Заседания СФ

429 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
14 февраля 2018 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует
Председатель Совета Федерации

В.И. МАТВИЕНКО

 

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы, коллеги? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

 

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 51 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 155 чел. 91,2%

Отсутствует 15 чел. 8,8%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Четыреста двадцать девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся московской общеобразовательной школы № 799. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению проекта повестки четыреста двадцать девятого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется, коллеги. Предлагаю его принять за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 07 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у членов Совета Федерации какие‑либо дополнения, изменения, уточнения к предложенному проекту повестки нашего заседания? Нет.

Коллеги, традиционно вношу предложение провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста двадцать девятого заседания Совета Федерации (документ № 58) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 49 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Татьяна Романовна Лебедева, пожалуйста, Вам слово.

Т.Р. Лебедева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемые коллеги! 2 февраля 2018 года в России отмечалась 75-летняя годовщина победы в Сталинградской битве – одного из важнейших сражений в Великой Отечественной войне. Успех войск ознаменовал начало коренного перелома на Восточном фронте и активизацию антифашистского движения во всем мире. В Волгограде прошел ряд мероприятий.

Уважаемые коллеги, к этой знаменательной дате Музей Победы организовал ряд памятных мероприятий, одним из которых стало открытие совместно с Российским военно-историческим обществом выставки #МЫСТАЛИНГРАД – уникального мультимедийного проекта, в который вошли снимки из крупной частной коллекции военных фотографий «Великие испытания – Великая Победа» и раритетные экспонаты из фондов Музея Победы.

Уважаемые коллеги, вам придут приглашения буквально сегодня, и предлагаю вам принять участие в эксклюзивной экскурсии по выставке #МЫСТАЛИНГРАД, которая будет организована специально для нас 26 февраля 2018 года. И убеждена, что ваш визит привлечет пристальное внимание широкой аудитории к празднованию 75-летней годовщины победы в Сталинградской битве и будет способствовать популяризации героических страниц истории Отечества среди граждан России.

Председательствующий. Спасибо большое Вам, Татьяна Романовна. Конечно, обязательно посетим выставку.

От имени членов Совета Федерации я поздравила жителей Волгограда, Волгоградской области с этой действительно великой победой, с юбилеем победы в этой битве, показавшей героизм нашего народа. С удовольствием посмотрим выставку, которая будет представлена. Благодарю Вас.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пятый день проходят Олимпийские игры, и наши спортсмены, несмотря на все ограничения и несправедливые решения в отношении них, успешно борются за самые высокие достижения. И позиция этих спортсменов поддерживается во всем мире. Все граждане, которые объективно и честно оценивают ситуацию, выражают свое несогласие с решением Международного олимпийского комитета.

Разрешите мне проинформировать вас об инициативе группы депутатов Национального Совета Словацкой Республики, которые выразили свое несогласие с решением Международного олимпийского комитета не допускать ряд российских спортсменов на Олимпийские игры в Южной Корее, направив открытое письмо Международному олимпийскому комитету.

«Основная идея спорта – это честная игра, и мы являемся ее сторонниками. Идеи олимпийского движения много раз побеждали оружие во все времена истории. К сожалению, сейчас мы наблюдаем совершенно другую историю, и мы хотим узнать почему.

Мы, нижеподписавшиеся депутаты Национального Совета Словацкой Республики, полагаем, что в контексте решения Спортивного арбитражного суда решение МОК не допускать ряд российских спортсменов на Олимпийские игры является абсолютно недостоверным и целенаправленным. Нам очень жаль, что МОК имеет двойные стандарты.

Больше всего нас волнует решение относительно российских паралимпийцев. Люди, которые находятся в тяжелом, невыгодном положении, черпающие смысл жизни в спорте, именно эти люди заслуживают нашего уважения за их борьбу с судьбой. И парадоксально, что как раз они вмешательством политики в спорт были унижены. Это жестокий акт насилия против основ и принципов олимпийского движения.

Мы настоятельно призываем МОК пересмотреть свое беспрецедентное решение на основе коллективной вины.»

Я думаю, уважаемые коллеги, такая позиция наших коллег – парламентариев Словацкой Республики заслуживает уважения и благодарности. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Константин Иосифович, я думаю, будет правильно, если мы от имени членов Совета Федерации направим парламенту Словакии, депутатам слова благодарности за проявленные ими солидарность, справедливость и выразим наше общее отношение.

Давайте такое поручение Константину Иосифовичу дадим. Нет возражений? Принимается.

Антон Владимирович Беляков, пожалуйста.

А.В. Беляков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Большое спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Две недели назад Ленинский районный суд Иркутска вынес приговор предпринимателю, который произвел печально известную жидкость «Боярышник», от которой год назад пострадали в общей сложности 123 человека, 78 из них скончались. По сообщениям СМИ, суд (решение суда меня лично шокировало) признал его виновным по статье 234 «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта» Уголовного кодекса и назначил наказание (внимание!) – штраф в размере 250 тыс. рублей. Таким образом, суд оценил жизнь каждого из погибших в 3200 рублей.

Это все, конечно, печально, но я, честно говоря, хотел о другом сказать. Дело в том, что вот это печальное событие, этот юбилей годовой, совпал с опубликованием данных Национального автомобильного союза. Дело в том, что они провели контрольные закупки стеклоомывающих жидкостей и антифризов, в том числе в крупных торговых сетях «Ашан», «Магнит» и так далее. Так вот, оказалось, что практически все без исключения незамерзающие жидкости (они были отправлены в НИУ Губкина для экспертизы) были сделаны на основе метанола. Я напомню, что метанол – это яд, который не должен находиться в свободной продаже. И заводы, которые производят, контролируют его до миллилитра. А когда он выезжает за ворота, то потом оказывается в «Боярышнике». Год назад все сокрушались, искали способы для того, чтобы не повторялась иркутская трагедия.

Так вот, ничего не изменилось, коллеги. Я попросил бы (есть много законодательных инициатив, которые висят в воздухе) создать аналогичную систему ЕГАИС для контроля за оборотом метилового спирта и ужесточить ответственность за незаконный оборот. Ну что такое 250 тыс. рублей? Это смешно, это жутко!

Я предложил бы по согласованию с Сергеем Николаевичем Рябухиным и Дмитрием Федоровичем Мезенцевым дать протокольное поручение двум профильным комитетам, с тем чтобы мы могли проанализировать ситуацию, возможно, провести консультации с представителями бизнеса, правозащитных организаций, Роспотребнадзора и выработать необходимые законодательные меры.

Кстати (у меня еще 20 секунд есть), удивительная вещь: все те материалы, о которых я сказал, были направлены в Роспотребнадзор. Цитирую их ответ: «Провести контрольную закупку невозможно из‑за Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (конец цитаты). Борясь, как просил Дмитрий Анатольевич Медведев (известная его цитата), с закошмариванием бизнеса, мы довели ситуацию до абсурда. Бизнес бесконтролен (он не закошмарен, он бесконтролен), и это приводит в том числе к таким трагедиям, как иркутская, когда потом, исходя из действующего законодательства, суд вынужден оценивать жизнь погибшего человека в 3200 рублей.

Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский – по ведению. Пожалуйста.

В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Не в оправдание… Хочу сказать, что действительно изменения в закон, о котором сейчас сенатор Антон Владимирович Беляков сказал, вносятся. Первое чтение законопроект прошел, готовится его второе чтение. Там возникла некая заминка. Но нет сомнений, что скоро этот закон будет принят и Роспотребнадзору будет дано право на контрольную закупку (это поручение Валентины Ивановны, и Анна Юрьевна, я знаю, была у Валентины Ивановны), там этот вопрос будет решен. Так что по крайней мере то препятствие, которое есть в законодательстве, будет устранено.

Председательствующий. Действительно, коллеги, законопроект такой в Государственной Думе есть – о праве Роспотребнадзора совершать контрольные закупки. Это правильно.

Но, Валерий Владимирович, надо обратить внимание, что речь там идет только о продуктах питания. Что касается метанола, который присутствует в жидкостях для мытья стекол, в «Боярышнике», там такого права нет. Поэтому я просила бы вас еще раз вместе с Роспотребнадзором это посмотреть. Надо дать такое полномочие, надо дать такое право.

Задержали ко второму чтению, потому что некоторые коллеги внесли поправку, чтобы получать разрешение на контрольную закупку у прокурора либо за три дня информировать о ней. Но, вы понимаете, это абсолютный нонсенс, который размывает саму идею неожиданности контрольной закупки.

Поэтому, Валерий Владимирович, Михаил Павлович, я прошу вас, других коллег внимательно следить за этим законопроектом, постараться сделать так, чтобы закон был принят, и, возможно, не только в части контрольных закупок продуктов питания.

Что касается другой части, я попрошу Сергея Николаевича Рябухина, Дмитрия Федоровича Мезенцева посмотреть и определиться с возможными мерами в данной сфере, и тогда, может быть, вы примете согласованное решение.

Готовы сейчас прокомментировать? Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Валентина Ивановна, я хотел скорректировать, но в конце уже сказали. Конечно, главным здесь должен быть профильный комитет Дмитрия Федоровича. Я готов подключиться с учетом опыта, который мы уже наработали по питьевому спирту и алкогольной продукции. И четыре завода у нас оказались неохваченными этой системой контроля по медицинскому спирту и метанолу. Мы готовы наработанный опыт представить в профильный комитет.

Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Антону Владимировичу Белякову надо поручить, он член Комитета по экономической политике.

Председательствующий. Да, может быть, в Комитете по экономической политике как раз Антон Владимирович займется этим.

Еще раз… Дмитрий Федорович, Сергей Николаевич, вместе с коллегой, который внес предложение, прошу отработать и проинформировать. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Выполняя поручение Комитета по экономической политике, напоминаю, что мы делаем вторую попытку внести в Госдуму законопроект о пролонгации льгот для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа. В настоящее время законопроект подготовлен, 20 сенаторов его подписали. Но остается вопрос с учетом того, что 14 декабря на площадке Комитета по экономической политике проходило расширенное заседание и, как и в первый раз, позиция Минфина – не поддерживать.

Поэтому, хотя расчеты, которые сделало Министерство экономического развития, показывают, что с ростом количества предприятий-резидентов, с ростом количества созданных рабочих мест (до 4,5 тысячи увеличивается), соответственно в 2,5 раза увеличивается количество предприятий, те выпадающие доходы, которые образуются в течение этого периода, компенсируются налогом на прибыль и НДС в сумме 34 миллиарда. То есть все экономические показатели подтверждают обоснованность тех изменений, которые мы подготовили.

Уважаемая Валентина Ивановна, просьба еще раз обратить внимание сенаторов на этот вопрос, и попросить хотелось бы подключить депутатов от своих регионов во время прохождения данного законопроекта в Госдуме оказать поддержку, чтобы он в конечном счете был принят. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема звучит уже не первый раз, и в том числе на нашем заседании. По ряду регионов такой закон был принят – о пролонгации, а по ряду регионов – нет. Это абсолютно несправедливо, неправильно. И потом, если мы берем на себя обязательства перед нашими зарубежными партнерами, отечественными резидентами, мы должны доводить дело до конца. Поэтому давайте подключим «тяжелую артиллерию».

Я в присутствии всех, Евгений Викторович, хочу попросить Вас лично, поручить Вам решить этот вопрос с Министром финансов (проверим Вашу дееспособность), чтобы он поставил визу согласования на этот проект закона. Если у Вас не получится, тогда включусь я. Договорились?

Е.В. Бушмин. Да.

Председательствующий. Но я уверена, что у Вас получится получить визу Министра финансов на очень правильном, нужном для субъектов Российской Федерации, для их экономического развития проекте закона. Прошу Вас лично подключиться и потом проинформировать о результатах.

И, конечно, сенаторам от регионов нужно подключиться, чтобы и в Государственной Думе была соответствующая поддержка.

Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Мы в комитете подготовили для вас записку, информационный характер эта записка носит. Посмотрите, пожалуйста. Сегодня вы все ее получите по электронной почте. Эта записка посвящена следующему. Вы знаете, что сейчас идет период, связанный с подготовкой к президентским выборам, скоро начинается агитационный период, и исходя из статуса члена Совета Федерации есть определенный перечень ограничений в законе. Мы вам просто решили напомнить об этих ограничениях, которые существуют и проистекают, я напомню, из законодательства Российской Федерации. Пожалуйста, посмотрите эту записку и все свои встречи, комментарии, которые вы даете в этот период, сверяйте с теми положениями закона, которые там упомянуты. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Александрович, хочу Вас поблагодарить за эту инициативу.

Коллеги, обращаю ваше внимание и прошу каждого сенатора лично прочитать эти рекомендации. Наша с вами задача (мы об этом много раз говорили) – сделать всё, чтобы выборы прошли честно, прозрачно, без нарушений законодательства. Можно просто по незнанию или отсутствию внимания допустить ошибку, которая потом будет суммироваться как нарушение законодательства при выборах Президента. Поэтому внимательно изучите эти рекомендации и просьба строго им следовать, чтобы ни по одному из сенаторов не было замечаний, что он в информационном ли плане, на встречах ли с избирателями, в других форматах в той или иной мере нарушил действующее законодательство. Будьте, пожалуйста, внимательны в вашей работе в регионах, и не только. Спасибо.

Вячеслав Михайлович Мархаев, пожалуйста.

В.М. Мархаев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и Федеральный закон „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)“…

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, простите, пожалуйста. Погромче и повнятнее. Плохо…

Сергей Александрович, что‑то со звуком.

В.М. Мархаев. Спасибо.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

В.М. Мархаев. …(это те законы, которые мы с вами сегодня будем рассматривать) являются, по сути, звеньями одной цепи, а именно продление срока и расширение границ «амнистии капитала». Преследуя, на первый взгляд, благую цель – возврат капиталов в Россию (мы понимаем, в чем было предложение), оба закона позволяют уклониться от административной и уголовной ответственности лицам, которые на протяжении 20 лет грабили нашу страну и увозили за рубеж награбленный капитал, развивая экономику нашего потенциального противника. Теперь же, прижатые минфином США посредством «кремлевского списка», эти дельцы срочно перебрасывают активы обратно в Россию, требуя при этом не только уголовной, но и налоговой амнистии. Где совесть? Где элементарная мораль? Как можно быть настолько циничным, чтобы требовать себе преференции в данной ситуации?

В данном случае мы теряем краеугольный принцип уголовного законодательства – неотвратимость наказания за совершенное преступление. Принимая эти законы, своими руками, мы сами становимся соучастниками совершенных и способствуем совершению в будущем указанных выше преступлений, ведь нет никаких гарантий, что в будущем наши уважаемые коллеги из парламентского большинства опять не захотят внести изменения в определенные статьи и сроки.

Исходя из собственных прихотей, эти лица требуют внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, извращая принцип налогообложения. Эти лица обязаны вернуть награбленные и вывезенные капиталы из страны без всяких оговорок, а степень административной, уголовной и налоговой ответственности должен определить суд.

Три года назад была объявлена «амнистия капитала», дающая возможность вернуть деньги из офшорных зон без объяснения способов появления таких сумм, но за это время мы не увидели существенного притока капитала из‑за рубежа, мало нашлось желающих вывести свои деньги из офшорных зон, перевести их в Россию и вложить в российскую экономику. Планировалось вернуть порядка 500 миллиардов в 2014 году, а в итоге получили лишь 6 млрд. рублей в год. Это всего лишь одна сотая от намеченных показателей. Путем принятия данных законов это тем более не получится. Сейчас мы вновь в спешке… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Вячеслав Михайлович, завершайте, пожалуйста, Ваш регламент истек.

В.М. Мархаев. Все, завершаю.

Мы вновь в спешке пытаемся спасти капиталы некоторых привилегированных граждан, попавших под зарубежные санкции, но их процент составляет мизерную часть от тех средств, которые ходят за границей. По всему миру идет борьба с незаконными офшорными средствами, а предлагаемые законы позволяют открыть поток криминальных капиталов в нашу страну, тем самым подрывая авторитет России, позволяющей на законодательном уровне отмывать такие деньги, ведь нет никакой гарантии, что полученные средства останутся в стране, а не уйдут дальше уже как чистый капитал, например, в ту же Мальту. Спасибо.

Председательствующий. Вячеслав Михайлович, благодарю Вас, но моя рекомендация… Право сенатора – выступать по любому вопросу, но лучше такого рода выступления делать при обсуждении закона, чтобы Вы получили ответ от представителя Правительства, от комитета, чтобы Ваше выступление не зависало, не оставалось без ответа.

Но я попрошу профильный комитет, когда будете докладывать, дать ответ на те вопросы, которые поставил Вячеслав Михайлович.

Лучше выступать, Вячеслав Михайлович, по повестке, когда обсуждается данный закон. Ладно? Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Министерством финансов Российской Федерации разработан и представлен рабочий вариант нового Бюджетного кодекса Российской Федерации. Это долгожданный такой момент. Я напомню, Совет Федерации не раз обращался в Правительство, чтобы была представлена в Федеральное Собрание новая редакция Бюджетного кодекса. Документ очень большой, солидный, 400 страниц. Мы уже на заседании профильного комитета в режиме экспертного совета его рассмотрели, очень много предложений, замечаний и встречных формулировок уже направили в Министерство финансов Российской Федерации.

Но я бы очень хотел попросить профильные комитеты подключиться. Ну и, например, я направил губернатору и председателю Законодательного Собрания Ульяновской области обращение, с тем чтобы органы государственной власти субъекта Федерации сформулировали свои предложения. У нас очень много замечаний: например, раздел «Межбюджетные отношения» заменяется другим, лаконичным, – «Межбюджетные трансферты», к разделу по госфинконтролю у нас очень много вопросов и так далее.

Поэтому, коллеги, пока есть такая возможность, сформулируйте свои предложения в новую редакцию Бюджетного кодекса и подключите органы государственной власти субъектов Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, тема важная для любого субъекта. Сергей Николаевич абсолютно правильно поставил вопрос. На сайте опубликована новая редакция Бюджетного кодекса. Просьба большая к каждому из вас (сейчас начинается региональная неделя, и до следующего заседания вы будете в регионах): проговорите с губернатором, председателем законодательного собрания, пусть посмотрят финансово-экономический блок каждого субъекта, проект документа… И свои замечания, дополнения, уточнения оперативно направьте в Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Сергею Николаевичу Рябухину, для того чтобы комитет мог обобщить предложения регионов, субъектов Федерации, и направить от нас замечания, предложения к проекту этого документа. Пожалуйста, подключите обязательно по этому важному вопросу всех руководителей регионов. Спасибо.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы проинформировать, что на прошлой неделе у нас завершилась работа согласительной комиссии, совместной с Государственной Думой, по поводу закона о внесении изменений в закон об охоте.

Я хотел бы в первую очередь отметить, что благодаря Вашей позиции, Валентина Ивановна, и позиции Андрея Анатольевича работа прошла в абсолютно конструктивном ключе. И на сегодняшний момент, по оценкам охотничьего сообщества и Министерства природных ресурсов и экологии, та формулировка, которая была согласована, в принципе устраивает как зоозащитников, так и охотничье сообщество.

В процессе работы согласительной комиссии, при обсуждении, был организован ряд встреч. Согласительная комиссия пришла к единодушному мнению, что на сегодняшний момент законодательство в области охоты и нормативно-правовое регулирование серьезно отстают от развития самого охотничьего дела. И у нас есть такое предложение – поддержать мнение согласительной комиссии и создать совместный с Государственной Думой механизм, с привлечением Правительства Российской Федерации, по рассмотрению и поддержке ряда важных законопроектов, которые могли бы на сегодняшний момент продвинуть законодательство в области охоты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Я хочу поблагодарить Вас лично, Владимир Альбертович, членов согласительной комиссии за профессиональную, конструктивную работу по очень острому вопросу, который, как вы знаете, вызывал в обществе острую реакцию, за конструктивный подход и за то, что в результате работы согласительной комиссии мы нашли ту редакцию, которая улучшила этот закон, сняла тревоги охотничьего сообщества, сохранила концепцию гуманного отношения к животным. И в итоге мы можем теперь уже в новой редакции, Государственной Думы и Совета Федерации, принять этот согласованный законопроект. Это первое.

Второе. Это пример того, как можно в конструктивном ключе, в случае если есть разногласия по тому или иному документу, работать, используя такую важную парламентскую процедуру, как согласительная комиссия. И делегация Совета Федерации в согласительной комиссии выработала единое мнение, единые подходы и отстояла те позиции, которые мы планировали внести.

Я благодарю вас, благодарю депутатов Государственной Думы. Главное – результат, а результат таков, что мы успокоили противников этого закона с одной и с другой стороны и сегодня он уже в более совершенной редакции.

И третье. Я бы поддержала предложение Владимира Альбертовича о создании рабочей группы, потому что, когда этот ящик Пандоры вскрыли, увидели, что есть острая необходимость совершенствования законодательства, нормативно-правовой базы в целом по охоте: ситуация поменялась, подходы поменялись, охота развивается по‑другому и многие вопросы в этой сфере не урегулированы. Поэтому я бы поддержала создание такой совместной рабочей группы с приглашением членов от Правительства, кого Правительство посчитает нужным направить. И в спокойном режиме нужно поработать, с тем чтобы подготовить более совершенное законодательство.

Если, коллеги, вы не возражаете, мы бы поддержали. Я попрошу Михаила Павловича, он тоже контролировал эту ситуацию, и Николая Васильевича Фёдорова, который также оказывал содействие работе группы… Спасибо Андрею Анатольевичу, который также создал условия для работы согласительной комиссии. Прошу вас тогда подготовить предложения и в спокойном режиме вести эту работу.

Главный у нас в этом деле – Владимир Альбертович. Когда мы отклоняли закон с созданием согласительной комиссии, я сказала: «Владимир Альбертович, это теперь Ваша ответственность – в рамках согласительной комиссии найти согласованную редакцию». Вы с этой задачей справились. Продолжайте так же эффективно работать над дальнейшим совершенствованием законодательства. Спасибо.

Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 7 февраля текущего года состоялось первое заседание Совета по региональному здравоохранению при Совете Федерации. Заседание прошло под председательством Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко.

Хотел бы проинформировать, что тема, которая была вынесена в повестку первого заседания совета – «Проблемы и перспективы развития инфраструктуры детского здравоохранения», – чрезвычайно важна для здравоохранения в целом и трудно переоценить значение комплекса мер, который предстоит реализовать в рамках Десятилетия детства. Валентина Ивановна в своем вступительном слове подчеркнула, что, занимаясь охраной здоровья наших детей, мы тем самым вносим огромный вклад и в состояние здоровья населения в целом.

В подтверждение этих слов, Валентина Ивановна, я хотел бы привести слова первого наркома здравоохранения РСФСР Николая Александровича Семашко, который говорил о том, что состояние здоровья и охрана здоровья матери и ребенка – это то звено, потянув за которое можно вытянуть всю цепь состояния здоровья нашего населения.

В заседании приняли участие заместители глав по социальной политике, руководители органов управления здравоохранением из всех регионов нашей страны – от Калининграда до Дальнего Востока. В выступлениях был дан развернутый анализ состояния инфраструктуры детского здравоохранения. У нас 3676 детских поликлиник и поликлинических отделений при больницах, 70 краевых, областных и республиканских детских больниц, при этом в 17 регионах нет полноценных региональных детских больниц, и их состояние также требует развития материально-технической базы, на этом Валентина Ивановна сделала особый акцент. По итогам заседания будут даны рекомендации. Мы обязательно, коллеги, всех вас проинформируем.

Хотел бы отметить несколько ключевых моментов. Первое – это то, что роль регионов, приоритеты в деятельности глав регионов чрезвычайно важны, и Валентина Ивановна это особенно подчеркнула. И живой отклик у участников заседания вызвало предложение ввести такой неформальный рейтинг деятельности глав субъектов по отношению к учреждениям и к инфраструктуре детского здравоохранения. Кроме того, очень большое значение имеют развитие информационных технологий, а также использование при проведении мероприятий (а я напомню, что в течение ближайших трех лет в рамках инициатив «демографического пакета» Президента России Владимира Владимировича Путина будут проходить переоснащение детских поликлиник современным оборудованием и оборудование регистратур по технологии «бережливые поликлиники») типовых решений.

Уважаемые коллеги, просьба очень активно, инициативно участвовать в этих процессах в своих регионах, и в дальнейшем деятельность Совета по региональному здравоохранению будет посвящена таким злободневным и актуальным вопросам развития нашего здравоохранения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Действительно, очень хорошо прошло первое заседание совета, в нем участвовала Министр здравоохранения, и министр – наша союзница в том плане, что в первую очередь надо приводить в порядок инфраструктуру детского здравоохранения – поликлиники и больницы. И Владимир Владимирович, выступая недавно в Новосибирске, по‑моему, на заседании Совета по науке и образованию, также сказал, что не только поликлиники, но и детские больницы нужно включить в программу мер «демографического пакета».

Поэтому, коллеги, прошу каждого из вас в этот приезд в регионы посетить детские поликлиники, детские больницы, чтобы увидеть на местах имеющиеся проблемы, и вообще периодически заглядывать в поликлиники, где наши граждане по два – два с половиной часа ждут приема у специалистов в некоторых регионах и ругают плохими словами все уровни власти. Поэтому давайте сейчас посмотрим, как обстоят дела с детским здравоохранением, с тем чтобы в каждом регионе после вашего осмотра власти выработали дополнительные решения по улучшению инфраструктуры, условий лечения, разобрались с кадрами, с нехваткой специалистов и так далее. И о том, где ситуация наиболее критична, просьба тогда проинформировать, чтобы мы вместе подумали, что и как делать. Спасибо.

Коллеги, смотрим фильм о Камчатском крае. (Идет демонстрация видеоролика.)

 

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

 

Председательствующий. Спасибо большое авторам и создателям этого фильма.

Кто бывал на Камчатке, абсолютно согласен с этими оценками. Это невероятно красивый край, и надо обязательно там побывать, особенно тем, кто не был. Спасибо.

Второй вопрос повестки – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Попова Сергея Александровича – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! В комитет поступило заявление о досрочном прекращении полномочий Попова Сергея Александровича, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, какие вопросы к докладчику? Вопросов нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Попова Сергея Александровича» (документ № 48) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 01 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, по поручению Председателя Совета Федерации, которая вынуждена была отлучиться, от ее имени, от нашего имени хочу выразить признательность и благодарность Попову Сергею Александровичу, нашему давнему соратнику, боевому товарищу, другу. Хочу сказать, что он не уходит из наших рядов, он будет в активной обойме, будет работать с нами в разных других статусах. Поэтому по поручению Совета Федерации в целом хочу объявить, что Попов Сергей Александрович награждается почетным знаком Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма». (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Третий вопрос повестки – об освобождении Клинцевича Франца Адамовича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! 13 февраля сего года единогласным решением Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности первый заместитель председателя комитета Франц Адамович Клинцевич освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику?

Вопросов нет, желающих выступить нет.

У вас имеется проект постановления. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об освобождении Клинцевича Франца Адамовича от должности первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 50) в целом? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 54 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

На обсуждении вопроса с нами статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 12 февраля рассмотрел представленный федеральный закон. Протокол подписан в городе Гродно 6 апреля 2017 года и расширяет перечень иностранных граждан, освобождаемых от заполнения миграционной карты при въезде на территории государств Сторон и ее предъявления при выезде. К ним дополнительно отнесены иностранные граждане, временно или постоянно проживающие на территориях государств Сторон, а также члены экипажей морских и речных судов, заходящих в морские и речные порты государств Сторон. Кроме того, по инициативе Белорусской Стороны освобождаются от получения миграционных карт иностранные граждане, пересекающие государственную границу Республики Беларусь для временного пребывания на ее территории.

Ратификация Протокола будет способствовать дальнейшему укреплению единого миграционного пространства Российской Федерации и Республики Беларусь.

Федеральный закон соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

По информации МИД России, Беларусь выполнила все необходимые внутригосударственные процедуры для вступления Протокола в силу.

По представленному федеральному закону имеются положительные заключения Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, а также Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Просим поддержать указанный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросов по данному закону нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года».

 

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 09 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения» – и шестой – о Федеральном законе «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти» – вопросы также в ведении Владимира Михайловича Джабарова.

Коллеги, предлагается сделать один доклад по двум федеральным законам и затем раздельно проголосовать. Не будет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 12 февраля рассмотрел федеральные законы о ратификации двух российско-белорусских межправительственных протоколов, вносящих изменения в Соглашение от 9 декабря 2010 года о порядке уплаты и зачисления экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, вывозимые с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с упомянутым Соглашением, которое применялось с 2011 года, Российская Федерация беспошлинно поставляла нефть на НПЗ Беларуси. Переработанные нефтепродукты обеспечивали потребности внутреннего белорусского рынка, а избыток экспортировался за пределы Таможенного союза, вывозные пошлины при этом перечислялись в российский бюджет.

29 мая 2014 года по результатам переговоров Президента России и Президента Беларуси был подписан первый Протокол, закрепляющий договоренности Сторон в отношении перераспределения между бюджетами Российской Федерации и Республики Беларусь сумм вывозных таможенных пошлин, уплачиваемых при вывозе нефти сырой и нефтепродуктов, на период до 2024 года. Протоколом установлено, что ежегодно сумма вывозных таможенных пошлин, не превышающая 1,5 млрд. долларов США, перечисляется в бюджет Республики Беларусь. В случае если сумма уплаченных вывозных таможенных пошлин превышает 1,5 млрд. долларов США, величина превышения перечисляется в бюджет Российской Федерации.

Второй из рассматриваемых сегодня протоколов от 21 октября 2014 года предусматривает зачисление в бюджет Беларуси в полном объеме уплаченных сумм таможенных пошлин при вывозе нефти и нефтепродуктов с территории Республики Беларусь в период с 1 января по 31 декабря 2015 года.

За время применения двух протоколов статистика перечислений была такова: сумма вывозных таможенных пошлин была существенно меньше 1,5 млрд. долларов США, в частности, в 2015 году она составила 1270 млн. долларов, в 2016 году – 550 млн. долларов, в 2017 году – 670 млн. долларов.

Оба протокола уже ратифицированы Белорусской Стороной.

Учитывая необходимость в развитии отношений России и Белоруссии в рамках Союзного государства, а также достигнутые договоренности двух президентов, Комитет по международным делам, Комитет по бюджету и финансовым рынкам и Комитет по экономической политике предлагают Совету Федерации одобрить данные федеральные законы. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

На обсуждении этих законов с нами Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 42 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 03 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

На обсуждении седьмого вопроса с нами Исмаилов Рашид Рустамович, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В.С. Тимченко. Уважаемые коллеги! Федеральный закон «О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза» ратифицирует Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза, вступивший в силу с 1 января 2018 года.

Протокол предусматривает внесение изменений в Устав Всемирного почтового союза, принятый в 1964 году, а именно: в статье 1 Устава уточнено, что страны, которые принимают данный Устав, составляют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями; в статью 1.6 перенесено из Конвенции Всемирного почтового союза и уточнено определение почтового отправления, а в статье 22 Устава Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок соединены в единый документ.

Протокол отвечает интересам Российской Федерации и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Девятого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXVI Конгрессом Всемирного почтового союза».

 

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 31 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

На обсуждении вопроса с нами Трунин Илья Вячеславович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Закон, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, предусматривает предоставление льготы по налогу на доходы физических лиц для российских спортсменов-инвалидов и тренеров, обеспечивавших подготовку данных спортсменов.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством освобождены от налога на доходы физических лиц за полученные призы в денежной и натуральной формах спортсмены-инвалиды, завоевавшие призовые места на Паралимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы, а также тренеры, принявшие непосредственное участие в подготовке указанных спортсменов. Из‑за позиции Международного паралимпийского комитета по девяти видам спорта российские спортсмены-инвалиды не имеют возможности участвовать в международных соревнованиях, в связи с чем планируется проводить открытые всероссийские соревнования по данным видам спорта.

Рассматриваемым законом от обложения налогом на доходы физических лиц освобождаются доходы в денежной и натуральной формах, полученные российскими спортсменами-инвалидами, не принимавшими участия в Паралимпийских играх, а также их тренерами, за призовые места на открытых всероссийских спортивных соревнованиях – призы, которые выделяются от официальных организаторов либо от органов государственной власти субъектов, от органов местного самоуправления. Эта норма позволит обеспечить одинаковые условия налогообложения доходов спортсменов-инвалидов за призовые места как по итогам Паралимпийских игр, так и по итогам всероссийских соревнований.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений закона распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 58 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ – докладывает Людмила Николаевна Бокова.

На обсуждении вопроса с нами по‑прежнему Зубов Игорь Николаевич, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Л.Н. Бокова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации и разработан с целью сокращения времени, которое необходимо для оформления и выдачи гражданам Российской Федерации заграничных паспортов на основании поданных ими заявлений и в случае, если это заявление о выдаче было подано по месту пребывания. Срок сокращается с четырех месяцев до трех месяцев.

Комитет наш рассмотрел закон и одобрил. Прошу также его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“.

 

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 00 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства» – докладывает Елена Владимировна Афанасьева.

С нами по‑прежнему Зубов Игорь Николаевич.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон унифицирует порядок исчисления срока предварительного следствия и срока содержания под стражей.

Сейчас согласно статье 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления его прокурору с обвинительным заключением. При этом срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого или обвиняемого под стражу и до направления прокурором уголовного дела в суд. Подобное исчисление срока содержания под стражей обязывало следователя в подавляющем большинстве случаев обращаться в суд с ходатайством о продлении срока содержания под стражей.

Федеральным законом устанавливаются единые правила исчисления срока как для предварительного следствия, так и для содержания под стражей – до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным заключением.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части урегулирования пределов срока содержания под стражей на досудебной стадии уголовного судопроизводства».

 

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 43 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

До «правительственного часа» у нас есть время, коллеги. Есть законы, по которым нет приглашенных лиц. Поэтому предлагаю заслушать двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия». Докладывает Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия». Субъектом права законодательной инициативы является Государственное Собрание Республики Мордовия.

Закон упраздняет девять районных судов на этой территории и образует девять отдельных судебных присутствий. С вашего позволения, я не буду поименно перечислять все упраздняемые суды. Хочу сказать только, что принятие закона позволит перераспределить и выравнять нагрузку между судьями и судами на соответствующей территории, послужит оптимизации процесса отправления правосудия и приблизит правосудие к месту проживания граждан.

Комитет-соисполнитель – Комитет по бюджету и финансовым рынкам – поддержал данный закон. Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству также закон поддерживает.

Просьба поддержать решение двух комитетов и одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия».

 

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 33 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области» – также в Вашем ведении, Александр Давыдович. Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Федеральным законом «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области», проект которого был внесен Законодательным Собранием Тверской области, предлагается упразднить шесть городских судов, 18 районных судов. Создаются восемь межрайонных судов и образуются 16 постоянных судебных присутствий в составе восьми межрайонных судов.

Данный закон также был рассмотрен комитетом-соисполнителем – Комитетом по бюджету и финансовым рынкам.

И Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству обращается к вам с предложением одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе межрайонных судов Тверской области».

Спасибо Вам, Александр Давыдович.

 

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 54 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Можем рассмотреть и четырнадцатый вопрос по аналогичной теме – о Федеральном законе «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края».

Борис Александрович Невзоров, пожалуйста.

Б.А. Невзоров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края». Закон принят Госдумой 9 февраля текущего года. Субъектом законодательной инициативы является Законодательное Собрание Камчатского края.

Федеральным законом упраздняется Пенжинский районный суд с одновременной передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Олюторского районного суда. В Олюторском районном суде образуется постоянное судебное присутствие.

Принятие рассматриваемого федерального закона позволяет оптимизировать процесс отправления правосудия в Камчатском крае.

Все заключения – положительные. Два комитета рассмотрели закон и его поддерживают.

Предлагается Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Борис Александрович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Пенжинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края».

 

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 13 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, есть возможность рассмотреть в таком же порядке двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Максим Геннадьевич Кавджарадзе здесь? Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», разработанный депутатами Государственной Думы.

Федеральным законом от 5 мая 2014 года № 130 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, расширяющие перечень лиц из числа осужденных беременных женщин, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, мужчин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет и являющихся единственным родителем, к которым не может быть применена отсрочка отбывания наказания. Однако корреспондирующие изменения не были внесены в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Таким образом, устанавливается, что исполнение приговора может быть отсрочено судом беременной женщине, осужденной при наличии у нее малолетнего ребенка, а также осужденному, являющемуся единственным родителем, при наличии малолетнего ребенка. При этом уточняется, что отсрочка исполнения приговора не назначается осужденным, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, лишения свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, лишения свободы за преступления террористической направленности.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

 

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 42 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Виталий Борисович Шуба.

Вы готовы?

Из зала. Алексей Иванович Александров докладывает двадцать первый вопрос.

Председательствующий. Алексей Иванович Александров, пожалуйста.

А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Нам предложено рассмотреть закон, который носит организационно-правовой характер. Субъектом законодательной инициативы является группа депутатов Государственной Думы, представляющих различные фракции.

Закон направлен на совмещение дня проведения голосования на дополнительных выборах депутата Государственной Думы в случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу… Представляется, что необходимо соединить этот день с единым днем проведения голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Комитет рассмотрел этот закон и единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

 

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

 

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“. Идет голосование. Коллеги, прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 15 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Итак, подошло время «правительственного часа». Сегодня мы рассматриваем вопрос «О транспортном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года».

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие Асаул Николай Анатольевич, заместитель Министра транспорта Российской Федерации, Александр Алексеевич Юрчик, заместитель Министра транспорта Российской Федерации, и Валерий Николаевич Богомолов, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Коллеги, предлагается следующий порядок рассмотрения вопроса: выступление Министра транспорта Российской Федерации Максима Юрьевича Соколова – до 15 минут, далее – традиционно ответы на вопросы, выступления, обмен мнениями. Нет возражений против такого порядка? Нет.

Позвольте предоставить слово Министру транспорта Российской Федерации Максиму Юрьевичу Соколову.

Прошу Вас, Максим Юрьевич.

М.Ю. Соколов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как раз ровно через четыре месяца, 14 июня 2018 года, в России стартует чемпионат мира по футболу. Это уникальное по своему масштабу мероприятие будет проходить в 11 городах нашей страны, расположенных в трех часовых поясах, и среднее расстояние между городами составляет около 600 километров, а максимальное – между Калининградом и Екатеринбургом – 3 тыс. километров.

Такое крупное международное событие для любой страны-организатора – это не только целый месяц спортивного праздника, но и мощный стимул к развитию и спортивной, и туристской, и транспортной инфраструктуры. Учитывая масштабы проведения чемпионата мира в России, подготовка транспортной инфраструктуры является одной из основных задач, и программа по подготовке этой инфраструктуры – одна из самых масштабных как по количеству мероприятий, так и по объему их финансирования. На реализацию программы, включающей 42 мероприятия, выделено более 350 млрд. рублей, из которых порядка 40 процентов – из внебюджетных источников. На сегодняшний день уже половина мероприятий (21) этой транспортной программы реализована полностью.

Для большинства участников и гостей наши воздушные гавани, аэропорты, станут первым впечатлением от пребывания в России. И здесь мы приложили значительные усилия, чтобы это впечатление было только позитивным. Завершена реконструкция аэродромной инфраструктуры в аэропортах Волгограда, Екатеринбурга, в московском аэропорту Внуково. В апреле будут завершены работы по аэродромной инфраструктуре в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары. В завершающей стадии находятся работы по строительству взлетно-посадочных полос в аэропортах Шереметьево и Домодедово. Уже принимают пассажиров новые терминалы в аэропортах Санкт-Петербурга, Самары, Волгограда, Нижнего Новгорода. Весной будут введены в эксплуатацию два новых терминала и в Домодедово, и в Шереметьево, введен первый пусковой комплекс терминала аэропорта Храброво в Калининграде.

В декабре прошлого года состоялось знаковое событие – открытие абсолютно нового, построенного с нуля современного аэропорта Платов в Ростове-на-Дону, который ежегодно сможет принимать порядка 5 миллионов пассажиров. А сегодня, как раз в день проведения «правительственного часа», после масштабной реконструкции открывается аэропорт в столице Мордовии – городе Саранске. Он принимает первый рейс. И в этом аэропорту реконструированы взлетно-посадочная полоса, вся инфраструктура аэродромная и построен новый, современный пассажирский терминал.

В аэропортах городов-организаторов завершаются работы по дооснащению и модернизации пунктов пропуска через государственную границу. Также для обеспечения бесперебойного обслуживания пассажиропотока в период проведения чемпионата наращивается численность персонала, ведется активная работа с перевозчиками по увеличению количества рейсов.

Помимо этого для удобной и комфортной доставки участников и зрителей из аэропортов до центров городов реализованы мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог и развязок. Например, в Нижнем Новгороде реконструирован Молодежный проспект, по которому гости и участники чемпионата с комфортом могут напрямую добраться из аэропорта до города. В Санкт-Петербурге еще перед Кубком конфедераций открыли движение на новой развязке на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом, которая обеспечивает подъезд к аэропорту Пулково. В Самаре реконструированы Московское шоссе, автодорога Волжский – аэропорт Курумоч и подъезд к аэропорту, которые также сделают и стадион, и аэропорт города более доступными. В Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде строятся новые станции метрополитенов. Они будут расположены рядом с футбольными стадионами.

Также в транспортном обслуживании зрителей чемпионата во всех принимающих городах будет задействован 31 железнодорожный вокзал. В целях улучшения качества обслуживания пассажиров уже завершена модернизация 18 из них, и в марте – апреле будут завершены работы на оставшихся железнодорожных вокзалах. Общий объем инвестиций – около 14 млрд. рублей. И они выделены в рамках инвестиционной программы «Российских железных дорог».

Помимо объектов федеральной программы в каждом принимающем субъекте реализуется своя, региональная программа. Эти региональные программы включают в себя мероприятия по реконструкции и строительству объектов транспортной инфраструктуры, закупке нового подвижного состава, созданию центров управления перевозками, разработку документов транспортного планирования. Некоторые мероприятия уже были реализованы в рамках подготовки к Кубку конфедераций. В качестве примера можно привести строительство в Санкт-Петербурге нового пешеходного моста, который соединил Приморский район с Крестовским островом, на котором расположен новый стадион.

Также в городах-организаторах ведется сооружение объектов, которые улучшат транспортное обслуживание зрителей. Например, в Саранске завершены работы по строительству Восточного обхода города. И сегодня вместе с аэропортом открывается этот обход, который, конечно же, выведет транзитный трафик из города и обеспечит транспортную доступность самого аэровокзального комплекса. В Казани в мае планируется завершить строительство новой станции метрополитена «Дубравная». Кстати, и в Москве, как центре футбольных, спортивных событий, в этом году будет введено в строй более 20 новых станций метрополитена.

Ведется закупка нового подвижного состава, соответствующего высоким экологическим стандартам, – автобусов, в том числе работающих на газомоторном топливе, троллейбусов, трамвайных вагонов и вагонов метрополитена. Планируется, что уже в этом году по маршрутам общественного транспорта в Москве и Ростове начнут ходить электробусы. Испытания их уже завершаются.

Уважаемые коллеги! Основным документом, в котором отражены все параметры транспортного обслуживания чемпионата, является стратегия, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации. И в целях организации и координации транспортного обслуживания при подготовке и проведении чемпионата по решению Правительства создана специальная транспортная дирекция чемпионата мира по футболу. В соответствии с этой стратегией для централизованного управления пассажирскими перевозками в период чемпионата дирекция ведет работу по организации федерального центра управления пассажирскими перевозками и 11 региональных аналогичных центров. Такая схема была уже успешно реализована в рамках проведения Кубка конфедераций.

И на что еще хотел бы обратить ваше внимание – что наша страна впервые в истории проведения чемпионатов мира по футболу дала правительственную гарантию, предоставив зрителям право бесплатного проезда между городами-организаторами. И в период проведения Кубка конфедераций эта гарантия была успешно реализована. Всем зрителям, а также представителям аккредитованных средств массовой информации была доступна услуга бесплатного проезда железнодорожным транспортом между городами. Этой возможностью уже в рамках Кубка конфедераций воспользовалось более 50 тысяч зрителей из 100 стран мира. И для этого было задействовано более 260 комфортных железнодорожных составов. Мы, кстати, получили большое количество положительных откликов о таких бесплатных поездах.

С учетом востребованности и популярности этого сервиса в период проведения чемпионата мы планируем выделить более 700 составов общей вместимостью порядка 450 тысяч мест для болельщиков и представителей средств массовой информации. Для этого мы даже инициировали внесение изменений в федеральный закон № 108 о проведении чемпионата, которые позволят представителям аккредитованных СМИ пользоваться этим бесплатным поездом. Проект закона находится на рассмотрении в Государственной Думе, и прошу вас, уважаемые коллеги, при поступлении данного закона по возможности оперативно его рассмотреть и поддержать.

Для обеспечения максимально удобного для зрителей времени доставки на матчи в расписание движения бесплатных поездов также будут включены дополнительные остановки в наших крупных российских городах по пути следования, чтобы подобрать болельщиков, которые проживают в этих городах и населенных пунктах.

27 октября прошлого года на специализированном сайте транспортной дирекции стартовало бронирование мест для бесплатных поездок в таких поездах, и на сегодняшний день забронировано уже более 60 тысяч мест, то есть порядка 15 процентов. Расписание поездов синхронизировано со временем проведения матчей. Стать обладателем такого билета достаточно просто: для этого надо приобрести билет на матч, оформить паспорт болельщика, выбрать на сайте подходящий поезд, ввести личные данные, номер билета и данные паспорта болельщика – и вы уже бесплатно сможете проехать к месту проведения этого матча.

Для обеспечения транспортного обслуживания чемпионата завершается подготовка соответствующей нормативной базы. Помимо упомянутых изменений в федеральный закон № 108 мы завершаем актуализацию подготовленных для Кубка конфедераций нормативных актов, которые обеспечивают предоставление права на бесплатный проезд и финансирование этих мероприятий. Хотелось бы отметить конструктивную совместную работу Минтранса и Счетной палаты по данному вопросу. Все замечания Счетной палаты по проектам нормативных документов своевременно учитываются и принимаются во внимание.

Во избежание необоснованного роста тарифов на воздушные перевозки (об этом много говорилось в прессе) в период проведения чемпионата мира в соответствии с законом № 108 введен запрет на увеличение тарифов. То есть существует прямая норма, которая не позволяет авиаперевозчикам увеличивать сверхнормативно цены на предлагаемые авиационные билеты. И Минтранс поручил Росавиации, соответствующему ведомству, с 10 марта текущего года регулярно проводить мониторинг цен на услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным транспортом и в случае нарушения незамедлительно информировать ФАС России, в чьей компетенции находится этот вопрос.

Бесплатный проезд для болельщиков будет предоставлен и в городах-организаторах по специально определенному маршруту. Все города-организаторы также подготовили необходимую нормативную базу для предоставления данного сервиса. И важно отметить, что система бесплатного проезда в период проведения чемпионата как между городами, так и внутри них – это не только, так сказать, улучшение транспортной доступности для болельщиков, но и уникальный шанс повысить туристическую привлекательность российских городов.

Мы рассчитываем, что, посетив нашу страну и ощутив российское гостеприимство, болельщики со всего мира поделятся положительными эмоциями, впечатлениями и вместе с друзьями и близкими захотят вернуться снова, уже в качестве туристов. Таким образом, все эти меры, в том числе и бесплатный проезд, окажут положительный мультипликативный эффект на экономику регионов, в первую очередь в туристическом секторе.

Для удобного и комфортного планирования передвижения между городами-организаторами, а также внутри них создается специальный «Транспортный гид болельщика». Сервис будет работать в режимах Интернет-сайта и мобильного приложения. Также транспортный гид даст возможность построить маршруты до основных мест притяжения болельщиков – фан-зон, стадионов, ну и других привлекательных мест. В нем будут отражены все ключевые маршруты всех видов транспорта, в том числе и, конечно, с указанием тех услуг, которые предоставляются бесплатно.

Уважаемые коллеги! Важной частью нашей работы являются мероприятия по обеспечению транспортной безопасности. На объектах транспортной инфраструктуры также во взаимодействии с перевозчиками, задействованными в обеспечении чемпионата, ведется работа по выполнению всех требований законодательства по защите от актов незаконного вмешательства. Разработаны и реализуются соответствующие планы мероприятий, контроль за их осуществлением возложен на Ространснадзор, в том числе путем проведения как плановых, так и внеплановых проверок.

В соответствии с указом Президента автобусы, задействованные на междугородных перевозках в города – организаторы чемпионата, будут оснащены системой ГЛОНАСС. Владельцы таких автобусов должны будут зарегистрироваться на специальном сайте транспортной дирекции и информировать о планируемых перевозках. Сайт для регистрации заработает в тестовом режиме уже в марте, то есть за три месяца до начала чемпионата.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В заключение хочу вас заверить, что к началу чемпионата мира вся необходимая транспортная инфраструктура, подвижной состав и обеспечивающие работу структуры будут полностью готовы к работе. Важно отметить, что все транспортные объекты и технологические системы, которые будут созданы к чемпионату мира, станут достойным наследием и позволят существенно улучшить транспортное обслуживание в регионах и, как я уже говорил, повысить их туристическую привлекательность. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Юрьевич, за очень содержательный и аргументированный доклад, очень актуальный с учетом приближающегося крупного международного спортивного события. Благодарю Вас.

Коллеги, давайте перейдем к вопросам. Просьба ко всем желающим задать вопросы и выступить записаться.

Еще раз благодарю, Максим Юрьевич.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Максим Юрьевич! Мой вопрос не о футболе, а о соблюдении прав сенаторов. Скажу, в чем суть вопроса. 24 января этого года руководитель Федерального агентства воздушного транспорта направил Вам письмо с просьбой внести изменения в порядок формирования автоматизированных баз персональных данных о пассажирах.

В чем суть изменений? Статья 5 закона о статусе депутата и статусе члена Совета Федерации удостоверения депутата и члена Совета Федерации приравнивает к документам, подтверждающим личность и полномочия, но все это не отражено в указанном порядке. И часто во время прохождения предполетного досмотра не пропускают сенатора без паспорта, ссылаясь на ваш этот самый порядок. Агентство уже согласилось с тем, что нужно такие изменения внести, просто просьба большая сделать это. Мы не раз на заседаниях комитета рассматривали такие коллизии, которые возникают, с жалобами на вас. Пожалуйста, сделайте это. Спасибо.

М.Ю. Соколов. Если это соответствует действующему законодательству, конечно, мы сделаем, это абсолютно не сложно. Единственное, на что хотел обратить здесь внимание, – что персональные данные пассажиров, в том числе и паспортные данные, передаются не только в российские, но и в международные базы для соблюдения требований в области транспортной безопасности, то есть антитеррористической защищенности. Просто так называемый код PNR, в который могут заноситься в том числе и паспортные данные, может не идентифицироваться иностранными базами, поэтому при международных перелетах могут быть проблемы. А все, что соответствует нашему законодательству, мы обязательно сделаем.

Председательствующий. Спасибо. Максим Юрьевич, просьба это учесть. Светлана Петровна не просто сенатор, она первый заместитель председателя Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности, который отвечает за все эти вопросы.

Игорь Вадимович Фомин, пожалуйста.

И.В. Фомин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемый Максим Юрьевич, как Вы относитесь к проработке совместно с регионами, Министерством культуры, Ростуризмом конкретных планов по дальнейшему использованию транспортной инфраструктуры чемпионата мира для развития внутреннего и въездного туризма (тем более с учетом готовящейся в настоящее время новой федеральной целевой программы развития внутреннего туризма до 2025 года)? Спасибо.

М.Ю. Соколов. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Игорь Вадимович! Я уже неоднократно говорил в своем докладе, что, конечно, мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры станут не просто хорошим, а достойным наследием для тех регионов, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира, в том числе и с точки зрения развития туристической привлекательности этих регионов. Причем речь идет даже не обязательно о городах, но и о территориях, областях, которые окружают города, где будут проходить матчи чемпионата мира. И на самом деле далеко не все мероприятия, которые я перечислил, составляют исчерпывающий перечень. Мы проводим еще много мероприятий, которые улучшают транспортную инфраструктуру. Так, например, по Ленинградской области, для того чтобы улучшить транспортную доступность на круизных судах к Старой Ладоге, исторической столице наших северных территорий, будет специально реконструирован мост через реку Волхов. И это мы тоже сделаем опережающим темпом к началу туристического сезона, то есть к чемпионату мира.

Много мероприятий проводится, я по каждому региону готов дать подробную справку, что конкретно будет сделано.

Председательствующий. Спасибо.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Юрьевич, мне очень приятно, что Вы сделали такой доклад. У меня вопрос следующего плана. Вы в своем докладе сказали о безопасности пассажиров. Я хочу коснуться сегмента авиаперевозок. На сегодняшний день реестр наших самолетов насчитывает почти 700 бортов, но новых ремонтных баз в Российской Федерации не построено ни одной, все построены в 60-е годы под модели советских самолетов. И все наши компании ремонтируют свои самолеты за рубежом, например, в Румынии, Болгарии, Монголии, Эстонии. Никто не красит наши самолеты, все красят за рубежом. Этот рынок насчитывает 2 млрд. долларов.

Я бы хотел, чтобы Вы обратили на это внимание почему? Потому что все моторы, которые устанавливаются на наши самолеты в последнее время, в том числе и на Ан-148, – это разработки западных, зарубежных компаний – «Мотор Сич», Rolls-Royce, Pratt & Whitney, CFM56 и так далее. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Г. Кавджарадзе. Очень-очень важно, чтобы Вы, как человек, я вижу, болеющий за транспортную систему, провели совещание и наконец мы получили государственную программу по поддержке технического ремонта авиационных судов в Российской Федерации. 2 млрд. долларов уходят ежегодно за рубеж в такие страны, как Монголия, Румыния и Болгария. Надо, наверное, задуматься над этим вопросом.

У меня большая к Вам просьба в ближайшее время назначить такое совещание с привлечением соответствующих компаний. И, если Вы пригласите меня на это совещание, буду Вам очень признателен. Спасибо.

М.Ю. Соколов. Спасибо за вопрос, Максим Геннадьевич. Действительно, этот рынок достаточно емкий с точки зрения финансовых ресурсов, но здесь не все зависит от транспортников. Это вопрос межведомственного взаимодействия с нашими коллегами из Минпромторга, а самое главное – с производителями тех типов судов, которые как раз и обслуживаются. Поскольку в современной авиационной отрасли наибольшая часть парка – это все‑таки пока иностранные воздушные суда (Boeing, Airbus, отчасти Embraer и Bombardier), то, естественно, сами авиапроизводители решают вопрос с ремонтом там, где им удобно организовывать эти базы. Но для них, конечно, надо создавать условия и на территории нашей страны, с этим я абсолютно согласен. Вопрос находится в макроэкономической, может быть, даже политической плоскости, но мы вместе с Минпромторгом ведем работу в этом направлении.

Председательствующий. Спасибо, Максим Юрьевич.

Виктор Алексеевич Озеров, пожалуйста.

В.А. Озеров, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Юрьевич! Вчера в рамках конференции по обеспечению безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий в рамках Международного форума «Технологии безопасности» встал вопрос о том, что одну из угроз безопасности при проведении чемпионата мира будут создавать беспилотники, которые запускаются кем угодно, когда угодно и где угодно. Как нас информировали в ходе этой конференции, в адрес оргкомитета такие вопросы уже поступали. Не могли бы Вы сегодня прояснить ситуацию, будем ли мы как‑то упорядочивать этот процесс или он будет так же хаотичен?

М.Ю. Соколов. Вопросы безопасности, как я уже отмечал в своем докладе, безусловно, очень важные в период проведения чемпионата мира. Создан специальный межведомственный штаб под руководством соответствующих силовых структур, на площадке которого отрабатываются все решения и технологии обеспечения безопасности, в том числе и предложения по совершенствованию нормативной базы.

Одна из таких новелл – это возможность не только регистрировать правонарушения владельцев беспилотных летательных аппаратов в части незаконного использования воздушного пространства, но и пресекать эти действия. Такие изменения в наше законодательство подготовлены, в том числе и Министерством транспорта. И я рассчитываю, что оперативно, еще до начала чемпионата мира, эти изменения будут внесены и утверждены соответствующими нормами законов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Максим Юрьевич! У меня вопрос не про чемпионат мира по футболу, а про сегодняшнюю ситуацию в аэропорту Шереметьево. У меня два вопроса есть.

Вопрос первый. Я очень часто летаю по маршруту Екатеринбург – Москва. Из 10 последних рейсов семь пришли с задержкой на 20, 30, 40 минут. Самолеты сюда, в район Москвы, прилетали вовремя, а затем в районе аэропорта начиналось кружение. Может кто‑то, вообще говоря, продумать график таким образом, чтобы этого систематического кружения не было? Наверное, 30–40 минут – не страшная задержка, я могу понять, когда это чрезвычайные обстоятельства. Но когда это происходит на систематической основе – это ненормально. То есть, наверное, какая‑то диспетчеризация и изучение расписания, почему так происходит, необходимы.

И второй вопрос, маленький. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Аркадий Михайлович.

А.М. Чернецкий. Вы, пожалуйста, обратите внимание на бизнес-зал в терминале D. Это позорище, понимаете? Туда в «часы пик» – а эти «часы пик» четыре-пять часов каждый день – зайти невозможно, там сесть невозможно. Какой это бизнес-зал? Вместе со своими вещами остается только стоять. Это ненормальная совершенно ситуация.

М.Ю. Соколов. Уважаемый Аркадий Михайлович, отвечу на Ваши вопросы.

Сначала системный – по поводу задержек. Очевидно, это относится к зимнему времени. Вы видите, что в этом году январь, конец января, февраль изобилуют снегопадами. Конечно, необходимо, обеспечивая безопасность полетов, содержать взлетно-посадочные полосы в идеальном состоянии. По нормативу очистка взлетно-посадочной полосы от снега в среднем в мире составляет порядка 40 минут. Мы научились, соблюдая все технологии и, самое главное, требования безопасности, делать это за 25 минут. Но как раз в период проведения очистки, естественно, взлетно-посадочная полоса закрывается для приема самолетов и взлета самолетов, и им приходится какое‑то время находиться в воздухе. Четко предсказать интенсивность осадков и время очистки, конечно, невозможно, тем более если самолеты взлетают издалека. Поэтому приходится, к сожалению, в данном случае мириться. Уверен, что летом этих проблем не будет, тем более что по итогам 2017 года аэропорт Шереметьево занял лидирующие позиции в международном рейтинге аэропортов с четким исполнением расписания.

