Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике - О КОМИССИИ

Утверждено
решением Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике
от «21» ноября 2006г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике

I. Общие положения

1. Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике (далее Комиссия) формируется из числа членов Совета Федерации в соответствии с частью 3 статьи 101 Конституции Российской Федерации, Регламентом Совета Федерации и является постоянно действующим органом палаты.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями Совета Федерации, Регламентом Совета Федерации, решениями Совета палаты, распоряжениями и письменными поручениями Председателя Совета Федерации.

3. Деятельность Комиссии направлена на реализацию конституционных полномочий Совета Федерации в сфере национальной морской политики Российской Федерации. Комиссия обеспечивает работу Совета Федерации на постоянной профессиональной основе.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.

5. Решение об образовании, ликвидации и о формировании Комиссии принимается на заседании Совета Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.

6. Председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии избираются и освобождаются от исполнения своих обязанностей в порядке, установленном Регламентом Совета Федерации.

II. Вопросы ведения Комиссии

К ведению Комиссии, в соответствии с Регламентом Совета Федерации относятся вопросы законодательного обеспечения:

а) государственной политики в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересах безопасности, устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации;

б) морской деятельности Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Мировом океане;

в) функционирования морского и речного транспорта, морских и речных портов, внутренних водных путей ;

г) разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ в сфере морской деятельности;

д) осуществления военно-морской деятельности;

е) кораблестроения, судостроения и судоремонта;

ж) межгосударственных отношений в сфере морской деятельности.

III. Полномочия Комиссии

К основным полномочиям Комиссии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Регламентом Совета Федерации относятся:

а) разработка и предварительное рассмотрение законопроектов и поправок к законопроектам (в том числе в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации), а также проектов иных нормативных правовых актов и поправок к ним;

б) подготовка предложений по разделам проекта федерального бюджета.;

в) подготовка заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;

г) предварительное рассмотрение внесенных в Государственную Думу законопроектов, направление своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;

е) предварительное рассмотрение по согласованию с субъектами Российской Федерации проектов законов субъектов Российской Федерации по вопросам национальной морской политики;

ж) рассмотрение законопроектов и поправок к законопроектам по вопросам своего ведения, разработанным членами Совета Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы;

з) участие в международном сотрудничестве;

и) подготовка по поручению Председателя Совета Федерации в соответствии с вопросами своего ведения предложений по законодательным актам, принятым Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых государств;

к) организация и проведение парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий;

л) участие в подготовке и проведении «правительственного часа» на заседании Совета Федерации;

м) подготовка по решению Совета Федерации запроса в Конституционный Суд Российской Федерации;

н) взаимодействие с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

о) осуществление контроля за выполнением решений Совета Федерации по поручению Совета Федерации;

п) обеспечение сотрудничества с научными и общественными некоммерческими организациями для выработки своевременных и эффективных программ деятельности Совета Федерации;

р) внесение в Совет палаты предложений о награждении государственными наградами членов Комиссии ,работников аппарата Комиссии и иных лиц за заслуги в сфере морской деятельности;

р) решение вопросов организации своей деятельности;

с) рассмотрение иных вопросов в соответствии с Регламентом Совета Федерации, поручениями Председателя Совета Федерации, Совета палаты.

IV. Функции Комиссии

С целью реализации полномочий по вопросам своего ведения, Комиссия:

а) утверждает структуру и положение о Комиссии;

б) избирает Председателя Комиссии и его заместителей;

в) распределяет обязанности между членами Комиссии;

г) утверждает планы работы Комиссии;

д) на заседаниях (в том числе, совместных с другими комитетами, комиссиями) принимает решения по вопросам своего ведения в соответствии с Регламентом Совета Федерации;

е) направляет законопроекты, разработанные Советом Федерации в качестве законодательной инициативы или рассматриваемые Советом Федерации при осуществлении процедуры одобрения для подготовки отзывов, замечаний и предложений в государственные органы, некоммерческие общественные и другие организации;

ж) создает самостоятельно или совместно с другими комитетами и комиссиями рабочие группы, а также привлекает экспертов и специалистов из других организаций и учреждений для работы над законопроектами, для подготовки парламентских слушаний;

з) взаимодействует с Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации;

и) вносит предложения о создании совместно с Государственной Думой согласительных комиссий по федеральным законам, отклоненным Советом Федерации.

