ОТЧЕТ
о работе Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму в период 2010 года

Деятельность Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму (далее – Комиссия) ориентирована на совершенствование законодательства по вопросам ее ведения, а также реализацию целей, обозначенных в Посланиях Президента Российской Федерации, строится в соответствии с постановлениями Совета Федерации, решениями Совета палаты, распоряжениями и письменными поручениями Председателя Совета Федерации и его заместителей, Планом мероприятий Совета Федерации, Программой сопровождения в Совете Федерации Примерной программы законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период 2010 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

Главным направлением работы Комиссии является создание законодательной базы для реализации молодежной политики в Российской Федерации и государственной политики в сфере туризма.

За прошедший период Комиссией в законодательном обеспечении и сопровождении государственной политики в сфере молодежи, туризма  проделана следующая работа.

Состоялось 18 заседаний, на которых было рассмотрено 7 федеральных законов, принятых Государственной Думой и направленных в Совет Федерации, 44 проектов федеральных законов, рассмотренных Советом Государственной Думы и/или принятых Государственной Думой в первом чтении, 2 проекта федеральных законов в рамках подготовки консолидированной законодательной инициативы.

I. Законопроектная деятельность

В отчетный период Комиссией рассмотрено 7 федеральных законов, принятых Государственной Думой и направленных в Совет Федерации.

1) Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый  Государственной Думой 10 февраля 2010 года (проект № 37739-5) -  вносился Законодательным Собранием Красноярского края.

Согласно принятым Федеральным законом изменениям, дается право осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет на сокращение срока отсрочки отбывания наказания и освобождения от наказания, либо оставшейся части наказания со снятием с осужденной судимости, а также расширяется перечень  лиц, которым судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания, путем включения в него мужчин, имеющих ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющихся единственным родителем.

2) Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», принятый Государственной Думой 19 марта 2010 года (проект № 138602-5) - вносился депутатами Государственной Думы С.Ю. Белоконевым, Д.Ф. Вяткиным, И.А. Яровой, А.Г. Назаровым.

Рассмотренным Федеральным законом сокращается срок погашения судимости для лиц, совершивших преступление до достижения возраста восемнадцати лет и осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы. Так, новая редакция статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации  устанавливает, что для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны:

а) шести месяцам после отбытия или исполнения наказания, более мягкого, чем лишение свободы;

б) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;

в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление;

Также внесены изменения в статьи 154 и 180 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно исключается из диспозиций статей такой квалифицирующий признак, как неоднократность совершения данных преступлений.

3) Федеральный закон  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», принят Государственной Думой 24 марта 2010 года (№ 288283-5) - вносился Президентом Российской Федерации.

Данный Федеральный закон подготовлен в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., относящихся к введению института социально ориентированных некоммерческих организаций.

Принятым Федеральным законом внесены изменения в отдельные законодательные акты в целях создания благоприятных условий для реализации социальной политики государства и защиты интересов организаций, основным направлением деятельности которых является достижение социальных целей.

Возрастание роли социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом финансовой, имущественной и иной поддержки государства, усиления информированности граждан о целях и возможностях данных организаций позволит оказывать дополнительную адресную поддержку нуждающимся, создавать новые рабочие места, способствовать повышению трудовой мобильности населения, а также внедрять инновационные виды социальных услуг и помощи.

4) Федеральный закон «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», принят Государственной Думой 1 ноября 2010 года  (проект № 282158-5) - вносился членами Совета Федерации В.А. Жидких, ю.в. смирновым, А.А. Борисовым, Ю.В. Шамковым, н.и. тонковым, р.р. сафиным, Л.Н. Пономаревой, М.Г. Кавджарадзе, А.Н. Лоторевым, А.М. Подлесовым, депутатом Государственной Думы Г.И. Сергеевой.

Данный Федеральный закон предусматривает отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти.

Принятие этого закона позволяет разрабатывать и вносить соответствующие изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в которых будут конкретизированы полномочия регионов в сфере туризма. Они могут касаться, в том числе, разработки и реализации региональных отраслевых программ, стратегий или концепций, проведения аккредитации  организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, участия в стандартизации  в области туристской деятельности, проведения аккредитации экскурсоводов, гидов, инструкторов-проводников и многих других вопросов, затрагивающих комплексную сферу туризма.

5) федеральный закон "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", принятом Государственной Думой Российской Федерации 10 декабря 2010 года (проект № 215348-5) - вносила Самарская Губернская Дума

Федеральный закон дополняет статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частью 11, предусматривающей, что «к заявлению об усыновлении ребенка отчимом (мачехой), если они являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, должны быть приложены документы, указанные в пунктах 2 - 4 и 6 части 1 настоящей статьи», а именно:

• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

Из перечня документов исключаются копия свидетельства о рождении усыновителя, справка о заработной плате, документы о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

6) Федеральный закон "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части запрета продажи гражданам, не предъявившим удостоверение личности), принят Государственной Думой 21 декабря 2010 года (проект № 300985-5) - вносили депутаты Государственной Думы В.Ф. Звагельский, П.А. Зырянов, М.Н. Мищенко, П.В. Тараканов, Л.В. Пепеляева, В.Г. Драганов, И.А. Яровая.

Законом закрепляется право продавца на требование у покупателя, в случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, документа, удостоверяющего личность  гражданина (в том числе документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации), позволяющего установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается Правительством Российской Федерации. 

7) Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов", принятый Государственной Думой 21 декабря 2010 года (проект № 388914-5) – вносили депутаты Государственной Думы С.С. Журова, П.В. Тараканов, В.С. Груздев, Е.И. Кузьмичева, И.И. Гильмутдинов, В.В. Черкесова.

Законом для стимулирования работодателей создавать рабочие места для молодых людей вводится механизм освобождения от выплаты сумм страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, получаемых обучающимися в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Комиссией на своих заседаниях были рассмотрены следующие проекты федеральных законов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии:

1)  №  300992-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (в части запрета продажи гражданам, не предъявившим удостоверение личности) – внесен депутатом Государственной Думы В.Ф. Звагельским.

2)  № 300985-5 "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в части запрета продажи гражданам, не предъявившим удостоверение личности) –  внесен депутатом Государственной Думы В.Ф. Звагельским.

Автором законодательных инициатив предлагается закрепить право продавца на требование у покупателя документа, удостоверяющего личность  гражданина (в том числе документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации). 

3)  № 303655-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении наименования банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательств) –  внесен депутатом Государственной Думы В.М.Резником.

Автором законопроекта предлагается  в действующих федеральных законах, содержащих нормы о банковской гарантии, заменить термин «банковская гарантия» термином «платежная гарантия», поскольку такое наименование не соответствует фактически возможному  субъектному составу самого обязательства.

4)  № 269982-5 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и статью 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (в части повышения с 16 до 18 лет возраста несовершеннолетних больных наркоманией, которым наркологическая помощь оказывается без их добровольного информированного согласия на медицинское вмешательство) – внесен Советом Федерации.

Данной законодательной инициативой предлагается повысить с 16 до 18 лет возраст несовершеннолетних больных наркоманией, которым наркологическая помощь оказывается без их добровольного информированного согласия на медицинское вмешательство, по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей. При этом не исключается право подростков на добровольное лечение от наркомании по их просьбе.

5)   № 290378-5 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части расширения перечня типов образовательных учреждений) – внесен депутатом Государственной Думы В.П. Водолацким. 

Автором законодательной инициативы предлагается дополнить существующий перечень типов образовательных учреждений казачьими кадетскими корпусами, тем самым юридически определив статус этих образовательных учреждений отечественной системы образования.

6)  № 151005-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (по вопросу усиления уголовной ответственности за принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации и установления уголовной ответственности за совершение подобных преступлений в отношении несовершеннолетних)  –  внесен  депутатами  Государственной  Думы П.В. Таракановым, И.И. Гильмутдиновым.

Данный законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации и введение уголовной ответственности за совершение подобных преступлений в отношении несовершеннолетних.

7)  № 292001-5 «О внесении изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части конкретизации ответственности за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции) –  внесен Курской областной Думой.

Авторами законодательной инициативы предлагается дополнить существующий перечень такими общественными местами, как улицы, парки, скверы, а также местами, относящимися к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

8)  № 304470-5 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав детей на семью как естественную среду для их роста и благополучия» – внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Левичевым, Е.Б. Мизулиной, Е.А. Вторыгиной, Н.А. Останиной.

Законопроектом предлагается установить исключение из общего правила определения места жительства ребенка. Так, в случае раздельного проживания родителей местом жительства ребенка будет признаваться место жительства родителя, с которым ребенок постоянно или преимущественно проживает, если иное не установлено письменным соглашением родителей или решением суда. Данное положение соответствует общегражданскому определению места жительства, закрепленному в пункте 1 стать 20 ГК РФ.

9)  № 304472-5 «О внесении изменения в пункт первый статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации в целях уточнения структуры расходов на содержание детей» – внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Левичевым, Е.Б. Мизулиной, Е.А. Вторыгиной, Н.А. Останиной.

Данным проектом федерального закона предлагается законодательно закрепить виды расходов, из которых состоит содержание ребенка от своих родителей.

10)   № 91681-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " (в части установления компенсации стоимости проезда к месту отдыха детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), воспитывающимся в приемных семьях и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) – внесен Магаданской областной Думой.

Рассматриваемая законодательная инициатива направлена на создание дополнительной государственной гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без родителей, находящимся под опекой (попечительством), воспитывающимся в приемных семьях, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по оплате один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска опекуном (попечителем), приемного родителя и обратно (т.е. предусматривается возможность получения такой компенсации в случае выбора места отдыха или проведения отпуска в пределах территории Российской Федерации).

11)  № 298555-5 «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"» (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, имеющим ребенка-инвалида) – внесен депутатами Государственной Думы Н.В. Герасимовой, К.Н. Новиковой.

Авторами законодательной инициативы предлагается предоставить отсрочку от призыва на военную службу гражданам, имеющим ребенка-инвалида независимо от возраста ребенка.

12)  № 302723-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (о возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение нового автомобиля, произведенного на территории Российской Федерации) – внесен депутатом Государственной Думы А.С. Ивановым.

Данной законодательной инициативой предлагается укрепить стимулирующую роль материнского (семейного) капитала предоставлением молодым семьям права по его использованию на приобретение автомобиля, как легкового, так и грузового. Главное условие - автомобиль должен быть произведен на территории Российской Федерации. По мнению автора законопроекта молодыми семьями данный автомобиль может использоваться для проведения семейного отдыха, доставки детей в дошкольные, лечебные и учебные заведения, а также в коммерческих целях для пополнения семейного бюджета.

13)  № 291005-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 5.35 и 5.36 Кодекса) – внесен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан.

Согласно статье 5.35 Кодекса неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов  несовершеннолетних влечет наложение административного штрафа в размере от одной до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно статье 5.36. Кодекса нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью, либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

По мнению авторов данного законопроекта, предлагаемые изменения в Кодекс  позволят соответствовать степени совершаемых деяний, сыграют серьезную предупредительную роль по защите детей от недобросовестных родителей, педагогов и должностных лиц и позволят реально задействовать механизмы лишения или ограничения родительских прав в отношении недобросовестных родителей или иных законных представителей.

14)  № 293093-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу установления уголовной ответственности несовершеннолетних с двенадцатилетнего возраста) – внесен депутатом Государственной Думы В.В. Жириновским.

Автором законодательной инициативы предлагается внести в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие привлечение к уголовной ответственности за совершение определенных видов тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних, достигших двенадцатилетнего возраста, а также расширение перечня преступлений, за совершение которых уголовная ответственность наступает с четырнадцатилетнего возраста.

15)  № 326124-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа» – внесен Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 15, 26, 27 Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",  в  статью 92 Уголовного кодекса Российской Федерации и в статьи 421 и 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

16)  № 295503-5 «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера» - внесен депутатами Государственной Думы О.В. Морозовым, С.С. Журовой, Н.В. Герасимовой, Г.П. Ивлиевым, Е.Г. Драпеко, С.Ю. Захаровой, В.М. Кущёвым, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, С.С. Говорухиным, Н.Н. Карпович, Е.Ф. Лаховой, Е.Б. Мизулиной, Т.Н. Москальковой, С.А. Поповым, Т.В. Яковлевой, И.А. Яровой.

Законопроектом вводится основной понятийный аппарат, который, по мнению авторов, позволит максимально сузить сферу субъективного и произвольного толкования терминов, используемых в правоприменительной практике в сфере действия настоящего закона, ограничения на изготовление и на распространение продукции эротического и порнографического характера. Устанавливаются основания и порядок проведения  государственной экспертизы продукции эротического и порнографического характера.

17)  № 282158-5 «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации) - внесен членами Совета Федерации В.А. Жидких, Ю.В. Смирновым, А.А. Борисовым, Ю.В. Шамковым, Н.И. Тонковым, Р.Р. Сафиным, Л.Н. Пономаревой, М.Г. Кавджарадзе, А.Н. Лоторевым, А.М. Подлесовым, депутатом Государственной Думы Г.И. Сергеевой.

