ПОВЕСТКА ДНЯ (проект) >>> 

ОТКРЫЛОСЬ  ДВЕСТИ  ПЯТЬДЕСЯТ  ПЕРВОЕ  ЗАСЕДАНИЕ   СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

В повестке завершающего весеннюю сессию 2009 года заседания Совета Федерации около 20 вопросов. На обсуждение парламентариев вынесены закон о ратификации международных документов, поправки к действующему законодательству. Верхней палате Федерального Собрания РФ Президентом страны представлена кандидатура Сергея Маврина для утверждения в должности заместителя председателя Конституционного суда России.

В связи с приближающимся 70-летием начала Второй мировой войны Совет Федерации примет заявление.

     *  *  *

18 июля 2009 года на 251-м заседании Совета Федерации принято Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с 70-летием начала Второй мировой войны.

На сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ 3 июля была принята резолюция «Объединение разделенной Европы: защита прав человека и гражданских свобод в 21-ом веке в регионе ОБСЕ». В этом документе сталинский режим, приравнивается к гитлеровскому, обвиняется в геноциде и военных преступлениях против человечности. Пересмотр итогов Второй мировой войны со стороны некоторых европейских стран и международных парламентских структур вызвали крайне негативную реакцию у членов Совета Федерации.

В этой связи Комитетом Совета Федерации по международным делам был подготовлен проект заявления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Как отметил председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, «предполагается, что подобные исторические и политические спекуляции усилятся в Европе в канун 70-летия начала Второй мировой войны.

Решительно осуждая попытки тенденциозного толкования исторических фактов, Совет Федерации на 251-м заседании принял Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с 70-летием начала Второй мировой войны.

В принятом заявлении говорится:

«Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в канун 70-летия начала Второй мировой войны призывает мировое сообщество честно и непредвзято подойти к оценке причин и последствий этого исторического события.

Вторая мировая война, начатая 1 сентября 1939 года, стала величайшей трагедией ХХ века. Она унесла жизни десятков миллионов человек. Память о них должна оставаться чистой, не запятнанной всевозможными искажениями в угоду политической конъюнктуре.

История вынесла свой вердикт – главными виновниками этой трагедии являются руководители нацистской Германии. Международный военный трибунал в Нюрнберге квалифицировал их действия по развязыванию агрессивной войны как тягчайшее преступление против человечества. Мировое сообщество признало этот приговор окончательным, не подлежащим пересмотру.

Вторая мировая война явилась результатом нараставших с начала 1920-х годов непримиримых противоречий между рядом государств мира, их эгоистичных амбиций и агрессивных, устремлений.

В то же время нельзя, не отметить, что, преследуя собственные цели, политические силы, находившиеся у власти в некоторых влиятельных европейских государствах, вплоть до самого начала Второй мировой войны препятствовали созданию на европейском континенте действенной системы коллективной безопасности, которая как тогда без участия СССР, так и сейчас без участия России немыслима. Внешней политике Москвы 1930-х годов можно давать различные оценки – это вопрос интерпретаций, но неоспоримым фактом является то, что СССР последовательно выступал за создание общеевропейской системы взаимных обязательств и гарантий, призванной предотвратить возникновение полномасштабного военного конфликта. К сожалению, эта позиция не получила поддержки у других государств ни во время одностороннего демонтирования гитлеровской Германией версальско-вашингтонской системы международных отношений, сложившейся по итогам Первой мировой войны, ни после аншлюса Австрии, ни тогда, когда, «умиротворяя» Гитлера, ему дали право определять дальнейшую судьбу Чехословакии – суверенного европейского государства.

Вторая мировая война стала не только тяжелейшим испытанием, но и уроком для всего человечества, которое, пережив эту трагедию, после 1945 года построило систему международных отношений на базовых принципах демократии, взаимного уважения, отказа от использования силы, заложенных в основу ООН и других международных организаций.