и) организует и проводит парламентские слушания, «круглые столы» и иные мероприятия в порядке, определяемом Регламентом Совета Федерации;

к) представляет Совету Федерации отчеты о работе Комиссии за год;

л) выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета Федерации.

V. Состав Комиссии

1. Состав Комиссии утверждается Советом Федерации и оформляется постановлением Совета Федерации.

2. Численный состав Комиссии определяется Советом Федерации, при этом в состав Комиссии должны входить не менее 15 членов палаты.

3. Персональный состав Комиссии утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

VI. Структура Комиссии

1. Структура Комиссии разрабатывается и утверждается Комиссией. В структуру Комиссии входят: председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя, члены Комиссии, аппарат Комиссии.

2. Председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя Комиссии, как правило, избираются на заседании Комиссии большинством голосов от общего числа членов Комиссии. Председатель Комиссии утверждается и освобождается от должности председателя Комиссии Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.

3. Председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя Комиссии могут быть избраны Советом Федерации непосредственно на заседании единым списком. Избрание проводится в порядке, установленном Регламентом Совета Федерации.

4. Председатель, первый заместитель председателя, заместители председателя Комиссии не могут быть представителями от одного субъекта Российской Федерации.

5. Комиссия вправе освободить председателя, первого заместителя председателя, заместителей председателя Комиссии от исполнения их обязанностей большинством голосов от общего числа членов Комиссии. Решение Комиссии об освобождении председателя Комиссии от исполнения обязанностей утверждается Советом Федерации большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации. Это решение оформляется постановлением Совета Федерации.

6. Комиссия по основным направлениям своей деятельности образовывает подкомиссии:

Подкомиссия 1. «Морской и речной транспорт».

К ведению Подкомиссии относятся вопросы законодательного обеспечения: государственной политики в области функционирования морского и речного транспорта, морских и речных портов, внутренних водных путей, разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ, международно-правововой деятельности, межгосударственных отношений в сфере морской деятельности.

Подкомиссия 2. «Освоение Мирового океана».

К ведению Подкомиссии относятся вопросы законодательного обеспечения морской деятельности Российской Федерации в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Мировом океане, морского промышленного рыболовства, освоения и сохранения водных биологических, минеральных и энергетических ресурсов, научной деятельности по изучению Океана

Подкомиссия 3. «Судостроение».

К ведению Подкомиссии относятся вопросы законодательного обеспечения судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности, финансирования морской деятельности.

7. Председатели подкомиссий избираются и освобождаются от исполнения своих обязанностей большинством голосов от общего числа членов Комиссии и являются заместителями председателя Комиссии.

VII. Председатель Комиссии

1. Организует работу Комиссии. Подписывает планы работы, законотворческой деятельности Комиссии

2. Готовит предложения по проекту повестки дня заседания Комиссии, созывает и проводит заседания Комиссии.

3. Подписывает, решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии, итоговые документы парламентских слушаний, круглых столов, совещаний, проводимых Комиссией.

4. Подписывает заключения по законопроектам, рассмотренным в Комиссии.

5. Ведет парламентские слушания, «круглые столы», совещания, рабочие встречи и иные мероприятия, проводимые Комиссией или с участием Комиссии, в том числе выездные.

6. От имени Комиссии выступает на заседании Совета Федерации по вопросам, порученным ему Комиссией.

7. От имени Комиссии выступает на заседании Совета палаты по вопросам, порученным ему Комиссией.

8. Визирует проекты постановлений, заявлений, обращений Совета Федерации по вопросам, вносимым Комиссией или с участием Комиссии.

9. Информирует членов Комиссии о выполнении планов работы Комиссии и планов законотворческой деятельности Комиссии.

10. Приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти, общественных организаций, ученых и специалистов, представителей средств массовой информации.

11. Обеспечивает взаимодействие Комиссии с руководством Совета Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, представителями органов государственной власти Российской Федерации.

12. Входит в состав Совета палаты, информирует и обеспечивает исполнение решений Совета палаты Комиссией.

13. Вносит предложения по изменению структуры и штатного расписания аппарата Комиссии.

14. Направляет и контролирует работу аппарата Комиссии.

15. Исполняет иные обязанности в соответствии с регламентом Совета Федерации, настоящим Положением и решениями Комиссии.

VIII. Первый заместитель председателя Комиссии

1. На период временного отсутствия председателя Комиссии выполняет его обязанности, по поручению председателя Комиссии выполняет отдельные его функции.