Данная законодательная инициатива направлена на устранение образовавшегося правового пробела в части вопросов, относящихся  к  полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) и наделение их полномочиями в вопросах разработки и реализации региональных программ развития туризма, нормативно-правового регулирования в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации, содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития (статья 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

18)   № 303736-5 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе»" (в части рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности) – внесен депутатами Государственной Думы К.А. Лукьяновой, В.Ф. Звагельским, О.Л. Михеевым.

Авторами законопроекта предлагается в статье 24 указанного Федерального закона ввести предупредительную информацию, указывающую на  негативные последствия искусственного прерывания беременности, а именно на то, что это может явиться причиной бесплодия женщины.

Одновременно предлагается дополнить статью новой частью, которая позволит в рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности  исключить утверждения, о том, что такие медицинские услуги являются простыми и безопасными.

19)  № 327577-5 "О внесении изменений в статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации" – внесен депутатами Государственной Думы Е.В. Афанасьевой, И.П. Горьковой, С.В. Ивановым.

Рассматриваемый проект федерального закона предлагает внести в Земельный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие предоставление молодым специалистам, проработавшим после окончания образовательного учреждения среднего, высшего или послевузовского образования не менее одного года в сельской местности, земельных участков для проведения жилищного строительства без проведения аукциона.

20)   № 334249-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» (по вопросу совершенствования норм законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года) – внесен депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, С.В. Железняком.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Федеральный закон от 30.10.2007 № 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта», в Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Олимпийский закон), а также в другие законодательные акты Российской Федерации.

Авторами законопроекта также вносятся изменения в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с целью предоставления возможности по регулированию туристской деятельности в связи с организацией и проведением Игр в порядке, отличном от установленного данным законом.

Изменения, предлагаемые в Олимпийский закон, направлены, в том числе, на закрепление правовых механизмов, позволяющих обеспечить необходимый номерной гостиничный фонд на период проведения Игр.

21)  № 323800-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части уточнения прав общероссийских спортивных федераций по организации и проведению официальных всероссийских спортивных соревнований) – внесен членом Совета Федерации А.И. Лавровым.

Автором законодательной инициативы предлагается дополнить статью 2 Закона о спорте понятиями «всероссийские спортивные соревнования», «международные спортивные соревнования» и «межрегиональные спортивные соревнования», в статье 16 Закона о спорте установить, что всероссийские спортивные соревнования вправе организовывать и проводить только общероссийские спортивные федерации. При этом общероссийские спортивные федерации смогут передать права на организацию и проведение таких спортивных соревнований иным физкультурно-спортивным организациям на срок до пяти лет  при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, им установленном.

22)   № 336533-5 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части уточнения определения алкогольной продукции) - внесен депутатом Государственной Думы П.В.Таракановым.

Автором законодательной инициативы предлагается внести уточнение в понятие "алкогольная продукция", прописав, что употребление данной продукции в больших количествах, может причинить вред здоровью человека и привести к смерти».

23)   № 339806-5 "О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в части оптимизации размера финансового обеспечения деятельности туроператоров) - внесен Калининградской областной Думой.

Авторами предлагается, в частности, внести изменения в статью 17.2 Федерального закона, снизив с 10 миллионов рублей до 1 миллиона рублей размер финансового обеспечения ответственности туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма. По их мнению, в большинстве случаев иностранные туристы приобретают туристский продукт за рубежом и, следовательно, у них отсутствуют прямые договорные отношения с российскими туроператорами.

24)   № 349188-5 "О внесении  изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального  характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" – внесен депутатами Государственной Думы А.М. Бабаковым, Н.В. Герасимовой, Е.Б. Мизулиной, Н.Н Карпович, Е.А. Вторыгиной, С.П. Горячевой, А.В. Кузьминой, членом Совета Федерации Л.Б. Нарусовой.

Рассматриваемая законодательная инициатива является составной частью пакета законопроектов, подготовленных в рамках «Концепции государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности» и направлена на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетних, повышение правовых гарантий защиты физического и психического здоровья детей, охраны их половой неприкосновенности и нравственности.

25)   № 349225-5 "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" – вносят депутаты Государственной Думы А.М. Бабаков, Н.В. Герасимова, Е.Б. Мизулина, Н.Н. Карпович.

Рассматриваемым законопроектом предлагается в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних и для устранения образовавшегося уголовно-правового пробела в части, касающейся определения подследственности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных дополняющей Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 151.1, внести изменения в статью 151 "Подследственность" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части определения подсудности указанной категории уголовных дел.

26)   № 355723-5 «О внесении изменений в статьи 3, 23 и 47 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (о порядке плавания спортивных и прогулочных судов под флагом иностранного государства) – внесен депутатами Государственной Думы С.Н. Шишкаревым, Ф.М. Швалевым.

Статью 3 Кодекса авторы данной законодательной инициативы предлагают дополнить понятиями «спортивное судно» и «прогулочное судно». Изменения, вносимые в статью 23 Кодекса, исключают спортивные и прогулочные суда из числа тех, на которые действует установленное правило. Одновременно авторами законопроекта предлагается установить, что порядок плавания спортивных и прогулочных судов под флагом иностранного государства по внутренним водным путям должен определяться Правительством Российской Федерации.

27)  №  39103-5 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей) - внесен депутатами  Государственной Думы В.Р.Мединским, О.Г.Борзовой, Н.Ф.Герасименко, В.Н.Богомоловым, С.В. Железняком, Е.Б. Мизулиной, Э.Г.Глубоковской, В.Ф. Звагельским.

Рассматриваемой законодательной инициативой предусматривается дальнейшее ограничение рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей (далее – табачные изделия). Основанием послужили положения  Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

Авторами законопроекта предлагается в части 2 статьи 23 Закона разрешить рекламу табачных изделий только в торговых местах, в которых осуществляется розничная  продажа табачных изделий, а также в местах, специально отведенных для курения табака.

28) № 354069-5 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части расширения перечня типов образовательных учреждений) – внесен членами Совета Федерации Х.Д. Чеченовым, С.Е. Щеблыгиным, Е.В. Атановым, З.Ф. Драгункиной.

Авторами законодательной инициативы предлагается дополнить кадетскими образовательными учреждениями существующий перечень типов образовательных учреждений, тем самым юридически определив статус этих образовательных учреждений отечественной системы образования, для возможности эффективного решения не только правовых, но и воспитательных проблем.

29) № 388914-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части развития движения студенческих отрядов" - внесен депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, П.В. Таракановым, В.С. Груздевым.

Принятие данных изменений позволит создать систему защиты прав и законных интересов участников студенческих отрядов, дальнейшего развития моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи, и совершенствования нормативно-правовой  базы. Позволит активнее привлекать молодежь к участию в строительстве региональных социальных объектов, крупных инфраструктурных и промышленных объектов России, активизирует гражданскую позицию молодых ребят, позволит им приобрести навыки профессиональной трудовой и управленческой деятельности.

30) № 374755-5 "О внесении  изменений в статьи 78 и 83 Уголовного кодекса Российской Федерации" (по вопросу неприменения  сроков давности к ряду статей УК РФ) – внесен депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, С.В. Ивановым.

Авторами законодательной инициативы предлагается, изменив статьи 78 и 83 Уголовного кодекса, отменить срок исковой давности в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьями 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий" и 290 "Получение взятки", вне зависимости от тяжести конкретного преступления.

31) № 375185-5 "О внесении изменений в статьи 5 и 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (о дополнительных гарантиях занятости для граждан в возрасте от 20 до 23 лет) - внесен Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Авторами законопроекта предлагается в рамках государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на  осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, исключить слова "ищущие работу впервые" и увеличить предельный возраст с 20 до 23 лет гражданам из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования. Это позволит, по мнению авторов,  устранить содержащиеся в законе ограничения прав граждан на труд и защиту от безработицы, а также обеспечить равный доступ безработных граждан к государственным услугам, предоставляемым органами службы занятости.

32) № 381836-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (в части установления дополнительных ограничений розничной продажи) - внесен депутатами Государственной Думы И.М. Гималетдиновым, Х.М. Салиховым.

Авторами законодательной инициативы предлагается, в частности, закрепить право продавца на требование у покупателя документа, позволяющего установить его возраст при покупке пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Также предлагается ввести ограничения на розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на  территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям, на объектах спорта.

Авторами законопроекта в целях реализации данного законопроекта вводится дополнительная статья, в которой даются основные понятия «пиво» и «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные коктейли), которые должны производиться как продукты естественного брожения без добавления этилового спирта. 

33) № 372787-5 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (в части запрета продажи гражданам, не предъявившим удостоверение личности) -  внесен депутатом Государственной Думы А.В. Беляковым.

Законопроектом предлагается закрепить право продавца пива и(или)  напитков, изготавливаемых на его основе, потребовать у покупателя удостоверение личности с фотографией и информацией о дате рождения, если у него возникли сомнения относительно совершеннолетия данного покупателя.

Представляется целесообразным дополнить перечень документов, содержащих указанные персональные данные покупателя (в том числе документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации), подлежащих предъявлению по просьбе лица, осуществляющего отпуск пива или напитков, изготавливаемых на его основе.

34)  № 260768-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и пива" - внесен депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, И.А. Яровой, Р.А. Шлегелем и др. - всего 11 депутатов и членом Совета Федерации В.А. Фетисовым.

Авторами законопроекта предлагается законодательно закрепить следующую ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции:

для юридических лиц:

за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции – повысить штраф и приостанавливать лицензии, а при повторном нарушении – аннулировать лицензии;

за продажу несовершеннолетним пива – приостанавливать предпринимательскую деятельность наряду с повышением штрафов, в том числе для индивидуальных предпринимателей;

для физических лиц (продавцов и иных лиц) – ввести административную ответственность в виде штрафа и уголовную ответственность в случае неоднократной продажи ими алкогольной продукции и пива несовершеннолетним.

35)  № 425868-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - внесен депутатами Государственной Думы  П.В. Таракановым, С.Ю. Белоконевым, П.А. Зыряновым.

Данный законопроект направлен на создание условий для привлечения студенческих отрядов к выполнению работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд, что позволит создать стимулирующие условия для привлечения студенческих отрядов к участию в строительстве промышленных и инфраструктурных объектов России среди участников размещения заказов на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

36) № 382713-5 "О внесении изменений в часть 6 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (о снятии существующего требования об обязательном согласии иностранного родителя на приобретение российского гражданства его ребенком, находящимся за пределами Российской Федерации, в случае подачи заявления о приеме этого ребенка в российское гражданство в упрощенном порядке другим его родителем - гражданином Российской Федерации) - внесен депутатом Государственной Думы К.Ф. Затулиным.

Автором законодательной инициативы предлагается внести изменения в часть 6 статьи 14 Закона о снятии существующего требования об обязательном согласии иностранного родителя на приобретение российского гражданства его ребенком, находящимся за пределами Российской Федерации, в случае подачи заявления о приеме этого ребенка в российское гражданство в упрощенном порядке другим его родителем – гражданином Российской Федерации. Это позволит защитить права родителя-гражданина Российской Федерации и его ребенка, находящихся за рубежом.

37) № 383408-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации" (об усилении административной ответственности и установление уголовной ответственности за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетнему) - внесен депутатом Государственной Думы С.В. Ивановым.

Рассматриваемая законодательная инициатива направлена на повышение ответственности за нарушения в области продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачных изделий.

38) № 404924-5 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части наделения субъектов Российской Федерации правом на участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни) – внесен Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан. Авторами законопроекта предлагается расширить действующий перечень полномочий субъектов Российской Федерации, которые они вправе осуществлять за счет собственных бюджетных средств, правом субъекта участвовать в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, что позволит создать дополнительные условия для формирования позитивных представлений о физической культуре, спорте и здоровом образе жизни, в том числе у детей, подростков и молодежи.

39) № 371628 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,
федеральные законы «О лотереях» и «О рекламе» - внесен Ярославской областной Думой.

Проектом закона предлагается изменить редакцию первой части статьи 14.27 «Нарушение законодательства о лотереях» Кодекса, определив за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или с нарушением правил проведения лотерей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи установление административной ответственности юридических лиц с конфискацией оборудования, использованного для проведения лотереи.

в целях недопущения использования игрового оборудования в качестве лотерейного авторами вносится в Закон о лотереях новая статья 6.2, которой вводится ограничение на использование лотерейного оборудования исключительно организаторами или операторами соответствующей лотереи.

40) №  428765-5 " О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" – внесен депутатом Государственной Думы С.Н. Шишкарёвым.

Законодательная инициатива подготовлена в соответствии с пунктом 1 поручения Президента Российской Федерации от 14 января 2010 г. № Пр-77 в целях установления запрета на привлечение для работы в качестве водителей лиц, не имеющих водительских удостоверений соответствующих категорий, выданных в Российской Федерации.

Законопроект подготовлен в целях приведения национального законодательства Российской Федерации в срок не позднее 28 марта 2011 года в соответствие с требованиями Конвенции о дорожном движении 1968 года (далее – Конвенция) и в рамках выполнения международных обязательств, обусловленных поправками к Конвенции, принятыми Организацией Объединенных Наций.

41) № 430797-5 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о мерах попечения о детях и иждивенцах подозреваемого, обвиняемого и мерах обеспечения сохранности его имущества) - внесен депутатом Государственной Думы В.С. Чернявским.

