М. Щетинин: Реализация законов в сфере экологии требует усиления парламентского контроля

В Совете Федерации состоялась совещание на тему «О ходе реализации Федерального закона 219-ФЗ «О внесении в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вел заседание председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин. Щетинин
Михаил Павловичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Алтайского края

Сенатор отметил, что принятый в июле 2014 года закон направлен на предотвращение и снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. «Законом вводятся новые механизмы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, стимулирование применения хозяйствующими субъектами наилучших доступных технологий», — сказал он.

Кроме этого документом предусмотрен поэтапный переход на новую систему регулирования (до 2025 года). «Когда закон заработает в полную силу, мы ожидаем увидеть весомый, положительный эффект, связанный со снижением негативного воздействия на окружающую среду вследствие экологической модернизации производств», — подчеркнул Михаил Щетинин.

Однако, уточнил парламентарий, для эффективной реализации любого, самого хорошего закона, требуются качественно проработанные и своевременно принятые подзаконные акты. В данном случае необходимо разработать и принять 33 подзаконных акта, из них 18 – постановлений Правительства России.

«Вопросы принятия указанных актов находятся на особом контроле Совета Федерации, и нашего Комитета, в частности. В Постановлении Совета Федерации, принятом по итогам прошедшего в апреле «правительственного часа» с участием Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергея Донского Правительству было рекомендовано обеспечить издание указанных актов в срок», — проинформировал сенатор.

По словам Михаила Щетинина, на данный момент вступили в силу лишь некоторые нормы документа. В частности, постановка на учет предприятий, оказывающих негативное воздействие уже завершается. Впереди вступление в силу новых норм закона. Так, с 1 января 2018 года государственной экологической экспертизе будет подлежать проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам первой категории, а с 1 января 2019 года выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах первой категории будут осуществляться на основании комплексных экологических разрешений.

Сенатор напомнил, что по поручению Председателя Комитета Совета Федерации Валентины Матвиенко Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга в июле проводилось совещание по вопросу переработки строительных отходов в рамках программы реновации в городе Москве. «В ходе этого совещания была выявлена проблема -строительные площадки не относятся ни к одной из категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В связи с чем представители Правительства Москвы высказали озабоченность, что это может привести к снижению требований при обращении со строительными отходами на таких объектах и, как следствие, к негативным экологическим последствиям», — рассказал сенатор.

Михаил Щетинин сообщил, что эта проблема обсуждалась с представителями Минприроды России. «Мы предлагаем решить ее путем определения категории строительных площадок как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Для этого необходимо внести изменения в «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации».

Участники заседания рассмотрели ход подготовки подзаконных актов к закону, первые итоги его правоприменительной практики с целью выявления проблем, требующих незамедлительного решения, а также вопросы, связанные с государственной поддержкой при переходе промышленности на принципы наилучших доступных технологий, текущее состояние разработки информационно-технических справочников по НДТ и другие вопросы.

Председатель Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева рассказала о текущей работе над нормативными документами в сфере экологии в рамках парламентского контроля.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РФ Виктория Венчикова познакомила с первыми итогами правоприменительной практики указанного Федерального закона и с планом подготовки нормативных правовых актов Правительства РФ, направленных на его реализацию.

«Озабоченность, высказанная участниками совещания, посвященного практической реализации законов в сфере экологии, обуславливает необходимость усиления парламентского контроля», — отметил Михаил Щетинин, подводя итоги дискуссии.

В мероприятии приняли участие представители Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, эксперты.