В 2009 году в Совет Федерации поступило около 18000 обращений граждан, из них в письменной форме более 15000, на личном приеме принято более 2000 человек. Из числа письменных обращений по сети Интернет поступило 1290 обращений. Кроме того, дано ответов на более чем 8000 вопросов граждан, обратившихся через телефонную справочную службу Совета Федерации.

Более  половины корреспондентов направили свои обращения на имя Председателя Совета Федерации С.М.Миронова. 1947 писем граждан поступило в адрес членов Совета Федерации, что в 2 раза превышает показатели 2008 года. Эти данные показывают, что авторитет Совета Федерации и его руководства остается на высоком уровне.

Укреплению доверия к Совету Федерации со стороны населения служит работа по проведению личного приема граждан руководством и членами комитетов и комиссий Совета Федерации. В 2009 году личный прием граждан в Приемной Совета Федерации провели Председатель Совета Федерации С.М.Миронов (дважды), заместитель Председателя Совета Федерации М.Е.Николаев, члены 12 комитетов и комиссий Совета Федерации. Членами Совета Федерации были приняты более 130 граждан. По итогам личных приемов в государственные органы и органы местного самоуправления для разрешения по существу вопросов, поставленных гражданами в своих обращениях, было направлено более 150 запросов, в том числе 40 за подписью Председателя Совета Федерации. Более половины указанных запросов имели положительное решение. Высокую оценку результативности и действенности личных приемов, проводимых должностными лицами Совета Федерации, дают граждане в своих откликах и благодарственных письмах, присылаемых в Совет Федерации.

В прошедшем году под пристальное внимание граждан попала государственная молодежная политика, направленная на решение проблем сохранения здоровья, морального климата семьи, воспитания. Понимание и поддержку в обществе нашли борьба с алкоголизмом, табакокурением, наркоманией, защита прав несовершеннолетних. В своих обращениях граждане всецело разделяют позицию руководства страны о необходимости пропаганды здорового образа жизни, ужесточения наказания за вовлечение детей и подростков в криминальную среду. Широкий отклик и одобрение получили внесенные членами Совета Федерации законодательные инициативы, направленные на  усиление ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, на ограничение курения табака, усиление ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних; об исключении возможности условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления, посягающие на жизнь и здоровье несовершеннолетних, усиление мер социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их социальным жильем и некоторые другие. Указанные инициативы нашли поддержку большинства населения во всех регионах нашей страны.

В 2009 году наряду с активной поддержкой гражданами предложений о введении запрета на телевизионную рекламу пива в дневные часы широкий положительный резонанс вызвала инициатива, внесенная Председателем Совета Федерации С.М.Мироновым, о необходимости запрета рекламы лекарственных препаратов в средствах массовой информации и в общественных местах, побуждающей к опасному самолечению.

Не меньшее количество положительных откликов вызвала инициатива Председателя Совета Федерации С.М.Миронова о создании Независимой комиссии по изучению и оценке результатов эксперимента по введению ЕГЭ. Эта проблема прямо или косвенно нашла свое отражение в обращениях граждан из Республики Татарстан, Алтайского края, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Курганской, Свердловской, Московской, Нижегородской, Рязанской, Тамбовской, Тюменской, Ярославской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, не оставив равнодушными россиян независимо от возраста и социального положения.

В начале года в адрес Председателя Совета Федерации С.М.Миронова от жителей г. Санкт-Петербурга поступило свыше 60 писем и телеграмм со словами благодарности за оказанную поддержку в осуществлении идеи строительства Храма-памятника жертвам блокады Ленинграда в Московском парке Победы в г. Санкт-Петербурге.

Традиционно многочисленными продолжали оставаться обращения граждан по социальным и жилищным вопросам. За содействием в решении жилищных проблем в 2009 году в Совет Федерации обратилось более 300 граждан из различных регионов. Авторами писем являются многодетные семьи, инвалиды, военные пенсионеры и, конечно, ветераны Великой Отечественной войны, которые в преддверии 65-летия Победы с особой надеждой и волнением ждут реализации на практике правительственных решений о предоставлении новых квартир.

Продолжился рост интереса россиян к законотворческой деятельности Совета Федерации. Об этом свидетельствуют обращения, содержащие предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты и отклики на законопроекты (около 20% от общего числа поступивших обращений).

В этой связи показателен анализ распределения поступивших обращений граждан между структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.

В Секретариат Председателя Совета Федерации было направлено 2302 обращения граждан, что составляет одну треть всего объема корреспонденции, переданной в структурные подразделения Аппарата Совета Федерации.

В течение 2009 года граждане обращались с пожеланиями о необходимости разработки и принятия закона о статусе жертв террористических актов; о расширении мер социальной поддержки пенсионерам предприятий угольной промышленности, о сохранении льгот гражданам, пострадавшим от радиации, о недопустимости отмены льгот по оплате услуг ЖКХ инвалидам,  необходимости увеличения объема государственной помощи молодым семьям с детьми, об увеличении размера пенсий. Часть такой корреспонденции направлялась в Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению для учета в законотворческой деятельности. В 2009 году этим комитетом было рассмотрено более 400 обращений граждан.

Наиболее часто граждане обращались за поддержкой и помощью в Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам (около  300 обращений). Эта часть корреспонденции зачастую содержала резко негативную оценку деятельности судебной и правоохранительной систем. В своих обращениях граждане ставили вопросы о необходимости реформы органов внутренних дел, компетентности и профессионализме судей, бездействии тех или иных надзирающих органов, недостатках в работе исправительных учреждений. Цель таких обращений очевидна – довести до сведения членов Совета Федерации наиболее значимые проблемы, требующие выработки новых законодательных решений.