Принятие данного законопроекта обусловлено необходимостью оптимизировать порядок реализации положений статей 160 "Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества" и 313 "Вопросы, решаемые судом одновременно с постановлением приговора" Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части, касающейся попечения о детях и иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества.

42) № 440723-5 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за непредставление или несвоевременное представление опекуном или попечителем отчета о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом) - внесен Законодательным Собранием Красноярского края.

Авторами законодательной инициативы предлагается установить административную ответственность за непредставление или представление с нарушением срока указанных отчетов в виде административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Рассмотрение дел о совершении указанного правонарушения предлагается отнести к подведомственности мировых судей (в отношении опекунов и попечителей совершеннолетних граждан) и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (в отношении опекунов и попечителей несовершеннолетних).

43) № 446332-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу уточнения порядка рассмотрения споров о детях) - внесен депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, В.С. Груздевым, А.Г. Назаровым, Д.Ф. Вяткиным, Г.Н. Кареловой. 

В целях совершенствования механизма защиты, а также усиления ответственности за нарушение осуществления родительских прав (воспрепятствование ребенку в праве на общение с родителями, другими близкими родственниками, сокрытие места жительства ребенка) предлагается внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы.

44)  № 286796-5 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения порядка расходования алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат» (о распоряжении доходами подопечных и о предоставлении права несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, требовать установления и оспаривания отцовства) – внесен депутатами Государственной Думы Е.Б. Мизулиной, Е.А. Вторыгиной, Н.Н. Карпович.

Предлагается внести изменение  в статьи 49 и 52 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающее, что ребенок обладает правом на обращение в суд по делам об установлении и оспаривании отцовства (материнства) по достижении им возраста четырнадцати лет.

предлагаются изменения в Федеральный закон "Об опеке и попечительству", устанавливающие, что без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить в интересах подопечного необходимые для его содержания расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Комиссией в целях подготовки консолидированной законодательной инициативы также были рассмотрены следующие проекты федеральных законов:

1) проект федерального закона "О спортивной подготовке" - разработан Комитетом Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации.

2) проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О спортивной подготовке" -  разработан Комитетом Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации.

II. Мероприятия Комиссии

За отчетный период Комиссией были проведены следующие мероприятия:

1. Заседания Комиссии - 17 заседаний, в том числе 4 расширенных заседания в рамках Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации.

1.1. Расширенное заседание Комиссии с участием представителей органов исполнительной власти Мурманской области в рамках проведения Дней Мурманской области в Совете Федерации (25 мая 2010 года).

Туристские возможности региона представил министр экономического развития Мурманской области Ю.Л. Ефремов. О проблемах регионального законодательного регулирования сферы туризма рассказал председатель комитета областной Думы по экономической политике и хозяйственной деятельности В.И. Горин.

В заседании приняли участие директор Департамента туристской деятельности и международного сотрудничества Минспорттуризма России Н.А. Назина, представители Минрегиона России, Минэкономразвития России, МИД России, профильного министерства и областной Думы Мурманской области, а также члены Экспертного Совета Комиссии по делам молодежи и туризму: вице-президент РСТ, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Ю.А. Барзыкин, заведующий кафедрой рекреационной географии и туризма МГУ им. М.В.Ломоносова, директор Института комплексных исследований образования В.И. Кружалин, представители турбизнеса, научно-исследовательских и образовательных учреждений.

По итогам заседания приняты рекомендации, которые касаются вопросов:

• создания на территории Мурманской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Хибинская»,
• организации 72-х часового безвизового въезда на приграничную территорию Печенгского района Мурманской области для пассажиров круизных и паромных судов, прибывающих в порт Киркенес (Норвегия) и совершающих экскурсию на российскую территорию к церкви Бориса и Глеба – объекту культурного наследия,
• дополнения портом Мурманск «Перечня портов, через которые допускается въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки» в связи с перспективами развития паромного сообщения и продления паромной линии Берген – Киркенес – Мурманск, а также реконструкции пассажирской инфраструктуры порта Мурманск,
• безопасности туристов и регулирования неорганизованного туризма, а также введения обязательного страхования туристов на туристских маршрутах повышенной опасности (экстремальный туризм),
• проработки правовой основы классификации, регистрации и создания единого реестра региональных туристических маршрутов,
• создания и функционирования особых экономических зон регионального значения,
• упрощения режима использования участков земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности, созданию туристско-рекреационного кластера Арктического региона с интегрированием и созданием трансграничных турпродуктов с прилегающими субъектами Российской Федерации, соседними государствами и других вопросов.

1.2.  Расширенное заседание Комиссии с участием представителей органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках Дней Кабардино-Балкарской Республики в Совете Федерации (8 июня 2010 года).

О развитии туризма в Кабардино-Балкарской Республике рассказал Министр спорта и туризма Кабардино-Балкарской Республики А.М. Афаунов. Доклад Председателя Ассоциации предпринимателей Приэльбрусья и Федерации горнолыжного спорта Кабардино-Балкарской Республики Х.Н. Беккаева касался вопросов влияния новых экономических условий на развитие туризма в горах.

В заседании приняли участие Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики А.А. Чеченов, Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики А. А. Меркулов,  директор Департамента туристской деятельности и международного сотрудничества Минспорттуризма России Н.А. Назина, председатель Комитета ТПП России по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Ю.А. Барзыкин, представители Ростуризма, Минэкономразвития России, Минрегиона России, турбизнеса, общественных организаций, научно-образовательных учреждений.

Решение Комиссии касается вопросов:

• совершенствования нормативно-правового обеспечения проведения классификации гостиниц и иных средств размещения;
• продвижения туристско-рекреационных возможностей Кабардино-Балкарской Республики и возможности включения в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» соответствующих мероприятий;
• выделения субсидий из федерального бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики для софинансирования объектов капитального строительства в рамках развития государственно-частного партнерства при реализации проектов по созданию объектов туриндустрии;
• принятия  правовых актов,  регламентирующих деятельность инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков, а также иных актов, направленных на повышение качества  и безопасности услуг  туристской индустрии (обязательная аттестация инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков, стандартизация туристских услуг и др.);
• выработки механизмов упрощения процедуры с сокращением сроков выдачи пропусков для иностранных и российских туристов в пограничные зоны в районах: Приэльбрусья, Безенгийского и Чегемского ущелий;
• финансирования за счет инвестиционного фонда Российской Федерации создание инженерной инфраструктуры для строительства многофункционального горнолыжного комплекса «Азау» в районе Приэльбрусья;
• разработки механизмов функционирования туристского кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея и возможность предоставления ряда налоговых льгот.

1.3. Расширенное заседание Комиссии на тему «Туристско-рекреационная деятельность в Республике Ингушетия» в рамках Дней Республики Ингушетия в Совете Федерации (12 октября 2010 года).

С докладом о развитии туризма в Республике Ингушетия выступил главный консультант министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Ингушетия Б.Ж. Мальсагов. В настоящее время возрождается туристическая отрасль, происходившие на протяжении долгого времени негативные события на Кавказе сдерживали процесс развития  туристско-рекреационного комплекса - функционируют единицы туробъектов, среди них: лечебно-оздоровительный комплекс «Арамхи», республиканская база отдыха «Мужичи», детский оздоровительный лагерь «Арзи», республиканский геронтологический центр.

Председатель комитета по образованию, науке и культуре Народного Собрания Республики Ингушетия И.А. Танкиев и заместитель председателя комитета по законодательству, законности, правопорядку и безопасности Парламента Республики Ингушетия Р. Гагиев обратили особое внимание на проблему сокращения пограничной зоны Джейрахского муниципального района в целях создания на его территории туристско-рекреационного комплекса.

Министр экономики и промышленности Республики Ингушетия В.Аушев рассказал о подготовке региональной программы развития республики, а также и о проблемах и перспективах развития туризма в регионе.

В заседании приняли участие сенатор от Республики Ингушетия  А.М. Паланкоев, заместитель Минспорттуризма России Н.А. Назина, представители Ростуризма, ФСБ России, турбизнеса, общественных организаций, научно-образовательных учреждений.

Решение Комиссии касается вопросов:

• создания  на территории Республики Ингушетия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Джейрахская»,
• включения в туристский кластер Северо-Кавказского федерального округа объектов Республики Ингушетия,
• сокращения пограничной зоны Джейрахского муниципального района в целях создания на его территории туристско-рекреационного комплекса,
• выработки механизмов упрощения процедуры с сокращением сроков выдачи пропусков для иностранных и российских граждан (туристов) в пограничную зону Джейрахского муниципального района,
• разработки комплекса мер по качественному кадровому обеспечению индустрии туризма,
• возможности включения в перечень мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры Республики Ингушетия и др.

1.4.  Расширенное заседание Комиссии с участием представителей органов исполнительной власти Чеченской Республики в рамках Дней Чеченской Республики в Совете Федерации (26 октября 2010 года).

В заседании приняли участие Руководитель Федерального агентства по туризму А.И. Ярочкин, руководители Минспорттуризма России, Минэкономразвития России, представители турбизнеса, общественных организаций, научно-образовательных учреждений.

Представители Министерства Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму рассказали о состоянии и перспективах развития туризма в Чечне. В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики» предусмотрено строительство 24-х спортивных объектов, однако, вопросы восстановления разрушенной в результате военных действий туристской инфраструктуры пока не решаются, и с 2000 по 2010 годы не восстановлен ни один туристский объект.

Заместитель Министра экономического развития и торговли Чеченской Республики Б.Л. Осмаева отметила, что создание современной конкурентоспособной туристской индустрии является важнейшим направлением социально-экономической стратегии Чеченской Республики. Разрабатываются инвестиционные проекты, ряд предложений были направлены в Минспорттуризм России, Минрегион России, Минэкономразвития России. Однако пока они не вошли в федеральные целевые программы.

А.И. Ярочкин подчеркнул, что на рассмотрение Экспертного совета по проведению экспертизы инвестиционных проектов ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)» было представлено 259 заявок из 66 субъектов Российской Федерации. Не все субъекты Российской Федерации смогли представить необходимые документы и особенно проектно-сметную документацию. Поэтому было принято решение включить для финансирования в рамках ФЦП на 2011 год проекты только 6 субъектов Российской Федерации (Ярославская, Ивановская, Рязанская, Ростовская (2 проекта), Псковская области и Алтайский край (2 проекта)). И Чеченской Республике также нужно готовить проекты в соответствии с требованиями и направлять в Министерства.

Решение Комиссии касается вопросов:

• разработки комплекса мер по качественному кадровому обеспечению индустрии туризма,
• возможности включения в перечень мероприятий ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры Чеченской Республики и др.,

Комиссия также рекомендовала руководству Чеченской Республики создавать благоприятные условия для развития туризма, в том числе:

• совершенствовать региональное законодательство, регулирующее сферу туризма;
• разработать региональную программу развития туризма;
• активизировать работу по развитию государственно-частного партнерства в туристской отрасли, разрабатывать туристские инвестиционные проекты (строительство средств размещения, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, общественного питания, развлечения и др.);
• оказывать экономическую поддержку развитию турбизнеса: оптимизация налогов, уплачиваемых в региональный и муниципальные бюджеты, создание фонда поддержки малого предпринимательства, уплата части процентной ставки по кредитам предприятий и организаций туриндустрии и др.;
• формировать туристские продукты с узнаваемыми брендами;
•  разработать программу продвижения туристских возможностей Чеченской Республики; принимать активное участие в российских и международных туристских и инвестиционных выставках и форумах, особенно в тех, в которых участвует Ростуризм;
• активнее работать с федеральными министерствами и ведомствами с целью развития малого и среднего бизнеса (организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, малые средства размещения, производство сувенирной продукции, народные промыслы и др.), а также включения объектов Республики в федеральные целевые программы: "Юг России", "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики", «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)».

1.5. Выездное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму с участием руководства Минспорттуризма России и членов Совета по туризму при Министре спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (8 ноября 2010 года, Минспорттуризм России).

Заседание с участием Министра спорта, туризма и молодежной политик Российской Федерации В.Л. Мутко и членов Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму состоялось накануне предстоящего «правительственного часа» на 281 заседании Совета Федерации 10 ноября 2010 года.

В ходе заседания с докладами  по теме "О подготовке к "правительственному часу" на 281 заседании Совета Федерации 10 ноября 2010 года на тему "О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма" выступили:

Министр Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В.Л. Мутко,

Председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.А. Жидких,

заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Н.А. Назина,

По итогам обсуждения Комиссия приняла к сведению данную информацию.

2. В рамках проведения расширенных заседаний Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

2.1. Презентация основных программ Российского союза молодежи (РСМ) по поддержке молодежных общественных организаций (13 апреля 2010 года, Совет Федерации).

В своем докладе председатель Российского союза молодежи  А.И. Платонов информировал о ходе подготовки к празднованию 20-летнего юбилея организации, о реализации социально-значимых программ РСМ по работе с молодежью: «Арт-Профи Форум», «Студенческое самоуправление», «Российская студенческая весна», «Российские интеллектуальные ресурсы», «Мы – граждане России», «Молодежная карта «EURO<26».

