть включены в соответствующий реестр.

Законом предлагается комплекс мер по защите неквалифицированных инвесторов, обеспечена возможность для проведения внешнеэкономических расчетов в цифровых валютах, совершенствуется регулирование выпуска и оборота цифровых финансовых активов.

Вторым законом – спутником предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов для синхронизации их норм с положениями базового закона.

Комитетом законы рекомендуются к одобрению.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Есть вопрос. Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

У меня вопрос к Алексею Геннадьевичу.

Уважаемый Алексей Геннадьевич! Закон расширяет круг предпринимателей, которые смогут использовать криптовалюту для расчетов в своих внешнеторговых действиях. Соответственно, как мы будем защищать их права в случае, если контрагентами не будут исполняться обязательства или, например, будет утрачен доступ к таким цифровым активам?

А.Г. Гузнов, статс-секретарь – заместитель Председателя Банка России.

Благодарю Вас за вопрос, Иван Николаевич.

Собственно говоря, вся структура закона, архитектура, которая создана, направлена на защиту активов наших юридических и физических лиц. Для этого как раз создается специальная система цифрового депозитария, и на этом уровне будет обеспечиваться защита. Что касается всего остального, особенно внешнеэкономической деятельности, конечно, могут возникать споры, но они разрешаются обычным порядком. Спасибо.

Председательствующий. Вы что‑то еще хотите добавить, Николай Аркадьевич, по закону?

Н.А. Бегчин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Нет. Спасибо. Исчерпывающе Мухарбий Магомедович озвучил все новации. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов, выступлений нет. Переходим к раздельному голосованию.

Голосуем по тридцать третьему вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О цифровых валютах и цифровых правах».

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 56 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по тридцать четвертому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 11 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Итак, рассматриваем следующий, тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров. Проект федерального закона внесен сенаторами Журавлевым, Артамоновым, Ульбашевым, Кареловой, Карякиным и депутатами Государственной Думы.

С нами продолжает работать Алексей Геннадьевич Гузнов.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Продолжается работа по защите наших граждан от мошенничества в кредитной сфере. Законом закрепляется обязанность кредитных и микрофинансовых организаций информировать заемщика о факте заключения с ним договора потребительского кредита, об условиях такого договора, а также о возможности отказаться от его получения в течение периода охлаждения. Такая информация должна поступать гражданину через портал госуслуг не позднее 15 минут с момента получения в бюро кредитных историй данных о заключении кредитного договора.

Закон позволит аннулировать кредитные договоры, заключенные без согласия клиента или под влиянием обмана, до перечисления денег мошенникам.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы у кого‑либо? Нет.

Алексей Геннадьевич, есть что добавить?

А.Г. Гузнов. Хочу только поблагодарить сенаторов, которые поддержали эту инициативу и обеспечили проведение этого закона и других законов, касающихся финансового рынка. Более 300 законов на самом деле в эту сессию было принято Госдумой. Это очень важно, укрепляет роль финансовой системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ахмат Анзорович, я Вас благодарю.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 05 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Проект закона внесен сенаторами Матвиенко, Якушевым, Журавлевым, Артамоновым, Кутеповым и депутатами Государственной Думы.

С нами работает Окладникова Ирина Андреевна, первый заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Данный закон подготовлен по Вашему поручению и многочисленным предложениям регионов и бизнеса. Он направлен на упрощение и ускорение закупочных процедур.

Остановлюсь лишь на нескольких изменениях.

С 20 до 30 миллионов рублей повышается размер цены контракта с малым бизнесом, с 10 до 20 миллионов рублей увеличивается порог проведения запроса котировок.

Сокращается срок согласования контракта с единственным поставщиком по несостоявшейся закупке с восьми до пяти рабочих дней.

Упрощаются закупки для сельских населенных пунктов. Вы знаете, мы приняли федеральный закон № 33, там многие сельские поселения упразднены, и поэтому получился провал. Сегодня мы восстанавливаем сельские населенные пункты в этих правах.

Устанавливаются дополнительные основания изменения существенных условий контрактов.

Важной новацией является прямо закрепленное право заключать контракты с одним и тем же единственным поставщиком до 60 тысяч рублей. Это позволит защитить добросовестных предпринимателей от формальных претензий контрольных органов. Уваркина Евгения Юрьевна этот вопрос настойчиво ставила.

Я хотел бы поблагодарить Николая Андреевича, коллег из Минфина, правительства, депутатов Государственной Думы за совместную работу.

Особую благодарность хотел бы выразить регионам за оперативный отклик и положительную реакцию, которая подтверждает реальную целесообразность принятия закона.

И, конечно же, уважаемая Валентина Ивановна, хотелось бы отметить Вашу ведущую роль в этой работе. Благодаря Вам все так быстро и состоялось.

После урегулирования отдельных вопросов в рамках ЕАЭС работа над совершенствованием закона будет продолжена. Там еще есть много вопросов, но требуется в ЕАЭС все эти вопросы согласовать.

Закон вступает в силу в основном с 1 октября, некоторые положения – с 1 января.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, вы хорошо знаете, что сегодня субъектам Федерации, губернаторам, главам регионов даны серьезные дополнительные полномочия, естественно, с серьезной дополнительной ответственностью. Для того чтобы губернаторы могли их реализовывать, им нужны дополнительные инструменты. И вот этот закон – пример того, что это существенно облегчит работу руководителям наших регионов в условиях новой реальности.

Анатолий Дмитриевич правильно сказал, закон был принят и вступил в силу уже более 12 лет назад, он принимался в других условиях и нуждается в серьезном анализе и доработке с точки зрения снятия дополнительных преград, бюрократических процедур, затягивания закупочных, строительных дел и так далее. И мы на осенней сессии продолжим эту системную работу.

Кроме того, я бы просила профильные комитеты еще раз внимательно посмотреть те законы, которые ранее принимали, для другой реальности (возможно, они также нуждаются в усовершенствовании), с тем чтобы дать губернаторам дополнительные инструменты, коллеги, без этого работать в новых условиях очень сложно. И это нормальная, хорошая практика.

Я хочу поблагодарить и Николая Андреевича Журавлева, и Анатолия Дмитриевича Артамонова, и Кутепова, председателя комитета, и Владимира Владимировича Якушева за такую оперативную работу.

И хочу поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина, Председателя Государственной Думы, депутатов Государственной Думы, которые так оперативно откликнулись на эту инициативу, поддержали ее и отработали также очень оперативно. Не только для субъектов Федерации – и для министерств, ведомств, для малого бизнеса это будет серьезной поддержкой в нынешних условиях в части реализации их полномочий.

Спасибо всем. И прошу вас, коллеги, поддержать. Это было обращение в том числе, и в первую очередь, руководителей регионов: «Дайте нам возможность оперативно принимать решения, иначе мы завязнем». Главное, что это приводило к неэффективному расходованию бюджетных средств и были созданы возможность и условия для недобросовестных предпринимателей пользоваться вот этими лакунами в законе № 44.

Вопросов, выступлений больше нет.

Ирина Андреевна Окладникова, Вам есть что добавить?

И.А. Окладникова. Да.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотела просто поблагодарить за такую плодотворную работу. Вы знаете, мы достаточно долго рассматривали различные предложения по уточнению закупочного законодательства, но именно благодаря Вашей инициативе, инициативе сенаторов и депутатов удалось в одном законе решить сразу несколько задач, что позволит эффективно расходовать средства. Его очень ждут губернаторы, для того чтобы эффективно реализовывать свои полномочия, да и федеральные заказчики тоже.

Мы готовы к дальнейшей работе по адаптации законодательства к текущей ситуации. Она действительно меняется, поэтому будем также прорабатывать дальнейшие инициативы, как и эту. Спасибо большое.

Председательствующий. Ирина Андреевна, спасибо Вам, и передайте благодарность министру финансов Антону Германовичу Силуанову. Это был тот случай, когда мы командно сработали. Минфин не замотал, не послал на длительное согласование, оперативно отреагировал, поэтому такой результат. И я прошу Вас (Вы уже об этом сказали)… Вместе мы создадим такую межведомственную рабочую группу из сенаторов, депутатов, правительства, и в первую очередь Минфина, для того чтобы еще раз системно поработать над совершенствованием этого закона, включая и ФАС, и нашу Счетную палату, и другие структуры, с тем чтобы было принято такое системное решение. Благодарю Вас.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 28 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 166 и 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Николай Аркадьевич Бегчин, заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Закон, реализуя постановление Конституционного Суда, уточняет порядок исчисления НДС в случаях, когда в законодательство о налогах и сборах вносятся изменения, влекущие возникновение обязанности по уплате НДС у налогоплательщика.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания?

Николай Аркадьевич, все нормально, мин нет? Все хорошо?

Н.А. Бегчин. Все отлично. Во исполнение решения Конституционного Суда.

Председательствующий. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 166 и 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 16 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменения в статью 120 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин.

Николай Аркадьевич Бегчин работает с нами.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации.

В части налога на прибыль и НДФЛ уточнен порядок налогообложения операций с акциями, передаваемыми доверенным лицам и администраторам программ мотивации международных компаний.