Однако в канун скорбной даты в некоторых европейских странах, в том числе и воевавших на стороне гитлеровской Германии, и международных парламентских структурах предпринимаются активные попытки пересмотреть реальные причины Второй мировой войны, возложить на СССР равную с гитлеровской Германией ответственность за ее начало, а заодно оправдать тех, кто стал пособником гитлеровцев, совершал злодеяния на территориях оккупированных нацистами стран и был повержен вместе с третьим рейхом.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решительно заявляет, что такие попытки являются прямым оскорблением нашего многонационального народа, который заплатил самую высокую цену за завоеванный мир. Шаги, направленные на ревизию истории, имеют далеко идущие политические цели, направленные на пересмотр итогов Второй мировой войны. В результате это становится источником подрыва сложившейся системы международных отношений и возникновения новых очагов напряженности между народами и государствами европейского континента, что идет вразрез с ключевыми принципами международных отношений и интересами безопасности и глобальной стабильности.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решительно осуждает попытки тенденциозного толкования исторических фактов, используемого в качестве инструмента в сегодняшней борьбе за влияние в мире.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассчитывает на понимание и поддержку со стороны всех, кому небезразлична историческая истина, мирное будущее Европы и всего мира».

СЕНАТОРЫ  ОБЕСПЕЧИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАН ЕВРАЗЭС

18 июля 2009 года Совет Федерации одобрил на 251-м пленарном заседании Федеральный закон «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества».

Серьёзную попытку сохранить однородное экономическое пространство Евразийского экономического сообщества предпринял 18 июля 2009 года Совет Федерации. Сенаторы ратифицировали на 251-м пленарном заседании Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС и Соглашение об управлении его средствами.

Основной составляющей работы фонда будет предоставление государствам-участникам займов, стабилизационных кредитов для поддержания экономики и реализации межгосударственных инвестиционных проектов на условиях платности, срочности и возвратности.

Россия вносит в фонд 7,5 миллиарда долларов США. Другой крупнейший участник – Казахстан. Он вносит 1 миллиард долларов.

В системе мер по противостоянию мировому финансовому кризису в рамках ЕврАзЭС работу Антикризисного фонда можно рассматривать, как деятельность фонда взаимопомощи. Управлять фондом будет Евразийский банк развития.

Помимо прочего фонд будет выступать действенным инструментом внешней политики России, поскольку каждый представитель фонда при голосовании в Совете фонда наделяется голосами пропорционально размеру взноса государства.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К  ТАМОЖЕННОМУ КОДЕКСУ РФ

Совет Федерации одобрил представленный на его рассмотрение после доработки в согласительных процедурах Федеральный закон «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ». Этот правовой акт был разработан в связи с необходимостью совершенствования таможенного администрирования - исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей, - а также устранения пробелов и технических погрешностей, которые содержались в Таможенном кодексе.

Как отмечалось в ходе дискуссии, предлагаемые изменения позволят увеличить поступления таможенных платежей в бюджет, в первую очередь за счет упорядочивания расходования денежных средств при их уплате. Не создавая дополнительных фискальных и административных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности, указывалось в ходе заседания, новая редакция Кодекса позволит таможенным органам России обеспечить администрирование таможенных платежей на качественно новом уровне, который соответствует нынешней экономической ситуации.

Принятие правового акта не только не повлечет дополнительных бюджетных расходов, но и позволит дополнительно привлечь в него около 100 млрд. рублей, было отмечено на заседании.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УПРОСТИЛ ЖИЗНЬ ДЛЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

18 июля 2009 года Совет Федерации одобрил на 251-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

18 июля 2009 года Совет федерации одобрил на 251-м пленарном заседании ряд изменений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Документ, который носит технический характер, предусматривает, в частности, расширение перечня признаваемых в Российской Федерации иностранных документов об образовании лиц, относящихся согласно законодательству нашей страны к категории соотечественников.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД, СОЦСТРАХ И ФОМС, БУДУТ УПЛАЧИВАТЬСЯ ПО-НОВОМУ

18 июля 2009 года на 251-м заседании Совета Федерации, завершающим весеннюю парламентскую сессию, был одобрен Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Одобренный Советом Федерации закон вводит страховые взносы на конкретные виды социального страхования и регулирует отношения, возникающие в процессе их уплаты в государственные внебюджетные фонды. Принятие закона обусловлено отменой с 1 января 2010 года единого социального налога, пояснила докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

В частности, законом регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ,  Фонд  социального  страхования  РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и фонды обязательного медицинского страхования при отмене единого социального налога и отмене зачисления доли налогов, уплачиваемых при применении специальных налоговых режимов, в государственные внебюджетные фонды.