Было поддержано предложение приглашения и заслушивания представителей молодежных объединений на заседаниях Комиссии, а также изучения опыта их деятельности по реализации программ и проектов в области молодежной политики и развития массового туризма.

По итогам обсуждения Комиссией приняты следующие решения:

• рекомендовать членам Комиссии, совместно с Комитетом Совета Федерации по образованию и науке, а также Российским союзом молодежи и Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации, с учетом опыта реализации центральной программы РСМ «Студенческое самоуправление» в период с 2006 по 2010 годы, изучить проблему законодательного закрепления статуса органа студенческого самоуправления, в связи с необходимостью создания реальных условий для реализации прав обучающихся на участие в управлении образовательными учреждениями;
• поддержать центральную программу РСМ «Молодежная карта «EURO<26», являющейся механизмом социально-экономической поддержки молодежи и направленной на информирование молодых россиян в возрасте от 12 до 30 лет о своих правах, повышение их мобильности и конкурентоспособности на национальном и международном уровне, а также обеспечение доступа к отечественной и мировой культуре; развитие национальной молодежной системы скидок и льгот в рамках общеевропейского проекта «EURO<26» и распространение об этом информации среди молодежи России и Европы способствующей формированию привлекательного имиджа российских регионов за рубежом и, в конечном счете, развитию внутреннего и въездного туризма;
• продолжить обобщение практики нормотворческой деятельности РСМ и других молодежных общественных объединений в целях совершенствования федерального и регионального законодательства и распространения положительного опыта в сфере молодежной политики.

2.2. "О положении с суворовскими военными училищами Министерства обороны Российской Федерации" (13 апреля 2010 года, Совет Федерации).

С докладом перед членами Комиссии выступил вице-председатель Общероссийского союза кадетских объединений "Открытое Содружество суворовцев, нахимовцев и кадет России", председатель Московского суворовско-нахимовского содружества, генерал-майор запаса А.И. Владимиров.

По итогам обсуждения проводимой Министерством обороны Российской Федерации реформы суворовских военных училищ Комиссией приняты следующие решения:

• принять к сведению информацию представителей Общероссийского союза кадетских объединений "Открытое Содружество суворовцев, нахимовцев и кадет России" о положении с суворовскими военными училищами Министерства обороны Российской Федерации.
• рекомендовать членам Комиссии, совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитетом Совета Федерации по образованию и науке, а также Общероссийским союзом кадетских объединений "Открытое Содружество суворовцев, нахимовцев и кадет России", изучить вопросы реформы суворовских военных училищ, проводимую Министерством обороны Российской Федерации и возможного законодательного закрепления особого статуса кадетского образования и кадетских учебных заведений - учреждений начального военного образования в рамках проводимой реформы.

2.3. О Дельфийских играх 2010 и 2011 годов (12 октября 2010 года, Совет Федерации).

С информацией перед членами Комиссии выступили: 

председатель Исполкома Национального Дельфийского совета России, член Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО В.Н. Понявин;

заместитель Председателя Исполкома Национального Дельфийского совета России В.Д. Римский;

председатель жюри Дельфийских игр в номинации «Саксофон», народная артистка России, профессор Российской академии музыки им. Гнесиных М.К. Шапошникова.

По итогам обсуждения Комиссией приняты следующие решения:

1. Принять к сведению информацию представителей Национального Дельфийского совета России:

• по актуальным вопросам развития международного и российского Дельфийского движения,
• об итогах состоявшихся в Московской области в мае 2010 года  Девятых молодежных Дельфийских игр России «Мы помним…», посвященных 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов,
• о выступлении молодежной Дельфийской сборной России на VI открытых молодежных Дельфийских играх государств-участников Содружества Независимых Государств (26 июня – 2 июля 2010 года, Республика Армения, г. Ереван),
• о подготовке Дельфийских игр 2011 года.

2. Поддержать инициативу Национального Дельфийского совета России и  администрации Тверской области по проведению в мае 2011 года в городе Твери Десятых молодежных Дельфийских игр России.

3. Рекомендовать:

3.1. Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму:

• направить представителей Комиссии в состав Организационного комитета Десятых молодежных Дельфийских игр России.

3.2. Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации:

• рассмотреть возможность выделения финансовых средств для подготовки и проведения Десятых молодежных Дельфийских игр России, формирования и направления Национальной Дельфийской сборной на международные Дельфийские мероприятия в 2011 году.

2.4. Информация заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнова о массовых беспорядках в центре Москвы с участием молодежи в декабре 2010 года (23 декабря 2010 года, Совет Федерации).

С информацией перед членами Комиссии выступили заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов,

заместитель Председателя Совета Федерации И.М-С. Умаханов,

председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения В.А. Фетисов,

член Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации А.А. Аслаханов,

член Общественной палаты Российской Федерации А.В. Соколов,

председатель Общероссийской общественной организации "Российский союз молодежи А.И. Платонов,

заведующий кафедрой социального управления, права и политологии Рязанского государственного радиотехнического университета А.В. Кочетков,

руководитель Центрального штаба молодежной общероссийского движения "Российские студенческие отряды" П.Н. Богатеев.

По итогам обсуждения  Комиссией приняты следующие решения:

I. Принять к сведению информацию выступающих и одобрить практику приглашения представителей федеральных и региональных органов государственной власти, общественных объединений для обсуждения вопросов по профилактике экстремизма и нетерпимости в обществе и молодежной среде.

II. Обратиться к Председателю Совета Федерации С.М. Миронову с предложением  о рассмотрении вопроса «О законодательном обеспечении профилактики экстремизма и нетерпимости в обществе и молодежной среде» на заседании Совета законодателей в 2011 году.III. Рекомендовать:1. Правительству Российской Федерации:- с целью разработки комплексных мер по реализации инновационного потенциала молодежи, межкультурного диалога, патриотического воспитания, поддержки молодежных инициатив, молодых семей, стимулирования рождаемости, молодежного предпринимательства, включения молодежи в социальные проекты, молодежного самоуправления, разработать федеральную  целевую программу «Молодежь России»;2. Министерству спорта, туризма и молодежной политики  Российской Федерации совместно с профильными комитетами и комиссиями Федерального Собрания Российской Федерации, Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации и заинтересованными общественными объединениями: - учитывая тот факт, что в 72 субъектах Российской Федерации уже действуют законы о молодежной политике, рассмотреть вопрос о целесообразности разработки и принятия проекта федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации», объединяющего все действующие правовые нормы, касающиеся молодежной политики в Российской Федерации;- рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» в части оказания молодежным и детским общественным объединениям государственной поддержки, аналогичной социально ориентированным некоммерческим организациям.3. Правительству Российской Федерации, региональным и муниципальным органам исполнительной и законодательной (представительной) власти совместно с заинтересованными общественными организациями:- совершенствовать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями, разрабатывать новые механизмы совместной работы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с максимальным вовлечением детей и молодежи различных социальных и этнических групп;- активизировать работу по взаимодействию с молодежными консультативно-совещательными структурами, молодежными общественными объединениями по повышению правовой культуры молодежи и профилактики экстремистской деятельности на почве этнической и религиозной нетерпимости в обществе и молодежной среде.

• применять имеющийся региональный положительный опыт по развитию межкультурного и межрелигиозного диалога и правовой культуры в молодежной среде.

3. Выездное расширенное заседание «Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на примере Алтайского края. Законодательное обеспечение» (17-21 февраля 2010 года Алтайский край, г. Белокуриха).

В заседании приняли участие руководители Алтайского края во главе с Губернатором А.Б. Карлиным, 7 членов Совета Федерации: Председатель Комиссии Жидких В.А., первый заместитель председателя Комиссии Смирнов Ю.В., заместители председателя Комиссии: Шамков Ю.В. (представитель от губернатора Алтайского края в Совете Федерации), Борисов А.А., члены Комиссии: Лоторев А.Н., Тонков Н.И., заместитель председателя Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Белоусов С.В. (член Совета Федерации от Алтайского края).

Принимали участие также 25 членов Экспертного совета по вопросам развития туризма в Российской Федерации, в том числе: Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Писаревский Е.Л.,  Президент Российского Союза туриндустрии Шпилько  С.П.,  Президент Центрального Совета по туризму и отдыху Пугиев В.Г.,  первый проректор Российской международной академии туризма Трофимов Е.Н., начальник управления по курортному делу и туризму администрации г. Сочи Широких В.В.

Принимали участие 10 журналистов федеральных СМИ, около 20 региональных СМИ не только Алтайского края, но и Сибирского региона. После заседания был проведен медиафорум.

Участвовали также около 50 представителей туристского бизнеса, учебных заведений, муниципальных образований, а также руководители территориального управления РосОЭЗ по Алтайскому краю, ОАО «Особые экономические зоны», резиденты ОЭЗ туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», около 15 сотрудников Администрации Алтайского края. Всего около 140 человек.

Заслушав и обсудив доклады по актуальным вопросам развития внутреннего и въездного туризма, а также законодательного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации,  Комиссия Совета Федерации  приняла решение, которое касается различных вопросов законодательного регулирования развития туризма в стране:

• авиационных пассажирских перевозок,
• снижения размера фингарантий для туроператоров въездного туризма,
• поддержки развития регионального туризма,
• профессионального образования в сфере туризма,
• упрощения формальностей, связанных  с турпоездками по России иностранных граждан,
• поддержки развития социального туризма,
• поддержки развития сельского туризма,
• стимулирования развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа, в том числе ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь»,
• реконструкции транспортной инфраструктуры.

Направлено также письмо Министру транспорта Российской Федерации Левитину И.Е. за подписью 11 членов Совета Федерации: Первого заместителя Председателя Совета Федерации А.П. Торшина, Председателя Комиссии В.А. Жидких, первого заместителя председателя Комиссии Ю.В. Смирнова, заместителей председателя Комиссии: Ю.В. Шамкова, А.А. Борисова, членов Комиссии: А.Н. Лоторева,  Н.И. Тонкова, А.М. Подлесова, Л.Н. Пономаревой, заместителя председателя Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству С.В. Белоусова, заместителя председателя Комиссии по естественным монополиям В.К. Глухих.

4. Встреча Председателя Комиссии В.А. Жидких с Президиумом Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеи – МПА) (5 апреля 2010 года, Совет Федерации).

На встрече присутствовали председатель Комиссии В.А. Жидких, члены МПА Е.О. Михальченко, Р.А. Резников, А.А. Толстых, И.Г. Чайка, К.В. Густов.

Рассматривались вопросы об итогах работы Молодежной парламентской ассамблеи за I квартал 2010 г., о планах работы МПА на 2010 г., о стратегии развития (модернизации) МПА на 2010 г.

5. Круглый стол" на тему "Государственная молодежная политика и межкультурный диалог" в рамках международной молодежной конференции "Европа–Россия–Азия" (20 апреля 2010 года, Совет Федерации).

В рамках конференции "Европа–Россия–Азия" Комиссия организовала «круглый стол» на тему «Государственная молодежная политика и межкультурный диалог». В мероприятии приняли участие заместитель председателя Комиссии А.А. Борисов, Председатель Российского Союза молодежи (РСМ) А.И. Платонов, Председатель молодежной парламентской ассамблеи  при Совете Федерации (МПА) Е.О. Михальченко, представители федеральных и региональных органов государственной власти, Европейской Конфедерации молодежных клубов.

Участники конференции  рассмотрели вопросы развития межкультурного диалога между молодежью стран Европы, России и Азии, вовлечения молодежных национальных групп в общественно-социальную деятельность, обменялись опытом в реализации молодежной политики. Выступающие приветствовали решение ООН объявить 2010 год Международным годом молодежи и Международным годом сближения культур. По итогам дискуссии была выработана резолюция с рекомендациями по развитию международного молодежного сотрудничества, межкультурного диалога и молодежной политики на пространстве Европы, России и Азии.

По завершению «круглого стола» МПА и РСМ подписали Соглашение о сотрудничестве.

6. Парламентские слушания «Современное инженерное образование как важнейшая составляющая технологической модернизации России" совместно с Комитетом Совета Федерации по науке и образованию (13 мая 2010 года, Совет Федерации).

Основными темами обсуждения на парламентских слушаниях стали проблемы подготовки квалифицированных инженерных кадров. Большое внимание участники слушаний уделили вопросам грамотного взаимодействия работодателя с ВУЗами, пополнения профессорско-преподавательского состава молодыми кадрами, повышения престижа инженерной профессии.

7. Международная научно-практическая конференция «Современная модель профессионального туристского образования и ее законодательное обеспечение» (20 мая 2010 года, Совет Федерации).

Участники конференции обсудили современную модель профессионального туристского образования, актуальные проблемы и направления развития отечественной системы подготовки туристских кадров, основы туристского образования и исследований в современном обществе, инновационные подходы в подготовке кадров для туриндустрии, законодательное обеспечение профессионального высшего образования и другие вопросы.

В работе заседания участвовали председатель Комиссии В.А. Жидких, первый заместитель Комиссии Ю.В. Смирнов, заместитель председателя  Комитета Совета Федерации  по образованию и науке, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию Г.К. Сафаралиев, директор Департамента туристской деятельности и международного сотрудничества Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ Н.А. Назина, заместитель Федерального агентства по туризму Е.Л. Писаревский, президент Российского союза туриндустрии С.П. Шпилько, председатель  профильного Комитета ТПП РФ Ю.А. Барзыкин, ректор Российской международной академии туризма И.В. Зорин,  ректор Сочинского государственного университета туризма и курортного дела Г.М. Романова, ректор Российского государственного университета туризма и сервиса А.А. Федулин, Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в Российской Федерации Гилиан Дьердя, Президент Международной ассоциации научных экспертов по туризму, профессор Института туризма Лозаннского Университета Петер Келлер, представители российских регионов.