В части акцизов предусматриваются меры по стабилизации внутреннего рынка топлива и обеспечению приоритетного снабжения сельскохозяйственных производителей, включая совершенствование порядка применения демпфирующего механизма, а также уточняются отдельные правила оборота нефтепродуктов.

Комитет просит закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вадим Евгеньевич.

Коллеги, Михаил Михайлович Борщев хочет выступить.

Пожалуйста.

М.М. Борщев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Хотел бы поблагодарить авторов и разработчиков данной законодательной инициативы, которая позволяет донастроить демпферный механизм для отечественных производителей топлива и является крайне актуальной в текущих условиях.

И, кроме того, вчера Комитетом по экономической политике проводилось совещание совместно с Министерством финансов, Министерством энергетики по вопросам обеспечения стабильной работы нефтеперерабатывающей отрасли, ускоренного восстановления пострадавших заводов и реализации запланированных программ технического перевооружения.

Комитет по экономической политике предлагает поддержать закон, направленный на стабилизацию ситуации на топливном рынке. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Михайлович.

Николай Аркадьевич, есть что добавить?

Н.А. Бегчин. Я бы добавил, с Вашего позволения, что в законе есть еще нормы, касающиеся проведения эксперимента по таможенному мониторингу в части того, что правительство наделяется полномочием определять особенности таможенного контроля для тех, кто находится под таможенным мониторингом. Соответствующий проект постановления уже находится в правительстве. Соответственно, как только будет принят данный федеральный закон, вся подзаконка уже тоже будет следом принята.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, итак, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О внесении изменения в статью 120 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу проголосовать за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 33 сек.)

За 170 чел.

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Марина Геннадьевна Сидухина докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“.

Пожалуйста, Марина Геннадьевна.

М.Г. Сидухина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на совершенствование правового регулирования некоммерческого сектора.

Законом вносится изменение в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», в соответствии с которым увеличивается лимит поступления имущества, в том числе денежных средств, в общественно полезные фонды, позволяющий освободить их от проведения обязательного аудита отчетности. Документом предлагается увеличение порогового значения с 3 до 5 миллионов, соответственно, исходя из которого у фонда возникает обязанность проводить аудит.

Данная норма не распространяется на государственные внебюджетные фонды, специализированные организации управления целевым капиталом и международные общественно полезные фонды (имеющие статус международных).

Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и финансовым рынкам, а также комитеты-соисполнители предлагают данный закон поддержать.

Прошу поддержать решение комитетов. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Марина Геннадьевна.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 56 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Иван Николаевич Абрамов докладывает тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О международных компаниях и международных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание стабильных условий для работы бизнеса в России. Он упрощает отдельные процедуры для международных компаний, которые переводят свою деятельность в российскую юрисдикцию, продлевает необходимые сроки для оформления документов и сохраняет специальные механизмы поддержки компаний в условиях внешних ограничений.

Также закон устанавливает особенности обратного выкупа российских активов иностранными инвесторами. Это позволит защитить российские компании, сохранить инвестиции и обеспечить стабильное экономическое развитие.

Комитет по экономической политике на постоянной основе ведет работу по вопросам поддержки компаний, которые переводят бизнес в российскую юрисдикцию, поддерживает предлагаемые изменения и рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Иван Николаевич.

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Алексей Игоревич.

А.И. Херсонцев. Уважаемая Валентина Ивановна, добрый день!

Иван Николаевич подробно осветил данный закон. Действительно, у нас механизм специальных административных районов продолжает оставаться в числе востребованных инструментов возвращения российских холдинговых структур. Только с начала этого года – 123 новых участника, всего их там более 600. Поэтому такая донастройка по инициативе депутатов. Мы ее тоже поддержали, прорабатывали вместе с Комитетом по экономической политике. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, больше желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона „О международных компаниях и международных фондах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 46 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и статьи 1 и 2 Федерального закона „О транспортной безопасности“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, работает с нами.

Пожалуйста, Валерий Николаевич.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Основная цель федерального закона – повышение прозрачности и безопасности грузовых и пассажирских перевозок.

Закон уточняет нормы, которые регламентируют порядок оснащения автомобилей тахографами. Также регламентируются вопросы формирования и ведения реестров тахографов и мастерских по их ремонту.

В законе «О транспортной безопасности» прописывается, что обеспечение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и противодействие терроризму относятся к основным задачам обеспечения транспортной безопасности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочием утверждать перечень автобусов и автомобилей, движение которых разрешено по выделенным полосам. Сейчас таким правом обладают только органы исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Уважаемые коллеги, закон предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич.

Дмитрий Станиславович, что бы Вы хотели добавить?

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! С 2012 года, когда впервые было введено регулирование по тахографам, принимаются системные меры и идет системная отработка с учетом всей правоприменительной практики.

Огромное спасибо регионам, которые участвовали с февраля по июнь в доработке законопроекта ко второму чтению и дали массу предложений. Все они были учтены. Еще раз спасибо. И спасибо комитету.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, итак, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и статьи 1 и 2 Федерального закона „О транспортной безопасности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 36 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 59 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“ – докладывает Евгений Иванович Дитрих.

С нами продолжает работать Дмитрий Станиславович Зверев.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.И. Дитрих, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна! Закон правительственный. Он предусматривает включение сферы транспорта в перечень отраслей, в которых федеральные органы исполнительной власти участвуют в формировании соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Проще говоря, Министерство транспорта Российской Федерации наделяется полномочием по согласованию кандидатур должностных лиц органов власти субъектов Российской Федерации в сфере транспорта. Исключение составляют города федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.

Закон нацелен на повышение уровня контроля и координации уровней публичной власти в такой важной общефедеральной сфере, как транспорт, на создание инструмента плотного рабочего взаимодействия региональных управленцев в сфере транспорта с федеральными.

Комитет по экономической политике и комитет-соисполнитель отработали.

Предлагается одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Иванович.

Дмитрий Станиславович, есть что добавить?

Д.С. Зверев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Расшифровка соответствующих новелл (федеральный закон № 414) будет предусмотрена в федеральном законе о транспортной политике, проект которого мы в соответствии с поручением Президента Российской Федерации разрабатываем и вносим в Правительство Российской Федерации. Надеемся, что в осеннюю сессию он будет представлен и поддержан вами. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 59 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 23 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Андреевич Пономарев докладывает сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дмитрий Станиславович Зверев продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

В.А. Пономарев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на актуализацию законодательства в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

Обновляется порядок оформления судовых документов и государственной регистрации судов, исключаются устаревшие и дублирующие требования, уточняется порядок хранения судового журнала, а для полностью автономных судов предусматривается его ведение в электронном виде.

Одновременно закрепляется единый перечень идентифицирующих признаков судна, которые проверяются при первоначальной государственной регистрации.

Вводятся обязательные санитарные проверки судов, за исключением маломерных судов для личного пользования и тех, которые ходят без экипажа.

Отменяется обязательная регистрация судовых радиостанций, вместо нее вводится разрешительный порядок.

В целом закон направлен на повышение безопасности судоходства, защиту здоровья пассажиров и членов экипажей, снижение избыточной административной нагрузки и дальнейшую цифровизацию транспортной отрасли.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 55 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“ – Владимир Казимирович Кравченко докладывает. Проект закона внесен сенаторами Кутеповым и Кравченко.

Пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Федеральным законом передаются полномочия в части земельных и градостроительных вопросов от уполномоченного федерального органа исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Это позволит существенно сократить сроки на примере предоставления земельных участков, с девяти месяцев до 30 дней, повысить эффективность управления такими территориями и улучшить условия для привлечения инвестиций в регионах присутствия для территорий опережающего развития в ЗАТО «Саров» (Нижегородская область), «Заречный» (Пензенская область), «Новоуральск», «Лесной» (Свердловская область), «Озерск» и «Снежинск» (Челябинская область), «Железногорск» (Красноярский край) и «Северск» (Томская область). Это позволит существенно сократить сроки для инвестпроектов.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике и комитет по федеративному устройству предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, очень много законов (чему я и все мы очень рады), проекты которых внесены сенаторами, – важных, предметных, конкретных.

Замечаний ни у кого нет?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 17 Федерального закона „О территориях опережающего развития в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 38 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 84² Федерального закона „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Игорь Борисович Тресков. Проект закона внесен сенаторами Кутеповым и Тресковым. Пожалуйста.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике системно инициирует изменения законодательства в целях устранения препятствий для продажи государственного имущества и имущества, обращенного в собственность государства.

Сегодня мы с вами рассматриваем второй федеральный закон, который вносит изменения в четыре федеральных закона – «Об акционерных обществах», «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в Земельный кодекс и в федеральный закон № 44.

В соответствии с предлагаемым федеральным законом Российская Федерация освобождается от обязанности направлять обязательное предложение акционерам при продаже акций, обращенных в собственность государства. Для реализации прав государства установлен 18-месячный срок с даты перехода права собственности. Действие данного положения распространяется на отношения, возникшие до вступления в силу федерального закона.

Кроме того, закон устанавливает, что оценка госимущества будет производиться уполномоченными юридическими лицами, включенными в соответствующий перечень Правительства Российской Федерации.