Законом устанавливаются плательщики страховых взносов и объекты обложения, тарифы страховых взносов, порядок исчисления и уплаты  страховых взносов, а также финансовые санкции за их несоблюдение. Особенности  уплаты  страховых  взносов   по  каждому  виду обязательного социального страхования, обратила внимание Валентина Петренко,  устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Валентина Петренко выделила наиболее существенные изменения по сравнению с ранее действовавшей системой платежей:

- установлены тарифы страховых взносов: в Пенсионный
фонд -  26%,  в  Фонд соцстраха - 2,9%, в ФОМС — 2,1%, в территориальные фонды медстраха — 3%. Взносы в Пенсионный фонд и ФОМС теперь будут выше, чем действующие ставки платежей;

- страховые взносы в каждый государственный внебюджетный фонд
заменяют действующие  в  настоящее  время  единый  социальный  налог,
страховые взносы  и отчисления;

- администрирование будут осуществлять сами фонды, а не налоговая инспекция;

-  отменена регрессивная шкала исчисления обязательного платежа;

- отменяется дифференциация тарифов по отраслям и действующие в настоящее время льготы общественным организациям инвалидов;

-  установлен новый предельный размер облагаемой базы за расчетный период в  415  тысяч  рублей,  при  превышении  которого  страховые  взносы  не взимаются. Валентина Петренко обратила внимание на то, что согласно закону предельная величина базы для начисления страховых взносов подлежит ежегодной индексации в соответствии с ростом средней заработной платы.

Отменены обязательные авансовые платежи для индивидуальных предпринимателей,  адвокатов и  нотариусов, занимающихся частной практикой. Уточнен порядок уплаты страховых взносов за членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В ходе работы над Федеральным законом были учтены предложения профильного Комитета Совета Федерации, сообщила Валентина Петренко. Однако, констатировала она, у членов Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению остался ряд вопросов и предложений на будущее по совершенствованию данного закона.

В целях смягчения возрастающей фискальной нагрузки предусмотрен ряд переходных положений. Это сохранение в 2010 году тарифов, действующих в настоящее время по первой ступени шкалы единого социального налога, а  в  2011-2014 годах – применение пониженных тарифов страховых взносов  для  работодателей,  имеющих  в  настоящее  время  льготы (или применяющих специальные налоговые режимы).

Правительство очень тщательно подходило к решению этого вопроса в условиях экономического кризиса, чтобы не оказать отрицательного влияния на бизнес и реальный сектор экономики, и данный закон – это «максимально взвешенное решение», подчеркнул на заседании представитель Правительства РФ в ответ на вопрос сенатора Евгения Тарло.

Вопрос члена СФ Александра Смирнова касался уровня эффективности действующей системы администрирования взносов в фонды и перспектив реализации положений данного закона. Сенатор Владимир Мельников попросил уточнить, не увеличится ли нагрузка  на судебные инстанции в связи с увеличением количества инстанций, взимающих взносы.

Предлагаемая схема – более простая, более четкая, обеспечивающая стыковку данных персонализированного учета. Это облегчит и улучшит положение граждан, так что плюсов от этого закона гораздо больше, чем минусов, уверен представитель Правительства РФ.

Положительно оценил отмену единого социального налога сенатор Александр Починок. Правда, он считает неизбежным рост расходов на администрирование при такой схеме уплаты налогов. «Будет больше обиженных, будет туго малым предпринимателям, к которым теперь будет приходить три проверяющих, а не один. От 30 до 60%  увеличения налоговой нагрузки ляжет на малый бизнес», - подчеркнул он. Сенатор Евгений Тарло также обратил внимание на необходимость предусмотреть меры, чтобы не допустить отрицательного влияния закона на положение граждан, ситуацию в реальном секторе экономики, в малом бизнесе и на оборонных предприятиях.

СКОРРЕКТИРОВАНО ПЕНСИОННОЕ  И СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

18 июля 2009 года на 251-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Целью Федерального закона является совершенствование действующей пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан. Его принятие вызвано необходимостью упорядочения источников финансирования пенсий, решения проблемы несбалансированности бюджета Пенсионного фонда и формирования стабильного функционирования пенсионной системы на длительную перспективу.

