Поиск по сайту Расширенный поиск
Правила поиска
Подписка
Выберите раздел
 Версия для печати
Главная  /  Работа с обращениями граждан  /  Характер обращений

Характер обращений

2004  |  2005  |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010  |  2011

Информация о характере обращений граждан, рассмотренных в Приемной Совета Федерации в 2011 году

В 2011 году в Совет Федерации поступило 20308 обращений граждан, в том числе 18531 – в письменной форме, из которых 3299 - в электронном виде, что в 2 раза больше, чем в 2010 году. Также по сравнению с прошлым годом значительно увеличилось количество абонентов телефонной справочной службы Совета Федерации и составило 7572 человека. На личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято 1689 человек.

С мая 2011 года на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет начала действовать Виртуальная приемная Совета Федерации, и за 8 месяцев гражданами было подано 353 обращения, из них около половины с регистрацией личного кабинета.  

В 2011 году личный прием граждан в Приемной Совета Федерации провели члены 10 комитетов и комиссий Совета Федерации. Для разрешения по существу вопросов, поставленных гражданами во время личного приема членами Совета Федерации, в государственные органы и органы местного самоуправления были направлены соответствующие запросы, и осуществлялся контроль получения надлежащих ответов.

Секретариатами Председателя Совета Федерации и его заместителей, аппаратами комитетов и комиссий Совета Федерации в прошедшем году рассмотрено более 3,5 тысяч обращений граждан. Около 4 тысяч обращений адресовано членам Совета Федерации.

Анализ поступивших обращений подтверждает значительный интерес граждан к вопросам законодательной деятельности Совета Федерации. Количество обращений, содержащих отклики на рассматриваемые проекты законов и предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, составило около 25% от общего числа поступивших обращений.

Широкий резонанс среди населения вызвал принятый Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В Совет Федерации на стадии рассмотрения проекта указанного закона поступило более 400 обращений с требованием о его отклонении. Коллективные обращения о необходимости доработки законопроекта поступили в Совет Федерации от общественных организаций, ассоциаций медицинских работников, общественных объединений родителей и отдельных граждан из разных субъектов Российской Федерации, в том числе из Республики Татарстан, Алтайского, Краснодарского, Приморского, Ставропольского краев, Воронежской, Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Ростовской, Свердловской, Тюменской областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Особенной критике граждане подвергли положения проекта закона, связанные с донорством детских органов и суррогатным материнством. По мнению авторов, принимаемые разрешающие нормы при отсутствии полного спектра нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность медицинских организаций в этой сфере, могут породить ряд злоупотреблений, нарушающих права детей и семьи.

Значительное количество обращений граждан поступило в связи с рассмотрением Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В обращениях военных пенсионеров высказывалось мнение о нарушении принципа конституционного равноправия в подходе к определению размера пенсии. По мнению авторов обращений, справедливым был бы подход, учитывающий при исчислении пенсии все 100% денежного довольствия, а не 54% с ежегодным увеличением этого коэффициента на 2%, начиная с 2013 года, как указано в законе, так как в этом случае 100% выплата пенсии осуществится лишь через 23 года. Военнослужащие и военные пенсионеры предлагают отменить «понижающий коэффициент» и обеспечить единый для всех подход к порядку начисления пенсий.

Значительное внимание уделялось необходимости совершенствования судебной системы Российской Федерации. Около 12% от общего количества обращений граждан составили письма, в которых граждане поддержали предложение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по реформированию судебной системы, усилению общественного контроля за ее деятельностью, принятию эффективных мер по борьбе с проявлениями коррупции.

Проблема морально-нравственного воспитания школьников и молодежи, состояния дел в образовательной сфере традиционно была одной из наиболее обсуждаемых тем в обращениях граждан. По мнению авторов, несовершенство законодательной базы в сфере молодежной политики позволяет криминальным структурам вовлекать молодежь в противоправную деятельность или совершать преступления в отношении детей и подростков.