В рамках второго чтения проект закона был дополнен нормами о том, что публичный сервитут возможно устанавливать для линейных объектов электроэнергетики федерального значения.

Устанавливается возможность в течение двух лет осуществлять закупки для образовательных учреждений через цифровые платформы, включенные в соответствующий перечень Правительства Российской Федерации.

Закон прошел все необходимые согласования и поддержан комитетами-соисполнителями.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Игорь Борисович.

Николай Андреевич Журавлев, пожалуйста.

Н.А. Журавлев, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, очень важный закон. Я хочу еще раз обратить внимание на то, что ко второму чтению проект закона тоже был дополнен изменениями в закон № 44. Норма, о чем сказал Игорь Борисович, о закупке для образовательных организаций до 5 миллионов рублей через маркетплейсы тоже была в нашем пакете, но с учетом юридико-технической целесообразности мы это приняли в этом законе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 84² Федерального закона „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 21 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Аркадьевич Жуков докладывает сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“.

Лысогорский Кирилл Алексеевич, первый заместитель министра промышленности, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Александр Аркадьевич.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на расширение инструментария государственного мониторинга ценообразования на продовольственном рынке.

Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием утверждать перечень федеральных органов, уполномоченных на получение от Федеральной налоговой службы сведений о хозяйствующих субъектах на продовольственном рынке.

На передаваемые сведения распространяется режим налоговой тайны с ограничением доступа должностных лиц. Состав и порядок предоставления информации определяет Федеральная налоговая служба по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Данный федеральный закон создает инструмент для отслеживания динамики цен на всех этапах товародвижения, выявления причин их роста и своевременного принятия мер по стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке.

На заседании Комитета по эконмической политике закон был проработан и единогласно поддержан.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Аркадьевич.

Кирилл Алексеевич, есть что добавить?

К.А. Лысогорский, первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Нет, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 20 Федерального закона „Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 42 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Кирилл Алексеевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Закон вносит корреспондирующее изменение в Налоговый кодекс в соответствии с законом, который только что мы одобрили.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кирилл Алексеевич?..

К.А. Лысогорский. Нет. Спасибо.

Председательствующий. Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 15 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Проект закона внесен сенаторами Двойных, Аноприенко, Тресковым и депутатом Государственной Думы.

В нашем заседании участвуют заместитель министра природных ресурсов Константин Анатольевич Цыганов и Советников Иван Васильевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Пожалуйста, Александр Владимирович.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях создания современных и комфортных условий отдыха и развитой инфраструктуры парков для жителей и гостей Подмосковья с 2013 года был запущен проект «Парки Подмосковья».

До настоящего времени создано более 200 парков, из них 42 – в лесных массивах. Более 14 миллионов человек в 2025 году посетили именно лесопарки.

В целях расширения данной программы для всех регионов страны руководство области обратилось к Президенту Российской Федерации, и в соответствии с поручением был разработан данный федеральный закон.

Изменениями устанавливается запрет на проведение не только сплошных, но и выборочных рубок лесных насаждений в целях создания и размещения объектов благоустройства. При этом дорожки и элементы благоустройства разрешается размещать на покрытых лесной растительностью лесных участках. Благоустройство уже протоптанных дорожек, с одной стороны, будет способствовать снижению антропогенного воздействия на леса в местах массового отдыха граждан, с другой стороны, будут созданы комфортные и безопасные условия для отдыха населения. И также это будет способствовать развитию здорового образа жизни, экологическому просвещению нашего подрастающего поколения.

Наш комитет и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги Цыганов, Советников, есть что добавить?

К.А. Цыганов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Александр Владимирович подробно объяснил все преимущества закона. Благодарим вас за инициативу.

Предлагаем закон поддержать.

Председательствующий. Главный лесник наш, Иван Васильевич, что‑то скажет?

И.В. Советников, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Да, поддерживаем. Тоже просили бы поддержать.

Председательствующий. Вообще, мы давно его не слышали, Юрий Леонидович. (Оживление в зале.)

На осеннюю сессию давайте пригласим и послушаем, как у нас дела в лесу‑то, вообще. Давайте. Договорились. (Аплодисменты.)

Сенаторы поддержали, так что включаем в повестку на осеннюю сессию.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Пожалуйста, голосуем.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 07 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо.

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Михайлович Аноприенко.

Цыганов и Советников продолжают с нами работать.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.М. Аноприенко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит существенные изменения в Лесной кодекс, коренным образом изменяя существующую систему лесоустройства и регулирование рубок.

Авторы законопроекта при его подготовке учли рекомендации лесного совета при Совете Федерации.

Закон включает в себя два основных блока.

Первый – в части лесоустройства. Регионам предоставляется право обеспечивать за счет средств бюджетов субъектов проведение работ по лесоустройству. Обязанность по проведению лесоустройства возлагается также на арендаторов (сейчас это право). Регионы получают право предоставления в аренду лесных участков, для которых отсутствуют актуальные материалы лесоустройства (сейчас это запрещено). При этом на арендатора возлагается обязанность провести лесоустройство на арендованном лесном участке в течение двух лет с даты заключения соответствующего договора аренды.

Второй – в части регулирования рубок. Устанавливается, что сплошные и выборочные рубки проводятся только в целях заготовки древесины. Снимается запрет на проведение на особо защитных участках лесов рубок ухода. Вводится понятие расчистки от лесных насаждений в целях создания объектов инфраструктуры как капитальных, так и некапитальных, в том числе лесных дорог. Решается проблема создания лесных дорог на особо защитных участках леса и в водоохранных зонах.

Уважаемая Валентина Ивановна, реализация закона подразумевает издание 15 подзаконных актов: это одно постановление и 14 приказов Минприроды. Поэтому комитет предлагает поставить на контроль подготовку и выпуск всех указанных выше актов, а также предлагает осуществлять мониторинг их правоприменения с учетом чувствительности для лесной отрасли.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Константин Анатольевич, какова готовность министерства принять такое количество необходимых нормативных актов?

К.А. Цыганов. Валентина Ивановна, этот закон вступает в силу поэтапно. Соответственно, у нас предусмотрено издание, как уже Сергей Михайлович сказал, 15 подзаконных актов: один акт правительства и 14 приказов Минприроды. Семь мы примем до 1 июня 2027 года с учетом вступления в силу норм закона и оставшиеся семь – до декабря 2027 года.

Председательствующий. Ну, в силу нормы закона вступают в разное время, но вы такую вольную жизнь себе устраиваете – до июня 2027 года. А нельзя ли покомпактнее (у вас же процедуры согласования длительные), закрыть тему с нормативными актами в этом году и забыть вообще про другие сроки? Пожалуйста, вы посмотрите. Не надо растягивать. Вы принимали участие в подготовке закона, вы знаете его нормы. Ну, какая проблема сразу заняться подготовкой нормативных актов и их утвердить? Пожалуйста, пересмотрите сроки.

К.А. Цыганов. Принято.

Председательствующий. Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Тоже вопрос к представителю министерства.

Очень нужный закон подготовлен, доложен сейчас сенатором. Но вот срок (я об этом тоже) – до 2027 года. Вы понимаете, что до 2027 года может быть, не дай Бог, конечно, много лесных пожаров, которые уничтожат всю эту работу по лесоустройству, скроют незаконные рубки и так далее. Поэтому я считаю, что срок нужно сократить.

Председательствующий. Пожалуйста.

К.А. Цыганов. Валентина Ивановна, мы сейчас при подготовке плана-графика издания этих актов учтем эти рекомендации.

Председательствующий. Вы учтите, пожалуйста, пожелания сенаторов, совершенно справедливые.

Поддерживаю предложение комитета поставить исполнение этого закона на мониторинг и внимательно следить за сроками и качеством подготовки нормативных актов. Поэтому, пожалуйста, имейте это в виду.

Юрий Леонидович Воробьев, пожалуйста, Вам слово.

Ю.Л. Воробьев, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Валентина Ивановна, мне остается сказать, что это действительно очень важный закон. Принимали участие в его подготовке многие люди – и работники министерства, и наши сенаторы, и депутаты Государственной Думы. Всем благодарен. Закон нужно принимать. Это полезный, нужный и важный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Так что, Сергей Михайлович, Юрий Леонидович, комитет, пожалуйста, построже. Ладно? Вот такое расслабление не подходит к настоящему времени.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 16 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю вас.

Коллеги, сейчас мы рассмотрим пятьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3⁷ Федерального закона „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“. Докладывает его Александр Владимирович Наролин. Проект закона внесен сенатором Якушевым и депутатом Государственной Думы.

Пожалуйста, Александр Владимирович, Вам слово.

А.В. Наролин, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом продлевается до 1 сентября 2031 года упрощенный порядок предоставления бесплатно в собственность гражданина земельного участка, на котором расположен используемый им гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса.

Так называемая гаражная амнистия показала свою эффективность. За период ее действия зарегистрировано свыше 800 тысяч гаражей и земельных участков под ними. Продление «гаражной амнистии» на пять лет позволит обеспечить гарантии имущественных прав граждан.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Я хотел бы дополнить, что процедура остается прежней, у нас ничего не меняется.