Федеральным законом вносятся изменения в ряд законодательных актов РФ в связи с отменой уплаты с 1 января 2010 года единого социального налога и установлением уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на отдельные виды обязательного социального страхования (обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности).

Изменения и дополнения вносятся в Налоговый кодекс РФ, в Бюджетный кодекс РФ, в федеральные законы «Об основах обязательного социального страхования», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в РФ», Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», «О государственной социальной помощи», а также в ряд других федеральных законов, содержащих нормы о денежных выплатах, связанных в настоящее время по механизму их исчисления с размером базовой части трудовой пенсии по старости.

Докладчик – Валентина Петренко, председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению, подчеркнула, что данный закон направлен на увеличение уровня пенсионного обеспечения представителей старшего поколения. В связи с чем вносимые изменения имеют два основных вектора:

1)  переоценка, индексация пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года (валоризация расчетного пенсионного капитала),

2)  введение минимального уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом других мер  социальной  поддержки пенсионеров  не  ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Переоценка пенсионных прав – валоризация, пояснила Валентина Петренко, будет осуществляться с 1 января 2010 года путем повышения расчетного пенсионного капитала на 10%  и сверх того на 1 % за каждый год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

В результате средний размер прибавки от переоценки пенсионных прав граждан (валоризации) составит 1086 рублей. Источником финансового обеспечения валоризации и связанных с её проведением расходов на индексацию страховой части трудовой пенсии в 2010 году и в долгосрочной перспективе будет федеральный бюджет.

Подробно суть законодательных изменений излагается в Заключении профильного Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению.

На реализацию Федерального закона потребуются дополнительные средства федерального бюджета, отметила Валентина Петренко. По прогнозной оценке суммарные  расходы  из  федерального  бюджета  на  реализацию  норм, регулирующих пенсионные правоотношения, составят в 2010 году - 1 311,7 млрд. рублей. Для реализации норм  закона на 2010-2012 годы потребности расходов бюджета Фонда социального страхования составят 317,85 млрд. рублей.

После непродолжительной дискуссии закон был одобрен большинством голосов. Вступление в силу закона (за исключением ряда положений) намечено на 1 января 2010 года.

     *  *  *

18 июля 2009 года на 251-м заседании Совета Федерации принят Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о стандартах безопасности труда).

Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (о стандартах безопасности труда) предусматривается внесение изменений в статьи 209, 211 и 356 Трудового кодекса Российской Федерации. Данный закон направлен на уточнение юридического статуса стандартов в сфере охраны труда.

В связи с принятием Федерального закона о «О техническом регулировании» утратил силу Закон Российской Федерации «О стандартизации», определявший статус государственных стандартов, как обязательных к применению нормативных правовых актов.

Действующим законодательством о техническом регулировании предусмотрены национальные стандарты, которые являются документами добровольного применения. В результате внесения Федеральным законом изменений в пункт З статьи 1 Федерального закона «О техническом регулировании» ряд стандартов Системы стандартов безопасности труда выведены из сферы действия законодательства о техническом регулировании, но их юридический статус до принятия Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»  не был определен.

Предлагаемыми Федеральным законом нормами вводится понятие «стандарты безопасности труда», а также устанавливается обязательность их применения.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих стандарты безопасности труда, будет устанавливаться Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» будет способствовать дальнейшему развитию нормативного обеспечения в области охраны труда.

УСИЛЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

18 июля 2009 года Совет Федерации одобрил на 251-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменения в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Бороться с конкурентами не правовыми методами теперь станет сложнее. Совет Федерации усилил 18 июля 2009 года на 251-м пленарном заседании ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Караться будут наиболее опасные виды действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением, в том числе установление и поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара, ограничение доступа на рынок, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора.

Разные виды нарушений в сфере ограничения конкуренции будут наказываться крупными штрафами и заключением сроком до семи лет.

     *    *   *

18 июля 2009 года на 251-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования тотализаторов на ипподромах, находящихся в государственной или муниципальной собственности).

Действующий Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривает два условия, при одновременном выполнении которых тотализаторы не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях: здания, строения, сооружения находятся в государственной или муниципальной собственности;  в зданиях, строениях, сооружениях расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия.

