Главные темы

В Совете Федерации прошло совещание, посвященное проблемам плодородия почв

Требуется современная качественная оценка земель сельскохозяйственного назначения, отметил В. Николаев.


В Совете Федерации прошло совещание «О повышении плодородия почв в Российской Федерации». Вел заседание член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Вадим Николаев Николаев
Вадим Иванович
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики
Николаев Вадим Иванович
.

По словам сенатора, от количества и качества земли, структуры земельных угодий, организации их рационального использования зависят объемы производимой сельскохозяйственной продукции, ее качество, себестоимость и экологическая безопасность. «Постоянное возрастание антропогенных нагрузок на земельные ресурсы, интенсивная эксплуатация природных возможностей земли в процессе сельскохозяйственного производства вызывают ухудшение естественного плодородия почв, истощение и деградацию земель, следствием чего является их выбытие из оборота или полная потеря для сельскохозяйственного использования», — подчеркнул Вадим Николаев.

Смотрите также

Сенатор обратил внимание на самый сложный вопрос в этой сфере – отсутствие актуальных данных о состоянии почвенного плодородия. «Такие исследования не проводятся с середины 80-х годов прошлого века. Поэтому невозможно оценить объективное состояние плодородия земель», — пояснил он.

Известно, что из‑за антропогенной деградированности в класс самых лучших не были отнесены черноземные пахотные почвы. Это следствие истощительного использования земель, в том числе с нарушением технологий аграрного производства, использованием удобрений, не прошедших сертификацию.

По данным Почвенного института имени В.В. Докучаева, регионов с отсутствием неблагоприятных почв в России не установлено. В целом по России неблагоприятных для ведения сельского хозяйства почв оказалась около 76 проц.

В. Николаев
Совещание, посвященное проблемам плодородия почв
Совещание, посвященное проблемам плодородия почв
Совещание, посвященное проблемам плодородия почв

В. Николаев

1 из 4

Совещание, посвященное проблемам плодородия почв

2 из 4

Совещание, посвященное проблемам плодородия почв

3 из 4

Совещание, посвященное проблемам плодородия почв

4 из 4

Вадим Николаев уверен, что необходима современная качественная оценка земель сельскохозяйственного назначения. По данным, полученным профильным Комитетом СФ из регионов, в последние годы с плодородием пахотных земель создалось катастрофическое положение.

Парламентарий сообщил, что законодательство в данной сфере требует системного обновления. Действующий Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 1998 г. имеет рамочный характер и своих задач не выполняет. Подзаконные акты устарели, отметил он.

Так, указанный Федеральный закон устанавливает, что осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов РФ. Однако данные полномочия зачастую не обеспечены финансовыми средствами. Отдельные мероприятия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения могут финансироваться из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ. Единственная действующая ФЦП, касающаяся мелиорации земель, с 1 января 2018 г. прекращает свое действие.

Вадим Николаев напомнил, что в июле 2016 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», определивший, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ. Данный документ пока еще находится на стадии согласования.

Сенатор считает, что важную роль в вопросе сохранения почвенного плодородия играет землеустройство, так как в схеме землеустройства предусматривается реальное распределение земельного фонда по категориям пользования, выделяются земли сельскохозяйственного использования, намечаются меры по предупреждению или устранению последствий от действия наиболее распространенных в регионе видов деградации земель. Проектом внутрихозяйственного землеустройства должны устанавливаться оптимальные пределы использования пашни, подчеркнул Вадим Николаев.

Сенатор обратил внимание еще на один фактор, негативно влияющий на охрану почв. Речь идет о наличии проблем, связанных с оформлением прав на землю хозяйствующими субъектами. Это отрицательно сказывается на ведении сельскохозяйственного производства, усложняет процесс организации выполнения необходимых охранных мероприятий. В результате в сельском хозяйстве продолжают прогрессировать процессы деградации сельскохозяйственных угодий, запустения и зарастания кормовых угодий, ухудшения свойств почв.

В ходе заседания было отмечено, что территориальная ограниченность плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, предопределяет необходимость бережного отношения к таким землям, особой их защиты. Сложность и многогранность природных, экологических и социально-экономических условий обусловливает необходимость системного подхода к организации охраны земель.

«Система охраны земель должна ориентировать землепользователей на эффективное использование земель, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности по сохранению и восстановлению плодородия почв, защиту земель от негативных воздействий хозяйственной деятельности и получение общественного эффекта», — подчеркнул Вадим Николаев, подводя итоги обсуждения.

Директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ Петр Чекмарев рассказал о деятельности ведомства в сфере совершенствования законодательства об охране земель и обеспечении почвенного плодородия.

По итогам дискуссии участники заседания предложили Министерству сельского хозяйства РФ направить на межведомственное согласование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Документ предлагает, в том числе введение обязательной процедуры паспортизации земельных участков сельскохозяйственного назначения, отражающей фактическое состояние земельного участка, его идентификационные характеристики, а также состояние почвенного плодородия».

В мероприятии приняли участие представители Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), научного сообщества.