Естественно, под эту процедуру попадают гаражи, которые на сегодняшний день находятся на государственных и муниципальных земельных участках. И, по нашей совместной оценке, где‑то порядка 500 тысяч таких объектов смогут наши граждане в ближайшее время оформить. Поэтому, естественно, процедура востребована, заявлений очень много, в связи с этим и внесен проект данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, Вам спасибо, как инициатору этого закона, комитету за поддержку.

Очень важный для людей, коллеги, вопрос. Вот эта неопределенность, когда как бы твоя собственность, а вроде как и не твоя, потому что земельный участок не оформлен… Мы облегчаем гражданам жизнь и даем им дополнительную возможность. За пять лет, я думаю, все, кто заинтересован, уж точно могут оформить и узаконить свое имущество.

Предлагаю голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3⁷ Федерального закона „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 48 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз вас благодарю.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О зерне“, Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и признании утратившими силу частей 4–6 статьи 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Борис Бекмуратович Хачиров.

С нами работает Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства.

Пожалуйста, Борис Бекмуратович.

Б.Б. Хачиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон расширяет предмет государственного контроля в области качества и безопасности зерна. В частности, предусматривается контроль за соблюдением товаропроизводителями требования по предоставлению достоверных и полных сведений в федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна.

Кроме того, законом вводится электронный формат оформления документов в сфере племенного животноводства. Субъекты Российской Федерации будут выдавать племенные свидетельства, а Министерство сельского хозяйства Российской Федерации – заключения об отнесении животных к племенной продукции в электронном виде. Это существенно сократит сроки и упростит получение документов для сельхозтоваропроизводителей.

Подчеркну, что необходимость скорейшего принятия этого закона обсуждалась на Форуме тружеников села и нашла отражение в его итоговой резолюции.

Для реализации закона потребуется принятие подзаконных нормативных правовых актов.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, касающихся федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна, которые вступают в силу с 1 марта 2027 года.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Борис Бекмуратович.

Максим Иосифович, что‑то добавите?

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Полный, исчерпывающий доклад. Действительно, две хорошие нормы, которые мы поддерживаем.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Иосифович, Борис Бекмуратович сегодня так хвалил министра и Министерство сельского хозяйства за поддержку сельхозпредприятий, занимающихся глубокой переработкой шерсти! В этом году им было выделено 52 миллиона рублей. От всех сенаторов и Калмыкии я хочу Вам дать поручение личное: отследите, пожалуйста, чтобы в федеральном бюджете средств, которые выделялись в этом году, было ни в коей мере не меньше, а больше. Найдите такую возможность и, если можно, мне лично потом позвоните и скажите, сколько Калмыкии выделено средств на поддержку такого важного направления. Вы не просто замминистра – Вы целый статс-секретарь, у Вас такие полномочия! Давайте. Мы тоже подключимся, но я хочу посмотреть, как Минсельхоз сработает в Вашем лице. Ладно?

М.И. Увайдов. Валентина Ивановна, все сделаю. Тем более что мы должны, просто обязаны восстановить в Калмыкии то поголовье, которое раньше было. Это наша общая задача.

Председательствующий. Хороший ответ. Борис Бекмуратович не случайно так хвалил Вас. Но Вас не было, к сожалению, Вы не слышали, поэтому я решила передать его благодарность, а такая благодарность дорогого стоит.

Договорились? Лично мне позвоните и скажете, сколько в бюджете будет предусмотрено для Калмыкии. Договорились.

Коллеги, итак, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О зерне“, Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и признании утратившими силу частей 4–6 статьи 5 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О племенном животноводстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 12 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“ – докладывает Белан Багаудинович Хамчиев.

Максим Иосифович продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Белан Багаудинович.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается, что государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов будет проводиться посредством внесения сведений в соответствующий реестр на основании проведенной экспертизы результатов регистрационных испытаний в порядке, утвержденном Минсельхозом России.

Минсельхоз России по согласованию с Роспотребнадзором и Росприроднадзором определяет исчерпывающий перечень исследований пестицидов или агрохимикатов, проводимых при регистрационных испытаниях.

Федеральное государственное унитарное предприятие, подведомственное Минсельхозу России, осуществляет организацию регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, проведение экспертизы регламентов их применения, экспертизы результатов регистрационных испытаний.

Исключается норма об установлении Минсельхозом России порядка подготовки, утверждения и предоставления заключения на ввоз пестицидов.

Для реализации федерального закона потребуется принятие подзаконных правовых актов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2027 года.

Рекомендуем Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Белан Багаудинович.

Максим Иосифович, как с нормативными актами, в форме, в готовности министерство? Может быть, у Вас есть какие‑то замечания?

М.И. Увайдов. Уважаемая Валентина Ивановна! Полностью мы готовы к принятию подзаконных актов.

Но еще хотел бы здесь поблагодарить и Вас лично, и Андрея Владимировича. Это системная работа по совершенствованию оборота пестицидов в Российской Федерации.

Недавно Андрей Владимирович проводил заседание совета очень качественно, и по результатам в том числе работы совета и родилась такая законодательная инициатива. Поэтому здесь мы точно не подведем.

И слова благодарности сенаторскому корпусу.

Председательствующий. Да. Вам тоже спасибо.

Белан Багаудинович, Вам отдельное спасибо. Вы поднимали эту тему и настойчиво ее продвигали. Так что Вам тоже спасибо за проделанную работу.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 38 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Николаевич Кондратенко.

Максим Иосифович продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Алексей Николаевич.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом регулируются вопросы использования сельхозземель для целей сельского туризма.

Предусмотрены условия строительства и реконструкции объектов инфраструктуры для оказания услуг в сфере сельского туризма.

Предусматривается упрощенный порядок перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения, не занятых сельхозугодьями, в целях размещения объектов сельского туризма в земли рекреационного назначения.

Объекты сельского туризма должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Министерство сельского хозяйства России наделяется полномочием по согласованию градостроительной документации по планировке территории, подготовленной применительно к землям сельхозназначения.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Николаевич, к Вам вопрос. Мы уверены, что под видом рекреационного, сельского туризма не будут реализовываться другие бизнес-проекты, строиться жилье или еще что‑то? Закон жестко регулирует это?

А.Н. Кондратенко. Уважаемая Валентина Ивановна! Часть критериев уже в законе обозначена – по площадям земельных участков, которые должны отводиться, плюс общая площадь самих объектов. Критерии должны быть прописаны в двух нормативных актах – постановлениях правительства: это постановление по видам… критериям объектов сельского туризма и постановление по порядку утверждения граддокументации. Это новое полномочие Минсельхоза.

Председательствующий. Понятно. Это правильно. Здесь должен быть контроль.

Коллеги, вообще, надо все виды туризма активно развивать, в том числе и сельский туризм. И уже масса таких интересных проектов появилась, экономически выгодных для регионов.

Но еще раз: Максим Иосифович, когда будут разрабатываться нормативные акты, чтобы не было лазеек для недобросовестных предпринимателей, которые воспользуются этим законом в других целях.

Конечно, лучше, когда не используются сельхозземли по разным причинам, чтобы там появились объекты сельского туризма, чем они будут зарастать бурьянами. Но в то же время чтобы не было вольницы и размаха, чтобы сельскохозяйственные земли, пригодные для сельского хозяйства, не начали разбазаривать под видом сельского туризма.

Нормативные акты должны четко утвердить эти критерии. И контролировать – такое право дано Министерству сельского хозяйства, поэтому вы ответственные, не только регионы, но и вы. Пожалуйста, обратите на это внимание.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Спасибо, Алексей Николаевич.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 54 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ – докладывает Борис Александрович Невзоров. Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Двойных, Зубаревым, Невзоровым, Пономаревым и депутатами Государственной Думы. Пожалуйста.

Б.А. Невзоров, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В целях выполнения Вашего поручения при непосредственном участии первого заместителя Председателя Совета Федерации Яцкина Андрея Владимировича, председателя комитета Двойных Александра Владимировича, группы сенаторов и депутатов Госдумы, при активной поддержке статс-секретаря – заместителя министра сельского хозяйства Увайдова Максима Иосифовича, директора департамента Каца Евгения Семеновича и руководства Федерального агентства по рыболовству был разработан данный федеральный закон, за что всем большое спасибо.

Закон дает возможность пользователям рыболовных участков при необходимости регистрировать изменение их границ во время действия подписанных ранее договоров.

Кроме этого, федеральный закон направлен на справедливое решение вопроса по оплате рыбоводческой деятельности. При наличии рыборазводного завода, выпускающего молодь в водоем, пользователь расположенного там участка обязан оплатить часть понесенных государством затрат.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2027 года. Потребуется принятие двух нормативных правовых актов. Время для этого есть.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Ассоциация рыбного хозяйства, рыбаков в курсе, вы с ними работали, они тоже поддерживают этот закон, да?

Б.А. Невзоров. Да, они к Вам обращались с этой просьбой, Валентина Ивановна. Вы давали поручение.

Председательствующий. Я знаю, что и губернаторы обращались, в частности Камчатского края. Мы всегда внимательно реагируем на обращения губернаторов. Хорошо, что у нас среди сенаторов есть специалисты в этой отрасли. Благодаря их активной позиции при поддержке Минсельхоза очень много удалось за последние годы сделать по поддержке рыбной отрасли. И надо продолжать. Сейчас всем нелегко и рыбакам нелегко, поэтому надо очень внимательно следить.