Одобренным на заседании Федеральным законом «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вводится исключение из этого правила только для тотализаторов, в которых могут заключаться пари исключительно на конные скачки и конные бега. Такие тотализаторы могут быть расположены в вышеуказанных зданиях, строениях, сооружениях, если те, в свою очередь, расположены на ипподромах. Причем последние также должны удовлетворять в совокупности двум условиям: находиться в государственной или муниципальной собственности; входить в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации.

     *    *   *

18 июля 2009 года на 251-м заседании Совета Федерации отклонен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» с созданием Согласительной комиссии.

Советом Федерации на 251-м заседании отклонен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (в части правового обеспечения установленных Гражданским кодексом Российской Федерации возможностей для учреждений науки и образования быть участником и учредителем хозяйственных обществ, занимающихся практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям), предоставляющий право бюджетным учреждениям науки и образования создавать структуры для практического внедрения результатов своих исследований.

Согласно закону, учреждения науки и образования могут стать как учредителем, так и участником фирм, занимающихся практическим применением их интеллектуальной деятельности. В уставный капитал таких малых предприятий будут вноситься права на использование изобретений по лицензионным договорам. Исключительные права на них будут оставаться при этом у научных и образовательных учреждений, которые получают право контроля за деятельностью предприятий и процессом практического применения новых технологий.

Закон предусматривает также возможность привлечения третьих лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственных обществ, но при условии, что доля образовательного или научного учреждения в уставном капитале будет не менее 25 процентов. При этом денежная оценка прав, вносимых в качестве вклада в уставный капитал, утверждается решением общего собрания учредителей и принимается всеми участниками единогласно.

Однако в ходе дискуссии членами Совета Федерации было отмечено, что документ «сырой», его принятие грозит стране утечкой секретов, а также дает возможность отдельным личностям обогащаться за счет изобретений принадлежащих государству.

Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков отметил, что в связи с рассмотрением данного закона необходимо также ускорить разработку законопроекта об оценке интеллектуальной собственности.

В результате закон был отклонен с созданием Согласительной комиссии.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЯЛ РЕШЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИОННЫМ ВОПРОСАМ

На заседании Совета Федерации приняты решения по организационным вопросам.

Пленарное заседание подтвердило полномочия члена Совета Федерации Алексея Пантелеева, который будет представлять в палате законодательную ветвь власти Ненецкого автономного округа. Прекращены полномочия члена СФ Фархада Ахмедова. 

Член Совета Федерации Зияд Сабсаби вошел в состав Комиссии СФ по культуре.

Постановлением палаты утверждены изменения в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации в весеннюю, а также осеннюю сессию 2009 года.

СЕРГЕЙ МИРОНОВ: «ОСЕНЬЮ НАС ЖДЕТ НАПРЯЖЕННАЯ РАБОТА»

18 июля 2009 года Председатель Совета Федерации Сергей Миронов подвел итоги весенней парламентской сессии, выступая на 251-м пленарном заседании палаты. Сергей Миронов призвал членов Совета Федерации в период парламентских каникул не прекращать работу в региональных антикризисных штабах.

Не прекращать работу в антикризисных региональных штабах в период парламентских каникул, встречаться с жителями регионов и трудовыми коллективами, обеспечивая непрерывную обратную связь органов власти субъектов Федерации и федерального центра, призвал коллег Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, выступая на завершающем парламентскую сессию пленарном заседании палаты.

Весенняя сессия, по словам Сергея Миронова, отличалась чрезвычайной интенсивностью. Проведено 13 парламентских слушаний, более 40 конференций и форумов, в том числе, в регионах России. Рассмотрено и одобрено 220 законов, отклонено – 6. При этом члены Совета Федерации проявили дальновидность, принципиальность и даже скрупулезность, отметил Сергей Миронов. «Это и есть главная задача нашей палаты – спокойно, без спешки анализировать законы, действуя по принципу: «семь раз отмерь, один раз отрежь», - сказал он.

В ходе весенней сессии Совет Федерации выполнил большой объем работы по законодательному обеспечению антикризисных мер, бюджетной и экономической стратегии государства, законов по поддержке субъектов Федерации и отраслей экономики.