Теперь что касается состояния конкретного бизнес-зала и вообще развития терминальной инфраструктуры аэропорта Шереметьево. Я уже говорил, что весной этого года в Шереметьево откроется новый, современный терминал мощностью 20 миллионов пассажиров в год в северной зоне, там, где раньше был расположен Шереметьево-1. Для сообщения между терминалами южной и северной зон будет создана специальная беспилотная транспортная система, проходящая под землей, под аэропортом, взлетно-посадочными полосами. Кстати, впервые в истории движение по взлетно-посадочным полосам не перекрывалось, когда под ними прокладывали туннельную проводку. Поэтому, конечно, мы понимаем, что сейчас аэропорт работает на пределе своей пропускной способности – порядка 40 миллионов пассажиров было обслужено в этом году, и это серьезный рост по отношению к предыдущему году (33 миллиона в 2016 году было обслужено). То есть такой галопирующий рост. И, понимая это, мы вместе с инвесторами опережающими темпами развиваем новую терминальную инфраструктуру. Надеюсь, все будут довольны после открытия терминала в северной зоне. А дальнейший план – это строительство еще одного аналогичного терминала. И, таким образом, пропускная способность аэропорта Шереметьево станет на уровне 80–85 миллионов пассажиров в год, и это будет один из крупнейших аэропортов мира.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Юрьевич, будет ли разрешен каботаж иностранным авиакомпаниям в период проведения чемпионата мира?

М.Ю. Соколов. Спасибо за такой профессиональный вопрос, уважаемый Дмитрий Юрьевич.

Действительно, это суверенное право нашей страны. Как правило, все авиационные державы мира запрещают каботаж, то есть перелеты внутри территории, другим иностранным компаниям. Но мы, предполагая, что прибудет большое количество команд, болельщиков, зрителей на чемпионат своими чартерными бортами, для того чтобы не создавать им дополнительных неудобств из‑за пересадок на самолеты российских авиакомпаний для осуществления внутрирегиональных перевозок, то есть между городами чемпионата, готовы к принятию такого неординарного индивидуального решения на период проведения чемпионата мира, для того чтобы обеспечить удобство тем гостям и спортсменам, которые к нам приедут.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Добрый день, Максим Юрьевич! У меня вопрос тоже про авиасообщение. Мы здесь услышали про бесплатный проезд железнодорожным транспортом и автомобильным транспортом внутри принимающих городов. А вот мы недавно узнали из средств массовой информации, что «Аэрофлот» тоже принимает решение о цене билетов в 1 рубль, ну, или 5 рублей. Вы в своем докладе об этом ничего не сказали, а некоторым интересно, потому что Вы обратили внимание, что между Калининградом и Екатеринбургом 3 тыс. километров, пожалуй, поездом будет ехать тяжело, значит, нужно лететь самолетом. Мы слышали, что есть такая возможность. Расскажите нам, пожалуйста, про такую возможность.

М.Ю. Соколов. Да, с такой инициативой «Аэрофлот», как наш национальный перевозчик, выступил совсем недавно, в начале этого года. Мы, конечно, поддерживаем эту инициативу. Как будет осуществляться перевозка и какие действия должны предпринять обладатели билетов на чемпионат мира, для того чтобы за 5 рублей приобрести билет, соответственно, уже на воздушный транспорт, будет рассказано в ближайшее время на сайте «Аэрофлота».

Е.В. Бушмин. Рейсы будут дополнительные или как?

М.Ю. Соколов. Нет, это, конечно же, на тех рейсах, которые…

Е.В. Бушмин. По железнодорожным Вы сказали – будут даже дополнительные на 450 тысяч. А здесь как?

М.Ю. Соколов. Здесь все будет зависеть от пассажиропотока. Если те пассажиры, которые будут вылетать в сторону городов, где проводится чемпионат мира, будут удовлетворены теми объемом перевозок и расписанием, которые есть у «Аэрофлота», значит, они просто займут места на тех же самых бортах по расписанию.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.В. Семёнов. Уважаемый Максим Юрьевич! Мой вопрос не связан с чемпионатом мира, но он связан с тоже большим международным спортивным событием – Универсиадой-2019 в Красноярске. И, как говорят, готовь сани летом… Большое спасибо за всю оказываемую Красноярскому краю поддержку. Но есть один очень серьезный вопрос – это увеличение пропускной способности аэропорта. Вы знаете, построили новое здание, но сегодня пропускная способность – 12 взлетов и посадок самолетов в час, требование – до 25–27. Вопрос стоит об удлинении рулежной дорожки, потому что сегодня она выходит в центр взлетно-посадочной полосы.

Огромная просьба перспективу посмотреть (у нас еще есть время до Универсиады, и регион готов в этом участвовать), оказать полное содействие или включить в ФЦП, для того чтобы мы обеспечили безопасность перелетов при проведении
Универсиады-2019 в Красноярске.

М.Ю. Соколов. Спасибо за вопрос.

Конечно, мы развиваем ко всем масштабным спортивным соревнованиям транспортную инфраструктуру в городах-организаторах – это и Универсиада в Казани 2013 года, и Олимпийские игры в Сочи, и, конечно, готовимся к Универсиаде в Красноярске. Была создана специальная правительственная программа, в которую вошли мероприятия, которые были обеспечены финансированием, необходимым для развития транспортной инфраструктуры в том числе (не только транспортной, но в том числе и транспортной). И эта программа выполняется в полном объеме Минтрансом совместно с администрацией Красноярского края.

Мероприятие по удлинению дорожки не вошло в эту программу, следовательно, не было обеспечено соответствующим финансированием. Законом о бюджете это мероприятие также не предусмотрено. В принципе 12 взлетно-посадочных операций в час для аэропорта такого класса, как Красноярск, – это достаточная пропускная способность. Поэтому здесь, скорее всего, речь идет не о мероприятии 2019 года – это уже буквально через год, и, для того чтобы осуществить это мероприятие, вы понимаете, необходимо не только запланировать финансы, но и разработать проектно-сметную документацию, утвердить ее в Главгосэкспертизе и только потом получить заявку в бюджет, если она еще будет одобрена Государственной Думой и Советом Федерации. Поэтому это мероприятие явно на более длительную перспективу.

Поэтому в рамках корректировки программы и подготовки следующей программы – развития транспортной системы до 2025 года – мы обязательно это мероприятие рассмотрим, и, если оно будет соответствовать тем требованиям, которые предъявляются сегодня в части эффективности расходования средств федерального бюджета, оно при общем одобрении Минфина, Минэкономразвития и Правительства Российской Федерации будет включено в эту программу.

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Семёнов. Позволите маленькую?..

Председательствующий. Да, пожалуйста.

В.В. Семёнов. Для уточнения просто… Проект есть. Положительное заключение Главгосэкспертизы тоже есть (мы ускорили этот процесс, оно есть).

М.Ю. Соколов. Но в программу оно не включено, поэтому…

В.В. Семёнов. В программу не включено. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Максим Юрьевич! Выражаю благодарность за проделанную работу, за объемный доклад.

У меня всего лишь один вопрос. В феврале 2017 года в аэропорту Чебоксары произошел случай, который получил очень широкую огласку: из‑за отсутствия спецтранспорта (амбулифта) инвалиду-колясочнику предложили самостоятельно покинуть аэропорт. В связи с этим вопрос: при модернизации аэропортов, при введении в эксплуатацию новых аэропортов везде ли предусмотрено приобретение спецтранспорта под названием «амбулифт»? Спасибо.

М.Ю. Соколов. Спасибо.

Мы предметно разобрали тот случай в Чебоксарах, там есть, как всегда, нюансы, но в целом я могу сказать, что ориентированность нашей транспортной инфраструктуры для пользования маломобильными группами населения является приоритетом. Это касается не только аэропортов, аэровокзальных комплексов, но в том числе и железнодорожной инфраструктуры. И я говорил о том, что идет реконструкция более чем 30 железнодорожных вокзалов – там укладывается специальная плитка для слабовидящих пользователей, в том числе для маломобильных групп тоже предусмотрены и лифты, и другие мероприятия. Сегодня в случае реконструкции и оборудование, и соответствующие технические решения автоматически закладываются в проектную документацию и реализуются при строительстве новых объектов или реконструкции существующих. Поэтому там, где идет реконструкция аэровокзалов, всегда предусматриваются необходимые мероприятия и оборудование для инвалидов и других маломобильных граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Максим Юрьевич! У меня просьба, чтобы транспортное и авиационное обслуживание чемпионата мира по футболу было организовано не в ущерб регионам, где не проводятся матчи чемпионата мира. К примеру, в Томск в весенний, летний, осенний периоды всегда летало два самолета «Аэрофлота». Сейчас говорят, что раньше окончания чемпионата мира по футболу второй рейс не поставят. Сегодня уже проблема купить билеты на единственный авиарейс, хотя еще ни отпускники, ни студенты, ни другие не заявились и не появились пассажиры. Поэтому посмотрите, пожалуйста, с этой стороны на чемпионат. Спасибо.

М.Ю. Соколов. Спасибо за вопрос, уважаемый Виктор Мельхиорович.

Прекрасно понимаю озабоченность. Действительно, рынок авиационных перевозок растет, растет очень высокими темпами. Так, в прошлом году в целом он вырос более чем на 18,5 процента, преодолев рекордную планку 100 миллионов пассажиров в год, еще бо́льшие показатели у пассажирооборота, то есть дальности полета. И, конечно же, сегодня мы видим, что темпы роста по отношению к предыдущему рекордному году тоже уже находятся в разряде двузначных.

Мы все‑таки, наверное, вынуждены будем отдавать приоритет, скажу честно, мероприятиям, связанным с обеспечением транспортной доступности объектов чемпионата мира по футболу, потому что это авторитет нашей страны, это обязательства, в конечном счете правительственная гарантия на приоритет в таких перевозках. Но, конечно же, не будем забывать и обо всей стране, о ее жителях, которые живут в других регионах. Сделаем максимум возможного.

Председательствующий. Спасибо большое.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемый Максим Юрьевич, добрый день! Мы вчера проводили видеоконференцию, представители 11 городов присутствовали у нас на связи. Нас беспокоил вопрос о дальнейшем использовании и автобусного парка, который закупается под чемпионат мира. И Вы знаете, что наша комиссия, которая работает достаточно активно, посетила все города. Мы отмечаем, конечно, высокий уровень транспортной подготовки.

И второй вопрос, который возникает. Саранск будет очень востребован на чемпионате мира, и гости туда начинают прибывать даже из Пензы (бронируют себе места в Пензе). Вопрос, который они задают, касается рейсовых автобусов: каким образом они будут действовать между Саранском и Пензой?

М.Ю. Соколов. Спасибо за вопрос, уважаемый Андрей Викторович. Не только за вопрос, но и за то внимание, которое уделяет комитет подготовке чемпионата мира по футболу.

Перед этим «правительственным часом» мы в более узком составе и более детально разбирали все мероприятия, которые идут по линии Минтранса в плане подготовки к чемпионату мира, в том числе и автобусные перевозки.

Конечно, тот автобусный парк, который обновляется, а он обновляется практически во всех городах – участниках чемпионата, тоже будет задействован в последующем транспортном обслуживании населения, после завершения чемпионата мира, и этот автобусный парк будет не только комфортным, современным, но еще и более экологичным. В основном эти приобретаемые автобусы работают на газомоторном топливе, а, как я уже говорил, в Москве и в Ростове-на-Дону появился даже электромобильный транспорт, так называемые электробусы, что является таким современным трендом и очень хорошей, новейшей технологической разработкой, потому что эта техника производится в том числе и на автомобильных предприятиях нашей страны.

Что касается дополнительных регулярных рейсов между городами и принимающими чемпионат, и вовлеченными в общую транспортную схему… Отмечалось, что в каждом субъекте помимо единого, общего, федерального транспортного плана разработан еще и региональный транспортный план, который в том числе учитывает и взаимоувязывает все перевозки, в том числе и автобусным транспортом, их возрастающий объем в период чемпионата мира. Специалисты и эксперты детально просчитали этот объем. Мы утвердили его на площадке FIFA, с оргкомитетом по подготовке чемпионата мира по футболу, от международных специалистов получили соответствующие рекомендации и учли в своих транспортных разработках. Поэтому будем реализовывать.

Но в крайнем случае, если вдруг наши и экспертные ожидания, и утвержденные планы будут перекрываться более возросшим объемом потребностей со стороны болельщиков, гостей и туристов просто в период чемпионата мира, мы будем принимать соответствующие резервные меры.

Председательствующий. Спасибо.

Ираида Юрьевна Тихонова, пожалуйста.

И.Ю. Тихонова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемый Максим Юрьевич, спасибо большое за такие подробные ответы. Мне хотелось бы в продолжение вопроса Андрея Викторовича спросить, как будут регулироваться отдельно услуги такси. Будут ли во время чемпионата мира?..

М.Ю. Соколов. Хороший вопрос. Действительно, мы видели возросший спрос в период проведения Кубка конфедераций к таксомоторному транспорту. Сегодня есть специальный закон, который регулирует деятельность такси, в том числе их приоритет в части использования выделенных полос, подъездов к аэропортам, но мы хотим к чемпионату мира еще дать дополнительные полномочия нашим регионам, региональным властям, в ведении которых по соответствующему распределению полномочий и находится этот вид транспорта, для того чтобы была бо́льшая оперативность в принятии регулирующих мер по перевозкам такси и, таким образом, такси тоже было вовлечено в общий транспортный оборот при проведении чемпионата мира по футболу.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Максим Юрьевич! Сегодня есть межрегиональные авиаперевозки, которые субсидируются за счет государства. Скажите, пожалуйста, планируете ли вы внутрирегиональные перевозки также субсидировать? Потому что сегодня создается такая не очень красивая ситуация: для того чтобы из Нижнеангарска добраться до Улан-Удэ, люди вынуждены лететь в Иркутск или в Читу, для того чтобы пересесть там, получить субсидию и прилететь в Улан-Удэ. Это так в больницу люди добираются сегодня, потому что расстояние там – более 700 километров и другой возможности добраться у них нет. Если прямым рейсом, то получается в полтора-два раза дороже.

М.Ю. Соколов. Да, несмотря на то что организация внутрирегиональных перевозок, в том числе авиационным транспортом, – это ответственность исключительно субъекта Российской Федерации, мы готовы поддержать такие предложения в случае, если соответствующие средства на такого рода программы… Они могут действительно касаться регионов Восточной Сибири, Дальнего Востока, где расстояния между районными центрами и столицей субъекта превосходят в несколько раз расстояния между столицами государств, например, в Европе (или в европейской части нашей страны, или в Европе как части света). Поэтому, соответственно, мы готовы со стороны транспортников поддержать такую инициативу. Весь вопрос в финансировании. Будем в рамках бюджетного планирования представлять соответствующие предложения для работы в комиссии по бюджетным проектировкам.

Что касается в целом транспортной доступности, развития авиационной инфраструктуры Бурятии, то хочу сказать, что мы в этом году, весной, уже запустим новую, реконструированную полосу в главных, так сказать, воздушных воротах, в столице – в Улан-Удэ, которая сможет принимать практически любые типы судов. Длина этой взлетно-посадочной полосы будет около 3 километров. И также весной по договоренности с инвестором, группой компаний «Новапорт», начнем строительство нового аэровокзального комплекса.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Иванович Ковалёв, пожалуйста.

О.И. Ковалёв, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемый Максим Юрьевич! Много говорили сегодня об авиационном, железнодорожном транспорте, но как‑то мало говорили о дорогах общего пользования. В частности, я хотел сказать про М-5. Дорога М-5, Москва – Самара и дальше, ведет к двум центрам – это Саранск и сама Самара, где будут проходить матчи чемпионата мира. И понятно, что часть болельщиков используют эту возможность как болельщики и как автотуризм.

И я хотел заострить внимание на одной проблеме – это так называемый Южный обход Рязани. Он наполовину сделан и обладает хорошей пропускной способностью. Вторая половина никуда не годится, и там будут скапливаться машины, будут многокилометровые пробки, и люди будут тратить по несколько часов на стояние в этих пробках. Да, я знаю, что проектируется, и Вы дали поручение на проектирование глубокого обхода, но это… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Олег Иванович, завершайте.

О.И. Ковалёв. …дело далекой перспективы. И поэтому я считаю, что необходимо посмотреть и, возможно, провести какую‑то локальную реконструкцию второй части Южного обхода, с тем чтобы увеличить его пропускную способность на этот период.

М.Ю. Соколов. Спасибо за вопрос, уважаемый Олег Иванович. Сразу скажу, что все федеральные трассы, которые будут вести к городам чемпионата мира по футболу, и подъезды к аэропортам (а они тоже в основном являются участками федеральных трасс) будут, безусловно, приведены в 100-процентное нормативное состояние. Уже по итогам 2017 года мы достигли исторического показателя состояния федеральной дорожной транспортной системы в размере 80 процентов от норматива. Напомню, что еще недавно, буквально пять лет назад, этот показатель едва переваливал за отметку 40 процентов.

Конечно, речь не только о приведении дорог в надлежащее состояние, но и их развитии, и именно этому посвящен Ваш вопрос. Всего, конечно, тем более по всем городам (не участвующим в чемпионате мира), не сделать. Но у нас есть четкие планы в рамках того финансирования, которое предусматривается из источников Федерального дорожного фонда, не только по приведению в норматив, но и по развитию федеральной сети автомобильных дорог.

Трасса М-5 для нас является одним из приоритетов, поскольку это одна из самых грузонапряженных трасс в нашей стране. В том числе ее развитие, плановое развитие, включает и Южный обход города Рязани.

Председательствующий. Спасибо большое.

И завершающий вопрос. Вадим Иванович Николаев, пожалуйста.

В.И. Николаев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый министр! Стадион «Спартак» города Чебоксары предусматривается как запасная тренировочная площадка. Но дорога М-7, где мост через реку Цивиль строится второй год Росавтодором… Одна полоса моста отремонтирована, а второй полосы нет до сих пор, не ремонтируется. Почему такая задержка идет? Это не понятно жителям.

М.Ю. Соколов. Вы, наверное, имеете в виду в самих Чебоксарах, Московский проспект там?

В.И. Николаев. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста, Вадиму Ивановичу.

В.И. Николаев. Я имею в виду участок дороги М-7, город Цивильск, мост через реку Цивиль.

Председательствующий. Может, Николай Анатольевич Асаул ответит?

М.Ю. Соколов. Нет, разрешите, Валентина Ивановна, это дорожный вопрос, поэтому я. Это точно не в программе чемпионата мира по футболу, это вопрос уже, так сказать, за пределами… Понятно, что всех интересует развитие любой транспортной инфраструктуры.

Я сразу хочу подтвердить, что все участки федеральных трасс будут приведены к чемпионату мира в нормативное состояние. Если там идут ремонты, то ремонты будут закончены. И участки дорог, которые задействованы в мероприятиях, связанных с чемпионатом мира по футболу, будут приведены… Если этот участок трассы М-7 находится за периметром программы чемпионата мира по футболу, то мы, конечно, тоже будем уделять ему особое внимание, но с пониманием, потому что основные финансовые средства все‑таки сконцентрированы на мероприятиях по подготовке к чемпионату.