Максим Иосифович, есть что добавить? Пожалуйста.

М.И. Увайдов. Да. Уважаемая Валентина Ивановна, на самом деле сложнейшая тема – границы рыболовных участков. Вы знаете, что в связи с этим много споров возникало, разные регионы по‑разному регулируют. Этот закон позволит нам начать наводить там порядок.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, итак, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 44 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 24 и 67¹ Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О безопасности гидротехнических сооружений“ – докладывает Иван Александрович Евстифеев. Проект закона внесен сенаторами Кутеповым, Тресковым и Евстифеевым.

С нами работает Константин Анатольевич Цыганов, заместитель министра природных ресурсов и экологии.

Пожалуйста.

И.А. Евстифеев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях уточнения перечня субъектов, осуществляющих инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Особую актуальность эта проблема приобретает для прибрежных регионов России. Разрушение берегов, в первую очередь морских, ведет к потере ценных прибрежных территорий, включая пляжи, снижению их рекреационной значимости и наносит серьезный ущерб объектам экономики и инфраструктуры.

Действующее законодательство возлагает обязанность по инженерной защите на органы власти, уполномоченные выдавать разрешения на строительство. Однако на практике эти органы далеко не всегда наделены функциями заказчика объектов инженерной защиты. Принятый закон устраняет данное противоречие и четко определяет, что инженерную защиту осуществляют уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, а в границах предоставленных участков – непосредственно правообладатели.

Кроме того, закон конкретизирует запрет на капитальное строительство в зонах затопления и подтопления, но при этом прямо закрепляет исключение. Там допускается возведение сооружений инженерной защиты – дамб, берегоукрепительных и иных защитных объектов. Это снимает формальные барьеры, которые раньше могли препятствовать созданию необходимых защитных сооружений.

Важно, что закон не затрагивает вопросы затопления территорий в зонах жилой или коммерческой застройки, он направлен исключительно на защиту пляжей и иных общественно значимых прибрежных территорий, находящихся вне частного землевладения.

Закон вступает в силу поэтапно: основные положения – со дня официального опубликования, а порядок оценки эффективности защитных мероприятий – с 1 января 2027 года. Это дает регионам необходимый переходный период для выстраивания работы.

Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон. Также указанный закон был одобрен и смежными комитетами.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающий выступить. Александр Викторович Усс, пожалуйста.

А.В. Усс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На территориях, о которых сейчас идет речь, идет жизнь, ведется где‑то строительство, а где‑то и проектируются соответствующие капитальные сооружения, включая жилые дома, объекты социального назначения и многое другое.

На проектирование уже потрачены значительные финансовые средства, и, естественно, у правообладателя возникает вопрос о судьбе этих проектов. Я говорю в общем, но имею в виду в том числе совершенно конкретную ситуацию, которая есть у нас в Красноярском крае. Речь идет о возрождении кафедрального собора, о чем, Валентина Ивановна, я как‑то Вам докладывал во время нашей личной встречи. Это знаковый объект не только для Красноярска, но и для всей Сибири. Автор разрушенного храма – Константин Тон, по проекту которого построен и храм Христа Спасителя. Более 10 лет назад место для его строительства определил лично патриарх всея Руси Кирилл – это берег реки. Там находятся и многие другие знаковые для нас объекты – большой концертный зал, музей и так далее. Но это зона возможного подтопления, которое, может быть, будет с интервалом 10, 20, 30 лет (пока такого не было).

Проект готов. Именно в проекте самого собора, если так можно выразиться, зашиты противопаводковые мероприятия. Речь идет о более высокой нулевой отметке, об особенностях конструкции фундамента и так далее. Осталось сделать последний шаг – получить разрешение на строительство, что мы ожидаем буквально в ближайшее время. И не хотелось бы, чтобы принятие нашего закона послужило основанием для каких‑то препятствий на этом пути.

Я думаю, что таких ситуаций в стране немало, именно поэтому нужно механизм введения нового закона в действие тщательно продумать и обеспечить, чтобы ранее принятые и в принципе глубоко продуманные решения, просчитанные решения были своевременно воплощены в жизнь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Анатольевич, может быть, Вы ответите? Пожалуйста.

К.А. Цыганов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Закон этот вступает в силу, как уже сказали, с момента его официального опубликования. Обратной силы закон не имеет, и все выданные до этого момента разрешения на строительство будут действовать.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович, что‑то хотите добавить?

И.А. Евстифеев. Я так понимаю, что вопрос в том, кому как быть в ситуации, когда уже поданы документы, и к моменту вступления закона в силу не получится ли, что это будет бесполезная работа, несущая большие финансовые затраты. Я же правильно понимаю?

К.А. Цыганов. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Андрей Викторович Кутепов хочет взять слово. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна! Иван Александрович четко доложил, что вопрос касается расширения полномочий региональных властей. То, что сейчас выдано (разрешения), не будет иметь обратной силы. И данный закон был инициирован губернатором Санкт-Петербурга. Прошу его поддержать.

Председательствующий. Не только губернатором Санкт-Петербурга. Я была в Кургане, и другие губернаторы говорят, что есть территории, которые постоянно затапливаются. В то же время и самострой там есть, и разрешения выдают. Этот закон должен уберечь людей или бизнес застройщиков от возможных пагубных последствий.

И здесь должно быть понимание, где можно строить, где нельзя, какие угрозы, и при принятии решений нужно руководствоваться не только коммерческими целями, но и вопросами безопасности и для людей, и для сооружений. Поэтому вопрос задан.

Я думаю, что губернатор Красноярского края внимательнейшим образом отнесется. У него появляется теперь полномочие принимать решения, Вы его убедите. И если там все предусмотрено для защиты от наводнений, как Вы сказали, фундамент соответствующий и так далее, тогда будет решение принято. Но закон должен обезопасить эти территории от избыточного вмешательства и от больших рисков.

Константин Анатольевич не очень готов был.

Внимательно проанализируйте еще раз закон и внимательно отработайте нормативные акты под контролем комитета, который инициировал этот закон.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 24 и 67¹ Водного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О безопасности гидротехнических сооружений“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 13 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Салагай Олег Олегович, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения, принимает участие в нашей работе.

Пожалуйста.

А.В. Синицын, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет персонифицированный учет ОМС сведениями о присвоении застрахованному лицу статуса ветерана боевых действий, о признании его инвалидом, о членах семьи ветерана боевых действий. Доступ к таким сведениям будет предоставляться только уполномоченным лицам Федерального фонда ОМС.

Сохраняется действующий уведомительный порядок для участия в ОМС частных медицинских организаций. Для осуществления деятельности в сфере ОМС в 2027 году они должны включиться в реестр до 1 сентября 2026 года.

Устанавливается право правительства и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предоставлять гарантии и меры социальной поддержки выпускникам, получившим медицинское образование и впервые прошедшим первичную аккредитацию, в отношении которых осуществляется наставничество.

Расширены полномочия Минздрава России по утверждению нормативных актов по использованию донорской крови и ее компонентов.

И продлевается срок для принятия решений об установлении округов санитарной и горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов. Такие решения должны быть приняты не позднее 1 января 2031 года, а ранее было – не позднее 1 января 2027 года. Срок переносится в связи с риском утраты уникальных ресурсов нашего общего национального достояния, но, поскольку на достаточно долгий период, мы предлагаем поручить нашему комитету осуществлять мониторинг исполнения данного федерального закона в этой части.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации поддержать федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы, во‑первых, поблагодарить комитет. Те новеллы, которые есть в этом законе, родились в регионах, особенно по регулированию вопросов частных медицинских организаций. Спасибо за то, что комитет вовремя отреагировал на эту тему и Минздрав услышал наш комитет.

Вместе с тем есть вопрос к Олегу Олеговичу. Готов ли Минздрав довести нормы закона до регионов, чтобы эта тема не провалилась, особенно с учетом короткого срока его вступления в силу? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Олегович.

О.О. Салагай, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемые Валентина Ивановна, Андрей Владимирович, глубокоуважаемые члены палаты! Вне всякого сомнения, Министерство здравоохранения такую работу уже проводит и продолжит проводить. Соответствующее письмо в регионы уже направлено. И мы будем держать этот вопрос на постоянном контроле.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Алексей Владимирович, благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 47 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“ – докладывает Сергей Васильевич Горняков. Проект закона внесен сенаторами Якушевым, Святенко, Кареловой, Перминовым, Тимченко, Синицыным, Лантратовой, Воробьевым, Никоноровой и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Вам слово.

С.В. Горняков. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается право на получение статуса ветерана или инвалида боевых действий для работников спасательных воинских формирований МЧС России, а также сотрудников и работников Государственной противопожарной службы, которые принимали участие в ходе СВО в разминировании территорий воссоединенных регионов. Данные условия распространяются на правоотношения, возникшие с начала СВО.