8. Заседание «круглого стола» № 7 «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации: проблемы и решения» в рамках VI Байкальского международного экономического форума (7-10 сентября 2010 года, г. Иркутск).

Организаторами «круглого стола» являлись  Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму и Агентство по туризму Иркутской области.

В заседании приняли участие председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.А. Жидких, руководитель Федерального агентства по туризму А.И. Ярочкин, Заместитель председателя Государственной Думы ФС РФ С.С. Журова, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Ю.В. Шамков, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Л.Н. Пономарева, Заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.В. Якубовский, член Совета Федерации В.Е. Оськина, руководитель Агентства по туризму Иркутской области И.В. Рютина, а также представители Федеральной службы безопасности РФ, Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ, Министерства иностранных дел РФ, Федеральной миграционной службы, Сбербанка России, ОАО «Российские железные дороги».

Участвовали также члены Экспертного совета Комиссии Совета Федерации по вопросам развития туризма в Российской Федерации: председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.  Всего участвовали в заседании 92 человека, в том числе федеральные и региональные СМИ.

Открыл заседание В.А. Жидких. Он проинформировал о работе Комиссии, в том числе, о внесенном членами Комиссии по делам молодежи и туризму и принятом Государственной Думой единогласно в первом чтении 18 июня 2010 г. законопроекте, который предусматривает отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти. Уже в этом году туризм может быть отнесен к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти.

К тому же, 19 июля 2010 г. Распоряжением Правительства РФ N 1230-р утверждена Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", которая разрабатывается Правительством РФ как антикризисная.  Теперь регионы получат полномочия создавать благоприятные условия для развития туризма, формировать региональные программы развития туризма, направлять для включения в ФЦП свои туристские проекты, финансировать их и из регионального бюджета, и из федерального.

По словам А.И. Ярочкина,  30 августа 2010 года прошло первое заседание Экспертного совета при Минспорттуризме РФ по проведению экспертизы инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в перечень мероприятий и реализации в рамках ФЦП. На рассмотрение было представлено 259 заявок из 66 субъектов Российской Федерации. Однако, не все субъекты Российской Федерации смогли представить необходимые документы и проектно-сметную документацию. Принято решение включить для реализации в рамках ФЦП инвестиционные проекты 6 субъектов Российской Федерации: Ярославская, Ивановская, Рязанская, Ростовская (2 проекта), Псковская области и Алтайский край (2 проекта).

Доклад Ю.А. Барзыкина был посвящен различным проблемам развития туриндустрии в стране, в том числе о вопросах налогообложения и кадастровой оценки земель санаторно-курортного комплекса страны и необходимости их снижения.

С докладами выступили руководители туристской отрасли Иркутской области, Республики Бурятия, Хабаровского края. Выступления касались Международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма, создания, продвижения и реализация крупных инвестиционных туристских проектов: «Великий Чайный путь», «Восточное кольцо», «Байкал-Хубсугул»), а также проблем, сдерживающие развитие внутреннего и въездного туризма в России.

По мнению экспертов, одна из проблем, которую нужно решать для развития въездного туризма, это сокращение визовых и других формальностей, связанных  с поездками туристов из других государств, в том числе из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В сибирских, и дальневосточных регионах необходимо также активнее разрабатывать и использовать механизмы упрощения формальностей, связанных с въездным туризмом из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В настоящее время действуют межправительственные соглашения: с Китаем о безвизовых поездках туристских групп на срок до 15 дней, с Кореей об упрощении визовых формальностей. Готовится соглашение об упрощении визовых формальностей с Японией. Необходимо и далее разрабатывать механизмы упрощения визовых формальностей и с другими странами, в том числе и с Монголией.

Рекомендации «круглого стола» касаются различных вопросов государственного регулирования туристской отрасли:

• развития транспортной инфраструктуры,
• повышения уровня ценовой доступности транспортных услуг,
• стимулирования развития и совершенствования налогообложения детского, молодежного, социального туризма,
• развития уже существующих особых экономических зон туристско-рекреационного типа и создания аналогичных зон регионального уровня,
• установления безвизового режима для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из Монголии,
• упрощения формальностей, связанных  с турпоездками по России иностранных граждан,
• введения электронной системы оформления туристских путевок,
• совершенствования законодательства,  регламентирующего деятельность экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников,
• развития инфраструктуры пунктов пропуска границы Российской Федерации,
• создания благоприятных условий инвестиционной привлекательности для развития туристской инфраструктуры,
• формирования и продвижения новых региональных туристских продуктов, брендов и др.

9. Семинар-совещание  Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему «Об итогах работы студенческих трудовых отрядов в летний период 2010 года» (26 октября 2010, Совет Федерации).

В заседании приняли участие заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов, представители молодежных общероссийских движений М.С. Киселев и А.И. Платонов, помощник президента ОАО «РЖД» А.А. Награльян, директор департамента внешних связей «ГК Олимпстрой» А.О. Матросова.

По итогам обсуждения участники подчеркнули необходимость поддержки проектов федеральных законов № 388914-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития движения студенческих отрядов», принятый Государственной Думой 2 июля 2010 года в первом чтении, и № 425868-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в части создания условий для привлечения студенческих отрядов к выполнению работ и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд).

Были высказаны предложения в адрес органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

• предусмотреть реализацию мероприятий, направленных на создание рабочих мест для студентов – членов студенческих отрядов в рамках реализации мероприятий за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;
• разработать региональные программы развития студенческих отрядов, предусмотрев финансирование указанных программ за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, в том числе предусматривая ежегодно средства, направляемые на выполнение работ и оказание услуг с привлечением студенческих отрядов.

10. Международный симпозиум "Образование в Европе для гармоничного развития учащихся" (13 - 14 октября 2010 года, Москва, Московская областная Дума).

Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму являлась ответственным исполнителем в подготовке и проведении мероприятия.

В первый день работы симпозиума 13 октября с.г. были проведены секции и "круглые столы" в школах, детских садах и научно-исследовательских учреждениях Москвы и Московской области, обладающих наилучшим опытом внедрения здоровьеразвивающих методик обучения и воспитания.

Во второй день работы симпозиума 14 октября с.г. в здании Московской областной Думы прошло пленарное заседание. В его работе приняли участие около 350 человек. Это представители международных организаций, министров образования, здравоохранения, молодежи и спорта стран–членов Совета Европы – более 40 человек из 30 стран, члены Совета Федерации – 6 человек, руководители федеральных и региональных органов образования, здравоохранения и спорта Российской Федерации – более 100 человек из 60 субъектов Российской Федерации, видные ученые, общественные деятели, педагоги, врачи – более 200 человек.

В адрес симпозиума поступило приветствие Президента Российской Федерации Д.А. Медведева.

Были заслушаны доклады советника департамента социальных аспектов здравоохранения Европейского регионального бюро ВОЗ П. Остлин, президента Российской академии образования Н.Д. Никандрова, директора лицея № 103 "Гармония" г. Железногорска (Красноярский край), заслуженного учителя России Е.Н. Дубровской, государственного секретаря Министерства национальных ресурсов по вопросам образования (Венгрия) Р. Хоффман, члена Совета Федерации, представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы З.Ф. Драгункиной, министра образования, молодежи и науки (Болгария) С. Игнатова, мэра г. Ставрополя Н.И. Пальцева, академика Российской академии медицинских наук, заведующего кафедрой гигиены детей и подростков Российской медицинской академии последипломного образования А.Г. Сухарева, представителя Европейской сети школ здоровья – координатора проекта от России, доктора медицинских наук, профессора В.Р. Кучмы, директора школы № 7 г. Ялты (Украина) И.А. Шарудило, генерального директора Московского Центра защиты от стресса, кандидата медицинских наук Х.М. Алиева, профессора Стэнфордского университета (США) Д. Мартина.

Участники конференции обсудили вопросы высокой физиологической "себестоимости" современных учебных технологий, способствующих росту числа факторов риска здоровья школьников; воспитания ребенка до рождения и в первые годы после рождения; здоровьесберегающей деятельности в непрерывном образовании: детский сад – школа – ВУЗ; учебно-воспитательного процесса на базе здоровьеразвивающей педагогики; взаимодействия семьи и школы, бизнеса и власти в решении задач охраны здоровья ребенка; мониторинга здорового развития детей в учебном процессе; вопросы здорового питания учащихся; физического развития учащихся.

В заключительной части пленарного заседания симпозиума его участники приняли за основу итоговый документ – "Обращение участников симпозиума к педагогической, медицинской и родительской общественности, к парламентам и правительствам стран Европы, к международным организациям".

11. Заседание «круглого стола» № 7 «Молодежь и безопасность дорожного движения. Проблемы образования и воспитания» в рамках Третьего Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» (29 октября 2010 года, Санкт-Петербург).

В работе "круглого стола" приняло участие более 80 человек, выступили с докладами - 28 человек.

В заседании приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, управлений ГИБДД ГУВД Санкт-Петербурга, Ленинградской, Брянской, Ростовской областей, Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации, НИИ детской неотложной хирургии и травматологии, ассоциации юношеских автомобильных школ России, региональных юношеских автомобильных школ, Молодежного движения NRG (New Russian Generation), актеры и телеведущие, студенты Санкт-Петербургского университета.

Участники конференции обсудили вопросы воспитания и образования молодежи в части профилактики дорожно-транспортного травматизма и повышения уровня безопасности дорожного движения, как одного из приоритетных направлений государственной политики России, определяющих уровень и качество жизни населения, вопросы взаимодействия общественных организаций с органами государственной власти в сфере пропаганды безопасности дорожного движения, были представлены ролевые театрализованные игры по безопасности движения на дорогах для детей «детская школа пешехода», обсуждалось нравственное и патриотическое воспитание молодежи, как неотъемлемого фактора безопасного поведения на дороге, прозвучала тема возможностей малых городов в работе с детьми и молодежью по профилактике дорожного движения. Были приняты за основу подготовленные аппаратом Комиссии рекомендации "круглого стола".

12. «Правительственный час» на тему "О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма" (10 ноября 2010 г., Совет Федерации).

В рамках 281 пленарного заседания состоялся «правительственный час» на тему "О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма" с участием Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В.Л. Мутко.

Министр выступил с докладом «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма». Он отметил, что отечественная туристская отрасль обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет в своем активе более восьми тысяч гостиниц, 477 исторических городов, более 140 тысяч памятников истории и культуры, 103 музея-заповедника и 142 национальных парка.

Доля туризма в ВВП страны в 2009 г. составила 2,5 %, а с учетом мультипликативного эффекта – 6,2 %. В 2010 г. эти показатели прогнозируются 3,0 % и 6,5 % соответственно.

По прогнозам Минспорттуризма РФ в 2010 г. рост внутреннего туризма составит 1,5 %, въездного – 2,5 %, выездного – 44 %.

Министр напомнил, что 19 июля 2010 года Распоряжением Правительства Российской Федерации утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2016 годы)». В 2011 г. планируется финансирование в объеме 2 млрд. рублей, в 2012 – 4 млрд. рублей. Общий объем финансирования Программы 332 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 96 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, включая бюджеты муниципальных образований, - 25 млрд. рублей, внебюджетные средства или привлеченные инвестиции в объеме 211 млрд. рублей.

В рамках ФЦП получат развитие наиболее перспективные виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный, автотуризм, круизный и яхтенный, горнолыжный. Таким образом, по словам В.Л. Мутко, государством будет создан фундамент современной отечественной туристской индустрии, способной внести значительный вклад в экономику страны и создать предпосылки для ее стратегического развития. Внутренний и въездной туризм, прежде всего, опирается на потенциал российских регионов, в которых сосредоточены основные природные и историко-культурные достопримечательности нашей страны. Активное развитие туристской деятельности в регионах обеспечит создание новых рабочих мест, позволит увеличить уровень доходов и качество жизни населения.

В папки материалов «правительственного часа» членам Совета Федерации розданы текст вышеуказанной Концепции, Аналитический вестник № 19 (405) «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России» (выпуск 2).

13. Заседание "круглого стола" на тему "Законодательное обеспечение безопасности российских и иностранных туристов в Российской Федерации и российских туристов за рубежом" (15 декабря 2010 года, Совет Федерации).

Вел заседание Председатель Комиссии В.А. Жидких.

С приветственным словом обратилась к участникам заседания статс-секретарь – заместитель Министра Минспорттуризма России Н.В. Паршикова, которая отметила, что Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму является эффективной площадкой для взаимодействия, и планируемые изменения в туристское законодательство будут вноситься в Государственную Думу как через законодательные инициативы депутатов и членов Совета Федерации, так и Правительство России.

С основным докладом выступил Заместитель руководителя Ростуризма Е.Л. Писаревский. Он рассказал о работе агентства по повышению уровня безопасности туристов. Ведется мониторинг несчастных случаев с туристами. В России за 2006-2009 гг. погибло 746 человек, 189 туристов пропали без вести, 4,5 тысячи пострадали. За рубежом наибольшее количество страховых случаев с российскими туристами произошло в Турции (50%), значительно меньше – в Египте - 14%, Болгарии - 6%, еще меньше Таиланде, Испании (менее 5%). Страховые компании выплатили пострадавшим более 92 млн. рублей.

Он также отметил, что ситуация с «Капитал туром» подтолкнула Минспорттуризм России и Ростуризм к подготовке законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который будет касаться вопросов совершенствования института финансовых гарантий и повышения уровня защиты туристов.

В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту И.И. Гильмутдинов, руководство МИДа России, МЧС России, Минтранса России, Роспотребнадзора, Росстрахнадзора, представители Минздравсоцразвития России, ФМС, Руководитель агентства по туризму Иркутской области И.В. Рютина, руководители туристской отрасли других субъектов Российской Федерации: Московской, Тверской областей, Кабардино-Балкарской Республики, представители общественных организаций: Российского Союза туриндустрии, Всероссийского союза страховщиков, турбизнеса, учебных, научных учреждений, СМИ и другие участники.

Проект рекомендаций касается различных вопросов усиления мер по обеспечению безопасности туризма:

• совершенствования правовых механизмов защиты потребителей туруслуг, в том числе института финансовых гарантий туроператоров, механизмов разрешения масштабных проблем на туристском рынке,
• совершенствования транспортной, туристской, инженерной инфраструктуры,
• стандартизации туристских услуг, разработки и внедрения новых, более современных  профессиональных стандартов,
• внедрения электронного документооборота на туристском рынке и учета реализации туристского продукта на территории Российской Федерации,
• создания единой ежегодно обновляемой электронной базы данных состояния туризма и туристско-рекреационных ресурсов страны,
• развития в регионах России спортивно-оздоровительного, экстремального, приключенческого туризма,
• совершенствования законодательства,  регламентирующего деятельность инструкторов-проводников, экскурсоводов, гидов-переводчиков,
• разработки изменений в законодательство в части страхования туристов на туристских маршрутах повышенной опасности в пределах России, а также страхования туристов от рисков, общепринятых в мировой практике,
• разработки механизмов правового регулирования отдыха несовершеннолетних, несовершеннолетних с ограниченными физическими возможностями,
• создания национальной системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров для работы в сфере туризма, улучшения качества обслуживания в туристической индустрии,
• создания представительств по туризму в наиболее посещаемых россиянами странах: Турции, Египте, Китае и других государствах для оказания оперативной помощи российским туристам в чрезвычайных ситуациях, а также продвижения российского турпродукта за рубежом и многих других вопросов.

14. Заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеи) (21 декабря 2010 года, Совет федерации).

На заседании был заслушан доклад Председателя Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации (МПА) Е.О. Михальченко о деятельности МПА за период 2009-2011 годов. Доклад был признан удовлетворительным.

Отдельное внимание было уделено проведенному исследованию среди членов МПА на тему: «Об итогах деятельности и перспективах развития МПА». Ответственный секретарь МПА Р.А. Резников выступил с информацией об итогах проведенного исследования. Было принято решение о необходимости разработки стратегии развития МПА на период 2011-2015 годы: «МПА перезагрузка», о стратегии развития международного молодежного сотрудничества.

На заседании МПА, в целях обмена опыта, членами МПА были представлены региональные проекты.

По итогам заседания было принято решение доложить на заседании Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму о проведенном заседании и представить доклад об итогах работы Молодежной  парламентской ассамблеи IV созыва за период 2009-2010 годов.

Комиссия также активно принимала участие в следующих мероприятиях:

1. Участие председателя Комиссии В.А. Жидких в 16-ой Международной туристской выставке «Курорты и Туризм-2010» (12 января 2010 года, г. Сочи).

С 9 по 12 января 2010 г. в г. Сочи состоялась 16-ая Международная туристская выставка "Курорты и Туризм-2010", которая открыла новый туристский сезон в России. Участниками мероприятия стали более 300 представителей туриндустрии. В торжественном открытии выставки приняли участие глава города Сочи А. Пахомов, председатель Комиссии В.А. Жидких, представители администрации Краснодарского края, Ростуризма. 8 января 2010 года  состоялась встреча председателя Комиссии В.А. Жидких с ректором Сочинского государственного университета туризма и курортного дела Г.М. Романовой.

2. Участие представителей Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации (МПА) в рабочем заседании V Форума лидеров студенческих и молодежных организаций и круглом столе «Развитие молодежного парламентаризма как прогрессивного механизма диалога государств-участников СНГ»  (26 января 2010 года, Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова).

Организатором круглого стола выступили Молодежная парламентская ассамблея при Совете Федерации (МПА) совместно с Международной общественной организацией «Содружество студенческих организаций и молодежи». Обсуждались нормотворческие инициативы региональных парламентов России, которые были реализованы за последнее время, перспективы развития молодежного парламентаризма на пространстве СНГ. Со стороны МПА подготовлен проект модельного закона о Молодежном парламенте при Межпарламентской ассамблее СНГ.

Цель «круглого стола»: проанализировать перспективы развития института молодежного парламентаризма на пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ) как инструмента укрепления дружеских связей и межгосударственного диалога.

В круглом столе приняли участие порядка 60 лидеров студенческих и молодежных организаций из государств-участниц СНГ: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина, Молодежную парламентскую ассамблею представляли заместитель председателя МПА А.А. Толстых, ответственный секретарь МПА Р.А. Резников, член МПА Т.Р. Исляев (г. Санкт-Петербург) и Д.В. Сорокин, член МПА (Ленинградская область).

3. Участие представителей Комиссии во встрече Председателя Совета Федерации С.М.Миронова с активом Российского союза молодых ученых (11 февраля 2010 года, Совет Федерации).

На встрече представители Российского союза молодых ученых проинформировали о деятельности организации в прошедшем году, рассказали о наиболее значимых мероприятиях, организованных Российским союзом молодых ученых и поделились планами на будущее.

Председатель Совета Федерации С.М. Миронов высоко оценил результаты работы организации, отметив важность ведущейся деятельности, и выразил готовность поддержать ряд запланированных Российским союзом молодых ученых на текущий год мероприятий, в частности, Международный форум молодых ученых Кавказа, II Форум молодых ученых Сибирского федерального округа, проводимый совместно с Томским политехническим университетом при поддержке Администрации г. Томска, и др.

Также участники встречи обсудили проблемы, препятствующие внедрению наукоемких разработок в производство и развитию инновационного сектора российской экономики, предложив возможные пути их решения.

4. Участие представителей Комиссии в «круглом столе» на тему "Электоральная активность молодежи в аспекте деятельности молодежных парламентов России» (12 февраля 2010 года, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России).

В заседании приняли участие Председатель ЦИК России В.Е. Чуров, заместитель Председателя Государственной Думы С.С. Журова, председатель Комитета Государственной Думы по делам молодежи П.В. Тараканов, секретарь ЦИК России Н.Е. Конкин, члены ЦИК России И.Б. Борисов, Е.П. Дубровина, Э.Л. Ермакова и С. М. Шапиев, заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов, председатель Всероссийской общественной организации «Ассоциация молодежных парламентов Российской Федерации» С.Н. Возжаев, председатель МПА Е.О. Михальченко, помощник председателя Комиссии Р.А. Резников,  президент Межрегионального общественного фонда содействия реализации программ, направленных на поддержку молодежи, «Мир молодежи» Е.В. Мартынов, представители региональных молодежных парламентов.

5. Участие представителей Комиссии во Всероссийской научно-практической конференции «Государственная молодежная политика: демографический аспект» (26 февраля 2010 года, Подмосковье, пансионат «Клязьма»).

Организаторами конференции выступили: Минспорттуризм России, Институт социально-политических исследований РАН, Молодёжная парламентская ассамблея при Совете Федерации, Фонд социального развития.

Конференция прошла при поддержке Клуба «Российский парламентарий» при Государственной Думе, Комиссии Совета Федерации по делам молодёжи и туризму, Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, Пресс-службы Совета Федерации и Российского Союза Молодёжи.

Целью конференции стало обсуждение и разработка участниками конференции принципов государственной молодёжной политики в решении демографических задач.

От Комиссии принял участие председатель Комиссии В.А. Жидких.

6. Участие представителя Комиссии в молодежном форуме модернизаторов «Моя Россия» (12 марта 2010 года, Международный университет).

Цель Форума – содействовать в создании творческих форм общения и межпрофессионального сотрудничества молодых представителей различных регионов России.

Основная задача Форума – подготовка и принятие «Послания российской молодежи родной стране на тему «Моя Россия - Новая Россия».

В программу Форума вошли мероприятия: презентация представленных проектов, принятие послания российской молодежи родной стране, диспуты, мастер классы, творческие состязания, обсуждение программы молодежного сотрудничества на 2010год.

Участники Форума – лидеры и руководители студенческих объединений (65%), представители молодежных парламентов и молодежных правительств (25%), представители молодежных объединений и другие, неравнодушные к своему будущему и будущему своей страны – молодые граждане.

По итогам личной встречи между председателем Комиссии Жидких В.А. и президентом Форума Бурбулисом Г.Э. была достигнута договоренность о поддержке Форума со стороны МПА, как информационно, так и организационно.

7. Участие председателя Комиссии В.А. Жидких в 5 Юбилейной Международной туристкой выставке "Интурмаркет-2010" (13 марта 2010 года, МВЦ "Крокус Экспо").

13 марта 2010 г. председатель Комиссии В.А. Жидких принял участие в открытии 5 Юбилейной Международной туристкой выставки «Интурмаркет-2010», организованной двумя ведущими российскими выставочными компаниями - «Экспотур» и «Евроэкспо».

8. Участие заместителя председателя Комиссии Ю.В. Шамкова в торжественном открытии 17-ой Московской международной выставки «Путешествия и туризм MITT/2010» (17 марта 2010 года, Экспоцентр на Красной Пресне).

Выставка MITT 2010 «Путешествия и туризм» - событие в сфере туризма, ставшее важным отраслевым форумом для профессионалов турбизнеса России и Восточной Европы. Она ежегодно собирает более 3.000 компаний из более чем 150 стран и регионов мира.

В рамках Международной туристской выставки MITT председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.А. Жидких принял участие в официальном обеде с участием префекта Додеканеса Я.Махеридиса.

9. Участие представителей Комиссии во  II парламентском форуме “Историко-культурное наследие России” (27 марта 2010 года, г. Кострома).

На форуме обсуждались вопросы сохранения историко-культурного наследия, формирования и развития нравственных ценностей, совершенствования патриотического воспитания молодежи. Форум был посвящен 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В его работе принимали участие российские парламентарии, руководители субъектов Федерации, федеральных органов государственной власти и управления, общественных, научных организаций и организаций культуры. Они рассматривали вопросы сохранения историко-культурного наследия, формирования и развития нравственных ценностей, совершенствования патриотического воспитания молодежи.

Комиссию Совета Федерации по делам молодежи и туризму на Форуме представили заместители председателя Комиссии В.В. Якубовский и Н.И. Тонков.

10. Рабочая встреча председателей Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.А. Жидких и  Комитета Совета Федерации по международным делам М.В. Маргелова с членами делегаций молодежных Восьмерки «G8» и Двадцатки «G20» (5 апреля 2010 года, Совет Федерации).

Председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.А. Жидких и Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам М.В. Маргелов провели встречу с членами делегаций молодежных cаммитов «G8» и «G20», которые прошли в канадских городах Торонто и Ванкувере во второй половине апреля и в мае с.г.

Встреча в верхней палате российского парламента была организована Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации совместно с Лигой международной молодежной дипломатии – организационным комитетом по формированию национальных делегаций на молодежные Саммиты.

Обсуждались ключевые проблемы международной политики, экономики и финансов, вопросы, связанные и интеграцией российской молодежи в мировое молодежное сообщество, задачи развития молодежного предпринимательства и молодежного парламентаризма на международном уровне.

Основными итогами прошедшей встречи стало обсуждение конкретных предложений, которые были представлены российской стороной в Канаде, с целью их включения в итоговые документы молодежных саммитов.

11. Заседание межведомственного совета в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по поддержке студенческих отрядов (7 апреля 2010 года, Минспорттуризм России).

В заседании приняли участие первый заместитель председателя Комиссии Ю.В. Смирнов, представители Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации, представители студенческих отрядов и молодежных общественных объединений.

Заседание провели директор Департамента молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России Б.Б.Гусев и председатель правления молодежного общероссийского общественного движения «Российские студенческие отряды» А.В. Рябцевич.

Обсуждались вопросы: о плане работы межведомственного совета по поддержке деятельности молодежных и студенческих отрядов в Российской Федерации на 2010 год; о ходе подготовки и организации работы студенческих отрядов в летний период 2010 года; об организации работы студенческих отрядов на Всероссийских молодежных стройках в 2010 году, в том числе на возведении инфраструктурных объектов XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в городе Сочи.

В ходе обсуждения с представителями РЖД был решен вопрос по проезду участников студенческих отрядов к местам работы. Предложено несколько форм компенсации проезда: за счет приглашающего работодателя, биржи труда или за счет направляющего вуза. На сегодняшний день в регионах создано порядка 200 тысяч рабочих мест для бойцов студенческих отрядов. Были определены основные всероссийские студенческие стройки и выделены две приоритетные: стройка к форуму АТЭС и стройка к Олимпиаде в Сочи. На стройке АТЭС подготовлено 1800 рабочих мест, на стройке в Сочи – 1500.

12. Конференция международной организации «Международный форум юристов, специализирующихся в сфере туризма и путешествий»  (15 апреля 2010 года, Москва, Президент-отель).

В конференции приняли участие юристы из более чем 20 государств, руководители федеральных органов исполнительной власти, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, члены Общественной палаты России, представители органов управления туризмом стран-участников Содружества независимых государств и субъектов Российской Федерации, руководители и юристы туроператорских, страховых компаний, транспортных организаций, научных и образовательных учреждений. 

На конференции обсуждались вопросы повышения эффективности защиты прав потребителей в сфере туризма (страхование, авиаперевозки, гостиничные услуги), приняты конкретные предложения по совершенствованию Директивы Европейского Союза «О комплексных турах, путешествиях и отдыхе», рассмотрены меры по гармонизации законодательства России и ЕС, обобщен опыт правового регулирования туризма в государствах, сделавших туризм приоритетом своего социально-экономического развития. 

От Комиссии принял участие заместитель председателя Комиссии Ю.В. Шамков.

13. Общественные слушания "Становление и развитие в России сертификации инженерных квалификаций" (16 апреля 2010 года, Торгово-промышленная палата Российской Федерации).

Общественные слушания были организованы Ассоциацией инженерного образования России (АИОР), Томским политехническим университетом (ТПУ), Международным союзом научных и инженерных общественных объединений (СНИО), Ассоциацией технических университетов (АТУ), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП РФ).

В работе общественных слушаний приняли участие представители Общественной палаты Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Министерства образования и науки, ректоры и проректоры вузов, реализующих инженерно-технические образовательные программы, научно-педагогическая общественность.

На мероприятии участвовала и выступила с докладом руководитель аппарата Комиссии Н.Р. Баранова.

14. Расширенное заседание Комитета Государственной Думы по делам молодежи "О ходе реализации Перечня поручений Президента России по итогам заседания Госсовета по молодежной политики от 17.07.09" (22 апреля 2010 года, Государственная Дума).

Участники заседания отметили, что ряд пунктов Перечня поручений Президента России не выполнены. В Правительство России не был внесен законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», который бы предусматривал инфраструктуру для молодежи при проектировании и строительстве жилых домов и микрорайонов; не была принята федеральная целевая программа «Молодежь России» на 2011-2015 гг.; не приняты меры по совершенствованию механизмов обеспечения жильем молодых семей, молодых ученых и специалистов; не приняты меры по усилению информационного противодействия распространению наркомании, алкоголизма, табакокурения среди детей и молодежи, а также по предотвращению продажи алкогольной продукции, пива и табачных изделий несовершеннолетним; не реализованы предложения по созданию системы производства и распространения в СМИ материалов, ориентированных на формирование духовности, нравственности, гражданственности и патриотизма у молодежи.

В расширенном заседании Комитета приняли участие председатель Комиссии В.А. Жидких, заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов, статс-секретарь – заместитель министра образования и науки Российской Федерации Ю.П. Сентюрин, заместитель директора департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионального развития России Алексей Волков, начальник отдела бюджетной политики департамента отраслевого финансирования Министерства финансов Российской Федерации Наталья Степченкова. Они рассказали о проблемах, с которыми столкнулись их ведомства при реализации Перечня поручений, причинах, которые привели к тому, что некоторые из его пунктов не были реализованы, а также о перспективах их реализации в будущем.

15. Всероссийский съезд Ассоциации молодежных правительств в Министерстве  спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (23 апреля 2010 года, Минспорттуризм России).

Ассоциация молодежных правительств – проект, целью которого является вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь, объединение усилий талантливых молодых управленцев России для развития экономики нашего государства. В настоящее время данная организация включает более 1000 молодых человек из 35 субъектов Российской Федерации. Ассоциация занимается координацией и обобщением деятельности молодежных правительств и оказывает им информационную, организационную и экспертную поддержку с целью совершенствования технологии работы молодежных правительств.

От Совета Федерации приняли участие председатель  Комиссии В.А. Жидких.

16. Встреча-семинар молодых российских политиков и выставка «Многонациональная Россия» на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) (25-30 апреля 2010 года, Франция, г. Страсбург).

В рамках 61-й весенней сессии ПАСЕ в Страсбурге прошла встреча-семинар для молодых парламентариев и выставка «Молодая многонациональная Россия». Образовательная часть проводилась в Европейском Молодежном Центре Совета Европы.

Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму оказала поддержку мероприятию.

Делегация Молодежной парламентской ассамблеи в количестве 7 человек приняла участие во встрече-семинаре. Семинар проводился с целью повысить компетентность членов молодежных парламентов Российской Федерации при разработке и реализации молодежной политики на основе понимания духа, ценностей, опыта и ресурсов Совета Европы в области молодежного участия.

Участниками данного мероприятия стали молодые парламентарии из 24 регионов России – представители МПА при Совете Федерации, Общественной молодежной палаты при Государственной Думе и Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а также участники клуба «Многонациональная Россия», лидеры молодежных организаций и движений.

В молодежную делегацию от Совета Федерации вошли 7 человек:

Е.О. Михальченко, Р.А. Резников, Н.И. Гуданцева,  А.С. Леваков,  Т.Р. Исляев,  К.С. Хоружникова, М.В. Ткаченко.

На открытии семинара участников приветствовали Ральф-Рене Вайнгертнер – директор по молодежи и спорту Совета Европы, В.А. Жидких – председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму.

17. Международный молодежный форум «День победы над стереотипами» (4-6 мая 2010 года, г. Рязань).

С 4 по 6 мая 2010 года в Рязанской области прошел международный молодёжный Форум «День Победы над стереотипами», посвященный 65-й годовщине окончания Второй мировой войны, организатором которого выступила Администрация Рязанской области при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

На форуме присутствовал председатель МПА Е.О. Михальченко.

В мероприятиях Форума приняли участие молодые люди из 12 регионов России и 18 стран мира, в том числе Абхазии, Азербайджана, Индии, Грузии, Китая, Сербии, Таджикистана, Туниса, Турции, Эквадора, Японии, иностранные студенты, обучающиеся в вузах Рязанской области, представители законодательной и исполнительной власти региона, студенты и преподаватели ведущих университетов области, молодые ученые, общественные деятели, руководители и лидеры молодежных организаций.

По итогам Форума участники и гости выразили мнение об актуальности и своевременности подобных дискуссионных форумов, необходимых для сохранения исторической памяти, формирования толерантности и развития гражданского общества в целом.

18. Встреча Председателя Совета Федерации С.М. Миронова с лучшими выпускниками педагогических вузов страны, посвященная Году учителя в России (12 мая 2010 года, Совет Федерации).

Во встрече принял участие председатель Комиссии В.А. Жидких. Обсуждались вопросы модернизации российского образования: повышение качества образовательных услуг, использование передовых информационных технологий в учебном процессе, внедрение современных систем оценки качества образования и государственных стандартов нового поколения и др.

19. Международный слет юных туристов городов-героев и городов воинской славы (13 мая 2010 года, Совет Федерации).

В Совете Федерации состоялась встреча участников слета с  первым  заместителем председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению,  членом  Комиссии Л.Н. Пономарёвой,  обсуждались вопросы современного  образования, проблемы сдачи ЕГЭ.  

20. Второй форум регионов России и Польши (16-18 мая 2010 года, г. Варшава, Республика Польша).

Для участия в работе Второго российско-польского Форума в Варшаву прибыли члены Совета Федерации, руководители исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления из более 30 субъектов Российской Федерации, представители Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации (А.А. Толстых, зампред МПА). На Форуме с докладом выступил председатель Комиссии В.А. Жидких.

18  мая 2010 года  в рамках Второго Форума регионов России и Польши в Варшаве прошло заседание «круглого стола» «Российско-польское сотрудничество в области образования, науки, культуры, молодежной политики и спорта: состояние и перспективы».

По итогам работы Форума достигнута договоренность по организации молодежной российско-польской программы для талантливых юных россиян и поляков накануне проведения Третьего Форума, а также молодежного измерения Форума регионов России и Польши.   В рамках проведения Третьего Форума российская сторона планирует организовать для польской делегации посещение ряда наукоградов в Российской Федерации.

это предложение поддержано Председателем Совета Федерации С.М. Мироновым и Маршалом Сената Богданом Борусевичем, а также всеми участниками Форума.

21. Совещание с руководителями и модераторами секционных заседаний Международного симпозиума "Образование в Европе для гармоничного развития учащихся" (20 мая 2010 года, Совет Федерации).

Под руководством первого заместителя председателя Комиссии Совета Федерации  по культуре З.Ф. Драгункиной проведено рабочее совещание с руководителями и модераторами секционных заседаний международного симпозиума. Заслушана информация о ходе подготовки симпозиума. 

От аппарата Комиссии участвовали руководитель аппарата Комиссии Н.Р. Баранова, главный консультант аппарата Комиссии О.Н. Илюхина.

22. Всероссийский фестиваль учащейся молодежи начального и среднего профессионального образования «Мы вместе» (21 мая - 2 июня 2010 года, г. Анапа).

В фестивале участвовало 45 делегаций из 35 регионов России, всего около 1000 человек.

Основная цель, которую преследовали организаторы Фестиваля - пропаганда толерантности, межкультурного взаимодействия среди молодежи.  

В работе фестиваля фестиваль участвовал председатель комиссии В.А. Жидких.

23. Визит делегации Комиссии в Греческую Республику (13-19 июня 2010 года, Греческая Республика, провинция Додеканис, о. Родос).

С 13 по 19 июня 2010 г. состоялся визит делегации Комиссии в Греческую Республику, в провинцию Додеканис, на остров Родос во главе с председателем Комиссии В.А. Жидких по приглашению Губернатора провинции Додеканес Иоанниса Махеридиса.

В составе делегации - заместители председателя Комиссии Ю.В. Шамков и В.В. Якубовский и первый проректор Российской международной академии туризма Е.Н.Трофимов.

Состоялись переговоры с губернатором провинции Иоаннисом Махеридисом, в ходе которых были обсуждены вопросы взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами, в первую очередь, касающиеся развития туризма. Стороны отметили большие возможности по увеличению взаимного туристического обмена и наметили ряд мер по его активизации, обсудили вопросы межвузовского взаимодействия и обмена специалистами.

По итогам переговоров был подписан Меморандум о сотрудничестве между Администрацией провинции Додеканес Греческой Республики в лице губернатора Иоанниса Махеридиса и Комиссией Совета Федерации по делам молодежи и туризму в лице председателя Комиссии В.А. Жидких, подтверждающий взаимную заинтересованность в установлении и развитии долгосрочного  партнерства.

Стороны подчеркнули  важность скорейшего упрощения визовых формальностей между Россией и Евросоюзом при взаимном приеме туристов, а также подтвердили важность разработки культурно-ознакомительных  экскурсионных программ, в том числе  на тему христианского православия,  как фактора единения народов Греции и России.

24. Совместное заседание коллегий Министерства обороны Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства спорта, туризма и молодежной политики  Российской Федерации по вопросу состояния законности при исполнении законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи (16 июня 2010 года, Москва, ул. Петровка, д.14).

В работе коллегии приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.С. Собянин, Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.Я. Чайка, министр обороны Российской Федерации А.Э. Сердюков, министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко, министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В.Л. Мутко, а также их заместители и другие должностные лица органов государственной власти.

От Комиссии на заседании присутствовал и выступил с докладом первый заместитель председателя Комиссии Ю.В. Смирнов.

В целях обеспечения физического воспитания молодежи допризывного и призывного возраста Правительством Российской Федерации утвержден перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, правила которых разработаны Минспорттуризмом России и зарегистрированы в Минюсте России.

25. Заседание Государственной Думы (28 вопрос Повестки дня, рассмотрение в первом чтении законопроекта № 282158-5) (18 июня 2010 года, Государственная Дума).

18 июня 2010 г. Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона № 282158-5 «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации)», внесенный членами Комиссии.

Докладчиком выступил председатель Комиссии В.А. Жидких.

Проект федерального закона предусматривает отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти.

В адрес ответственного Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике поступило около 70 положительных отзывов от субъектов Российской Федерации.

Законопроект поддержан Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике.

26. Международный молодежный форум «АТР. Сибирь-2010: Активность. Творчество. Развитие» (23-27 июня 2010 года, Алтайский край, Бирюзовая Катунь).

В работе форума приняли участие  заместители председателя Комиссии Ю.В. Шамков,  А.А.Борисов.

Форум открыли губернатор Алтайского края А.Б. Карлин и заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов.

 В рамках форума состоялся "круглый стол" на тему "Роль молодежи в реализации стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года".

По окончанию "круглого стола" участники выработали практические рекомендации для решения выявленных проблем.

27. Церемония награждения победителей Олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности (28 июня 2010 года, Совет Федерации).