Председательствующий. Спасибо большое, Максим Юрьевич. Всегда нас удивляете абсолютным знанием предмета, конкретными ответами, готовностью ответить на любые вопросы в Вашей такой широкой, масштабной сфере ответственности. Спасибо за компетентность, за содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вопросы транспортной безопасности являются особым, приоритетным предметом деятельности нашего комитета. И в этой связи в рамках выступления министра хотелось бы сказать о коллизии, которая сложилась в обеспечении транспортной безопасности между МВД и Росгвардией.

Как известно, традиционно обеспечение транспортной безопасности осуществляло Министерство внутренних дел территориальными органами и подразделениями на транспорте. В связи с разделением на Росгвардию и МВД сегодня статьей 2 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на Росгвардию в том числе возложена задача по охране общественного порядка и на объектах транспортной инфраструктуры. Но при этом сложилась коллизия. Подразделения МВД, продолжающие свои действия в рамках МВД, используют объекты для обеспечения своей деятельности на транспорте на безвозмездной основе, а такие же, аналогичные подразделения, в том числе ОМОН и СОБР, из состава Росгвардии – уже на возмездной основе, хотя между ОАО «РЖД» и территориальными управлениями на транспорте МВД России заключены бессрочные договоры безвозмездного пользования нежилыми помещениями, находящимися в собственности ОАО «РЖД», в которых и располагаются подразделения или органы, переданные из МВД России в структуру войск национальной гвардии на основании Указа Президента № 157 от 5 апреля 2016 года, в том числе СОБР и ОМОН. «РЖД» и МВД согласовали эту возможность передачи, но на период с 1 января по 31 декабря 2017 года. При этом указанные условия использования войсками национальной гвардии помещений в 2018 году по этим же условиям не согласованы, что обязывает войска национальной гвардии, обеспечивая безопасность, вносить арендную плату, хотя в принципе разницы никакой нет в обеспечении процесса.

В настоящее время подразделения ОМОН на транспорте и войска национальной гвардии, выполняющие задачи по охране общественного порядка на объектах транспортной инфраструктуры, занимают всего 19 объектов недвижимости по всей стране, в том числе, например, и в Ростовской области, если говорить о подготовке к чемпионату мира.

Поэтому в связи со сложившейся коллизией готов выступить при поддержке и положительном решении Министерства транспорта (Максим Юрьевич, персонально Вашем) инициатором законодательной инициативы, чтобы восполнить этот правовой пробел и в кратчайшие сроки представить законопроект. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Алексею Владимировичу продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

А.В. Кондратьев. Я закончил.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Максим Юрьевич, мы заслушали Ваш доклад. Действительно, Вы абсолютно владеете предметом. И я уверена, что чемпионат мира пройдет успешно, справится министерство и все у нас будет хорошо. Это уже понятно и видно.

Я хочу поднять вопрос, который сегодня интересует людей. Мы сейчас очень активно в рамках региональной недели встречаемся с нашими гражданами, и села, и деревни посещаем. Я сказала о том, что будет встреча с Вами, и меня попросили к Вам обратиться, и вот по какому вопросу.

Очень много хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса, которые занимаются перевозками, и это касается автобусного транспорта. О чем говорят люди? Они говорят о том, что сегодня у нас есть вопросы, касающиеся непосредственно категорирования и оценки уязвимости отечественных транспортных средств. В соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» сегодня производители не подпадают под все те положения этого закона, и Вы об этом знаете. Так вот, если мы сегодня рассмотрим совместно с Вами вопрос о внесении изменений в закон, в соответствии с которыми мы предоставим нашим, российским, производителям право, возможность поставки на рынок отечественных транспортных средств, которые уже прошли категорирование, прошли оценку уязвимости, все это создаст не просто преференции отечественному автопрому, это снимет определенную административную и финансовую нагрузку на перевозчиков и, как следствие, уменьшит стоимость проезда для нашего населения.

Я прошу рассмотреть этот вопрос, потому что он действительно для нас будет важен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын. Уважаемая Валентина Ивановна! На сегодняшний день сложилась такая ситуация – стоимость билета на рейс Таксимо – Улан-Удэ составляет 13 тыс. рублей. Минимальная стоимость билета на рейс Улан-Удэ – Москва составляет 7,5 тысячи в экономклассе при субсидировании. И люди вынуждены сегодня из Нижнеангарска и из Таксимо лететь по субсидированному билету в соседний регион. В Иркутск летят, из Иркутска летят в Улан-Удэ тоже по субсидированному билету, и он получается дешевле. Не проще ли нам все‑таки субсидировать авиарейсы Улан-Удэ – Таксимо, чтобы люди напрямую летали и не тратили свое время на такие вещи? Ведь на сегодняшний день…

Я хочу поблагодарить Максима Юрьевича за то, что он поддерживает эту идею. Но просил бы, если можно, в постановлении отразить такое обращение к Правительству. Учитывая, что сейчас будет формироваться бюджет 2019 года, нужно, чтобы разработали порядок, положение – на условиях софинансирования с субъектами. Я даже не говорю, что надо все внутрирегиональные перелеты, но хотя бы на расстояния с «плечом» более
500–600 километров начинать субсидировать, а остальное – можно и на машине добраться.

Председательствующий. Вячеслав Владимирович, сформулируйте Ваше предложение в проект постановления по итогам «правительственного часа» для проработки. После проработки будет понятно, насколько это реалистично. В любом случае это надо обязательно рассмотреть. Спасибо.

Дмитрий Федорович Мезенцев, председатель Комитета по экономической политике.

Прошу включить в первом ряду микрофон.

Пожалуйста, Дмитрий Федорович.

Д.Ф. Мезенцев, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне кажется, мы едины во мнении, что Максим Юрьевич Соколов сегодня в рамках «правительственного часа» представил развернутую программу подготовки и обеспечения проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Комитет вносит на рассмотрение Совета Федерации проект постановления. Хочу обратить внимание, что в констатирующей части мы также отмечаем позицию министерства, которое успешно координирует и контролирует реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой и планом реализации стратегии.

До 22 февраля, Валентина Ивановна, мы просим коллег внести дополнения в проект постановления, чтобы мы его представили в согласованном, едином виде на следующем пленарном заседании Совета Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, заслушав отчет министра, я думаю, все мы убедились в том, что Министерством транспорта проделана колоссальная работа по подготовке чемпионата мира в части транспортной инфраструктуры.

И хочу поблагодарить Вас, уважаемый Максим Юрьевич, Ваших коллег за реально большую работу, потому что это и аэропорты, это и дороги, это и все остальное. Велась большая, системная работа, с которой вы успешно справились, и сегодня доложили о готовности к проведению чемпионата мира по футболу.

Вообще, коллеги, чемпионат мира по футболу, мы все хорошо понимаем, – это мировое событие, к которому будет приковано внимание миллиардов людей на всей планете. И то, что такое право было дано России, нас ко многому обязывает. Мы должны провести на высочайшем уровне это мероприятие во всех его составляющих. И это не только спортивная инфраструктура, но и, безусловно, безопасность, транспортное обслуживание и многое-многое другое. И комиссия, которая была создана в Совете Федерации, по контролю за подготовкой чемпионата мира работала целенаправленно, эффективно и свой определенный вклад в эту работу тоже внесла. Я хочу поблагодарить сенаторов.

И хочу ответить скептикам, которые спрашивают: ну, зачем проводить такие крупные мероприятия? Коллеги, за право провести чемпионат мира по футболу, Олимпийские игры борется огромное количество государств, и не случайно. И мы сегодня уже можем констатировать, что подготовка к чемпионату мира по футболу 2018 года дала не только новую, современную спортивную инфраструктуру (новые стадионы, возможности для занятий этим видом спорта детей, подростков, молодежи, граждан наших), она дала мощный стимул вообще к занятиям физической культурой и спортом. Она позволила развить дороги, транспорт, транспортную инфраструктуру и многие другие составляющие. Это то, чем потом будут пользоваться наши граждане. Это подтвердила и Олимпиада в Сочи, где была создана уникальная инфраструктура для ее проведения. И это, по мировому признанию, была лучшая Олимпиада за всю историю проведения Олимпийских игр, лучшая зимняя Олимпиада, которую будет трудно кому‑либо превзойти. А главное, что теперь мы получили самый современный курорт – и горнолыжный, и спортивный, который работает, который с каждым годом привлекает все большее количество и наших, и иностранных граждан. Было сделано великое дело. То же самое можно отнести и к чемпионату мира по футболу.

Теперь важнейшая задача – провести ревизию того, что мы сделали, в каком состоянии находится инфраструктура, что нужно донастроить, доделать, привести в порядок.

И здесь, Максим Юрьевич, если что‑то нужно от Совета Федерации, мы готовы не только в законодательном, нормативном плане (здесь представители всех субъектов Российской Федерации) доработать, довести до нужной кондиции, с тем чтобы все прошло безупречно.

И, конечно же, самый ответственный период – месяц проведения чемпионата мира по футболу. Коллеги, все регионы задействованы в подготовке чемпионата, и не только 11 субъектов, которые задействованы, но и вокруг очень много субъектов будут вовлечены в эту историю. Поэтому все мы должны очень ответственно к этому подойти.

Подготовка к чемпионату мира по футболу дала мощный импульс и экономическому развитию, развитию и спорта, и транспорта, и дорожного строительства. И впредь надо стараться как можно больше таких мероприятий заводить в нашу страну. Это и престижно для страны, это возможность показать нашу страну и подтянуться в развитии как отдельных регионов, так и в целом.

Максим Юрьевич, Вам спасибо за конструктивное взаимодействие с Советом Федерации, палатой регионов. Мы это чувствуем. Вы – тот министр, который не работает в рамках Садового кольца, а Вы, наверное, больше всех бываете в субъектах Федерации, активно откликаетесь на просьбы и предложения субъектов, максимально возможно на них реагируете, естественно, в рамках и бюджетных, и иных, знаете назубок… Меня что поражает? Позвоните: «Максим Юрьевич, а вот там (условно) в Курганской области…» Тут же ответ, моментально, без подсказок, без шпаргалок, знание всех объектов транспорта в регионах, их состояния, перспектив включения в федеральные программы и так далее. За это Вам также спасибо, за внимательное отношение к регионам, субъектам Российской Федерации.

Еще раз, позитивно оценивая все, что сделано Вами по подготовке к чемпионату мира, хочется пожелать успехов, чтобы все сработало, все прошло без сбоев. Сейчас надо уже руку ежедневно держать, что называется, на пульсе. Спасибо Вам, Вашей команде. Успехов! И всегда готовы быть рядом. Благодарю Вас. (Аплодисменты.)

Да, но мы должны еще проголосовать. Я прошу прощения. На минутку присядьте все, еще голосование не прошло. А вдруг коллеги не поддержат проект постановления, придется повторить доклад министра, начать все с начала.

Коллеги, таким образом, поступило предложение проект постановления Совета Федерации «О транспортном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» (документ № 55), который у вас имеется, принять за основу. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 34 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Коллеги, пожалуйста, пришлите свои предложения к проекту постановления до 20 февраля.

Спасибо еще раз Вам и всем приглашенным. Спасибо. Всего доброго!

Продолжаем, коллеги, нашу работу. Рассматриваем пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Виталий Борисович Шуба его докладывает.

В нашем заседании на рассмотрении пятнадцатого вопроса, и шестнадцатого, и семнадцатого, принимает участие Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Виталий Борисович, Вам слово.

В.Б. Шуба, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обсуждаемый закон направлен на реализацию инициатив Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по продлению срока так называемой амнистии капитала.

Добровольное декларирование вкладов, капитала в Российской Федерации проводилось с 1 июля 2015 года до 30 июня 2016 года. За указанный период таких деклараций было подано около 7200. Устанавливается законом второй этап «амнистии капитала» на период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года. При этом в полном объеме сохраняются те гарантии, которые были даны при первом этапе «амнистии капитала», а также предусматривается такой же объем гарантий для декларантов второго этапа. Это послужит правовой основой поддержания доверия к государственным мерам по сохранению капитала и имущества физических лиц, добровольно продекларировавших свой капитал.

Согласно закону специальную декларацию в ходе второго этапа добровольного декларирования могут подать как физические лица, ранее участвовавшие в первом этапе «амнистии капитала», так и те, кто участвует во втором этапе декларирования капитала. При этом не дается право уточнения декларации, которая была подана на первом этапе «амнистии капитала».

На основе правоприменительной практики первого этапа «амнистии капитала» вносится ряд технических уточнений. То есть теперь можно подать декларацию не как ранее – только по месту жительства, а в любую налоговую инспекцию или в центральный аппарат Федеральной налоговой службы. На втором этапе декларирования предоставляется возможность физическим лицам указывать в декларации не только открытые до 1 января 2018 года счета в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, но и счета, закрытые на дату представления декларации.

Закон также наделяет полномочием Министерство финансов давать разъяснения в части заполнения и представления декларации.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить обсуждаемый закон.

Председательствующий. Спасибо, Виталий Борисович.

У Вячеслава Михайловича Мархаева есть вопрос. Пожалуйста.

В.Б. Шуба. Если позволите, Валентина Ивановна, я доложу второй закон.

Председательствующий. А, второй, а потом вопросы. Хорошо, давайте.

В.Б. Шуба. А затем проголосуем, и плюс отвечу на те вопросы, которые были. Может, у Вячеслава Михайловича более не будет вопросов.

Председательствующий. Хорошо.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)“. Пожалуйста.

В.Б. Шуба. Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения, необходимые для реализации тех норм, о которых я сказал, докладывая предыдущий закон.

Устанавливается, что взыскание налогов не производится, если обязанность по их уплате возникла у декларанта до 1 января 2018 года в результате совершения операций, связанных с приобретением, использованием, распоряжением имуществом, оформленных специальной декларацией.

В части налога на доходы физических лиц предусмотрено освобождение от налогообложения доходов, декларируемых как в денежной форме, так и в виде имущества, то есть налог не уплачивается.

В части налога на прибыль организаций законом предусматривается продление с 1 января 2018 года до 1 марта 2019 года предельного срока завершения процедуры ликвидации контролируемой иностранной организации. Доходы, полученные налогоплательщиком по завершении указанной процедуры, также не облагаются налогом. Действие данной нормы распространяется на правоотношения, которые возникли с 1 января 2016 года.

Комитет предлагает одобрить обсуждаемый закон.

Теперь отвечу на те вопросы, которые были заданы Вячеславом Михайловичем.

Председательствующий. Подождите, Виталий Борисович, он хочет еще задать Вам…

Пожалуйста, Вячеслав Михайлович Мархаев.

Вопрос, а затем Вы ответите.

В.М. Мархаев. Не Виталию Борисовичу, а представителю Правительства вопрос.

Понятно, что рассматриваемые два закона… Кто же может возражать против них, тем более в условиях такого тяжелейшего состояния экономики в России. Вопрос: каковы гарантии? Это первое.

И следующее. Почему уходят капиталы за рубеж? Согласитесь, нет условий для полноценного развития бизнеса: кабальное налоговое бремя, наличие бюрократических барьеров, препон для развития предпринимательства. Я думаю, что при решении этих вопросов, наверное, капиталы сами потянулись бы к нам.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста. Я так понимаю, Илья Вячеславович будет отвечать, да? Пожалуйста.

И.В. Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Хоть я и не являюсь представителем Правительства (проект закона внесен депутатами), я хотел бы сказать, что гарантии установлены тем законом, в который вносятся изменения. О каких гарантиях идет речь? Это гарантии конфиденциальности представленной информации, невозбуждения уголовных дел по ряду статей Уголовного кодекса (это прежде всего уклонение от уплаты налогов, уклонение от уплаты таможенных платежей и нарушение валютного законодательства), непривлечения к ответственности за административные правонарушения (опять же в части валютного законодательства) и непривлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

За период, прошедший с момента окончания первого этапа «амнистии», все эти гарантии соблюдались: никто не получил сведений о том, кто продекларировал (то есть конфиденциальность была соблюдена), никто из тех, кто представил соответствующую декларацию, не был привлечен к ответственности.

Что касается условий для привлечения бизнеса… Мы создаем такие условия, и те законы, которые сейчас рассматриваются, – это один из этапов. Мы не только должны привлекать капиталы и обеспечивать возврат капиталов в Российскую Федерацию, но и не создавать для этого в том числе и налоговых препятствий. Второй закон, который докладывал Виталий Борисович Шуба, как раз и направлен на то, что если человек решил раскрыться, переписать все активы, которые у него имеются, на свое имя, минуя цепочки контролируемых компаний, через которые он владел этими активами, то мы не рассматриваем это как объект налогообложения и предлагаем в течение еще одного года не брать с этих операций налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов. Это полностью соответствует инициативам Президента, которые он высказал в конце прошлого года. Владимир Владимирович сказал: «Давайте для тех бизнесменов, которые переводят бизнес в Российскую Федерацию, раскрываются, установим на какой‑то период невзимание 13 процентов с возвращаемых активов». Это, собственно, и сделано теми законами, которые обсуждаются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович.

Хотите добавить? Пожалуйста.

В.Б. Шуба. Несколько фраз.

Уважаемые коллеги! Что касается норм закона № 115 от 7 августа 2001 года в части противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (Вячеслав Михайлович высказывал опасения по этому поводу, что у нас могут быть криминальные деньги), нормы этого закона продолжают действовать, они распространяются на тех граждан, которые будут представлять свои декларации.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю министерства (может быть, он не очень тесно связан конкретно с законом, который мы обсуждаем).

Как говорили утром (Вячеслав Михайлович говорил), чтобы вернуть то, что находится за рубежом, мы принимали решение предоставить льготы и так далее. Сейчас мы по второму кругу пошли.

У меня есть вопрос, и я просил бы, чтобы Вы на него ответили. Мы очень многого не понимаем, Валентина Ивановна. Я очень внимательно следил за этим, спрашивал знающих людей: скажите, какими международными актами, соглашениями, договорами, какими‑то еще нормативными актами Россия связана… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Николай Иванович, завершайте.

Н.И. Рыжков. Да я только начал, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Вопрос. (Смех в зале.) Да, пожалуйста.

Н.И. Рыжков. …какими договорами Россия связана с другими странами в части того, чтобы участвовать в этих офшорных делах, о которых мы все время говорим? Мне отвечают: никакими.

Второе. Мне известно, что многие страны приняли решения и «прикрывают эту лавочку».

И третье. Нам известно, что даже наши государственные компании (государственные, я подчеркиваю) тоже, как говорят, протянули руку в офшоры.

У меня вопрос. Кто нас заставляет на это идти? Кто не дает нам право прекратить все это с офшорами? Или мы будем делать так: позволять переводить туда капитал, а потом принимать такие законы, о которых мы только что слушали?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Илья Вячеславович.

И.В. Трунин. Я готов ответить на этот вопрос. Мы последовательно на протяжении многих лет ведем политику (не только, кстати, мы одни, а во взаимодействии с другими нашими партнерами по мировому сообществу), направленную на то, чтобы, во‑первых, нельзя было безнаказанно прятать налогооблагаемую прибыль в офшорах, а во‑вторых, нельзя было скрывать реальных бенефициаров за законодательством отдельных стран.

И, собственно говоря, если Вы помните, и первый этап «амнистии», и на самом деле и второй, который сегодня обсуждается, связаны не только с желанием вернуть капиталы в Россию, но и с тем, что наши меры, принимаемые вместе с другими странами, дают эффект.

