Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике - ЭКСПЕРТНЫЕ СОВЕТЫ КОМИССИИ - Экспертный совет в области судостроения, кораблестроения и судоремонта

ПОЛОЖЕНИЕ

об Экспертном совете в области судостроения, кораблестроения и судоремонта Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике.

I. Общие положения.

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус и организационные основы деятельности Экспертного совета в области судостроения, кораблестроения и судоремонта Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике (далее Экспертный совет).

1.2. Экспертный совет образован в соответствии с Решением Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике от « » 2007 года в целях консультационного, научного и экспертного обеспечения работы Комиссии на общественных началах.

1.3. Экспертный совет является совещательным, консультативным и экспертным органом Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике (далее — Комиссия).

1.4. Экспертный совет осуществляет экспертизу проектов федеральных законов, нормативных правовых актов, других документов и материалов в сфере судостроения, кораблестроения, судоремонта и военно-морской деятельности, а также осуществляет информационно-аналитическую поддержку Комиссии и является постоянно действующим, коллегиальным органом Комиссии.

1.5. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, постановлениями Совета Федерации, Регламентом Совета Федерации, решениями Совета палаты и Комиссии, распоряжениями и поручениями председателя Комиссии, настоящим Положением, Порядком организации и проведения независимой комплексной экспертизы, другими нормативными документами, отнесенными к его компетенции.

II. Задачи Экспертного совета.

Основными задачами Экспертного совета являются:

2.1. Экспертная оценка федеральных законов, законопроектов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности, финансирования морской деятельности, а также документов и материалов, представляемых в Комиссию.

2.2. Экспертная оценка концепций, программ, социально-экономических, научно-технических и инвестиционных проектов, планов, ведомственных концептуальных документов, сводных отчетов и иных мероприятий в сфере судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности, финансирования морской деятельности, предлагаемых и выполняемых органами власти и организациями на соответствие их целям и направлениям национальной морской политики, определенным Морской доктриной Российской Федерации.

2.3. Экспертная оценка эффективности государственного управления в сфере кораблестроения, судостроения, судоремонта и военно-морской деятельности.

2.4. Разработка на основе экспертных заключений проектов рекомендаций Комиссии, направленных на совершенствование законодательства и создание благоприятных экономических условий для развития кораблестроения, судостроения, судоремонта и военно-морской деятельности.

2.5. Взаимодействие по поручению Комиссии с предприятиями, общественными объединениями, региональными общественными организациями с целью обобщения и распространения передового опыта организации кораблестроения, судостроения, судоремонта и военно-морской деятельности.

2.6. Выполнение поручений председателя Комиссии и решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству России.

III. Функции Экспертного совета

В целях выполнения возложенных задач Экспертный совет осуществляет следующие функции:

3.1 Проводит экспертизу законов, законопроектов, проектов программ и иных нормативных документов в сфере судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности, финансирования морской деятельности и отношений, вытекающих из этой деятельности.

3.2. Участвует в экспертизе стратегии и научно-технической политики развития кораблестроения, судостроения и судоремонта в рамках реализации Морской доктрины на основе передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники.

3.3. Проводит экспертную оценку эффективности структуры и деятельности отдельных составляющих государственного управления в сфере судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности и финансирования сферы морской деятельности:

· в законодательной сфере (наличие или отсутствие нормативных актов и их эффективность);

· в сфере организации управления (структура, функциональность, кадровое обеспечение);

· в сфере государственного регулирования (баланс государственных и рыночных механизмов);

· в сфере экономического механизма функционирования (экономическая и социальная эффективность деятельности, защита отечественного производства);

· в сфере реализации государственного управления на федеральном и региональном уровне.

3.4. Рассматривает и готовит заключения по материалам, представленным органами власти к рассмотрению на заседаниях Комиссии.

3.5. Участвует в экспертизе и определении приоритетных научных направлений для первоочередной государственной поддержки.

3.6. Организует экспертизу программ и проектов развития судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности, финансирования сферы морской деятельности, включая региональные.

3.7. Проводит комплексный анализ деятельности и осуществляет прогноз развития судостроения, кораблестроения и судоремонта, вырабатывает рекомендации по обеспечению устойчивого функционирования и развития этих направлений деятельности.

3.8. Способствует проведению единого нормативно-правового, научно-методического и технологического обеспечения реализации морской политики Российской Федерации на функциональном направлении деятельности.

3.9. Участвует в подготовке проектов законов и нормативных правовых актов, регламентирующих развитие судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности и финансирования сферы морской деятельности.

3.10. Обеспечивает Комиссию информацией по кругу ведения.

3.11. Обобщает и представляет в Комиссию аналитическую информацию о передовом международном опыте, проблематике и существующих решениях по кругу ведения.

3.12. Осуществляет ведение и хранение банков данных по кругу ведения.

3.13. Обеспечивает ведение архива и делопроизводства Экспертного совета.

3.14. Представляет Комиссии отчет о результатах деятельности Экспертного совета за год.

3.15. Готовит и представляет на утверждение председателю Комиссии проект Плана работы Экспертного совета на год.

IV. Структура и полномочия Экспертного совета

4.1. Экспертный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов совета — ученых и специалистов в области судостроения, кораблестроения, судоремонта, военно-морской деятельности, экономики сферы морской деятельности, не являющихся членами Комиссии и работниками Аппарата Комиссии.

4.2. Председатель Экспертного совета и его члены утверждаются и выводятся из Экспертного совета решением Комиссии.

4.3. Заместитель председателя и секретарь Экспертного совета избираются членами совета простым большинством голосов.

4.4. В составе Экспертного совета могут образовываться временные рабочие группы, в т.ч. по переписке, которые утверждаются на заседании Экспертного совета. Рабочие группы могут состоять из членов Экспертного совета, а также ученых и специалистов, привлекаемых для проведения экспертизы новых проектов, мероприятий и подготовки проектов решения по специальным вопросам.

4.5. Экспертный совет готовит предложения по проектам законодательных инициатив, программ, нормативных правовых актов и иных документов, регламентирующих направление деятельности Экспертного совета, а также предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Экспертного совета и Комиссии.

4.6. Экспертный совет проводит экспертизу и дает заключения по проектам законов, нормативных правовых актов и иных документов, поступивших в Комиссию.

4.7. Разрабатывает и представляет проекты разъяснений по вопросам применения Международных договоров Российской Федерации, относящихся к судостроению, кораблестроению, судоремонту и военно-морской деятельности.

4.8. Участвует в рассмотрении на заседаниях Комиссии вопросов по кругу ведения.

4.9. Готовит предложения по проведению научно-исследовательских и научно-технических работ по приоритетным направлениям развития судостроения, кораблестроения, судоремонта и военно-морской деятельности.

4.10. Готовит для Комиссии предложения по взаимодействию с межведомственными комиссиями Морской коллегии, советами по морской деятельности в федеральных округах и в приморских субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами управления субъектами морской деятельности, научно-исследовательскими организациями, предприятиями и общественными организациями России по вопросам получения информации и привлечения экспертов для анализа и оценки представляемых на экспертизу нормативных правовых актов, программ и проектов.

4.11. В пределах своей компетенции анализирует исполнение и практику применения организациями и ведомствами рекомендаций Комиссии.

4.12. Принимает участие в разработке программ обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов судостроения, кораблестроения и судоремонта.

4.13. Проводит оценку результатов разработок (программ и проектов) и вносит рекомендации, направленные на их успешное проведение, рациональное и эффективное использование выделенных для их реализации ресурсов или обосновывает их отклонение.

4.14. Готовит предложения Комиссии в проект бюджета Российской федерации.

4.15. Проекты нормативных актов и иных документов, предварительно рассмотренные Экспертным советом, представляются на заседаниях Комиссии председателем Экспертного совета или по его поручению одним из членов Экспертного совета.

4.16. Председатель Экспертного совета в случае необходимости взаимодействует с исследовательскими коллективами и экспертами предприятий и организаций, участвующих в сфере морской деятельности в пределах их компетенции.

V. Полномочия членов Экспертного совета

5.1. Члены Экспертного совета имеют право решающего голоса на заседаниях Экспертного совета.

5.2. Члены Экспертного совета могут принимать участие в работе другого Экспертного совета Комиссии с правом совещательного голоса.

5.3. Члены Экспертного совета могут знакомиться в установленном порядке с разработками проектов нормативных правовых актов, программ, подлежащих экспертизе, на предприятиях, в организациях, учреждениях, выполняющих работы в сфере морской деятельности.

VI. Организация работы Экспертного совета

6.1. Деятельность экспертного совета осуществляется в соответствии с утвержденным годовым планом, разработанным на основе годового плана работы Комиссии и поручениями председателя и Аппарата Комиссии.

6.2. Экспертный совет проводит заседания не реже одного раза в месяц.

6.3. Заседания Экспертного совета являются правомочными, если в них участвуют не менее половины членов совета. В работе Экспертного совета допускается использование дистанционных технологий.

6.4. Заседания Экспертного совета проводятся Председателем Экспертного совета, его заместителем, либо по его поручению одним из членов Экспертного Совета.

6.5. Экспертный совет принимает решения голосованием, в т.ч. с использованием дистанционных технологий.

6.6. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей участвующих в заседании членов Экспертного совета.

6.7. Для решения вопросов, не требующих присутствия всех членов Экспертного совета, по поручению Комиссии или по решению председателя Экспертного совета проводятся совещания Совета.

6.8. Наиболее важные социальные и научно-технические проблемы по предложению Экспертного совета могут рассматриваться на заседании Комиссии.

6.9. Принимаемые на заседаниях Экспертного совета решения оформляются в виде протоколов и экспертных заключений, подписываются председателем Экспертного совета, а в его отсутствие заместителем председателя, либо одним из членов Экспертного совета, которого назначает председатель Экспертного совета.

6.10. Проведение экспертизы нормативных правовых актов, программ, планов и т.д. осуществляется в соответствии с «Порядком организации и проведения независимой комплексной экспертизы».

6.11. Председатель Экспертного совета:

· руководит работой Экспертного совета, распределяет обязанности между его членами;

· утверждает организацию проведения независимой комплексной экспертизы нормативных правовых актов, программ, планов и других документов;

· поручает членам Экспертного совета выполнение отдельных заданий в связи с деятельностью Экспертного совета, утверждает состав рабочих групп;

· информирует Экспертный совет о решениях, принятых министерствами и ведомствами по рекомендациям Экспертного совета;

· вносит, при необходимости, на рассмотрение Экспертного совета внеплановые вопросы, созывает внеочередные заседания Экспертного совета;

· утверждает планы работы Экспертного совета, принимаемые им заключения и подписывает необходимые организационно-распорядительные документы.

6.12. Члены Экспертного совета:

· организуют в пределах своей компетенции выполнение решений Экспертного совета;

· вносят предложения о включении в план работы Экспертного совета отдельных вопросов;

· подготавливают материалы для рассмотрения на заседаниях Экспертного совета, проекты решений и рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

6.13. Организация подготовки заседаний Экспертного совета и документов возлагается на секретаря Экспертного совета.

6.14. Ежегодно в первом квартале текущего года секретарь Экспертного совета представляет председателю Экспертного совета для утверждения проект отчета о проделанной за предыдущий год работы.