Говоря о ходе реализации стратегии по сотрудничеству Совета Федерации  с региональными органами законодательной власти, Сергей Миронов сообщил, что подписаны соглашения с 35-ю субъектами Федерации. Осенью эта работа будет  завершена, а первые законодательные инициативы из регионов, которые должны обрести статус консолидированных  законодательных инициатив», уже поступают из регионов в профильные комитеты и комиссии Совета Федерации, сообщил Сергей Миронов. Он подчеркнул, что работа по консолидации законодательных инициатив субъектов Федерации является приоритетной для верхней палаты.

14 июля состоялась встреча руководства Совета Федерации с премьером Владимиром Путиным, на которой обсуждались важнейшие вопросы социально-экономического развития и законотворческие планы и задачи. Сергей Миронов отметил, что в ходе «сверки часов  законодательной и исполнительной власти» большинство инициатив, высказанных представителями Совета Федерации, получило положительную реакцию со стороны премьера.

Осенью палату ждет напряженная работа, направленная на выработку мер по поддержке отечественной экономики, малого и среднего бизнеса, рассмотрение проекта бюджета на 2010-2012 годы и законов социальной направленности.

ОДОБРЕН ЗАКОН, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОХОТНИЧЕЙ ОТРАСЛИ

18 июля 2009 года на 251-м пленарном заседании был одобрен Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как отметил представивший Федеральный закон председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов, документ содержит ряд новелл, предусматривающих отказ от именных разовых и долгосрочных лицензий на пользование животным миром в целях охоты, создание условий для привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства на основе охотохозяйственных соглашений, передачу практически всех распорядительных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов из центра в субъекты Российской Федерации, создание правовых условий для конкуренции, что должно повлиять на возможность оздоровления ситуации в охотничьей отрасли.

Большое внимание в законе уделено вопросам сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания, подчеркнул сенатор. В частности, для сохранения охотничьих ресурсов могут устанавливаться ограничения и запреты на добычу охотничьих животных: по полу, по возрасту, срокам охоты, способы охоты и используемое при этом орудия охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В составе охотничьих угодий, помимо коммерческих, выделяются охотничьи угодья общего пользования, т.е. угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, при этом доля угодий общего пользова­ния не должна быть менее 20 процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в них осуществляется в соответствии с региональным законодательством.

Упорядочен вопрос предоставления гражданам права на охоту. Определен статус охотничьего билета. Предлагается, что это будет документ единого федерального образца без ограничения срока его и территорий действия, имеющий учётный номер и серию. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотохозяйственный реестр. В Совете Федерации считают, что реестр станет одним из важных инструментов, позволяющих отлавливать злостных браконьеров, и открывать перед населением информацию о том, как осуществляется управление отраслью.

Закон был одобрен большинством голосов.

УЖЕСТОЧЕНЫ НАКАЗАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ

18 июля 2009 года на 251-м пленарном заседании был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Совет Федерации единогласно одобрил закон, направленный на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Максимальный срок лишения свободы за изнасилование несовершеннолетнего увеличен до 20 лет.

Федеральный закон ужесточает наказание за совершение в отношении несовершеннолетних преступлений, предусмотренных статьями 105 «Убийство», 111 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», 112 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», 131 «Изнасилование», 132 «Насильственные действия сексуального характера», 134 «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста», 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», 228¹ «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ», 242¹ «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в Общую часть УК РФ, устанавливающие в качестве дополнительного вида наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет.

В отношении осужденного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних условно-досрочное освобождение может быть применено теперь только после фактического отбытия ими «не менее трех четвертей срока наказания».

ГОЛОСОВАТЬ ЗА ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕЙ БУДУТ ТАЙНО

18 июля 2009 года на 251-м пленарном заседании был одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Федеральным законом вводится процедура тайного голосования членов квалификационной коллегии судей при принятии решения о досрочном прекращении полномочий судьи или о прекращении отставки. При этом в решении о досрочном прекращении полномочий судьи или о прекращении отставки судьи должны быть указаны мотивы его принятия.

МАТЕРИАЛЫ  251-го ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ :

• Информация о результатах рассмотрения вопросов >>>
• Документы, принятые  Советом Федерации  >>>
• Дневник заседания  >>>