В торжественной церемонии  награждения  приняли участие: председатель Комиссии В.А. Жидких, члены Сенаторского Клуба Совета Федерации, представители Федеральной службы Российской Федерации по контролю  за  оборотом наркотиков, Министерства образования и науки Российской Федерации,  Министерства обороны Российской Федерации.

28. Встреча председателя Комиссии В.А. Жидких с директором Директората Совета Европы по делам молодежи и спорту Р.Р. Вайнгертнером (20 сентября 2010 года, Совет Федерации).

Во встрече, по приглашению председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Владимира Жидких, приняли участие Директор Директората по делам молодежи и спорту Совета Европы Ральф-Рене Вайнгертнер, заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Олег Рожнов, председатель Национального совета молодежных и детских объединений России, Уполномоченный по международным отношениям Общественной палаты Российской Федерации Александр Соколов.

Основным предметом встречи стало обсуждение перспектив сотрудничества между Российской Федерацией и Советом Европы в сфере молодежной политики на 2011 год, выработка совместных проектов для включения их в план деятельности на ближайшие годы и обеспечение общей координации всех заинтересованных сторон в реализации совместных проектов.

Итогом встречи стала договоренность ее участников об организации регулярных образовательных семинаров для молодых российских парламентариев в городе Страсбурге в рамках сессий Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), а также о проведении выставки «Международная вахта памяти», посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне в январе 2011 года в Совете Европы.

29. 6-ая конференция форума «Азия-Европа» (АСЕМ) по парламентскому партнерству (26-28 сентября 2010 года, Бельгия, Брюссель).

В работе Форума принял участие председатель Комиссии В.А. Жидких.

Конференция прошла под названием «Экономические вызовы как глобальная возможность повышения уровня жизни наших народов».

Работа конференции шла по двум секциям – «Эффективные структуры мирового финансового и экономического управления» и «Устойчивое развитие». В.А. Жидких участвовал в первой секции, возглавляемой членом Палаты представителей Бельгии Германом Де Кроо и членом Национальной ассамблеи Республики Корея Са Дук Гонгом.

В рамках секции был заслушан доклад Джозефа Кортлевена, старшего советника Министерства финансов Бельгии, который подчеркнул, что финансово-экономический кризис выявил недостатки в координировании экономической политики и управлении финансами.

Все участники конференции заявили о своей готовности и интересе к тесной работе со всеми партнерами, обещая содействовать реализации достигнутых договоренностей на национальном уровне. По окончании конференции была принята Итоговая декларация АСЕП.

30. Международная конференция «Россия-Италия: Международная и энергетическая безопасность» (29 сентября – 2 октября 2010 года, Италия, г. Рим, г. Неаполь).

Председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму В.А. Жидких и председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Х.Д. Чеченов приняли участие в работе международной конференции  «Диалог экспертов: Российско-итальянское сотрудничество в  сфере  международной информационной и энергетической безопасности».

В.А. Жидких вступил с докладом на тему: «Перспективы развития современного информационного общества».

По итогам проведенной  конференции подготовлена резолюция, которая  будет направлена в органы государственной и региональной власти ЕС и России.

31. Расширенное  62-е заседание Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» (МАСС) на тему «О реализации государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе» (15 октября 2010 года, Республика Бурятия, Улан-Удэ).

В заседании приняли участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.А. Толоконский, председатель Комиссии В.А. Жидких, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федераций, а также депутаты  Алтая, Бурятии, Хакассии, Тувы, Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Иркутской, Новосибирской, Омской областей и других регионов СФО. Всего – около 140 человек.

Участники заседания обсудили задачи органов государственной власти российских регионов по реализации «Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года», которая была утверждена Правительством Российской Федерации 5 июля 2010 года.

Один из основных вопросов в повестке Совета был посвящен реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе на период 2010 – 2012 гг.

32. Всероссийский молодежный форум «Многонациональная Россия» (1-3 ноября 2010 года, г. Сочи).

В работе Форума приняли участие председатель комиссии В.А. Жидких, заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации О.А. Рожнов, телеведущий, член Общественной палаты России Максим Шевченко, Председатель Национального совета молодежных и детских объединений России, член Общественной палаты России Александр Соколов, Президент Союза Армян России Ара Абрамян, а также участники из более сорока регионов России, представляющих около 80 национальностей.

В рамках форума В.А. Жидких провел семинар на тему: «Молодежный парламентаризм как форма привлечения молодежи к участию в деятельности органов власти».

33. Визит делегации Комиссии в Мексику для участия в работе Седьмого Международного форума Всемирной туристской организации (ЮНВТО) для представителей местных органов власти и парламентариев, заинтересованных в сфере туризма и Межпарламентском форуме Америк (ФИПА) (15-24 ноября 2010 г., г. Мехико и г. Пуэрто –Вальярта).

В соответствии с пунктом 133 Плана межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2010 год об участии в работе Межпарламентского форума Америк (ФИПА), резолюцией Председателя Совета Федерации С.М. Миронова к Председателю Комитета Совета Федерации по международным делам М.В. Маргелову к№ 3.9-15/1166 от 14 октября 2010 г.,  приглашением руководства Всемирной туристской организации (ЮНВТО) принять участие в Седьмом Международном форуме для представителей местных органов власти и парламентариев, заинтересованных в сфере туризма, с 15 по 24 ноября 2010 г. состоялся визит делегации Комиссии по делам молодежи и туризму в Мексику.

В состав делегации Комиссии по делам молодежи и туризму вошли: Председатель Комиссии В.А.Жидких, член Комиссии и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Ю.В.Шамков, член Комиссии и Комитета Совета Федерации по международным делам В.Б.Малкин.

16 ноября 2010 года в г. Пуэрто–Вальярта состоялось открытие седьмого международного форума для представителей местных органов власти и парламентариев, заинтересованных в сфере туризма под эгидой Всемирной туристской организации (ЮНВТО). Она является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций и ведущей международной организацией в сфере туризма и путешествий.

Форум открыли Генеральный секретарь ЮНВТО г-н Талеб  Рифаи и министр туризма Мексики г-жа Глория Гевара.

Генеральный секретарь Всемирной туристской организации Т.Рифаи в своем выступлении особо  отметил, что впервые делегация российского парламента участвует в форуме ЮНВТО.

Седьмой Международный форум ЮНВТО для представителей местных органов власти и парламентариев, заинтересованных в сфере туризма был направлен на исследование опыта и уроков, извлеченных из недавнего экономического кризиса. Участники форума обсуждали вопросы о том, как туризм мог бы быть использован в качестве инструмента стимулирования глобальной экономики путем создания рабочих мест, содействия торговли, поддержки развития развивающихся стран и ускорения перехода к зеленой экономике.

Целью визита кроме участия в форуме, являлось налаживание деловых контактов и партнерства с руководством Всемирной туристской организации, изучение опыта Мексики и других стран в развитии туристской индустрии.

Состоялась беседа членов делегации с министром туризма Мексики Г. Геварой. Министр сообщила, что ее ведомство возлагает большие надежды на развитие туристических связей с Россией, чему свидетельствует введение с 1 ноября 2010 года упрощенного визового режима для российских туристов при поездках в Мексику. Российско-мексиканское сотрудничество в этой области неоднократно приводилось в качестве позитивного примера участниками форума во время дискуссий. От лица российских парламентариев Жидких В.А. поблагодарил Г. Гевару за позитивный подход к российским предложениям в области туристских обменов.

Во время форума состоялась встреча членов российской делегации с Генеральным секретарем ЮНВТО Т.Рифаи, на котором российские парламентарии получили официальное приглашение посетить штаб-квартиру ЮНВТО в г. Мадриде (Испания), а также принять участие в других мероприятиях  ЮНВТО. Встреча запланирована на 28 января 2011 г.

В свою очередь члены делегации пригласили Т.Рифаи посетить Российскую Федерацию и российский парламент, а также рассмотреть возможность проведения мероприятий Всемирной туристской организации в России.

34. Расширенное заседание президиума коллегии Минспорттуризма России «Об итогах работы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в 2010 году и задачах на 2011 год в сфере молодежной политики» (26 ноября 2010 года, Минспорттуризм России).

В заседании приняли участие первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Ю.В. Смирнов.

Ю.В. Смирнов дал оценку реализации молодежной политики в регионах, сделал ряд конкретных предложений, касающихся ее дальнейшего развития. В частности, он призвал оценивать эффективность проводимых мероприятий в сфере молодежной политики по ряду объективных показателей. Также  был поставлен вопрос, касающийся развития навыков управления среди студенческой молодежи и в качестве предложения заявил о необходимости поддержки студенческих советов в учебных заведениях.

Комиссией совместно с Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации подготовлены Аналитический вестник № 3 (389) на тему  "О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма" и Аналитический вестник № 19 (405) «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России» (выпуск 2).

Аналитический вестник № 3 (389) «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России» посвящён анализу современного состояния государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России.

В вестнике содержатся материалы, представленные Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, Комиссией Совета Федерации по делам молодёжи и туризму, а также Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, Администрацией Алтайского края, а также материалы выездного расширенного заседания «Перспективы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на примере Алтайского края. Законодательное обеспечение» (17-21 февраля 2010 года Алтайский край, г. Белокуриха).

Количество тиража Аналитического вестника  было увеличено до 100 экземпляров, из них 40 – направлено во внутреннюю рассылку, 60 экземпляров – выделено Комиссии по делам молодежи и туризму для распространения всем участникам его подготовки.

Аналитический вестник № 19 (405) «О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России» (выпуск 2) подготовлен в рамках проведения в Совете Федерации 10 ноября 2010 года на 281 пленарном заседании Совета Федерации состоится «правительственный час» на тему "О мерах по реализации государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма" с участием Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В.Л. Мутко.

Выпуск посвящён анализу современного состояния государственной политики в области развития внутреннего и въездного туризма в России. В вестнике содержатся материалы, представленные Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации, Комиссией Совета Федерации по делам молодёжи и туризму, а также Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, Администрацией Иркутской области, материалы заседания «круглого стола» № 7 «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации: проблемы и решения» в рамках VI Байкальского международного экономического форума.

Количество тиража Аналитического вестника  увеличено до 260 экземпляров. Из них 166 – направлено в папки материалов «правительственного часа» членам Совета Федерации, 40 – во внутреннюю рассылку, 54 экземпляра – выделено Комиссии по делам молодежи и туризму для распространения всем участникам его подготовки. Аналитический вестник роздан также участникам заседания Комиссии Совета  Федерации  по  делам  молодежи  и  туризму 8 ноября 2010 г. в Минспорттуризме России.

В  2010  году перед Комиссией ставились следующие задачи:

Сотрудничество с комитетами Государственной Думы по делам молодежи, по экономической политике и предпринимательству, Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральным агентством по туризму, другими федеральными органами государственной власти Российской Федерации по вопросам ведения Комиссии, органами исполнительной власти по делам молодежи и туризму в субъектах Российской Федерации, общественными и научными организациями.

Работа созданных  Комиссией Экспертных  советов по делам молодежи и по вопросам туризма в Российской Федерации.

Формирование и совершенствование нормативно-правовой  базы молодежной политики в Российской Федерации.

Совершенствование законодательной базы в части профилактики экстремизма и радикализма в молодежной среде.

Координация работы Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации (МПА).

Взаимодействие  с молодежными организациями, поиск новых направлений  и форм в работе с Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации.

Поддержка  развития молодежного парламентского движения, определение основных принципов и механизмов поддержки развития молодежного парламентаризма.

Аналитическая работа с целью выявления оптимальных моделей молодежных парламентских структур, определения трудностей их становления и роста, выработки системного подхода к исследованию соответствующей практики.

Проведение мониторинга законодательного обеспечения государственной молодежной политики, ее основных направлений – права молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие волонтерского движения, поддержка студенческих отрядов, предприн6имательская активность молодежи, поддержка талантливой молодежи, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни, реализация молодежью своих профессиональных возможностей, нравственное и гражданское  воспитание. Привлечение к этой деятельности, как членов Молодежной парламентской ассамблеи, так и региональных  молодежных парламентов.

Среди приоритетных направлений государственной политики в сфере туризма перед Комиссией ставились задачи совершенствования нормативного правового обеспечения,  поддержки и развития, прежде всего внутреннего и въездного, а также социального  туризма, устойчивого развития туристской отрасли, как одного из приоритетных направлений государственной социально-экономической политики, как отрасли, стимулирующей развитие смежных отраслей экономики, обеспечивающей дополнительный прирост инвестиций, рабочих мест, темпов экономического развития регионов  России в целом, повышение уровня и качества жизни населения.

Дальнейшее взаимодействие по вопросам развития туризма с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Российским Союзом промышленников и предпринимателей, Российским Союзом туриндустрии, Ассоциацией туроператоров России и другими общественными организациями.

Информационное сопровождение работы Комиссии и ее членов в федеральных и региональных СМИ.

На весеннюю сессию 2011 года запланированы следующие мероприятия:

1. "Круглый стол" на тему "Органы студенческого самоуправления: правовое обеспечение и перспективы развития» (февраль).

2. Выездное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему "Изучение опыта развития туризма на региональном уровне на примере Псковской области", Псковская область (февраль-март).

3. Заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеи) (апрель).

4. Выездное заседание Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму на тему «Мир на Северном Кавказе через развитие туризма», Кабардино-Балкарская Республика (май-июнь).