С проблемами морально-нравственного воспитания молодежи связаны и вопросы борьбы с наркоманией. Вопросы лечения и реабилитации наркозависимых ставятся в первую очередь в обращениях родителей, столкнувшихся с этой проблемой и считающих, что в настоящее время отсутствует как законодательная база, так и достаточная государственная финансовая поддержка программ медицинской, консультационной, психологической помощи для больных наркоманией и их родных.

Большое количество обращений поступило от работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала детских образовательных и социальных учреждений, воспитателей, социальных педагогов, музыкальных руководителей по вопросу повышения заработной платы, которое с 1 сентября минувшего года коснулось только учителей и воспитателей. По мнению граждан, для решения указанной проблемы, прежде всего, необходимо законодательно установить заработную плату работникам бюджетной сферы на уровне не ниже утвержденного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Широкое обсуждение среди жителей Москвы и Московской области получило соглашение об изменении границ между этими субъектами Российской Федерации. Многие граждане высказывались о принятом решении как о поспешном и опасном шаге в подходе к решению проблем столицы. Отмечалось, что отсутствие общественного референдума создает опасный прецедент самоуправства региональных властей и нарушение конституционных прав граждан России. Кроме того, граждане серьезно обеспокоены перспективой "правового хаоса" на время переходного периода при осуществлении нормотворческих и организационных мероприятий на изменяемой территории.

Ежегодно в адрес Совета Федерации поступают резолюции митингов и собраний общественности, в которых сформулированы требования о повышении уровня жизни, заработной платы, социальных гарантий для работников бюджетной сферы, пенсионеров, ветеранов войны и Вооруженных сил. В 2011 году поступило более 200 резолюций, в которых содержались в том числе и предложения по совершенствованию проводимой региональной политике, развитию промышленного сектора, развитию системы здравоохранения и другие.

В 2011 году значительную часть составили обращения, направленные в Совет Федерации в рамках организованных акций. Так, например, поступило более 60 обращений от граждан, подвергшихся политическим репрессиям, с требованием усиления мер социальной защиты и назначения им дополнительных ежемесячных денежных выплат. 

По сравнению с 2010 годом в 2011 году в среднем на 50% увеличилось количество обращений по вопросам, связанным с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, капитального строительства, внутренней национальной политики. Уменьшилось количество обращений граждан, касающихся вопросов гражданства и помилования, деятельности органов юстиции и адвокатуры.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших в 2011 году, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 45% обращений, Приволжского федерального округа – 12%, Северо-Западного федерального округа – 11%, Сибирского федерального округа – 10%, Южного федерального округа – 9%, Уральского федерального округа – 6%, Северо-Кавказского федерального округа – 5% и Дальневосточного федерального округа –  2%.

Информация, содержащаяся в обращениях граждан, в том числе касающаяся предложений по законотворческой деятельности Совета Федерации, своевременно и в полном объеме предоставлялась руководству Совета Федерации, членам Совета Федерации и профильным комитетам Совета Федерации для учета в работе.

Сведения о распределении поступивших обращений граждан по принадлежности к субъектам Российской Федерации (2011 год)