Стоит отметить, что гражданские лица указанных подразделений также привлекаются к разминированию. Они, равно как и военнослужащие, рискуют жизнью и здоровьем при выполнении поставленных задач. К сожалению, среди них есть погибшие и раненые. Предлагаемые изменения позволят таким сотрудникам и членам их семей получать необходимую социальную поддержку, в том числе ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на коммунальные услуги, санаторно-курортное и лекарственное обслуживание и многое другое.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить федеральный закон.

Коллеги, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич. Вопросов к Вам нет.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“. Прошу голосовать, тем более это сенаторский закон в основе своей.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 28 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, следующий пакет состоит из трех законов. Пятьдесят седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“, пятьдесят восьмой – о Федеральном законе „О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации“ и пятьдесят девятый – о Федеральном законе „О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ – вопросы докладывает Дарья Сергеевна Лантратова. Проекты законов внесены группой сенаторов, достаточно большой группой (не буду зачитывать, вы все большие молодцы, у вас в повестке это есть), и депутатами Государственной Думы.

Есть предложение (Совет палаты рассмотрел) доложить одним докладом и, соответственно, раздельно проголосовать. Нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Вам слово. Прошу Вас.

Д.С. Лантратова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Изменения в закон «О ветеранах» дают право женам и вдовам наших защитников бесплатно воспользоваться вспомогательными репродуктивными технологиями в рамках программы государственных гарантий. Отмечу, что сейчас процедура ЭКО проводится за счет средств обязательного медицинского страхования, только если стоит диагноз «бесплодие». Это основание будет дополнено социальными показаниями.

Также согласно нашей инициативе если ветеран погиб, но успел при жизни дать супруге нотариально заверенное согласие на использование биоматериала после смерти, то она в течение пяти лет также сможет бесплатно воспользоваться этой процедурой. Такой срок продиктован медицинскими причинами, а также возможными правовыми последствиями с точки зрения наследования.

Порядок применения ВРТ для ветеранов боевых действий и их супруг будет определяться приказом Минздрава № 803.

Кроме того, вносятся согласованные изменения в Семейный кодекс и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». Они закрепляют упрощенный внесудебный порядок установления отцовства для детей, рожденных после смерти бойца. Это даст возможность получать все положенные выплаты и меры поддержки семьям погибших героев, в том числе пенсию по потере кормильца.

Уважаемые коллеги, я от себя хочу добавить, что мы неоднократно встречали в регионах вдов наших героев, для которых единственным смыслом жизни после потери близкого человека становится надежда на рождение малыша.

Положения всех трех законов вступают в силу с 1 декабря в связи с необходимостью принятия ряда подзаконных актов.

Эти законы потребовали сложной межведомственной работы, поэтому я хочу сказать огромное спасибо коллегам – депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации и, конечно, сенаторам Сергею Васильевичу Горнякову, Елене Алексеевне Перминовой, Алексею Владимировичу Синицыну и Владимиру Владимировичу Якушеву за поддержку нашей инициативы.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данные федеральные законы. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Дарья Сергеевна.

Сергей Васильевич Горняков хочет выступить. Пожалуйста.

С.В. Горняков. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наши защитники поступают на военную службу совсем юными, многие еще не успели стать отцами. Во время короткого отпуска запланировать ребенка не всегда возможно, а в случае гибели супругов женщины вообще лишаются возможности стать матерями и родить детей от своих возлюбленных.

Как и многие другие, эта инициатива родилась из жизни. Больше года назад на встрече с женами участников СВО в фонде «Защитники Отечества» на Сахалине вдова героя поделилась, что часть выплат, которые она получила после гибели мужа, вынуждена была потратить на процедуру ЭКО. А ведь такие истории не единичны. Ранее они оставались вне правового поля. Жены, вдовы участников СВО вынуждены защищать свои репродуктивные права в суде.

Один из похожих прецедентов произошел недавно в Краснодаре. Военнослужащий заморозил биоматериал еще при жизни, оформил нотариальную доверенность, позволяющую жене единолично распоряжаться эмбрионами, но в клинике ей отказали, посчитав, что доверенность не покрывает все этапы лечения. Тогда вдове пришлось через суд добиваться права на ЭКО. Женщина сталкивалась не только с огромной гормональной и эмоциональной нагрузкой, но и с существенными финансовыми расходами.

Уважаемые коллеги, если у семей защитников Отечества есть мечта стать родителями, мы должны сделать все, что от нас зависит. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Васильевич, и за Вашу позицию, и за участие.

Коллеги, гуманитарный закон, непростой, сложный, но, на мой взгляд, очень правильный.

Благодарю Вас, Дарья Сергеевна. Давайте будем голосовать.

Сначала голосуем по пункту 57 повестки. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 24 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 58 повестки. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 36 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 59 повестки. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 49 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Игорь Юрьевич Кастюкевич. Проект закона внесен сенаторами Кастюкевичем, Глебовой, Святенко, Лантратовой и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Игорь Юрьевич, Вам слово.

И.Ю. Кастюкевич, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Херсонской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон совершенствует механизм реализации молодежной политики. В частности, к субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодежной политики, закон относит некоммерческие организации, деятельность которых направлена на реализацию молодежной политики.

Определяются формы, в которых может оказываться поддержка таким организациям со стороны федеральных и региональных органов государственной власти, органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и органов местного самоуправления. Предусматриваются формирование и ведение Общероссийского электронного реестра некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики, молодежных и детских общественных объединений. Этот реестр будет формировать и вести Росмолодежь либо по ее решению подведомственные Росмолодежи государственные учреждения.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определять порядок функционирования реестра, порядок участия в формировании реестра федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, порядок включения в реестр и исключения из него сведений о некоммерческих организациях и об общественных объединениях, состав включаемых в реестр сведений и порядок осуществления межведомственного взаимодействия в связи с ведением общероссийского электронного реестра.

Кроме того, федеральным законом исключается поддержка для объединений, если они являются иностранными агентами либо если есть сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон имеет высокую социальную значимость. Реализация его положений создаст дополнительные условия для достижения государственных целей в сфере молодежной политики.

Уважаемые коллеги, прошу закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.

Коллеги, я хочу напомнить, что Игорь Юрьевич Кастюкевич является главным куратором Палаты молодых законодателей, очень деятельно начал этим заниматься, и напомнить его обращение к каждому сенатору о наставничестве над членами Палаты молодых законодателей от ваших регионов.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О молодежной политике в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Игорь Юрьевич, благодарю Вас за Вашу инициативу.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 45 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ – докладывает Наталья Геннадьевна Мельникова. Пожалуйста.

Н.Г. Мельникова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон инициирован парламентами Санкт-Петербурга и Вологодской области. Закон направлен на унификацию правовой терминологии, применяемой в законодательстве.

Действующим законом предусмотрена социальная поддержка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различными формами умственной отсталости. Используемая формулировка «умственно отсталый», по мнению авторов инициативы, является некорректной с точки зрения педагогики и психологии, а ее использование создает трудности для детей с таким диагнозом в последующей успешной социализации в обществе. Федеральным законом данная формулировка подлежит исключению, а сохраняется понятие «дети с ограниченными возможностями здоровья», что позволит им по‑прежнему оказывать всю необходимую социальную поддержку в полном объеме.

Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Его реализация не потребует подзаконных нормативных актов.

Наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Геннадьевна.

Коллеги, тоже очень чувствительный, правильный закон. Прошу поддержать.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 12 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дмитрий Юрьевич Василенко докладывает шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном экземпляре документов“ и статью 11 Федерального закона „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“.

Андрей Викторович Юрасов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального архивного агентства, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации.

В 2024 году был образован Российский государственный архив кинофотофонодокументов путем реорганизации Российского государственного архива кинофотодокументов в форме присоединения к нему Российского государственного архива фонодокументов.

Законом предлагается передать в ведение вновь созданного учреждения функции образующих его архивов по доставке, хранению и использованию обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, включая документальные фильмы и киножурналы, исходящие материалы национальных фильмов и кинолетописи.

Комитет по науке, образованию и культуре предлагает одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном экземпляре документов“ и статью 11 Федерального закона „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 20 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Айрат Минерасихович Гибатдинов. Пожалуйста, Вам слово.

Шварцман Ирина Владимировна, заместитель министра просвещения, работает с нами.

А.М. Гибатдинов, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время предоставление доступа к сети «Интернет» муниципальным образовательным организациям относится к компетенции органов местного самоуправления. Вместе с тем на уровне субъектов Российской Федерации отсутствует нормативно-правовая база, регулирующая вопросы обеспечения муниципальных общеобразовательных организаций доступом к сети «Интернет». В связи с этим федеральным законом закрепляется предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2025 года № 994 «Об обеспечении муниципальных общеобразовательных организаций услугами связи» право субъектов Российской Федерации на обеспечение и организацию доступа к государственным, муниципальным, иным информационным системам и к сети «Интернет» муниципальных общеобразовательных организаций.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации одобрить его. Комитеты-соисполнители также рекомендуют одобрить.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Айрат Минерасихович.

Ирина Владимировна, Вы что‑то хотите добавить?

И.В. Шварцман, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Айрат Минерасихович полностью доложил необходимость принятия указанного закона. Здесь мы просим поддержать, потому что принятие закона серьезно расширит полномочия субъектов Российской Федерации и позволит существенно экономить региональные средства. Это основная задача, которая сейчас перед нами стоит.

