О Комисии Совета Федерации по естественным монополиям

Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям была создана 30 января 2002 года (Постановление Совета Федерации № 33-СФ). В состав Комиссии входят 41 член Совета Федерации. Это самое представительное структурное подразделение верхней Палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Возглавляет Комиссию М.В.Одинцов, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания (Суглан) Эвенкийского автономного округа.

Создание в структуре Совета Федерации Комиссии по естественным монополиям, работающей на постоянной основе, обусловлено исключительной важностью координации законодательного обеспечения регулирования естественных монополий и развития конкуренции с позиций соблюдения интересов государства и общества в условиях проведения экономических реформ.

В соответствии с планом работы Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям законотворческая деятельность ведется в рамках 5 рабочих групп (подкомиссий): по электро- и теплоэнергетики; по железнодорожному транспорту, морским портам и аэропортам; по связи; по перспективному развитию нефтегазовой отрасли, магистральному трубопроводному транспорту, работе терминалов; по общим вопросам реформирования естественных монополий.

Согласно Регламенту Совета Федерации Комиссия наделена полномочиями:

а) разрабатывать и предварительно рассматривать законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения (в том числе в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации), а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;

б) готовить предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения;

в) осуществлять подготовку заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;

г) предварительно рассматривать внесенные в Государственную Думу законопроекты, по согласованию с комитетами и Комиссиями Государственной Думы может направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, Комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;

д) предварительно рассматривать по согласованию с субъектами Российской Федерации проекты законов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

е) рассматривать федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение;

ж) принимать участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения;

з) готовить по поручению Председателя Совета Федерации в соответствии с вопросами своего ведения предложения по законодательным актам, принятым Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств;

и) организовать проведение парламентских слушаний, "круглых столов" и иных мероприятий по вопросам своего ведения;

к) участвовать в подготовке и проведении "правительственного часа" на заседании Совета Федерации;

л) решать вопросы организации своей деятельности.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации, к ведению Комиссии относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) прав граждан и законных интересов потребителей продукции и услуг естественных монополий в условиях их деятельности и реформирования;

б) государственных интересов и интересов субъектов Российской Федерации, в том числе с точки зрения экономической безопасности в условиях деятельности и реформирования естественных монополий;

в) взаимодействия естественных монополий с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе с органами государственной власти, обеспечивающими обороноспособность, правопорядок и безопасность;

г) бюджетной, тарифной, кредитной, инвестиционной, страховой политики в деятельности естественных монополий;

д) внутреннего рынка, экспорта и импорта товаров и услуг естественных монополий, антимонопольных вопросов и внешнеэкономической деятельности;

е) управления естественными монополиями, в том числе в условиях их реформирования, приватизации, банкротства.

В целях более глубокой и качественной проработки законодательных актов был создан Экспертный совет. Совет является консультативно-совещательным органом при Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, основной задачей которого является оказание квалифицированной помощи Комиссии в научном анализе и экспертных оценках правового регулирования и законодательного обеспечения эффективной работы субъектов естественных монополий. Экспертный Совет участвует в подготовке проектов решений Комиссии, законодательных актов, отнесенных к ведению Комиссии, проектов постановлений Совета Федерации; в прогнозно-аналитической деятельности действующего и подготавливаемого законодательства, нормативных документов применительно к стратегии развития топливно-энергетического комплекса и естественных монополий в целом; экспертизе федеральных целевых программ в сфере естественных монополий; крупных инвестиционных, финансовых научно-исследовательских, технических проектов, включая международные.

Ежегодно с 2002 года под эгидой Совета Федерации и Государственной Думы, профильных министерств и ведомств в Москве проходит Всероссийский энергетический форум "ТЭК России в ХХI веке". Третий год это происходит при непосредственном участии в подготовке и проведении форума Комиссии СФ по естественным монополиям.

Всероссийский энергетический форум уже имеет свою историю. Рекомендуемые им решения в большинстве случаев видят свет. Так например, согласно рекомендациям Второго Всероссийского энергетического форума подготовлена новая редакция Федерального Закона "О недрах", внесены изменения в Налоговый кодекс РФ (глава "Водный налог"). В ходе Третьего Всероссийского энергетического форума "ТЭК России в ХХI веке" была осуществлена главная его задача - общественное обсуждение проблем, связанных с топливно-энергетическим комплексом с целью выработать сбалансированные подходы к энергетике в целом. На четвертом Всероссийском форуме "ТЭК России в ХХI веке" обсуждалась энергетическая безопасность России. Эта тема приобрела особую актуальность в преддверии состоявшейся в июле 2006 года встрече "большой восьмерки" в Санктъ-Петербурге, где обсуждалась проблема глобальной энергетической безопасности. На сегодняшний день Форум "ТЭК России в ХХI веке" - единственное мероприятие в России, на котором предлагается ежегодно обсуждать проблемы всего топливно-энергетического комплекса с подведением итогов реализации в течение года государственной Энергетической стратегии и определением перспектив ее выполнения на следующий тактический период.

Организационную работу по подготовке плановых мероприятий проводит аппарат Комиссии

Руководитель аппарата: Братцев Валерий Иванович

Заместитель руководителя аппарата: Колодко Александр Степанович

Советники: Скрипченко Ольга Владимировна, Кисс Павел Эвальдович

Консультант: Хакимов Борис Васильевич

Ведущий специалист: Гут Алла Ивановна

Телефон приемной Комиссии: 692-59-86

Информация о деятельности Комисии за 2002-2006 г.doc