В 2009 году в Совет Федерации поступило около 18000 обращений граждан, из них в письменной форме более 15000, на личном приеме принято более 2000 человек. Из числа письменных обращений по сети Интернет поступило 1290 обращений. Кроме того, дано ответов на более чем 8000 вопросов граждан, обратившихся через телефонную справочную службу Совета Федерации.
Более половины корреспондентов направили свои обращения на имя Председателя Совета Федерации С.М.Миронова. 1947 писем граждан поступило в адрес членов Совета Федерации, что в 2 раза превышает показатели 2008 года. Эти данные показывают, что авторитет Совета Федерации и его руководства остается на высоком уровне.
Укреплению доверия к Совету Федерации со стороны населения служит работа по проведению личного приема граждан руководством и членами комитетов и комиссий Совета Федерации. В 2009 году личный прием граждан в Приемной Совета Федерации провели Председатель Совета Федерации С.М.Миронов (дважды), заместитель Председателя Совета Федерации М.Е.Николаев, члены 12 комитетов и комиссий Совета Федерации. Членами Совета Федерации были приняты более 130 граждан. По итогам личных приемов в государственные органы и органы местного самоуправления для разрешения по существу вопросов, поставленных гражданами в своих обращениях, было направлено более 150 запросов, в том числе 40 за подписью Председателя Совета Федерации. Более половины указанных запросов имели положительное решение. Высокую оценку результативности и действенности личных приемов, проводимых должностными лицами Совета Федерации, дают граждане в своих откликах и благодарственных письмах, присылаемых в Совет Федерации.
В прошедшем году под пристальное внимание граждан попала государственная молодежная политика, направленная на решение проблем сохранения здоровья, морального климата семьи, воспитания. Понимание и поддержку в обществе нашли борьба с алкоголизмом, табакокурением, наркоманией, защита прав несовершеннолетних. В своих обращениях граждане всецело разделяют позицию руководства страны о необходимости пропаганды здорового образа жизни, ужесточения наказания за вовлечение детей и подростков в криминальную среду. Широкий отклик и одобрение получили внесенные членами Совета Федерации законодательные инициативы, направленные на усиление ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, на ограничение курения табака, усиление ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних; об исключении возможности условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших преступления, посягающие на жизнь и здоровье несовершеннолетних, усиление мер социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения их социальным жильем и некоторые другие. Указанные инициативы нашли поддержку большинства населения во всех регионах нашей страны.
В 2009 году наряду с активной поддержкой гражданами предложений о введении запрета на телевизионную рекламу пива в дневные часы широкий положительный резонанс вызвала инициатива, внесенная Председателем Совета Федерации С.М.Мироновым, о необходимости запрета рекламы лекарственных препаратов в средствах массовой информации и в общественных местах, побуждающей к опасному самолечению.
Не меньшее количество положительных откликов вызвала инициатива Председателя Совета Федерации С.М.Миронова о создании Независимой комиссии по изучению и оценке результатов эксперимента по введению ЕГЭ. Эта проблема прямо или косвенно нашла свое отражение в обращениях граждан из Республики Татарстан, Алтайского края, Астраханской, Волгоградской, Иркутской, Курганской, Свердловской, Московской, Нижегородской, Рязанской, Тамбовской, Тюменской, Ярославской областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, не оставив равнодушными россиян независимо от возраста и социального положения.
В начале года в адрес Председателя Совета Федерации С.М.Миронова от жителей г. Санкт-Петербурга поступило свыше 60 писем и телеграмм со словами благодарности за оказанную поддержку в осуществлении идеи строительства Храма-памятника жертвам блокады Ленинграда в Московском парке Победы в г. Санкт-Петербурге.
Традиционно многочисленными продолжали оставаться обращения граждан по социальным и жилищным вопросам. За содействием в решении жилищных проблем в 2009 году в Совет Федерации обратилось более 300 граждан из различных регионов. Авторами писем являются многодетные семьи, инвалиды, военные пенсионеры и, конечно, ветераны Великой Отечественной войны, которые в преддверии 65-летия Победы с особой надеждой и волнением ждут реализации на практике правительственных решений о предоставлении новых квартир.
Продолжился рост интереса россиян к законотворческой деятельности Совета Федерации. Об этом свидетельствуют обращения, содержащие предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты и отклики на законопроекты (около 20% от общего числа поступивших обращений).
В этой связи показателен анализ распределения поступивших обращений граждан между структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.
В Секретариат Председателя Совета Федерации было направлено 2302 обращения граждан, что составляет одну треть всего объема корреспонденции, переданной в структурные подразделения Аппарата Совета Федерации.
В течение 2009 года граждане обращались с пожеланиями о необходимости разработки и принятия закона о статусе жертв террористических актов; о расширении мер социальной поддержки пенсионерам предприятий угольной промышленности, о сохранении льгот гражданам, пострадавшим от радиации, о недопустимости отмены льгот по оплате услуг ЖКХ инвалидам, необходимости увеличения объема государственной помощи молодым семьям с детьми, об увеличении размера пенсий. Часть такой корреспонденции направлялась в Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению для учета в законотворческой деятельности. В 2009 году этим комитетом было рассмотрено более 400 обращений граждан.
Наиболее часто граждане обращались за поддержкой и помощью в Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам (около 300 обращений). Эта часть корреспонденции зачастую содержала резко негативную оценку деятельности судебной и правоохранительной систем. В своих обращениях граждане ставили вопросы о необходимости реформы органов внутренних дел, компетентности и профессионализме судей, бездействии тех или иных надзирающих органов, недостатках в работе исправительных учреждений. Цель таких обращений очевидна довести до сведения членов Совета Федерации наиболее значимые проблемы, требующие выработки новых законодательных решений.
Значительное количество корреспонденции было передано в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности (более 100 обращений), Комиссию Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (более 100 обращений), Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству (более 70 обращений).
Чрезвычайно широк в 2009 году был тематический спектр корреспонденции, посвященной проблемам, возникшим в связи с мировым финансовым кризисом. Граждане высказывались о необходимости государственной поддержки предприятий, о сдерживании роста безработицы, об усилении мер социальной защиты семей, оказавшихся в тяжелых жизненных обстоятельствах в связи с увольнением, и о многих других аспектах социальных и экономических проблем.
В 2009 году сохранилась тенденция распределения количества обращений по территориальному признаку. В процентном соотношении от общего годового объема корреспонденции показатели по федеральным округам выглядели следующим образом. Из Центрального федерального округа поступило 46% обращений, Северо-Западного федерального округа 18% обращений, Приволжского федерального округа 12% обращений, Южного федерального округа 11% обращений, Сибирского федерального округа 8% обращений, Уральского федерального округа 3% обращений и Дальневосточного федерального округа 2% обращений.
Статистические сведения об обращениях граждан, рассмотренных Приемной Совета Федерации в 2009 году, прилагаются.