О чем я говорю? Во‑первых, мы приняли достаточно современное антиофшорное законодательство, которое устанавливает, что если компания или конкретное физическое лицо получает прибыль в своих офшорных компаниях, то не важно, где эту прибыль он получает, – он должен заплатить налог в Российской Федерации. Это первое.

Второе. Мы участвуем… и в этом году начнется практическая реализация всех соглашений, которые связаны с обменом информацией в налоговых целях. И мы реально уже получаем от таких традиционных юрисдикций, например, как Кипр, информацию о том, кто является реальным владельцем активов, записанных на компании, учрежденные в таких странах. Мы будем получать такую информацию и об иностранных банковских счетах, и об активах, расположенных в других традиционно офшорных юрисдикциях.

И мы предлагаем не доводить дело до каких‑то штрафных мер, которые неизбежно последуют, если мы узнаем, что бизнес расположен в иностранных юрисдикциях, он не задекларирован, с него не платятся налоги. Если хотите, уважаемые налоговые резиденты Российской Федерации, – пожалуйста, мы даем вам возможность, во‑первых, перевести активы в Россию. Во‑вторых, если это сделать в течение достаточно короткого срока, с этих операций не будут взиматься дополнительные налоги. И, в‑третьих, мы гарантируем неприменение каких‑то уголовных или административных санкций по налоговым, таможенным и валютным правонарушениям. Мы, конечно же, не освобождаем от ответственности за иные, более тяжкие преступления, иначе бы (это и в принципе неправильно) этот закон не прошел согласование ФАТФ, потому что деньги, нажитые преступным путем, – это криминальные деньги, никакого освобождения от ответственности здесь быть не должно. Но в целом политика такая, что и эти законы связаны прежде всего с прекращением той офшорной истории, которая наблюдалась не только в нашей стране, но и в мире в течение долгих лет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопросы к представителю Правительства. У меня два вопроса. Во‑первых, я хочу заметить, что Вы не ответили на вопрос Николая Ивановича по поводу присутствия офшорных юрисдикций в наших госкомпаниях. Это очень важный вопрос, хотелось бы, чтобы все‑таки Вы на него ответили, а не ушли от ответа. Это первое.

И второе. Многие из тех 7 тысяч, которые вернулись, когда начал действовать этот закон, отмечают, что в России условия ведения бизнеса, в частности для публичных компаний, гораздо хуже, чем у них были на Западе, и поэтому они не хотят возвращаться не потому, что чего‑то боятся (и они хорошо относятся к этому закону), а потому, что у них рушится бизнес из‑за недостатков, скажем так, возможностей функционирования бизнеса, я повторяю, прежде всего для публичных компаний. Вопрос: почему Министерство финансов, следуя чисто фискальной политике, не озаботилось тем, чтобы создать и такие же благоприятные условия для бизнеса? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Сергей Вячеславович, завершайте…

С.В. Калашников. Нет-нет, всё. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо большое.

Пожалуйста.

И.В. Трунин. Сергей Вячеславович, ответ на первый вопрос, про госкомпании и их участие или владение такими компаниями бизнеса в офшорах.

Нам представляется, что, если компания, будь то государственная или частная, исполняет законодательство налоговое, платит все причитающиеся налоги (а они при деятельности в офшоре сейчас выше, чем при деятельности в Российской Федерации) и, в общем, сообщает обо всех своих операциях, если так удобнее, – пожалуйста, в этом нет никакой проблемы. Более того, как мы знаем, отдельные юрисдикции предоставляют достаточно благоприятные условия для отдельных видов деятельности. И, если мы хотим, чтобы полностью все операции, в том числе международные, осуществлялись через российскую юрисдикцию, мы, как Вы правильно отметили, должны создавать сопоставимые условия. Можем ли мы создать такие же условия, которые эквивалентны офшорным налогам и офшорной экономике на всей территории Российской Федерации, – это большой вопрос. Можем ли мы создать зоны, благоприятные для ведения отдельных видов бизнеса на отдельных частях территории Российской Федерации (я не говорю о российских офшорах, но о каких‑то локальных экспериментах, где могут быть различного рода преференции для банковской деятельности, для отдельных коопераций)? Наверное, можем, и мы над этим работаем.

Поэтому я бы не стал говорить, что мы ничего не делаем. Мы достаточно серьезно в последние годы продвигаемся по этому пути. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Вячеславович.

Коллеги, завершили обсуждение, переходим к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (пятнадцатый вопрос). Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 58 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)“ (шестнадцатый вопрос). Идет голосование. Прошу проголосовать.

 

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 14 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

На рассмотрении семнадцатого вопроса также присутствует Илья Вячеславович Трунин.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе. В продолжение предыдущего, коллеги, продолжаем рассматривать вопрос.

Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса Российской Федерации», проект которого также внесен депутатами Государственной Думы. Положения закона направлены на реализацию инициатив Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по продлению срока «амнистии капитала», которая проводилась с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года.

Федеральный закон разработан в развитие положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, который содержит комплекс мер в части продления срока так называемой амнистии капитала. Так, предлагается распространить гарантии, предусмотренные действующей редакцией статьи 761 „Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности“ Уголовного кодекса Российской Федерации, в равной степени и на деяния, совершенные до 1 января 2018 года.

В соответствии с внесенными изменениями лица, представившие в налоговый орган до 28 февраля 2019 года специальные декларации, могут быть освобождены от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налоговых и таможенных платежей, неисполнение требований законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

Прошу одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 761 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Максим Геннадьевич, спасибо за четкий доклад.

 

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 25 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют учащиеся Карамышевской средней школы № 25 имени Героя Советского Союза Алексея Колоскова из Тульской области. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“ – докладывает Виталий Анатольевич Богданов.

В нашем заседании принимает участие Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Виталий Анатольевич, Вам слово.

В.А. Богданов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации. Федеральным законом исключается положение о том, что многофункциональные центры могут иметь иную организационно-правовую форму, кроме формы государственного или муниципального учреждения.

Федеральным законом также предусматривается, что многофункциональные центры будут осуществлять прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в случаях, предусмотренных законом.

Предлагаемые изменения позволят решать проблемы оплаты государственных и муниципальных услуг и иных платежей.

Комитет рассмотрел на своем заседании закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Дмитрий Александрович Шатохин, пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

У меня вопрос к Алексею Владимировичу даже не по этому закону. Сейчас в Госдуме рассматривается проект закона о поправках в Бюджетный кодекс, связанных с изменением норматива распределения средств, перечисляемых в региональные бюджеты, от услуг МФЦ. Конечно, думаю, мы положительно к этому отнесемся. Порядка 15 миллиардов пойдет в региональные бюджеты. Но не совсем понятна логика. Эти услуги должны быть оказаны в электронной форме, а наши МФЦ оказывают их в основном при личном обращении граждан. И в этом случае распределение будет прежним – 50 на 50.

Сеть МФЦ расширяется. В том числе посмотрите – президентские выборы. Вроде бы федеральный уровень, тем не менее региональные МФЦ помогают в реализации поставленных задач. В связи с этим вопрос. Может быть, все‑таки есть смысл пересмотреть норматив в данном случае и увеличить долю регионов до 75 процентов? Сегодня это 50 процентов.

Председательствующий. Пожалуйста.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

(Микрофон отключен.) Спасибо большое за вопрос. Я думаю, что стоит обсудить эти вопросы, но должен признать, что…

Председательствующий. Алексей Владимирович, в микрофон говорите. Плохо слышно.

А.В. Моисеев. Извините, пожалуйста.

Спасибо большое за вопрос. Действительно, имеет смысл подумать о Вашем предложении. Единственное, надо сказать, что к данному закону этот вопрос не имеет прямого отношения, этот вопрос касается норм Бюджетного кодекса, а здесь мы говорим именно про возможность для граждан оплачивать услуги через МФЦ без комиссии, которую они платят сейчас платежным агентам.

Председательствующий. Но тем не менее, Алексей Владимирович, вопрос важный. Вы, пожалуйста, его проработайте и в диалоге с нашим коллегой Шатохиным проинформируйте о видении Министерства финансов. Вопрос важный, касающийся всех субъектов. Спасибо.

Обсуждение завершено. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона „Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 42 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 461 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ – докладывает Николай Андреевич Журавлёв.

Участвуют в заседании по‑прежнему Алексей Владимирович Моисеев и Александр Порфирьевич Торшин, статс-секретарь – заместитель Председателя Центрального банка.

Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это также правительственный закон. Напомню, что Банком России успешно запущена система передачи финансовых сообщений, так называемый российский аналог SWIFT. Так вот, этим законом Федеральному казначейству и его территориальным органам предоставляется право получать услуги по передаче финансовых сообщений бесплатно и в порядке, установленном Банком России.

Комитет рассмотрел данный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, вопросы к докладчику, к приглашенным есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 461 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 42 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статью 251 Федерального закона „О защите конкуренции“ – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

В нашем заседании участвует Михаил Алексеевич Расстригин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Андрей Анатольевич, пожалуйста. Вам слово.

А.А. Шевченко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Федеральным законом устанавливается, что информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 415. Схожее регулирование предусматривается в том числе в отношении контрольной деятельности, осуществляемой антимонопольными органами.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и статью 251 Федерального закона „О защите конкуренции“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 13 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 59 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

В нашем заседании участвует Татьяна Юрьевна Синюгина, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.

Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон разработан в целях устранения неоднозначного толкования полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации по определению порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. В связи с этим в часть 5 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» вносится изменение, которое направлено на уточнение полномочия Министерства образования и науки России по определению сроков проведения государственной итоговой аттестации и продолжительности проведения ее в рамках экзаменов по каждому учебному предмету. Теперь сроки и продолжительность экзаменов ежегодно будут утверждаться приказами Министерства образования и науки Российской Федерации.

Учитывая важность федерального закона, для того чтобы упорядочить процедуры проведения единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации, просим поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Вопрос. Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

Е.В. Бушмин. У меня к представителю Министерства образования и науки вопрос, если Вы позволите.

Председательствующий. Пожалуйста.

Татьяна Юрьевна, к Вам вопрос.

Е.В. Бушмин. Мы несколько лет уже всё это проводим, и вроде бы не было таких (я не слышал в средствах массовой информации) проблем – ни судов, ничего. Для чего сейчас это уточнение, если и так вроде бы приказом это все назначается? Зачем нужно в закон что‑то вносить, если и так все хорошо работает? Я извиняюсь.

Т.Ю. Синюгина, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.

Действительно, на протяжении нескольких лет Министерство образования и науки готовило и принимало приказ о сроках и продолжительности проведения итоговой аттестации в образовательных организациях Российской Федерации. Но мы столкнулись с тем, что при последнем согласовании и регистрации в Министерстве юстиции данного приказа нам было указано на необходимость уточнения наших полномочий, что данным законом и было сделано. В противном случае мы в следующий раз столкнулись бы с тем, что Министерство юстиции, так как мы бы не учли эти рекомендации, не смогло бы нам данный приказ зарегистрировать.

Л.С. Гумерова. Разрешите дополнить?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Дело в том, что в статье 59 как раз не было упоминания о сроках и порядке проведения. Там все содержалось – о средствах связи, об ответственных уполномоченных исполнителях, а вот этих двух положений не было, чем мы и дополнили.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 59 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 19 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы» – докладывает Дмитрий Федорович Мезенцев. Можно с места. Пожалуйста.

Включите микрофон.

Д.Ф. Мезенцев. Уважаемые коллеги! Мы представляем на утверждение Совета Федерации постановление «О мерах по реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы». Хочу отметить, что все те предложения и замечания, которые внесли коллеги с момента проведения «правительственного часа» с докладом Игоря Юрьевича Артемьева, были самым тщательным образом учтены и внесены в данный документ № 54.

И, Валентина Ивановна, разрешите еще раз отметить, что то поручение, которое Вы дали вчера на заседании Совета палаты Комитету по экономической политике, о взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой по обеспечению отраслевых «дорожных карт» по реализации стратегии и национального плана развития конкуренции, комитет считает приоритетной задачей и будет этим заниматься самым тщательным образом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах по реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы» (документ № 54) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 36 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Двадцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Также с места. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия» был принят за основу 31 января 2018 года на четыреста двадцать восьмом заседании Совета Федерации.

Мы доработали проект постановления с учетом Вашего выступления, Валентина Ивановна, и выступлений Главы Республики Бурятия и председателя Народного Хурала, а также поступивших в адрес комитета предложений федеральных органов исполнительной власти и комитетов Совета Федерации.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия» (документ № 57) в целом? Прошу проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 33 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Двадцать шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности» – докладывает Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

Е.В. Бушмин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Вопрос о создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности был поднят Сергеем Герасимовичем Митиным, заместителем председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. И кроме профессионального интереса этот вопрос еще был важен тем, что является межкомитетским – Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитета по экономической политике.

В связи с этим было подготовлено решение, которое одобрено Советом палаты, о создании временной комиссии, которая бы этот вопрос рассматривала, и в эту комиссию вошли бы представители разных комитетов. На сегодняшний день в состав этой комиссии записались 10 человек: пять членов Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, четыре члена Комитета по экономической политике и один член Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Предлагается поручить Сергею Герасимовичу Митину возглавить эту комиссию.

Таким образом, целая тема, очень важная и необходимая для рассмотрения, возможно, с последующим выходом на законодательную инициативу, у нас будет закрыта, и мы сможем потом рассмотреть результаты деятельности этой комиссии, по окончании ее работы.

Спасибо. Предлагаю принять это постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы уже столкнулись в конце прошлого года с этой проблемой – когда при повышенном урожае зерновых нам пришлось в экстренном порядке принимать решение по вывозу пшеницы из сибирских регионов. И это показывает, что сегодня есть определенная разбалансированность между переработкой сельскохозяйственной продукции и ее производством.

Если посмотреть на экспортную составляющую, здесь тоже не все в порядке: 40 процентов экспорта сельхозпродукции составляют у нас зерновые, а вот по таким процессам, как переработка уже серьезная, и таким продуктам, как сахар, мясо, мясопродукты, молочные продукты, меньше 1 процента мирового экспорта составляет наша продукция. Это происходит в основном из‑за очень слабой технической оснащенности пищевой и перерабатывающей промышленности. И задача этой комиссии – постараться создать вместе с министерствами и ведомствами такие условия, чтобы эти предприятия (а там, кстати, 44 тысячи предприятий, где работает больше 1 миллиона человек) были современными и у нас не повторилась ситуация с жидкими углеводородами или с лесом, когда мы все‑таки экспортируем в основном сырье.

Просьба поддержать. И просьба ко всем желающим участвовать в работе этой комиссии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Коллеги, я вчера на заседании Совета палаты сказала, что приветствую такого рода инициативы, когда сенаторы, имея тот или иной опыт работы – практической, жизненной, в субъекте (а Сергей Герасимович был и заместителем министра промышленности, и заместителем Министра сельского хозяйства), создают такой проект, создают временную комиссию под него, берут важную, нужную тему, тщательно ее отрабатывают, анализируют, готовят предложения, как изменить ситуацию в том или ином направлении, предложения по законодательным мерам, нормативным мерам и выдают на-гора результат. Временная комиссия поработала, «упаковала» проблему, «завязала ее ленточкой» и отдала в работу. Призываю и других сенаторов, желающих реализовать себя, учитывая свои опыт и возможности, следовать такого рода примерам.

И, мне кажется, это очень важная тема, важная для всех субъектов Федерации. Если мы создадим условия для переработки не только на крупных предприятиях, но и создадим условия для фермерских хозяйств, для малого и среднего бизнеса (это зависит от оборудования, от объемов перерабатываемой продукции – малого, среднего, большого и так далее), то это будет очень конкретный вклад в решение важной экономической задачи.

Так что, Сергей Герасимович, Вам спасибо за Вашу инициативу. Надеемся на хороший результат.

Коллеги, таким образом, Евгением Викторовичем внесено предложение, подготовлен проект постановления.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности» (документ № 56) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 24 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Двадцать седьмой вопрос – об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности – с места также докладывает Виктор Николаевич Бондарев, председатель Комитета по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня, 14 февраля 2018 года, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности принял решение рекомендовать Совету Федерации кандидатуру Александра Васильевича Ракитина на должность первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Данное предложение единогласно одобрено членами комитета. Прошу членов Совета Федерации поддержать это решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хотела бы поблагодарить Франца Адамовича за его активную работу на посту первого заместителя председателя комитета. У нас принят (я говорила об этом) режим ротации, чтобы на различные руководящие посты в комитетах, в целом в Совете Федерации привлекались новые сенаторы, в работу вовлекались новые представители регионов, чтобы представители разных регионов получали опыт, реализовывали себя в том или ином качестве. Поэтому комитетом принято решение о ротации, Виктор Николаевич доложил.

Есть ли у кого‑то вопросы? Желающие выступить? Нет.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об избрании Ракитина Александра Васильевича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности» (документ № 59) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 57 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, Франц Адамович, благодарю Вас за работу. Вы, естественно, продолжите работу в комитете.

А Вас, Александр Васильевич, хочу поздравить с таким назначением и пожелать Вам больших успехов. Покажите класс. Спасибо.

Двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Общественной палате Российской Федерации».

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 9 Регламента и в рамках плановой ротации (в настоящее время полномочным представителем в Общественной палате является первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Людмила Николаевна Бокова) предлагается назначить полномочным представителем первого заместителя председателя комитета по Регламенту Любовь Николаевну Глебову.

С обоими комитетами согласовано. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? И Людмила Николаевна, и Любовь Николаевна пришли в согласии к такому решению.

Коллеги, у вас проект постановления имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Общественной палате Российской Федерации» (документ № 51) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 19 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Любовь Николаевна, мы Вас загрузили, по‑моему, уже под завязку. Вам сил и успехов в выполнении поручений Совета Федерации! Спасибо. Поздравляем Вас.

Двадцать девятый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Андрей Викторович, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании рассмотрел поступившее от члена Совета Федерации Морозова Игоря Николаевича заявление с просьбой вывести его из состава Комитета по международным делам и включить в состав комитета по образованию.

Соответствующий проект постановления подготовлен. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, я думаю, нет замечаний и возражений.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 49) в целом? Идет голосование.

 

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 13 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю.

Тридцатый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2017 год. Докладывает Константин Иосифович Косачёв, председатель комитета. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Подробный отчет размещен, как это положено, на наших сайтах в Интернете и Интранете, поэтому остановлюсь только на наиболее значимых моментах.

Понятно, что в 2017 году работа нашего комитета выстраивалась в условиях беспрецедентного санкционного, информационного давления на Россию. И парламентская дипломатия в этом смысле оказалась особенно востребованной. Мы продолжали системную работу по законодательной поддержке российского внешнеполитического курса. Здесь основной блок – это ратификации международных договоров, консультации по назначению и отзыву российских дипломатических представителей.

Особо отмечу давно ожидавшееся принятие Федерального закона «Об основах приграничного сотрудничества», центрального для международных связей субъектов Российской Федерации. И мы старались оперативно предлагать на рассмотрение палаты проекты обращений и заявлений с нашей реакцией на наиболее значимые международные события, как позитивные, так и негативные, в частности, в связи с принятием закона Украины «Об образовании», закона о мемориалах советским воинам в Польше, по ситуации в Сирии, Иране и многие другие (я думаю, все вы их помните).

Безусловный приоритет в нашей работе – это сотрудничество с партнерами по СНГ при центральной роли Межпарламентской Ассамблеи Содружества. Прошедший год, как известно, стал для ассамблеи юбилейным, и мы постарались провести его максимально продуктивно (на слайдах вы можете видеть основные моменты). Отрадно отметить, что в 2017 году ассамблея присоединилась к празднованию Международного дня демократии, проведя приуроченную к этой дате конференцию. А успешным опытом взаимодействия с Парламентской ассамблеей ОБСЕ для МПА СНГ стала совместная конференция по противодействию терроризму.