2. Готовит предложения по планам работы Комиссии и законотворческой деятельности Комиссии и обеспечивает контроль за их выполнением.

3. Исполняет иные обязанности в соответствии с Регламентом Совета Федерации, поручениями председателя и решениями Комиссии.

IX. Заместитель председателя Комиссии

1. Является председателем подкомиссии, организует и руководит ее работой.

2. Готовит предложения в планы работы Комиссии и законотворческой деятельности Комиссии по своему направлению.

3. На период временного отсутствия председателя Комиссии и первого заместителя председателя Комиссии заместитель (заместители) по их поручению выполняет отдельные их функции.

4. Исполняет иные обязанности в соответствии с Регламентом Совета Федерации, поручениями председателя и решениями Комиссии.

X. Член Комиссии

1. Имеет право избирать и быть избранными на выборные должности в составе Комиссии.

2. Пользуется при голосовании правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией.

3. Имеет право вносить предложения в повестку дня заседания Комиссии.

4. Имеет право участвовать в обсуждении и ставить на голосование Комиссии свои предложения по всем вопросам ведения Комиссии, пунктам повестки дня ее заседаний.

5. Осуществляет подготовку и доклад вопросов в соответствии с планом законотворческой деятельности Комиссии и повесткой дня заседания Комиссии.

6. По поручению Комиссии или председателя Комиссии докладывает решения Комиссии на заседании Совета Федерации.

7. Обязан присутствовать на заседаниях Комиссии.

8. Заблаговременно информирует председателя Комиссии о невозможности присутствия на заседании Комиссии по уважительной причине.

9. Отсутствующий по уважительной причине может оформить доверенность на любого члена Комиссии с указанием своей позиции при голосовании по конкретному вопросу повестки дня заседания Комиссии.

XI. Порядок проведения заседаний Комиссии

1. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в месяц по понедельникам в 12 часов, а также по дополнительно определяемому Комиссией графику.

2. По согласованию с Советом палаты могут проводиться выездные заседания Комиссии в субъектах Российской Федерации. Место проведения выездного заседания определяется Комиссией, о чем уведомляются члены Комиссии.

3. О заседании Комиссии председатель Комиссии, как правило, не менее чем за 72 часа уведомляет членов Комиссии, Председателя Совета Федерации, соответствующие комитеты, комиссии Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации, а также субъекты права законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению. Для извещения других членов Совета Федерации необходимая информация помещается на официальном сайте Совета Федерации в Интранет.

4. Проект повестки заседания Комиссии направляется членам Комиссии не позднее, чем за 48 часов до заседания Комиссии.

5. Член Комиссии имеет право передать право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании другому члену Комиссии в исключительных случаях, если по уважительной причине он не может принимать участие в заседании Комиссии.

6. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Комиссии.

7. Заседание Комиссии проводит председатель, первый заместитель председателя или заместитель председателя Комиссии. Председательствующий обеспечивает порядок проведения заседания Комиссии, предоставляет слово в соответствии с повесткой дня заседания Комиссии и подписывает протокол заседания.

8. Решения Комиссии по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. По остальным вопросам решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, если иное не установлено Регламентом Совета Федерации.

9. При принятии решений Комиссии учитываются голоса отсутствующих по уважительным причинам членов Комиссии, передавших доверенность на право голосования на данном заседании другим членам Комиссии.

XII. Обеспечение гласности в работе Комиссии

1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами гласности и свободного обсуждения вопросов. На заседание Комиссии могут приглашаться представители средств массовой информации.

2. В заседании Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса члены Совета Федерации, не входящие в состав Комиссии.

3. В заседании Комиссии вправе принимать участие Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства Российской Федерации, статс-секретари - заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации.

4. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и средств массовой информации участвуют в заседании Комиссии с согласия председателя Комиссии.

5. В случае необходимости для участия в заседании Комиссии привлекаются работники соответствующих структурных подразделений Аппарата Совета Федерации.

XIII. Аппарат Комиссии

1. Аппарат Комиссии является самостоятельным структурным подразделением Аппарата Совета Федерации и осуществляет правовое, организационное, аналитическое, информационно-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии.

2. Деятельность аппарата Комиссии регулируется Положением об аппарате Комиссии, утвержденным председателем Комиссии и руководителем Аппарата Совета Федерации.

3. Структура и штатное расписание аппарата Комиссии по представлению Комиссии утверждается руководителем Аппарата Совета Федерации.