Федеральный округ/Субъекты РФ

Количество обращений

Центральный федеральный округ

9384

Белгородская область

267

Брянская область

105

Владимирская область

154

Воронежская область

262

Ивановская область

78

Калужская область

222

Костромская область

74

Курская область

181

Липецкая область

178

Московская область

1705

г. Москва

5182

Орловская область

120

Рязанская область

116

Смоленская область

93

Тамбовская область

80

Тверская область

230

Тульская область

198

Ярославская область

85

Северо-Западный федеральный округ

2268

Республика Карелия

35

Республика Коми

86

Архангельская область

92

Ненецкий автономный округ

2

Вологодская область

72

Калининградская область

219

Ленинградская область

220

Мурманская область

60

Новгородская область

33

Псковская область

68

г. Санкт-Петербург

1380

Северо-Кавказский федеральный округ

1149

Республика Дагестан

372

Республика Ингушетия

15

Кабардино-Балкарская Республика

18

Карачаево-Черкесская Республика

27

Республика Северная Осетия - Алания

323

Чеченская Республика

28

Ставропольский край

366

Южный федеральный округ

1922

Республика Адыгея

33

Республика Калмыкия

36

Краснодарский край

923

Астраханская область

45

Волгоградская область

302

Ростовская область

413

Приволжский федеральный округ

2443

Республика Башкортостан

235

Республика Марий Эл

41

Республика Мордовия

49

Республика Татарстан

392

Удмуртская Республика

80

Чувашская Республика

88

Пермский край

160

Кировская область

120

Нижегородская область

326

Оренбургская область

146

Пензенская область

76

Самарская область

228

Саратовская область

255

Ульяновская область

246

Уральский федеральный округ

1410

Курганская область

51

Свердловская область

657

Тюменская область

171

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

248

Ямало-Ненецкий автономный округ

61

Челябинская область

222

Сибирский федеральный округ

1927

Республика Алтай

5

Республика Бурятия

33

Республика Тыва

28

Республика Хакасия

32

Алтайский край

143

Забайкальский край

47

Красноярский край

408

Иркутская область

472

Кемеровская область

144

Новосибирская область

477

Омская область

93

Томская область

45

Дальневосточный федеральный округ

537

Республика Саха (Якутия)

49

Приморский край

138

Хабаровский край

90

Амурская область

97

Камчатский край

113

Магаданская область

7

Сахалинская область

16

Еврейская автономная область

8

Чукотский автономный округ

16

Страны зарубежья

423

Корреспонденты без точного указания региона

46

Сведения о распределении поступивших обращений граждан по принадлежности к субъектам Российской Федерации (декабрь 2011 г.)

Федеральный округ/Субъекты РФ

Количество обращений

Центральный федеральный округ

703

Белгородская область

22

Брянская область

7

Владимирская область

30

Воронежская область

19

Ивановская область

5

Калужская область

23

Костромская область

9

Курская область

6

Липецкая область

18

Московская область

180

г. Москва

331

Орловская область

5

Рязанская область

4

Смоленская область

4

Тамбовская область

12

Тверская область

9

Тульская область

14

Ярославская область

5

Северо-Западный федеральный округ

181

Республика Карелия

2

Республика Коми

2

Архангельская область

9

Ненецкий автономный округ

1

Вологодская область

4

Калининградская область

12

Ленинградская область

19

Мурманская область

9

Новгородская область

4

Псковская область

6

г. Санкт-Петербург

113

Северо-Кавказский федеральный округ

78

Республика Дагестан

45

Республика Ингушетия

3

Карачаево-Черкесская Республика

4

Республика Северная Осетия - Алания

2

Чеченская Республика

3

Ставропольский край

21

Южный федеральный округ

128

Республика Адыгея

1

Республика Калмыкия

1

Краснодарский край

69

Астраханская область

2

Волгоградская область

18

Ростовская область

29

Приволжский федеральный округ

147

Республика Башкортостан

23

Республика Марий Эл

2

Республика Мордовия

4

Республика Татарстан

11

Удмуртская Республика

6

Чувашская Республика

14

Пермский край

11

Кировская область

7

Нижегородская область

25

Оренбургская область

6

Пензенская область

4

Самарская область

16

Саратовская область

12

Ульяновская область

6

Уральский федеральный округ

222

Курганская область

3

Свердловская область

185

Тюменская область

14

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

4

Ямало-Ненецкий автономный округ

4

Челябинская область

12

Сибирский федеральный округ

120

Республика Бурятия

2

Республика Хакасия

2

Алтайский край

5

Забайкальский край

1

Красноярский край

55

Иркутская область

14

Кемеровская область

20

Новосибирская область

12

Омская область

8

Томская область

1

Дальневосточный федеральный округ

45

Республика Саха (Якутия)

5

Приморский край

6

Хабаровский край

7

Амурская область

1

Камчатский край

24

Сахалинская область

2

Страны зарубежья

31

Корреспонденты без точного указания региона

5




Авторские права © 1998-2011 Совет Федерации
103426, Москва, Б. Дмитровка, 26
Бланк для обращений граждан