В истекшем году делегации Совета Федерации и, естественно, члены комитета в их составах неоднократно выступали инициаторами проектов резолюций авторитетных парламентских объединений и форумов. С удовольствием отмечу, что на площадке Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума нам удалось выйти на 100-процентную результативность, когда все до единого предлагаемые российской делегацией проекты одобряются форумом уже второй год подряд.

И событие, разумеется, ставшее центральным и для нашего комитета, и для палаты, и для Федерального Собрания, – это триумф российской парламентской дипломатии – 137-я Ассамблея Межпарламентского союза, которую удалось отстоять, привезти в Россию, в Санкт-Петербург. Разумеется, не буду повторять хорошо известную вам статистику, сделавшую нашу ассамблею рекордной. Выражу большую признательность всем причастным к этому сенаторам, сотрудникам Аппарата Совета Федерации. Это действительно наша большая общая победа.

Не менее насыщенной была повестка комитета на двустороннем треке. Здесь хорошо себя показывает формат совместных с профильными комитетами заседаний. Мы расширяем эту традицию, если хотите, практику. К французам добавили наших коллег из парламентов Армении, Израиля, Люксембурга.

Много занимались проблемами содействия политическому урегулированию в Сирии. Здесь новация – это серия телемостов, которые по поручению Валентины Ивановны Матвиенко были организованы с нашими коллегами из Сирии, Ирана, Египта, Франции, Европарламента и некоторых других структур.

Еще одна новая форма работы – это активно заработавший Российско-Японский консультативный совет. И одним из результатов его работы стало решение Президента Российской Федерации о возобновлении работы Совета губернаторов России и Японии и о наделении Совета Федерации полномочиями координирующего органа. Рассчитываем, что первое заседание совета губернаторов состоится уже в середине этого года.

И, разумеется, не могу не сказать о временной комиссии по невмешательству, которая была образована нашей палатой в июне прошлого года по инициативе нашего комитета и комитета по конституционному законодательству. Коллега Климов уже докладывал о промежуточных результатах работы этой комиссии. Ожидаем первый большой ежегодный доклад комиссии.

В заключение от лица всех членов комитета хотел бы выразить благодарность руководству Совета Федерации, разумеется, лично Валентине Ивановне Матвиенко, куратору нашей работы – Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, всем руководителям комитетов, коллегам-сенаторам за сотрудничество и ощущение надежного плеча. Отдельная благодарность Аппарату Совета Федерации за слаженную работу в решении задач любой сложности.

И отдельное спасибо коллегам-журналистам за интерес к нашей работе, качественное ее освещение и информационную поддержку. Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

Я желаю, если можно, два слова сказать.

Константин Иосифович, хочу искренне поблагодарить Вас, всех членов комитета, во‑первых, за очень профессиональную работу, во‑вторых – инициативную, за то, что комитет оперативно реагирует, как принято говорить, на появляющиеся вызовы, оперативно вносит предложения и информирует о реакции Совета Федерации, за четкую организацию нашей международной парламентской деятельности с точки зрения выделения приоритетов парламентской дипломатии. Мы не ездим за государственный счет на экскурсии, мы едем и отрабатываем те направления, те страны, те точки, где нужно усилить влияние, в том числе парламента. Эти приоритеты выстраиваются профессионально в согласовании с Министерством иностранных дел. Здесь нет никакой отсебятины (хочу полететь туда, хочу – туда), все это заранее анализируется, выстраивается, составляются продуманные, системные планы работы. Направление это чрезвычайно важное. Мы работали в прошлом году действительно в сложных внешнеполитических условиях. И я думаю, что пока на потепление нам рассчитывать не приходится.

Хотелось бы, чтобы комитет и дальше сохранял такую форму, содержание работы, чтобы те коллеги, которые к нам приезжают с визитами, получали максимум информации, чтобы мы содержательно прорабатывали направления развития дальнейшего сотрудничества. Так что так держать! Успехов! Спасибо Вам и всем коллегам за работу.

И прошу всех членов Совета Федерации активнейшим образом включаться в международную деятельность – и в составах групп дружбы, и в поездках, и так далее. Это и для вас, и для регионов хороший, полезный опыт, который вы получаете, и возможность внести свой вклад в развитие дружеских связей с нашими партнерами.

Еще раз спасибо. Принимаем к сведению. Присаживайтесь. Благодарю Вас.

Тридцать первый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике о работе за 2017 год. Валерий Владимирович Рязанский.

Пожалуйста, Вам слово, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не буду тоже повторяться, все материалы размещены в сети на нашей страничке, они достаточно подробно излагают суть проблематики, рассматриваемой комитетом.

Я должен сказать, что 2017 год был достаточно напряженным, таким рабочим годом. Из особенностей отмечу только две. Первая – достаточно высокая активность членов комитета и аппарата нашего комитета, за что хочу отдельное спасибо сказать каждому. Внесено 23 законодательные инициативы, восемь из них реализованы. И, кроме того, четыре законодательные инициативы из пакета 2016 года тоже реализованы. Я думаю, что это результат персонализированной ответственности и закрепления за тематикой в комитете, и это дает свои результаты. И вторая важная особенность – безусловно, это работа над президентским пакетом законов о материальной поддержке наших семей, детей – и материальной поддержке, и поддержке в виде решения вопросов социальных и жилищных. Ну и, естественно, это вопрос, связанный с повышением минимального размера оплаты труда. Я хочу сказать, что кроме такого высокого социального звучания мы должны в скором времени почувствовать результат и на ниве доходов населения. Пока, к сожалению, январский средний чек покупок не дал такой картины, но, я думаю, уже февраль – март должны показать, что эти материальные вложения дадут свой результат по каждой семье.

Из реализованных законотворческих инициатив отмечу только три. Первая – это внесение изменений в пенсионное законодательство, которые касаются 10 миллионов работающих пенсионеров. В случае прекращения работы каждый из них получит право на индексацию за весь период работы произведенных индексаций. И самое главное – что это будет уже не в течение трех-четырех месяцев, а проблема будет решаться в течение одного календарного месяца.

Вторая тема – это дети-сироты, у которых не было родителей. Мы посмотрели статистику на сегодняшний день: с 1 января уже 2 тысячи детей-сирот из этой категории оформили свои социальные пенсии. Это реальный наш с вами вклад в это, на мой взгляд, хорошее, нужное и справедливое дело.

Ну и третий момент. Отмечу, что вовремя поддержанная инициатива наших сенаторов из Крыма позволила не выпасть всей системе здравоохранения из общей части решаемых вопросов по лицензированию медицинской деятельности. Иначе они могли бы отстать.

В сети мы разместили все необходимые материалы. Каждому из вас выдан вот такой буклет. На мой взгляд, в поездках в регионы (вам сейчас наверняка придется и встречаться с жителями, и выступать на телевидении) вам потребуются эти справочные материалы. Нам очень хотелось бы надеяться на это.

Спасибо всем за взаимодействие, нашему куратору, Аппарату большому за то, что мы так дружно поработали в 2017 году.

Прошу принять отчет.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Валерий Владимирович, также хочу поблагодарить Вас лично и членов комитета.

Комитет очень активно работает, инициирует многие законопроекты, различные обсуждения, откликается на те проблемы, которые появляются в регионах в социальной сфере. Вы очень ответственно относитесь к работе. Спасибо, коллеги, всем членам комитета. И принимаем информацию к сведению.

Благодарю Вас, Валерий Владимирович. Присаживайтесь. Только положительные оценки.

Тридцать второй вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре о работе за 2017 год. Зинаида Федоровна Драгункина.

Пожалуйста, Вам слово.

З.Ф. Драгункина, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Так же как и мои коллеги, выступавшие до меня, сообщаю, что подробный отчет о работе комитета размещен в электронном виде, что позволяет мне буквально тезисно остановиться на ключевых проблемных вопросах, вытекающих из отчета и которыми мы начали и будем заниматься в этой сессии, в этом году.

Хочу поблагодарить руководство Совета Федерации, лично Валентину Ивановну, нашего куратора Ильяса Магомед-Саламовича, коллег-сенаторов, членов комитета и, конечно, Аппарат Совета Федерации, как и аппарат комитета, за совместную работу прежде всего на благо детей.

Мне кажется, оценка Владимира Владимировича Путина, которая прозвучала 28 ноября на завершающем заседании координационного совета при Президенте, освобождает меня от необходимости подробно рассказывать, что за пять лет в этом направлении было сделано. Президент сказал, что в целом итоги реализации стратегии очень достойные, позитивные, они подтверждают и актуальность инициативы Совета Федерации, и востребованность задач, которые были успешно реализованы. Поэтому огромное спасибо всем. Эта оценка дается Совету Федерации.

Накануне стартовавшего в соответствии с указом Десятилетия детства Валентина Ивановна обратилась к руководителям регионов с предложением подвести итоги реализации национальной стратегии и дать конкретные предложения в готовящийся национальный план действий по Десятилетию детства. У меня есть большая пачка ответов, в которых губернаторы Калининградской, Владимирской, Ульяновской областей, Санкт-Петербурга, многих других регионов благодарят Валентину Ивановну за оценку и поддержку их работы в регионах и сообщают об уже сформированных региональных программах по Десятилетию детства или об их формировании, не дожидаясь, когда из центра придет федеральный план реализации мероприятий. Согласитесь, коллеги, это хороший пример обратной связи и залог предстоящей успешной работы.

Далее. Началась уже сейчас работа над важнейшими законопроектами, которые, позволю себе так сказать, определяют будущее нашей страны. Я говорю о новых законах о науке, о культуре, а также назревших и происходящих изменениях в сфере образования. Уже в марте в рамках парламентских слушаний мы планируем обсудить проект нового закона о науке, над которым активно работаем сейчас с Российской академией наук и министерством образования.

Кстати, Александр Михайлович Сергеев, президент РАН, дал согласие выступить у нас на следующем заседании Совета Федерации в рамках «времени эксперта». Он обязательно подробно коснется этой и других тем, которые обсуждались в рабочем порядке на встрече у Валентины Ивановны.

Здесь же отмечу эффективную работу Совета по вопросам интеллектуальной собственности и напомню о поручении председателя, которое прозвучало на последнем заседании совета, зарегистрировать не менее двух региональных брендов, что станет реальным вкладом в развитие наших регионов. Процесс уже пошел.

Два слова о культуре. Президент поручил представить проект концепции нового закона о культуре в первом полугодии текущего года. Предстоит сложный процесс поиска оптимальных решений. Вы, как никто, знаете, что восемь лет мы никак не могли найти консенсус в этом вопросе. Но вот сейчас мы обязаны сделать это все вместе с коллегами из Госдумы, с Министерством культуры. И, конечно, в этом законе будут учтены интересы прежде всего самого культурного сообщества, а также регионов. И ваша помощь была бы здесь незаменимой.

Кроме того, в порядке информации сообщаю, что на этом же заседании совета по культуре Президент сообщил о том, что необходимо провести заседание Госсовета по вопросам сохранения и развития традиционной народной культуры, что также напрямую касается наших регионов.

Об образовании, коллеги. Пусть не так быстро, но возвращаются и получают развитие лучшие традиции отечественного образования. Уже не приходится никого убеждать, что учитель идет в школу не оказывать услугу, а обучать и воспитывать, ибо в этом его миссия и призвание. Но проблем, требующих решения, еще немало. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон, пожалуйста.

З.Ф. Драгункина. На них заостряла внимание министр на «правительственном часе». Например, это вопросы строительства и реконструкции школ.

Я могу только сказать, что к нашему отчету в электронном виде мы присоединили ответ Министра финансов Антона Германовича Силуанова по поднятому здесь еще раз вопросу, где он подробно сообщает о том, что в этом году, как мы и просили в обращении, мы еще раз к этому вернемся.

Хочу сообщить также приятную новость. Позавчера на заседании трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям (коллега Рябухин это сообщил) был утвержден порядок распределения 25 млрд. рублей на создание ясельных групп в детских дошкольных организациях в субъектах. Уже начался сбор заявок в Минобрнауки. На сегодня подано 60 региональных заявок.

Два слова об учебниках, поскольку этот вопрос неоднократно у нас звучал. Хочу сказать, что принято беспрецедентное решение – на дополнительную экспертизу направлено 1809 учебников. До 10 марта по поручению Президента разрабатывается новый порядок формирования федерального перечня учебников, и далее, после создания базового перечня, начнется исправление всех ошибок – фактических, фактологических, чтобы больше этого не повторилось. Быстро это сделать невозможно. Все, что было сделано до этого, требует огромной работы.

И еще. На предстоящих парламентских слушаниях мы хотим разносторонне рассмотреть вопросы, касающиеся сельской школы, в том числе и трудового воспитания. Кстати, соответствующий законопроект, нами инициированный, включен сейчас в программу рассмотрения в весеннюю сессию Государственной Думы.

И, конечно, не могу не сказать о том, что вопросы развития русского языка постоянно находятся в поле нашего зрения. Напомню слова, прозвучавшие на III Ливадийском форуме в Ялте: русский язык, русское слово, согретое сердцем каждого крымчанина, вернули Крым в родную гавань.

Как всегда, в день рождения Пушкина в Ялте состоится IV Международный Ливадийский форум. Будем благодарны за ваши предложения по его содержательному наполнению.

И, завершая, хочу сказать о том, что на Рождественских парламентских встречах подчеркивалась необходимость поднять на новую высоту вопрос о нравственном и патриотическом воспитании молодежи. Казалось бы, коллеги, стратегия развития воспитания принята, и, по общему мнению, документ получился, но проблема в том, что, к сожалению, в ряде регионов стратегия не работает. В чем дело? Как вдохнуть в нее жизнь? Именно завтра с Владимиром Ивановичем Долгих, который здесь выступал по этому вопросу, другими авторитетными людьми будем держать совет по этим важнейшим вопросам. Присоединяйтесь к нам. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Зинаида Федоровна. Тоже очень красивый, яркий и содержательный доклад.

Коллеги, я не знаю, какое у вас ощущение (мы заслушали отчеты трех комитетов), но насколько широкая сфера деятельности сенаторов, комитетов, насколько важные вопросы, важные направления отрабатываются!

Поэтому также хочется поблагодарить Вас, Зинаида Федоровна, как председателя комитета, и членов комитета. Очень актуальные темы в образовании, в культуре находят самое яркое и содержательное отражение в деятельности комитета. Спасибо большое. Принимаем к сведению. И дальнейших больших успехов!

Тридцать третий вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о работе за 2017 год.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Уважаемые коллеги! Полный текст отчета о работе комитета размещен на странице на сайте комитета. Остановлюсь на приоритетных направлениях работы и основных событиях за 2017 год.

В своей работе комитет исходит из обусловленных вопросами ведения задач, а также выполнения поручений Совета Федерации и его руководства. В отчетный период комитет продолжил работу над Регламентом палаты. В соответствии с поручением Совета палаты на основании предложений комитетов в весеннюю сессию нашим комитетом был подготовлен большой блок поправок в целях оптимизации работы Совета Федерации, перераспределена нагрузка комитетов, усовершенствованы механизмы контроля за выполнением поручений.

Комитетом также была продолжена работа по вопросам статуса федерального парламентария и порядка формирования Совета Федерации. Прорабатываются вопросы возможности дополнительного профессионального обучения парламентариев. Служебное удостоверение члена Совета Федерации (вопрос, который поднимался госпожой Горячевой) станет документом, удостоверяющим личность, для авиаперевозчиков. В нашей работе мы также уделяем большое внимание практической реализации положений закона о статусе федерального парламентария в части гарантии обеспечения его деятельности.

Подчеркну, что комитет всегда открыт для предложений членов Совета Федерации и всегда внимательно рассматривает поступающие обращения.

В отношении полномочий комитета по постоянному контролю за формированием и реализацией бюджетной сметы расходов Совета Федерации хочу отметить, что в отчетный период нами совместно с Аппаратом Совета Федерации была продолжена работа по обеспечению экономии финансовых средств. Были внесены изменения в положение о порядке составления и утверждения смет расходов на подготовку и проведение мероприятий.

Комитет продолжит работу по анализу посещаемости заседаний Совета Федерации членами Совета Федерации. Следует отметить: за последние четыре года достаточно высокий, стабильно высокий показатель – чуть выше 94 процентов. Это видно на слайде, который представлен.

Что касается мероприятий, проводимых Комитетом по Регламенту и организации парламентской деятельности, был проведен ряд «круглых столов», в том числе и по вопросу системы жизнеобеспечения (это и федеральный закон № 44 о государственных закупках). Временная комиссия по вопросам подготовки и проведения чемпионата мира по футболу состоит из 20 человек, которые регулярно объезжают города, которые будут принимать чемпионат мира по футболу. И все вопросы, которые задаются, касающиеся не только футбола, но и других сфер жизнедеятельности субъектов, воспринимаются и находят отражение в работе комитета. Для рассмотрения различных вопросов правового регулирования, утверждения изменения границ созданы рабочие группы.

Состав комитета пополняется новыми членами, имеющими широкий спектр интересов, – это и Глебова Любовь Николаевна, и Неёлов Юрий Васильевич, которые влились в комитет в последнее время.

Отдельное спасибо хочу сказать Николаю Васильевичу, первому заместителю Председателя Совета Федерации, который постоянно контролирует, мониторит работу комитета.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Спасибо за работу, за то, что уложились в регламент. И Вы, и члены комитета выступаете такими защитниками соблюдения закона о статусе и правах членов Совета Федерации, оперативно реагируете на возникающие проблемы. Сейчас полномочия комитета стали намного шире, значение комитета возросло. Это говорит о том, что члены комитета будут дополнительно загружены новыми полномочиями, новыми функциями. Хочу, чтобы вы их быстрее освоили, и желаю такой же эффективной работы и в будущем году. Предлагаю принять информацию к сведению и хочу поблагодарить Вас лично и всех членов комитета за активную работу.

Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Продолжаем работу. Следующий вопрос, тридцать четвертый, – информация полномочного представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (которым является Андрей Александрович Клишас) о работе за год.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я думаю, вы помните, что предыдущий отчет мы представляли осенью, и Совет палаты совершенно обоснованно изменил сроки представления этих отчетов. Поэтому я очень коротко сегодня, только напомню вам некоторые основные моменты, которые касаются моей работы как полномочного представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре и в Конституционном Суде.

Что касается Генеральной прокуратуры, конечно же, здесь, наверное, в центре внимания два вопроса. Первое – это выступление Генерального прокурора с отчетом о состоянии законности и все те мероприятия, которые мы планируем после этого выступления, в том числе и законодательные предложения, и мониторинг законодательства, и взаимодействие уже с другими правоохранительными органами, в том числе со Следственным комитетом, взаимодействие с Верховным Судом. Юрий Яковлевич дает всегда очень подробный, очень детальный, хорошо подготовленный отчет, и мы в своей работе руководствуемся, и я в частности, как представитель в Генеральной прокуратуре, теми данными, той статистикой, цифрами, теми опасностями и тенденциями, которые Генеральный прокурор отмечает в своем докладе.

Кроме того, продолжается работа кадровой комиссии в Генеральной прокуратуре, и, коллеги, напоминаю, что я, как член кадровой комиссии по назначению прокуроров субъектов и приравненных к ним, всегда готов взаимодействовать с регионами в части ваших пожеланий или оценок деятельности региональных прокуроров. Поэтому призываю вас по‑прежнему здесь взаимодействовать со мной в данном качестве.