Сведения о количестве обращений граждан, поступивших из субъектов Российской Федерации за период с 01.01.2009 по 31.12.2009
|
Федеральный округ/ Субъекты РФ |
Количество обращений за указанный период |
|
Центральный федеральный округ |
8302 |
|
Белгородская область |
143 |
|
Брянская область |
124 |
|
Владимирская область |
248 |
|
Воронежская область |
307 |
|
Ивановская область |
71 |
|
Калужская область |
159 |
|
Костромская область |
48 |
|
Курская область |
80 |
|
Липецкая область |
243 |
|
Московская область |
1815 |
|
г. Москва |
4345 |
|
Орловская область |
58 |
|
Рязанская область |
137 |
|
Смоленская область |
80 |
|
Тамбовская область |
78 |
|
Тверская область |
118 |
|
Тульская область |
171 |
|
Ярославская область |
108 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
2196 |
|
Республика Карелия |
35 |
|
Республика Коми |
94 |
|
Архангельская область |
135 |
|
Ненецкий автономный округ |
3 |
|
Вологодская область |
68 |
|
Калининградская область |
133 |
|
Ленинградская область |
186 |
|
Мурманская область |
68 |
|
Новгородская область |
47 |
|
Псковская область |
36 |
|
г. Санкт-Петербург |
1396 |
|
Южный федеральный округ |
2094 |
|
Республика Адыгея |
48 |
|
Республика Дагестан |
186 |
|
Республика Ингушетия |
18 |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
40 |
|
Республика Калмыкия |
19 |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
18 |
|
Республика Северная Осетия - Алания |
57 |
|
Чеченская Республика |
47 |
|
Краснодарский край |
538 |
|
Ставропольский край |
262 |
|
Астраханская область |
83 |
|
Волгоградская область |
354 |
|
Ростовская область |
423 |
|
Приволжский федеральный округ |
2187 |
|
Республика Башкортостан |
191 |
|
Республика Марий Эл |
77 |
|
Республика Мордовия |
36 |
|
Республика Татарстан |
365 |
|
Удмуртская Республика |
66 |
|
Чувашская Республика - Чувашия |
79 |
|
Пермский край |
108 |
|
Кировская область |
82 |
|
Нижегородская область |
185 |
|
Оренбургская область |
96 |
|
Пензенская область |
121 |
|
Самарская область |
205 |
|
Саратовская область |
460 |
|
Ульяновская область |
115 |
|
Уральский федеральный округ |
649 |
|
Курганская область |
41 |
|
Свердловская область |
249 |
|
Тюменская область |
89 |
|
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
51 |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
26 |
|
Челябинская область |
193 |
|
Сибирский федеральный округ |
1492 |
|
Республика Алтай |
18 |
|
Республика Бурятия |
25 |
|
Республика Тыва |
18 |
|
Республика Хакасия |
59 |
|
Алтайский край |
112 |
|
Забайкальский край |
186 |
|
Красноярский край |
161 |
|
Иркутская область |
421 |
|
Кемеровская область |
191 |
|
Новосибирская область |
154 |
|
Омская область |
111 |
|
Томская область |
35 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
421 |
|
Республика Саха (Якутия) |
45 |
|
Приморский край |
157 |
|
Хабаровский край |
48 |
|
Амурская область |
45 |
|
Камчатский край |
36 |
|
Магаданская область |
12 |
|
Сахалинская область |
31 |
|
Еврейская автономная область |
6 |
|
Чукотский автономный округ |
17 |
|
Страны зарубежья |
796 |
|
Корреспонденты без точного указания региона |
66 |
Сведения об обращениях граждан, рассмотренных в Приемной
Совета Федерации за период с 01.01.2009 по 31.12.2009
|
|
За указанный период |
|
Рассмотрено обращений граждан: |
17757 |
|
письменных |
15393 |
|
устных |
2235 |
|
принято граждан руководством и членами комитетов и комиссий Совета Федерации |
129 |
|
|
|
Типы обращений: |
|
|
предложения |
1120 |
|
заявления |
11398 |
|
жалобы |
3576 |
|
отклики |
1663 |
|
|
|
Виды обращений: |
|
|
личные |
16120 |
|
коллективные |
1163 |
|
анонимные |
474 |
|
|
|
Характер обращений: |
|
|
Государство. Политика |
2187 |
|
Национальная политика |
114 |
|
Вопросы международной политики |
103 |
|