Председательствующий. Спасибо.

А можно Вам один вопрос задать, Ирина Владимировна? Вы все‑таки заместитель министра просвещения. Вчера прошла информация – начала Франция, и теперь будет общее решение Евросоюза о запрете доступа детей до 13 лет к сети «Интернет». Какова позиция нашего министерства? Как Вы к этому относитесь?

И.В. Шварцман. Спасибо большое за вопрос, уважаемая Валентина Ивановна.

Действительно, вопрос очень тонкий, он здесь требует обсуждения на уровне не только Министерства просвещения, но и других ведомств. Поэтому сейчас мы по поручению президента разрабатываем стратегию развития образования нашей страны, и этот вопрос в том числе находится в зоне рассмотрения. У нас созданы рабочие группы, в которых этот вопрос будет рассматриваться, и соответствующие решения будут приняты в рамках указанного рассмотрения.

Здесь решение на данный момент не принято, но в ближайшее время мы разработаем порядок использования искусственного интеллекта в образовательных организациях, методические рекомендации для учителей, как использовать основной подход…

Председательствующий. Ирина Владимировна, пожалуйста, Вы не рассказывайте обо всем, что вы делаете, это ваша профессиональная деятельность. Вы замминистра, я спрашиваю Вас: какова Ваша личная точка зрения, если Вы не готовы ответить за Министерство просвещения? Как Вы считаете? Мне хочется понять Вас.

И.В. Шварцман. Валентина Ивановна, здесь я не только заместитель министра, но и мать. Моему ребенку сейчас 12 лет, он пойдет в 6-й класс. И я считаю, что и искусственный интеллект, и в целом доступ к Интернету должны носить адресный характер и, соответственно, не навредить – это главное правило. Интернет должен быть полезным, это должен быть добрый волшебник, ни в коем случае не злой. Поэтому ограничение доступа ребенка к Интернету… Интернет – это полезная вещь с точки зрения получения информации, она вся верифицированная. У нас ведется библиотека цифрового образовательного контента, поэтому наша задача, как школы, так и родителей, – направлять наших детей в Интернете именно на те ресурсы, которые разрешены законом.

Председательствующий. Ирина Владимировна, у меня больше к Вам вопросов нет.

Благодарю Вас еще раз, Айрат Минерасихович.

Коллеги, давайте проголосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 00 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

У Министерства просвещения кроме позиции, ну, хоть когда‑то какие‑то действия, какие‑то… Ну, тишина. Понимаете? «Мы разрабатываем, у нас рабочие группы, стратегия образования…» – общие слова. А можно попросить набор действий? Ну, сколько можно на эту тему говорить?! Сколько можно вести пустых дискуссий, разговоров, слышать обывательских ответов?! Ну, выработайте вы позицию! Вот «надо советоваться»… Посоветоваться надо и с родительской общественностью, но это можно и нужно было сделать два-три года назад.

Многие наши граждане говорят о парламентариях России: «Вот, они всё запрещают…» Слушайте, да по сравнению с Евросоюзом мы выглядим ангелами, мы вообще ничего не запрещаем, а просто у нас нет позиции, мы не знаем, что хотим, и мы не знаем, как это сделать. Так может быть, министерство все‑таки определится с профессиональной точки зрения и примет решение? Лучше принять, ошибиться и потом исправить, чем вообще не принимать, чем не иметь позиции!

Я Вам желаю успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В нашей работе участвует Сергей Федорович Лисовский, наш бывший коллега, который изменил Совету Федерации – убежал в Госдуму, но обретенный в Совете Федерации опыт, вы видите, помогает ему очень активно работать в Государственной Думе. Он автор этого закона.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает порядок деятельности контрольно-надзорных органов и создает эффективный механизм их оперативного реагирования на угрозы причинения вреда жизни и здоровью наших граждан.

Предлагается внести изменения в шесть законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются основания для принятия экстренных мер, порядок их исполнения, обжалования и отмены.

Правительство Российской Федерации определит правила реализации этих предписаний путем издания пяти нормативно-правовых актов.

Уважаемые коллеги, проект данного федерального закона вызвал достаточно оживленную дискуссию в экспертном сообществе. Были проведены специальные совещания на площадке Правительства Российской Федерации, на площадках заинтересованных министерств и ведомств.

Вчера на заседании комитета мы подробно рассматривали этот закон. В обсуждении приняли участие заместители министров четырех министерств, руководитель Роспотребнадзора, экспертные…

Председательствующий. Вячеслав Степанович, Вы предлагаете одобрить этот закон?

В.С. Тимченко. Предлагаю одобрить данный федеральный закон. (Смех в зале.)

Председательствующий. Молодец! (Аплодисменты.)

В.С. Тимченко. Валентина Ивановна, но с одним маленьким дополнением: я прошу поставить на мониторинг, потому что необходимо мониторить не только этот закон, но и нормативно-правовые акты.

Председательствующий. Поручаем вашему комитету мониторинг.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 16 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Может быть, Сергей Федорович Лисовский что‑то хочет добавить?

Во‑первых, спасибо за то, что Вы принимаете участие в нашей работе. Вы автор.

Включите микрофон Лисовскому.

С.Ф. Лисовский, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Валентина Ивановна правильно отметила: тот опыт, который я приобрел в Совете Федерации под Вашим руководством, конечно, помог мне в создании этого закона.

Закон направлен на обеспечение жизни и здоровья наших граждан. Все вопросы урегулированы. Нам удалось найти оптимальный баланс интересов производителей и потребителей, что было непросто, при этом сохранив государственную целесообразность данного закона.

Спасибо большое за поддержку.

Председательствующий. Спасибо Вам за инициативу и за участие в нашей работе. Благодарю Вас.

Шестьдесят пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Вячеслав Степанович, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаются поправки для изменения норм Регламента. Они приводятся в соответствие с действующим законодательством и учитывают сложившуюся практику работы Совета Федерации.

Прошу принять постановление.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Мы вчера на заседании Совета палаты обсуждали этот вопрос, поддержали.

Есть ли замечания какие‑то? Нет.

Голосуем. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 365) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 42 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят шестой вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» шестьсот девятнадцатого заседания Совета Федерации вопрос «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» и пригласить выступить Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Валентиновича Новака. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по экономической политике.

Нет, коллеги, возражений? Это у нас уже хорошая, добрая традиция – перед рассмотрением бюджета мы всегда заслушиваем информацию о прогнозе социально-экономического развития, который, собственно, и является фундаментом принимаемого бюджета.

Прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 40 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я не успела проголосовать. Прошу включить мой голос.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Завершилась весенняя сессия 2026 года. Позади почти семь месяцев ежедневной насыщенной, динамичной работы. И по сложившейся традиции я бы хотела подвести основные ее итоги.

Но начну с главного. Владимир Владимирович Путин, наш президент, просил меня передать вам, уважаемые сенаторы Российской Федерации, слова благодарности за проделанную вами работу, что я с удовольствием и делаю. (Аплодисменты.)

Мы знаем, коллеги, что глава государства очень внимательно относится к деятельности Совета Федерации, всегда поддерживает наши конструктивные предложения и инициативы.

Указом Президента России 2026 год объявлен Годом единства народов. В сегодняшних объективно непростых условиях именно единство я бы назвала ключевым качеством нашего общества, нашего государства и всех наших граждан. И никакие провокации, теракты, подлые атаки на гражданскую инфраструктуру, на мирных граждан и детей не могут поколебать нашу уверенность в победе. И она, конечно же, обязательно будет за нами.

От имени сенаторов я хочу поблагодарить всех участников специальной военной операции, наших славных воинов за их героические усилия по обеспечению безопасности нашей Родины. (Аплодисменты.)

Отдельные слова благодарности я хочу высказать сотрудникам Федеральной службы безопасности, которые, что называется, денно и нощно проявляют высочайший профессионализм, предотвращают теракты, пресекают готовящиеся преступления украинских спецслужб на нашей территории.

Конечно же, спасибо и МВД, и Росгвардии, и всем сотрудникам силовых и правоохранительных органов. (Аплодисменты.)

В период весенней сессии Совет Федерации был активно вовлечен в работу по всем ключевым направлениям государственной политики, определенным президентом страны. Как отметил в своем выступлении на Совете законодателей наш президент: «Парламентарии открыли свой фронт сопротивления, борьбы за Россию, за ее безопасность и за ее будущее».

Всего в период весенней сессии Совет Федерации рассмотрел более 300 законов. Сенаторами в том числе совместно с другими субъектами права законодательной инициативы было внесено более 130 законопроектов. Коллеги, это рекорд. Благодарю всех вас за такую активность. За каждым из этих законопроектов кропотливая работа в контакте с администрацией президента, правительством, субъектами Федерации, экспертным сообществом. И каждый из них – это ответ на запрос наших регионов и наших граждан.

В период сессии прошла результативная встреча членов Совета палаты с Председателем Правительства России Михаилом Владимировичем Мишустиным. Хочу поблагодарить его и всех коллег из правительства за такое продуктивное рабочее взаимодействие, в том числе и в части законодательной деятельности.