Значительное количество корреспонденции было передано в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (более 100 обращений),  Комиссию Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (более 100 обращений), Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству (более 70 обращений).

Чрезвычайно широк в  2009 году был тематический спектр корреспонденции, посвященной проблемам, возникшим в связи с мировым финансовым кризисом. Граждане высказывались о необходимости государственной поддержки предприятий, о сдерживании роста безработицы, об усилении мер социальной защиты семей, оказавшихся в тяжелых жизненных обстоятельствах в связи с увольнением, и о многих других аспектах социальных и экономических проблем.

В 2009 году сохранилась тенденция распределения количества обращений по территориальному признаку. В процентном соотношении от общего годового объема корреспонденции показатели по федеральным округам выглядели следующим образом. Из Центрального федерального округа поступило 46% обращений, Северо-Западного федерального округа – 18% обращений, Приволжского федерального округа – 12% обращений, Южного федерального округа – 11% обращений, Сибирского федерального округа – 8% обращений, Уральского федерального округа – 3% обращений и Дальневосточного федерального округа – 2% обращений.

Статистические сведения об обращениях граждан, рассмотренных Приемной Совета Федерации в 2009 году, прилагаются.

Сведения о количестве обращений граждан, поступивших из субъектов Российской Федерации за период с 01.01.2009 по 31.12.2009

Сведения об обращениях граждан, рассмотренных в Приемной
Совета Федерации за период с 01.01.2009 по 31.12.2009

	За указанный период
Рассмотрено обращений граждан:	17757
письменных	15393
устных	2235
принято граждан руководством и членами комитетов и комиссий Совета Федерации	129
Типы обращений:
предложения	1120
заявления	11398
жалобы	3576
отклики	1663
Виды обращений:
личные	16120
коллективные	1163
анонимные	474
Характер обращений:
Государство. Политика	2187
Национальная политика	114
Вопросы международной политики	103
Экономика и финансы	693
Вопросы промышленности	317
Сельское хозяйство. Землепользование	408
Капитальное строительство. Транспорт. Связь	705
Вопросы жилищного хозяйства	1439
Коммунальное и дорожное хозяйство	532
Торговля. Бытовое обслуживание	43
Вопросы образования	511
Культура. Наука. Информация. Религия	907
Здравоохранение. Экология	608
Социальная защита населения	2075
Вопросы труда и занятости	441
Гражданство. Помилование. Награждение	195
Работа органов внутренних дел	1346
Вопросы деятельности судебных органов и прокуратур	2868
Вопросы юстиции, адвокатуры, нотариата, ЗАГСа	307
Военная служба	692
Работа с обращениями граждан	1668
Вопросы, не вошедшие в перечень	1151
Направлено всего обращений в государственные органы власти:	6012
из них взято на контроль	835
Поступило ответов на обращения граждан, взятые на контроль	1306
Результаты рассмотрения:
удовлетворено	42
меры приняты	262
разъяснено	614
отклонено	26
ожидание	68
Направлено письменных ответов и уведомлений заявителям	10566
Дано устных разъяснений на личном приеме	2235
Оставлено в архиве Приемной Совета Федерации	2791
Передано в структурные подразделения Совета Федерации и Аппарата Совета Федерации обращений граждан:	6257
Секретариат Председателя СФ С.М.Миронова	2302
Секретариат первого зам. Председателя СФ А.П.Торшина	73
Секретариат зам. Председателя СФ М.Е.Николаева	33
Секретариат зам. Председателя СФ С.Ю.Орловой	61
Секретариат зам. Председателя СФ Ю.Л.Воробьева	24
Руководитель Аппарата СФ В.В.Свинарев	39
Секретариат Руководителя Аппарата СФ	13
Первый зам. Руководителя Аппарата СФ В.Н.Викторов	2
Первый зам. Руководителя Аппарата СФ А.М.Серко	41
Члены Совета Федерации	1482
Комитет СФ по конституционному законодательству	99
Комитет СФ по правовым и судебным вопросам	315
Комитет СФ по делам Федерации и региональной политике	25
Комитет СФ по вопросам местного самоуправления	47
Комитет СФ по обороне и безопасности	126
Комитет СФ по бюджету	55
Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению	28
Комиссия СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ	7
Комитет СФ по международным делам	25
Комитет СФ по делам Содружества Независимых Государств	18
Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности	12
Комитет СФ по социальной политике и здравоохранению	630
Комитет СФ по образованию и науке	203
Комитет СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности	65
Комитет СФ по промышленной политике	29
Комиссия СФ по естественным монополиям	17
Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды	33
Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу	45
Комитет СФ по делам Севера и малочисленных народов	41
Комиссия СФ по информационной политике	45
Комиссия СФ по контролю за обеспечением деятельности СФ	9
Комиссия СФ по национальной морской политике	18
Комиссия СФ по культуре	21
Комиссия СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству	179
Комиссия СФ по вопросам развития институтов гражданского общества	42
Комиссия СФ по делам молодежи и туризму	14
Комиссия СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения	26
Управление пресс-службы (Пресс-служба Совета Федерации)	7
Управление международных связей Аппарата СФ	1
Управление кадров и государственной службы Аппарата СФ	5
Правовое управление Аппарата СФ	51
Аналитическое управление Аппарата СФ	3
Управление делами Аппарата СФ	3