Экономика и финансы |
693 |
|
Вопросы промышленности |
317 |
|
Сельское хозяйство. Землепользование |
408 |
|
Капитальное строительство. Транспорт. Связь |
705 |
|
Вопросы жилищного хозяйства |
1439 |
|
Коммунальное и дорожное хозяйство |
532 |
|
Торговля. Бытовое обслуживание |
43 |
|
Вопросы образования |
511 |
|
Культура. Наука. Информация. Религия |
907 |
|
Здравоохранение. Экология |
608 |
|
Социальная защита населения |
2075 |
|
Вопросы труда и занятости |
441 |
|
Гражданство. Помилование. Награждение |
195 |
|
Работа органов внутренних дел |
1346 |
|
Вопросы деятельности судебных органов и прокуратур |
2868 |
|
Вопросы юстиции, адвокатуры, нотариата, ЗАГСа |
307 |
|
Военная служба |
692 |
|
Работа с обращениями граждан |
1668 |
|
Вопросы, не вошедшие в перечень |
1151 |
|
|
|
Направлено всего обращений в государственные органы власти: |
6012 |
|
из них взято на контроль |
835 |
|
Поступило ответов на обращения граждан, взятые на контроль |
1306 |
|
Результаты рассмотрения: |
|
|
удовлетворено |
42 |
|
меры приняты |
262 |
|
разъяснено |
614 |
|
отклонено |
26 |
|
ожидание |
68 |
|
Направлено письменных ответов и уведомлений заявителям |
10566 |
|
Дано устных разъяснений на личном приеме |
2235 |
|
Оставлено в архиве Приемной Совета Федерации |
2791 |
|
Передано в структурные подразделения Совета Федерации и
Аппарата Совета Федерации обращений граждан: |
6257 |
|
Секретариат Председателя СФ С.М.Миронова |
2302 |
|
Секретариат первого зам. Председателя СФ А.П.Торшина |
73 |
|
Секретариат зам. Председателя СФ М.Е.Николаева |
33 |
|
Секретариат зам. Председателя СФ С.Ю.Орловой |
61 |
|
Секретариат зам. Председателя СФ Ю.Л.Воробьева |
24 |
|
Руководитель Аппарата СФ В.В.Свинарев |
39 |
|
Секретариат Руководителя Аппарата СФ |
13 |
|
Первый зам. Руководителя Аппарата СФ В.Н.Викторов |
2 |
|
Первый зам. Руководителя Аппарата СФ А.М.Серко |
41 |
|
Члены Совета Федерации |
1482 |
|
Комитет СФ по конституционному законодательству |
99 |
|
Комитет СФ по правовым и судебным вопросам |
315 |
|
Комитет СФ по делам Федерации и региональной политике |
25 |
|
Комитет СФ по вопросам местного самоуправления |
47 |
|
Комитет СФ по обороне и безопасности |
126 |
|
Комитет СФ по бюджету |
55 |
|
Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению |
28 |
|
Комиссия СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ |
7 |
|
Комитет СФ по международным делам |
25 |
|
Комитет СФ по делам Содружества Независимых Государств |
18 |
|
Комиссия СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности |
12 |
|
Комитет СФ по социальной политике и здравоохранению |
630 |
|
Комитет СФ по образованию и науке |
203 |
|
Комитет СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности |
65 |
|
Комитет СФ по промышленной политике |
29 |
|
Комиссия СФ по естественным монополиям |
17 |
|
Комитет СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды |
33 |
|
Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу |
45 |
|
Комитет СФ по делам Севера и малочисленных народов |
41 |
|
Комиссия СФ по информационной политике |
45 |
|
Комиссия СФ по контролю за обеспечением деятельности СФ |
9 |
|
Комиссия СФ по национальной морской политике |
18 |
|
Комиссия СФ по культуре |
21 |
|
Комиссия СФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству |
179 |
|
Комиссия СФ по вопросам развития институтов гражданского общества |
42 |
|
Комиссия СФ по делам молодежи и туризму |
14 |
|
Комиссия СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения |
26 |
|
Управление пресс-службы (Пресс-служба Совета Федерации) |
7 |
|
Управление международных связей Аппарата СФ |
1 |
|
Управление кадров и государственной службы Аппарата СФ |
5 |
|
Правовое управление Аппарата СФ |
51 |
|
Аналитическое управление Аппарата СФ |
3 |
|
Управление делами Аппарата СФ |
3 |