Во всем остальном… Я не буду напоминать тот перечень законов, которые мы совместно рассматривали, а скажу только, что у нас идет очень такая интенсивная, может быть, непростая, но содержательная работа, связанная с тем, чтобы все‑таки усилить прокурорский надзор в рамках следствия. Эта работа продолжается, она идет достаточно эффективно, интересно, с привлечением и представителей Следственного комитета, и представителей Верховного Суда. Я думаю, что в таком формате мы будем продолжать работу с Генеральной прокуратурой. И я, как представитель Совета Федерации в Генеральной прокуратуре, готов учитывать все ваши пожелания и замечания во взаимодействии с этим конституционным органом власти.

Что касается Конституционного Суда… Уважаемые коллеги, когда здесь выступал Валерий Дмитриевич, вы, наверное, слышали, это был не пустой тезис: интенсивность деятельности Конституционного Суда очень существенно возросла за прошлый год, намного больше стало и публичных слушаний, которые идут в открытом заседании, не просто в письменном производстве. И не скрою, нам даже приходится с Валентиной Ивановной консультироваться о возможности моего участия в каждом из этих заседаний, потому что иногда эти заседания идут каждую неделю, и даже просто график работы палаты иногда не позволяет мне принять участие во всех заседаниях. Тем не менее во всех заседаниях представлена наша позиция, она достаточно подробная, аргументированная.

И я хочу особо поблагодарить Егорову Екатерину Юрьевну за то, что она нам оказывает поддержку и тоже иногда представляет Совет Федерации в Конституционном Суде, и руководителя аппарата нашего комитета, доктора юридических наук Кучеренко.

Я думаю, что важнейшим направлением работы Конституционного Суда (и это будет также видно и в нашей работе, в работе парламента) является следующее: это поддержание и сохранение той самой конституционной идентичности, о которой мы говорим. Нам нужно очень четко, и я думаю, что это будет то, о чем, например, я буду говорить в ближайшее время, в пятницу, на заседании коллегии Министерства юстиции… Нам необходимо более интенсивно использовать механизмы, которые парламент предоставил Правительству, в частности, обращения в Конституционный Суд о возможности исполнения тех или иных решений надгосударственных органов, когда у нас возникают вопросы с точки зрения соответствия нашим конституционным правилам, конституционному правопорядку.

Я думаю, что этот институт будет развиваться; кроме того, нам, наверное, нужно и в дальнейшем совершенствовать механизмы восстановления нарушенных прав не только в рамках надгосударственных институтов, которые существуют сегодня, но и подумать о том, как мы можем более эффективно действовать и в нашей стране, и в рамках тех межгосударственных объединений, в которые входит Российская Федерация.

В целом Конституционный Суд и судьи Конституционного Суда очень активно взаимодействуют с нашим комитетом в рамках парламентских слушаний, «круглых столов». Мы очень им за это благодарны и в таком формате будем продолжать нашу работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы?

Андрей Александрович, спасибо. Вы, как профессионал, человек с юридическим образованием, с глубоким пониманием сути нашей деятельности, достойно представляете Совет Федерации и в Генеральной прокуратуре, и в Конституционном Суде – очень важных институтах. Спасибо Вам за Вашу работу. Это дополнительная, естественно, нагрузка на Вас, как председателя комитета. Вы успешно с ней справляетесь. Я Вам желаю дальнейших успехов. Спасибо.

Коллеги, есть предложение принять данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

Тридцать пятый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о работе за год.

Валентина Александровна Петренко, полномочный представитель Совета Федерации. Пожалуйста.

В.А. Петренко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информация о работе была представлена 29 ноября 2017 года за 2017 год, поэтому позвольте мне не останавливаться на тех мероприятиях и той работе, которые были освещены и информация о которых размещена в нашей электронной сети. Я остановлюсь на тех мероприятиях, которые прошли в течение декабря (можно захватить и январь, но основные – в декабре).

Был проведен большой «круглый стол», о чем я информировала вас на предыдущем заседании Совета Федерации, вместе с ФСИН и представителями пяти министерств Российской Федерации, на котором были рассмотрены вопросы социализации осужденных женщин и несовершеннолетних детей в части связей с семьей. Обсуждалось, что необходимо сделать, чтобы эта связь была непрерывной, не распадались семьи, не оставались дети без внимания.

В настоящее время мы вышли на три законодательные инициативы, которые будем сейчас достаточно широко обсуждать и выходить на поправки и на один из законодательных актов, которые позволят изменить в пользу прежде всего детей проблемы, связанные с жизненной ситуацией их родителей, прежде всего женщин.

Далее. Прошло заседание Экспертного совета при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, на котором обсуждались вопросы государственной поддержки выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможность организации на межведомственной основе системы помощи и поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, которые находятся в социально опасном положении, а также в трудной жизненной ситуации. Вопрос достаточно широко обсуждался – с привлечением практически половины регионов Российской Федерации, и в настоящее время мы вышли на законодательное предложение (на одно, правда), которое будем прорабатывать.

Прошло заседание Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, и обсуждались вопросы о виктимологическом исследовании состояния преступности и размеров причиняемого вреда, выработке дополнительных мер по профилактике правонарушений, которые совершаются в Российской Федерации.

Было проведено очередное заседание межведомственной временной рабочей группы в Министерстве труда и социальной защиты, которая обсуждала предложения, вносимые нами практически каждую неделю в программу, которая должна быть принята, по Десятилетию детства. Это в постоянном режиме делается.

Прошло заседание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, членом которой я являюсь, и достаточно широко и глубоко обсуждался вопрос о самой комиссии, потому что на сегодняшний день комиссия по делам несовершеннолетних как по форме, как по содержанию, так и по функционалу требует введения новых механизмов и изменений и структуры комиссии, и порядка взаимодействия с другими органами, которые работают непосредственно с детьми, с такими как органы опеки и попечительства. В прошлом году нашим комитетом был проведен «круглый стол», в рамках которого выработаны предложения по улучшению качества деятельности органов опеки и попечительства. Мы эти два вопроса рассматриваем совместно. И на следующее заседание правительственной комиссии в этом году вынесли вопрос именно по этой теме – о взаимодействии всех тех структур, которые выходят на работу с детьми, как они работают, какова эффективность, как ее оценивать, как контролировать и так далее, в связи с тем что, как бы мы хорошо ни работали, проблемы остаются и нам нужно работать в части того, чтобы этих проблем в нашей жизни было все меньше и меньше. Поэтому нам нужно менять и стиль, и методы, и формы своей работы.

Далее. В декабре были проведены следующие мероприятия совместно с уполномоченными по правам человека и по правам ребенка: Единый урок прав человека для школьников Российской Федерации; международная конференция на тему «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве» (и был очень интересный обмен лучшими практиками, информация о которых сейчас будет издана отдельной книгой и распространена во всех регионах Российской Федерации); семинар-совещание уполномоченных по правам человека и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

Валентина Александровна, завершайте.

В.А. Петренко. Спасибо большое.

Сейчас мы будем работать над подготовкой «круглого стола» об эффективных нормах семейного законодательства в части алиментных обязательств.

Валентина Ивановна, это Ваше прямое поручение, мы его прорабатываем достаточно глубоко и с приставами, и с теми структурами, которые выходят на решение этих вопросов. И могу сказать, что выполнено Ваше поручение – практически все сенаторы побывали в женских и детских колониях, дали очень интересный материал и пищу для размышлений. А также, как сказала Зинаида Федоровна в своем хорошем докладе, в регионах сегодня принимаются, даже не дожидаясь Десятилетия детства, те предложения, которые широко обсуждаются на всех уровнях, в том числе с включением общественных организаций, правозащитных, уполномоченных.

Поэтому я искренне благодарю прежде всего Вас, Валентина Ивановна, за поддержку всей нашей работы, Галину Николаевну Карелову и своих коллег…

Зинаида Федоровна, Вас, конечно, Валерий Владимирович, Вас, Михаила Павловича Щетинина, занимавшегося вопросами питания детей дошкольного возраста и школьников, комитет по Регламенту, потому что мы работаем в тесном сотрудничестве, и всех остальных, кто принимал участие в этой работе. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое, Валентина Александровна, за Вашу активную работу, за неравнодушие.

Коллеги, предлагаю данную информацию принять к сведению. Нет возражений? Принимается. Спасибо.

Желаем Вам дальнейших успехов.

Тридцать шестой вопрос – информация о работе полномочного представителя Совета Федерации в Следственном комитете Российской Федерации.

Виктор Николаевич Бондарев – полномочный представитель Совета Федерации в Следственном комитете.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информация также размещена на странице комитета в Интернете.

Докладываю, что на сегодняшний день установлены рабочие отношения с руководством Следственного комитета, мы принимали участие в ряде мероприятий, в том числе 6 февраля – в расширенном заседании коллегии Следственного комитета, на котором подведены итоги деятельности комитета за 2017 год и определены задачи на 2018 год.

Уважаемые члены Совета Федерации! В результате взаимодействия Совета Федерации со Следственным комитетом в течение 2017 года принято пять федеральных законов. В 2018 году планируется рассмотреть вопросы о внесудебном порядке включения информации в федеральный список экстремистских материалов, о блокировке сайтов, которые распространяют такую информацию. Это даст возможность более оперативно реагировать на пропаганду экстремизма в Интернете.

Важным направлением деятельности является защита прав детей. Происшествия с детьми в школах Перми и Бурятии в начале этого года показали, что они в значительной степени являются следствием несоблюдения правил безопасности в образовательных организациях. Наша задача – через совершенствование законодательства устранить причины и условия их совершения.

В 2017 году было декриминализовано так называемое семейное насилие, вследствие которого участились случаи, когда в результате неправомерных действий опекунов страдает самая незащищенная категория граждан – дети, находящиеся под их опекой. Считаю, что Совету Федерации совместно со Следственным комитетом, Генеральной прокуратурой и МВД необходимо еще раз внимательно проанализировать правоприменительную практику в этой сфере и, возможно, внести необходимые коррективы в действующие правовые акты.

Неизменным приоритетом деятельности Совета Федерации были и остаются сфера экономики и борьба с коррупцией. Во взаимодействии со Следственным комитетом подготовлены и внесены поправки, изменяющие порядок возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях. В результате этого только в ходе досудебного производства возмещен ущерб на сумму 35 млрд. рублей, наложен арест на имущество обвиняемых на сумму свыше 11 млрд. рублей, а возмещаемость ущерба от налоговых преступлений увеличилась в два раза.

Не менее важная общая задача – это эффективное противодействие такому опасному с социальной точки зрения преступлению, как невыплата заработной платы. В 2017 году в отношении руководителей предприятий – злостных неплательщиков заработной платы возбуждено почти 2,5 тысячи уголовных дел, в результате чего удалось выплатить гражданам более 3,5 млрд. рублей.

Полагаю, что работа по совершенствованию законодательства в сфере экономики должна быть продолжена, а в области борьбы с коррупцией необходимо еще раз подумать о расширении института конфискации имущества.

Президентом Российской Федерации поставлена задача перехода на цифровую экономику. Однако цифровизация всех сфер жизнедеятельности порождает новые вызовы и угрозы, связанные с использованием информационно-телекоммуникационного пространства, рост числа киберпреступлений. Считаю, что мы, как законодатели, не можем быть в стороне. Совместно со Следственным комитетом, другими профильными федеральными органами необходимо в сжатые сроки принять соответствующие законодательные решения в сфере противодействия киберпреступности. Здесь есть над чем работать и законодателям, и правоприменителям.

Уважаемые члены Совета Федерации! В лице представителей Следственного комитета мы имеем достаточно компетентных, подготовленных коллег. Это особенно заметно при проведении мероприятий в Совете Федерации. Отмечу, сотрудники Следственного комитета всегда дают необходимые комментарии, квалифицированно обосновывают принятие или отклонение того или иного законопроекта.

Спасибо Вам, Валентина Ивановна, куратору Воробьёву Юрию Леонидовичу, вам, уважаемые коллеги, за взаимодействие и помощь.

Доклад окончен. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Я так понимаю, что теперь в Следственном комитете Вы, как наш представитель, будете очень достойно, со знанием дела выполнять эту миссию. Спасибо Вам за работу. Вопросов к Вам нет. Вы у нас недавно стали представителем. Надеюсь, что будут хорошие результаты в налаживании взаимодействия между Следственным комитетом и Советом Федерации. Спасибо Вам за работу.

Коллеги, есть предложение принять информацию к сведению. Нет возражений? Спасибо. Принимается.

Тридцать седьмой вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста тридцатого заседания Совета Федерации вопрос «Об актуальных вопросах развития сферы связи и информационных технологий в условиях формирования цифровой экономики в Российской Федерации» и пригласить выступить по данному вопросу Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николая Анатольевича Никифорова. Внес такое предложение Комитет Совета Федерации по экономической политике.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет. Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

 

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 56 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Коллеги, перейдем к вопросу «Разное».

Хочу по традиции поздравить от всех нас наших коллег с прошедшими днями рождения.

1 февраля был день рождения у Сабсаби Зияда Мухамедовича.

Поздравляем Вас искренне с Вашим днем рождения. (Аплодисменты.)

2 февраля, коллеги, был юбилей у Юрия Леонидовича Воробьёва, ему исполнилось 70 лет. Я хочу от всех нас поздравить нашего коллегу с этой юбилейной датой. Это действительно человек такой уникальной судьбы, уникальной биографии, я считаю. Юрий Леонидович уже 10 лет работает в Совете Федерации. Это человек высочайших квалификации, профессионализма, высочайшей ответственности, это Герой России.

Конечно же, Юрий Леонидович, само Ваше присутствие, я уже не говорю о Вашей эффективной работе в Совете Федерации, – это честь для нашей верхней палаты.

И, знаете, коллеги, как он ответственно относится к исполнению своих обязанностей в Вологодской области! Я, честно говоря, не знаю подобных примеров. Юрий Леонидович просто постоянно находится в регионе, который его делегировал в Совет Федерации, решает очень важные вопросы – экономические, социальные, вопросы развития, построил и создал целый, можно сказать, мини-город для детей (проект «Корабелы Прионежья») и много-много чего другого. Работает активно с молодежью по военно-патриотическому воспитанию.

Юрий Леонидович, у Вас не просто такая достойная биография, достойная жизнь, но Вы очень достойно, активно и как член Совета Федерации ведете свою работу. Спасибо Вам за Вашу работу.

Давайте поздравим. (Аплодисменты.)

И я бы хотела вручить Благодарность, но предварительно сказать о том, что в прошлом году Юрий Леонидович был указом Президента награжден высокой государственной наградой – орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Есть куда стремиться, еще одна степень осталась, для того чтобы ее завоевать.

Но от нас я хотела бы вручить вам Благодарность в честь Вашего юбилея. Спасибо Вам большое. Всего самого доброго! (Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

И 2 февраля также был день рождения еще у молодого Александра Владеленовича Вайнберга.

Вам до юбилея еще далеко. Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

4 февраля родился Сергей Владимирович Белоусов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 февраля день рождения был у Александра Михайловича Бабакова. Также поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

5 февраля был день рождения у полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича.

Артур Алексеевич, сердечно Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, мало какие парламенты могут похвастаться двумя Героями России – это Юрий Леонидович Воробьёв и Виктор Николаевич Бондарев. Так что мы должны гордиться.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Долгих.

Председательствующий. А, еще Владимир Иванович Долгих.

Господи, простите, пожалуйста!

Тремя Героями, представляете? Нам есть на кого равняться. Спасибо.

Ну а дисциплину все равно никто не отменял. Сразу чувствуется ответственный подход Виктора Николаевича Бондарева, наконец‑то правая сторона – лучшая по дисциплине. (Аплодисменты.)

Благодарю Вас.

Второе место – левая сторона. Серебро. (Аплодисменты.) Ну и бронза с таким налетом недисциплинированности – центр. Пора вам старосту выбирать. Коллеги, прошу подтягивать дисциплину.

Кто бы хотел выступить в «Разном»? Пожалуйста, список открыт.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Уважаемая Валентина Ивановна, я отвечаю на вопрос коллеги Белякова Антона Владимировича. У меня ко второму чтению подготовлена редакция закона, который решает вопрос контрольной закупки. Разрешите, я зачитаю только короткую ключевую фразу из этого закона? И всем станет ясно, чему она посвящена.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. «Контрольная закупка товаров (работ, услуг), в случае если основанием ее проведения являются факты причинения вреда жизни и здоровью граждан или возникновения угрозы причинения такого вреда, факты нарушения требований к маркировке товаров, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в течение 24 часов с момента завершения контрольной закупки.» То есть касается всей группы товаров, и речь идет не о согласовании с органом прокуратуры, а об извещении после ее завершения в течение суток. Так что это поглощает все те риски, о которых говорил Антон Владимирович.

Председательствующий. Валерий Владимирович, я знаю, что там внесена поправка (не знаю, она принята или нет), чтобы распространить это только на продовольственную группу. Уточните, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Нет-нет, это согласованная уже позиция, согласованная практически ко второму чтению.

Председательствующий. Хорошо. Следите дальше, пожалуйста. Благодарю Вас.

Елена Владимировна Попова, пожалуйста.

Е.В. Попова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Наверное, все субъекты Российской Федерации в этом году поддержали конкурс «Дети-герои», но, к сожалению, большинство сенаторов вынуждены были вручать награды своим героям в своих субъектах, потому что стены Совета Федерации не позволили вместить всех тех детей, которые совершили героические поступки в предыдущем, 2017 году. В связи с этим, коллеги, у нас есть предложение в 2018 году, в декабре, для тех детей, которые не смогут по каким‑то причинам присутствовать на торжественной церемонии в Совете Федерации, такую торжественную церемонию провести совместно для всех в Волгограде на Мамаевом кургане. Я предложила бы внести это предложение в положение о конкурсе. И, может быть, Волгоград будет первым, а другие города-герои тоже нашему примеру последуют. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы Юрия Леонидовича попросим рассмотреть это предложение, насколько оно реализуемо.

Ю.Л. Воробьёв. Валентина Ивановна, дело в том, что финансирование этого мероприятия всегда вызывает определенные сложности. И, для того чтобы собрать всех детей со всей страны в Волгограде, потребуются большие затраты. Мы потому и вручаем здесь, в Москве, примерно 20 ребятишкам только, а всем остальным – на местах, потому что это очень дорого обходится. Если мы найдем такие возможности, тогда, конечно, можно организовать на Мамаевом кургане. Мы подумаем обязательно над этим.

Председательствующий. Ну и потом – привязка… Хорошая идея, надо ее осмыслить, правильно Юрий Леонидович сказал. Но, знаете, вручение в регионе, на своей родине – мне кажется, очень важно, чтобы регион знал своих детей-героев. Может быть, им даже дороже, чтобы их люди знали у себя в регионе, нежели где‑то на выезде. А вот то, что надо увеличить количество детских экскурсий из всех регионов на Мамаев курган, чтобы рассказывать об этом подвиге, – это очень правильно. Нам, сенаторам, надо этому способствовать. И освещение, естественно, в региональных СМИ лучше будет и так далее.

Коллеги, больше желающих выступить, внести предложения нет. Вопросы повестки дня исчерпаны.

Перед тем как объявить заседание закрытым… Коллеги, пока ясности по дате оглашения Послания нет, поэтому до конца февраля, до заседания, у вас есть время поехать в свои регионы и позаниматься, как мы и договаривались, в регионах проблемами регионов. Так что я вам желаю успехов на этих двух региональных неделях.

Очередное заседание Совета Федерации состоится 28 февраля.

Четыреста двадцать девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.