В 2011 году в Совет Федерации поступило 20308 обращений граждан, в том числе 18531 – в письменной форме, из которых 3299 - в электронном виде, что в 2 раза больше, чем в 2010 году. Также по сравнению с прошлым годом значительно увеличилось количество абонентов телефонной справочной службы Совета Федерации и составило 7572 человека. На личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято 1689 человек.

С мая 2011 года на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет начала действовать Виртуальная приемная Совета Федерации, и за 8 месяцев гражданами было подано 353 обращения, из них около половины с регистрацией личного кабинета.  

В 2011 году личный прием граждан в Приемной Совета Федерации провели члены 10 комитетов и комиссий Совета Федерации. Для разрешения по существу вопросов, поставленных гражданами во время личного приема членами Совета Федерации, в государственные органы и органы местного самоуправления были направлены соответствующие запросы, и осуществлялся контроль получения надлежащих ответов.

Секретариатами Председателя Совета Федерации и его заместителей, аппаратами комитетов и комиссий Совета Федерации в прошедшем году рассмотрено более 3,5 тысяч обращений граждан. Около 4 тысяч обращений адресовано членам Совета Федерации.

Анализ поступивших обращений подтверждает значительный интерес граждан к вопросам законодательной деятельности Совета Федерации. Количество обращений, содержащих отклики на рассматриваемые проекты законов и предложения о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, составило около 25% от общего числа поступивших обращений.

Широкий резонанс среди населения вызвал принятый Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В Совет Федерации на стадии рассмотрения проекта указанного закона поступило более 400 обращений с требованием о его отклонении. Коллективные обращения о необходимости доработки законопроекта поступили в Совет Федерации от общественных организаций, ассоциаций медицинских работников, общественных объединений родителей и отдельных граждан из разных субъектов Российской Федерации, в том числе из Республики Татарстан, Алтайского, Краснодарского, Приморского, Ставропольского краев, Воронежской, Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Ростовской, Свердловской, Тюменской областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Особенной критике граждане подвергли положения проекта закона, связанные с донорством детских органов и суррогатным материнством. По мнению авторов, принимаемые разрешающие нормы при отсутствии полного спектра нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность медицинских организаций в этой сфере, могут породить ряд злоупотреблений, нарушающих права детей и семьи.

Значительное количество обращений граждан поступило в связи с рассмотрением Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В обращениях военных пенсионеров высказывалось мнение о нарушении принципа конституционного равноправия в подходе к определению размера пенсии. По мнению авторов обращений, справедливым был бы подход, учитывающий при исчислении пенсии все 100% денежного довольствия, а не 54% с ежегодным увеличением этого коэффициента на 2%, начиная с 2013 года, как указано в законе, так как в этом случае 100% выплата пенсии осуществится лишь через 23 года. Военнослужащие и военные пенсионеры предлагают отменить «понижающий коэффициент» и обеспечить единый для всех подход к порядку начисления пенсий.

Значительное внимание уделялось необходимости совершенствования судебной системы Российской Федерации. Около 12% от общего количества обращений граждан составили письма, в которых граждане поддержали предложение Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по реформированию судебной системы, усилению общественного контроля за ее деятельностью, принятию эффективных мер по борьбе с проявлениями коррупции.

Проблема морально-нравственного воспитания школьников и молодежи, состояния дел в образовательной сфере традиционно была одной из наиболее обсуждаемых тем в обращениях граждан. По мнению авторов, несовершенство законодательной базы в сфере молодежной политики позволяет криминальным структурам вовлекать молодежь в противоправную деятельность или совершать преступления в отношении детей и подростков.

С проблемами морально-нравственного воспитания молодежи связаны и вопросы борьбы с наркоманией. Вопросы лечения и реабилитации наркозависимых ставятся в первую очередь в обращениях родителей, столкнувшихся с этой проблемой и считающих, что в настоящее время отсутствует как законодательная база, так и достаточная государственная финансовая поддержка программ медицинской, консультационной, психологической помощи для больных наркоманией и их родных.

Большое количество обращений поступило от работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала детских образовательных и социальных учреждений, воспитателей, социальных педагогов, музыкальных руководителей по вопросу повышения заработной платы, которое с 1 сентября минувшего года коснулось только учителей и воспитателей. По мнению граждан, для решения указанной проблемы, прежде всего, необходимо законодательно установить заработную плату работникам бюджетной сферы на уровне не ниже утвержденного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Широкое обсуждение среди жителей Москвы и Московской области получило соглашение об изменении границ между этими субъектами Российской Федерации. Многие граждане высказывались о принятом решении как о поспешном и опасном шаге в подходе к решению проблем столицы. Отмечалось, что отсутствие общественного референдума создает опасный прецедент самоуправства региональных властей и нарушение конституционных прав граждан России. Кроме того, граждане серьезно обеспокоены перспективой "правового хаоса" на время переходного периода при осуществлении нормотворческих и организационных мероприятий на изменяемой территории.

Ежегодно в адрес Совета Федерации поступают резолюции митингов и собраний общественности, в которых сформулированы требования о повышении уровня жизни, заработной платы, социальных гарантий для работников бюджетной сферы, пенсионеров, ветеранов войны и Вооруженных сил. В 2011 году поступило более 200 резолюций, в которых содержались в том числе и предложения по совершенствованию проводимой региональной политике, развитию промышленного сектора, развитию системы здравоохранения и другие.

В 2011 году значительную часть составили обращения, направленные в Совет Федерации в рамках организованных акций. Так, например, поступило более 60 обращений от граждан, подвергшихся политическим репрессиям, с требованием усиления мер социальной защиты и назначения им дополнительных ежемесячных денежных выплат. 

По сравнению с 2010 годом в 2011 году в среднем на 50% увеличилось количество обращений по вопросам, связанным с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, капитального строительства, внутренней национальной политики. Уменьшилось количество обращений граждан, касающихся вопросов гражданства и помилования, деятельности органов юстиции и адвокатуры.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших в 2011 году, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 45% обращений, Приволжского федерального округа – 12%, Северо-Западного федерального округа – 11%, Сибирского федерального округа – 10%, Южного федерального округа – 9%, Уральского федерального округа – 6%, Северо-Кавказского федерального округа – 5% и Дальневосточного федерального округа –  2%.

Информация, содержащаяся в обращениях граждан, в том числе касающаяся предложений по законотворческой деятельности Совета Федерации, своевременно и в полном объеме предоставлялась руководству Совета Федерации, членам Совета Федерации и профильным комитетам Совета Федерации для учета в работе.

Сведения о распределении поступивших обращений граждан по принадлежности к субъектам Российской Федерации (2011 год)

Сведения о распределении поступивших обращений граждан по принадлежности к субъектам Российской Федерации (декабрь 2011 г.)