М. Кавджарадзе: Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» требует актуализации

Заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кавджарадзе Кавджарадзе
Максим Геннадьевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области в ходе 541-го заседания Совета Федерации выступил с предложением проработки вопросов по обеспечению прослеживаемости в электронной системе как действующих веществ, так и пестицидов для бытового использования, внесения изменений в нормы об ответственности с целью ее повышения и оптимизации регистрационных процедур в части корреляции законодательства и использования проверенных зарубежных практик.

По словам сенатора, пестициды и агрохимикаты являются важнейшими компонентами в технологии производства пищевой продукции, от качества и безопасности которых зависит продовольственная безопасность страны. Базовым законом, регулирующим данную область, является Федеральный закон от 19 июля 1997 года «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», который, по мнению профессионального сообщества, требует актуализации.

«Все мы знаем, что в 2022 году бесконтрольно примененные пестициды 1 (наивысшего) класса опасности привели к экологической катастрофе в ряде регионов юга России, где погибло более 6,5 тысяч диких зверей и птиц. По фактам гибели Россельхознадзором наложены штрафы общей суммой в 300 тыс. руб. (50 рублей за одну особь, что, естественно, никого не останавливает). Бытовые пестициды могут быть применены в сельском хозяйстве, а отсутствие их контроля, учета и прослеживаемости вызывает серьезные опасения и несет доказанную угрозу человеку и природе», — отметил Максим Кавджарадзе.

Кроме того, как считает сенатор, существуют подтвердившие свою эффективность международные практики, которые свидетельствуют о том, что контроль обращения пестицидов и безопасности выращиваемой с их применением продукции наиболее эффективен, если полномочия по регистрации, контролю за обращением и безопасностью производимой продукции сосредоточены в одном контрольном органе управления. «Только такой принцип позволяет выстроить полноценную цепочку контроля и обеспечить безопасность продукции «от поля до прилавка»», — подчеркнул Максим Кавджарадзе.

«Например, из 944 неодобренных в странах ЕС пестицидов 63 на сегодняшний день разрешены и используются в России. При этом законодательства стран, которые являются крупнейшими потребителями российских культур, в той или иной степени ориентированы на европейское законодательство в сфере безопасности продукции. В любой момент это может быть использовано как формальный повод для введения ограничений на экспорт нашей продукции», — отметил сенатор.

Затрагивая вопрос об ответственности, Максим Кавджарадзе обратил внимание на факты ввоза в Российскую Федерацию нескольких тонн контрафактных, фальсифицированных, немаркированных, незарегистрированных для российского рынка пестицидов, которые квалифицируются по одной единственной статье 8.3 КоАП РФ и наказываются штрафом в 1 тысячу рублей.

«Низкие штрафы и отсутствие уголовной квалификации за нарушения в данной сфере подталкивают к противозаконной деятельности. А ведь речь идёт, фактически, о незаконном обороте и импорте высокотоксичных ядов по уровню воздействия на окружающую среду сравнимых с химическим оружием. Таким образом, представляется необходимым доработка действующего законодательства также в части: обеспечения прослеживаемости в электронной системе как действующих веществ, так и пестицидов для бытового использования; внесения изменений в нормы об ответственности с целью ее повышения; оптимизации регистрационных процедур в части корреляции нашего законодательства и использования проверенных и хорошо себя зарекомендовавших зарубежных практик», — сообщил парламентарий.

По итогу выступления Максим Кавджарадзе внес предложение по актуализации обозначенных вопросов с целью разработки законопроекта Комитетом СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию и Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству.