Положение

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Председателя
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 23 мая 2008 года
№ 237рп-СФ

ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете по местному самоуправлению
при Председателе Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации

I. Общие положения

1. Совет по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет) является постоянно действующим консультативным органом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Председатель Совета Федерации).

2. Целями деятельности Совета являются обсуждение проблем правового регулирования и практики применения законодательства в области местного самоуправления, подготовка предложений и рекомендаций по формированию более эффективной государственной политики в области местного самоуправления.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, решениями Совета палаты, Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – распоряжения Председателя Совета Федерации), а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Совета

4. Основными задачами Совета являются:

1) выработка рекомендаций по формированию и реализации государственной политики в области осуществления местного самоуправления, в том числе по определению основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации в указанной области;

2) обсуждение наиболее значимых проектов федеральных законов, регулирующих правоотношения в области организации местного самоуправления, федеральных и региональных целевых программ, касающихся указанной области;

3) обобщение и анализ практики в области осуществления местного самоуправления, содействие распространению позитивного опыта;

4) осуществление взаимодействия по основным направлениям своей деятельности с аналогичными координационными и совещательными органами при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации и иными объединениями муниципальных образований;

5) содействие в доведении позиции органов местного самоуправления по проблемам осуществления местного самоуправления до федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

III. Функции Совета

5. В соответствии с задачами, указанными в пункте 4 настоящего Положения, Совет выполняет следующие функции:

1) разработка предложений по совершенствованию деятельности органов государственной власти всех уровней, направленных на совершенствование организации местного самоуправления;

2) проведение анализа федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления, а также федеральных и региональных целевых программ в указанной области;

3) обеспечение Председателя Совета Федерации информационными и аналитическими материалами по развитию местного самоуправления в Российской Федерации;

4) участие в разработке проектов федеральных законов в области местного самоуправления;

5) методическое содействие субъектам Российской Федерации в разработке их нормативных правовых актов в области местного самоуправления;

6) взаимодействие с научными организациями, консультативными и экспертными советами по вопросам своей деятельности;

7) содействие укреплению связей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) с органами местного самоуправления;

8) освещение деятельности Совета Федерации в средствах массовой информации.

IV. Состав и структура Совета

6. Совет состоит из председателя Совета, членов Совета.

7. Исполнение обязанностей председателя Совета, членов Совета осуществляется на общественных началах.

8. Председателем Совета является Председатель Совета Федерации.

9. Состав Совета утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации. В состав Совета входят члены Совета Федерации, а также по согласованию представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ассоциаций (союзов) муниципальных образований, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций.

10. В целях повышения эффективности работы Совета из числа членов Совета создается возглавляемый Председателем Совета Федерации президиум Совета. Состав президиума Совета утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации.

11. Ответственный секретарь Совета утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации и является секретарем президиума Совета.

V. Организация деятельности Совета

12. Совет создается и упраздняется распоряжениями Председателя Совета Федерации. Работу Совета организуют председатель Совета, члены президиума Совета, ответственный секретарь Совета.

13. Положение о Совете по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации утверждается распоряжением Председателя Совета Федерации.

14. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год в открытом режиме.

15. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов.

16. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов голос председателя Совета является решающим.

17. Работа Совета осуществляется на основании текущих и перспективных планов, утверждаемых председателем Совета.

18. По итогам работы Совета за год готовится отчет, который утверждается председателем Совета.

19. Председатель Совета:

1) определяет основные направления деятельности Совета;

2) утверждает планы работы Совета и отчеты об их выполнении;

3) проводит заседания Совета, мероприятия, организуемые Советом;

4) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации, ассоциациями (союзами) муниципальных образований, органами местного самоуправления, а также с организациями и должностными лицами в рамках компетенции Совета.

20. В отсутствие председателя Совета по его поручению член президиума Совета выполняет функции председателя Совета.

21. Председатель Совета может привлекать для аналитических и экспертных работ, проводимых на основании планов работы Совета, сторонние организации и специалистов, в том числе на договорной основе, в соответствии с процедурой, установленной в Совете Федерации.

22. Материалы, подготавливаемые Советом, могут быть направлены председателем Совета для ознакомления в Совет палаты, комитеты и комиссии Совета Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации, ассоциации (союзы) муниципальных образований, органы местного самоуправления, а также иным адресатам, определяемым председателем Совета.

23. Член Совета имеет право:

1) вносить предложения, свободно выражать свои взгляды по вопросам, обсуждаемым в рамках компетенции Совета;

2) пользоваться в установленном порядке имеющимися в палате материалами по вопросам деятельности Совета;

3) проходить в здания Совета Федерации для осуществления своих полномочий по удостоверению члена Совета.

24. Президиум Совета по поручению председателя Совета согласовывает повестку дня, место и время проведения заседания Совета, приглашает заинтересованных лиц для участия в заседаниях Совета.

25. Ответственный секретарь Совета:

1) осуществляет организационное обеспечение работы Совета, оформляет протоколы его заседаний, готовит рабочие материалы к заседаниям Совета;

2) осуществляет связь Совета с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации, ассоциациями (союзами) муниципальных образований, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями по вопросам деятельности Совета;

3) запрашивает в комитетах и комиссиях Совета Федерации, структурных подразделениях Аппарата Совета Федерации материалы, необходимые для работы Совета.