Важнейшей темой для нас были и остаются демография и семейная политика. Сделано и делается действительно немало: активно действует президентский совет, по итогам его заседаний главой государства даются конкретные поручения, реализуются региональные демографические программы, министерствами – отраслевые, развиваются механизмы поддержки со стороны работодателей. Мы, как вы знаете, утвердили золотой корпоративный стандарт, и уже около 200 бизнес-структур, компаний выплачивают своим сотрудникам миллион рублей при рождении ребенка. Принимаются системные меры по поддержке семей с детьми, хорошие, такие насыщенные социальные программы.

Ширится движение студенческих семей. Сегодня их насчитывается уже свыше 60 тысяч, что в два раза больше, чем в предыдущий год, из которых 30 тысяч – это уже семьи с детьми. В июне под эгидой Совета Федерации в Московском государственном университете имени Ломоносова прошел II Всероссийский фестиваль студенческих семей, который, я бы сказала, уже задал моду на студенческие семьи. И, главное, уже можно утверждать, что в России меняется сама атмосфера, отношение к семье, к семейным ценностям, к семьям с детьми, растет количество многодетных семей и многие другие факторы. И это очень-очень радует.

В период сессии был одобрен ряд важных демографических законов. По поручению главы государства усовершенствована процедура назначения единого пособия для многодетных семей в случае незначительного превышения критериев нуждаемости. Также одобрен закон об увеличении кредитных каникул при рождении второго или последующих детей.

Продолжили мы также (и это для нас тоже один из важнейших приоритетов) систему поддержки участников специальной военной операции и их семей. В рамках законодательного обеспечения проведения специальной военной операции в период нашей сессии было одобрено порядка 52 законов. Действует профильная рабочая группа Совета Федерации, которая продолжает разработку универсального корпоративного подхода к трудоустройству ветеранов боевых действий.

Следующее. Хотела бы отдельно отметить, что совместно с Министерством финансов мы ведем постоянный мониторинг региональных бюджетов. Отдельно отмечу одобрение закона, уже установившего возможность перенесения срока погашения части задолженности по бюджетным кредитам с 2026 на 2030 год. Эта мера, вы помните, была также инициирована президентом. И два дня назад он дал дополнительное поручение правительству перенести за пределы 2030 года срок погашения бюджетных кредитов, которые регионы планировали погасить с 2027 по 2029 год. Согласитесь, что это такие серьезные меры поддержки субъектов Федерации. В начале осенней сессии в связи с этим поручением мы оперативно примем соответствующие изменения в законодательство. Введена госпошлина на выдачу лицензий на продажу табака, что также обеспечит поступление дополнительных средств в региональные бюджеты.

Совместно с правительством разработали и приняли второй пакет мер, направленных на борьбу с телефонным и интернет-мошенничеством. Также предусмотрели правовые основания для регулирования искусственного интеллекта. Мы в Совете Федерации одобрили новые меры поддержки для обеспечения работы почтовых отделений. Приняли комплекс законодательных решений по совершенствованию процедур в сфере обращения с объектами культурного наследия. В сотрудничестве с Росимуществом продолжили осуществлять ревизию бесхозных объектов в субъектах Федерации и вовлечение их в хозяйственный оборот.

Традиционно особое внимание уделяли развитию системы детского отдыха. Участниками программы, инициированной Советом Федерации, стали 70 регионов, и за четыре года ее реализации возведено 336 жилых корпусов, произведен капитальный ремонт 136 объектов инфраструктуры. И тем самым уже создана возможность для ежегодного оздоровления дополнительно более чем для 200 тысяч детей. И мы, конечно же, имеем в виду, что дети участников СВО, из многодетных семей, дети учителей, врачей и другие в этом году уже получат дополнительную возможность для отдыха. Мы обязательно продолжим эту работу, есть договоренность с правительством о продолжении финансирования этой программы.

В период весенней сессии состоялся ряд важных мероприятий, включая «правительственные часы», открытые диалоги, Дни субъектов Федерации. Продуктивно прошли мероприятия Совета законодателей, посвященные 120-летию российского парламентаризма. Состоялся уже традиционный Форум тружеников села. В числе других знаковых мероприятий отмечу XIV Рождественские парламентские встречи, которые были посвящены вопросам нравственного формирования личности в условиях новых вызовов. В пятый раз прошел наш международный культурно-образовательный проект «Поезд памяти».

Развиваем и новые форматы работы. Это, например, встреча с театральными деятелями, в которой приняли участие руководители всех региональных театров субъектов Федерации. Ими был поставлен ряд конкретных насущных для театров, для деятелей культуры вопросов, многие из которых уже нашли практическое решение.

Также впервые состоялась церемония награждения лауреатов национальной премии в области народных художественных промыслов, учрежденной правительством по нашей инициативе.

И хочу поблагодарить, пользуясь возможностью, лично министра промышленности и торговли и министерство, которые активнейшим образом поддерживают развитие народных художественных промыслов, в том числе финансово. В этом году была существенно увеличена финансовая поддержка, до 1 миллиарда рублей, и министерство будет продолжать это делать еще более активно.

И, на мой взгляд, символично, что эта премия для учреждений народных художественных промыслов, для отдельных мастеров, творцов была учреждена именно в Год единства народов России и прошла в палате регионов.

Мы также провели II Форум женщин Севера. Главное, что все мероприятия Совета Федерации – это не просто про абстрактные дискуссии, красивую картинку, а про реальные дела. И те инициативы, которые звучат на наших площадках, мы всегда доводим до реализации. О законе № 44 мы уже сегодня говорили, не буду повторяться.

В период сессии продолжили развивать системное сотрудничество с парламентариями стран мирового большинства. Сенаторами осуществлено 35 зарубежных визитов в 18 стран. По нашему приглашению Россию посетили 13 парламентских делегаций. С этой трибуны выступили руководители парламентов Индонезии, Мозамбика и других. Состоялись заседания шести межпарламентских комиссий, в том числе с коллегами из Всекитайского собрания народных представителей и с его председателем.

Результативно прошел Тринадцатый форум регионов России и Беларуси в Минске. Сенаторы активно участвовали в работе Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Парламентской Ассамблеи ОДКБ, Межпарламентского союза и других международных парламентских организаций, а также в мониторинге за выборами в ряде стран.

В настоящее время предвыборная кампания началась и в нашей стране. В сентябре состоятся выборы депутатов Государственной Думы, глав субъектов, региональных и местных депутатов. Многие сенаторы также примут участие в стартовавшей кампании. Хочу искренне вам пожелать, коллеги, успехов и позитивных, хороших результатов.

Впервые своих представителей в Государственную Думу изберут жители воссоединенных, исторических регионов. Это важная веха, знаменующая окончательную интеграцию Новороссии и Донбасса в политическую систему Российской Федерации.

Пользуясь возможностью, я хотела бы поблагодарить депутатов Государственной Думы VIII созыва за совместную работу, конструктивное взаимодействие в течение прошедших пяти лет, а также поблагодарить Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина за всегда конструктивное взаимодействие.

Уважаемые коллеги! Я считаю, что весеннюю сессию Совет Федерации отработал достойно. Подробную информацию о проделанной работе можно будет найти в нашем традиционном аналитическом докладе.

Хочу высказать искренние слова благодарности каждому из вас – нашей команде верхней палаты российского парламента.

Благодарю полномочных представителей президента и правительства в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьева и Вадима Александровича Живулина. Давайте отдельно их поблагодарим. (Аплодисменты.)

Спасибо помощникам сенаторов, сотрудникам Аппарата, его руководителю Геннадию Ивановичу Голову, всем, кто обеспечивает работу Совета Федерации. (Аплодисменты.)

Время, в которое мы живем, задачи, которые стоят перед нашей страной, требуют от нас высочайшего профессионализма, трудолюбия, самоотдачи и дисциплины. Продолжим работать в таком ключе, помня слова Владимира Владимировича Путина о том, что вызовы и риски сегодняшнего дня – это явления временные и проходящие, а Россия – вечна! Благодарю вас за внимание. (Бурные продолжительные аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, позвольте от вашего имени поблагодарить нашего председателя Валентину Ивановну Матвиенко за возможность работать в сильной и сплоченной команде.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, спасибо огромное. Коллеги, спасибо вам за поддержку. Когда мы добиваемся того или иного решения и делаем это от имени палаты регионов, от каждого из сенаторов, зная вашу поддержку, это придает двойную силу и двойную энергию в этой работе. Спасибо вам огромное.

Итак, коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 30 сентября. У вас будет возможность поработать в регионах, отработать региональные вопросы, поучаствовать в выборах. Ну и, конечно, найдите время передохнуть. Эта сессия была очень непростая, но уверяю вас, что и дальше мы будем работать в таком же жестком режиме. Я хочу, чтобы вы все набрались сил.

Шестьсот восемнадцатое заседание Совета Федерации и весенняя сессия 2026 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

С.Н. Муратова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области; В.И. Нетесова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Д.С. Лантратовой, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона „О судебной системе Российской Федерации“ и статью 5 Федерального конституционного закона „О Верховном Суде Российской Федерации“ (пункт 6 повестки);

В.И. Матвиенко, Председателя Совета Федерации, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании по пункту 66 повестки.