В работе «круглого стола» по проблемам устойчивого развития АПК Сибири и Дальнего Востока, проводимого в рамках третьего Байкальского экономического форума, организованном Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и Администрацией Иркутской области приняли участие члены Совета Федерации, руководящие работники министерств и ведомств, представители администрации, законодательного собрания Иркутской области, представители регионов, руководители сельскохозяйственных организаций, ведущие российские ученые, занимающиеся вопросами развития аграрного комплекса.
Участники круглого стола отмечают, что обсуждение вопросов политики государства, направленной на поддержку и развитие агропромышленного комплекса, проблем деятельности АПК регионов, выработка стратегии устойчивого развития агропродовольственного сектора на территории Сибири и Дальнего Востока, его финансовой эффективности с учетом реализации национального проекта, станет дальнейшим шагом на пути повышения роли сибирских и дальневосточных регионов в экономике России, придаст дополнительный импульс развитию АПК регионов.
В ходе работы «круглого стола» участники рассмотрели состояние и проблемы развития АПК Сибири и Дальнего Востока и считают необходимым:
· Обеспечить Правительству Российской Федерации выполнение Федерального закона от 02.12.1994 N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ).
· Ускорить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принятие Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» с учетом внесенных изменений и предложений, высказанных 15 мая 2006 года на Парламентских слушаниях, проводимых Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «О проекте федерального закона «О развитии сельского хозяйства» под руководством председателя Комитета Геннадия Васильевича Кулика, а также с учетом того, что данный федеральный закон должен законодательно закрепить не только принципы и направления аграрной политики государства, но и механизмы их реализации, определить конкретные меры поддержки сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков на 2007 – 2009 годы.
· Оптимизировать структуру многоукладной аграрной экономики по формам хозяйствования, обеспечивая увеличение производства в крупнотоварных сельскохозяйственных организациях и повышение их удельного веса в общих объемах производимой продукции.
· В целях ускорения экономического развития сельского хозяйства принять меры по обеспечению взаимодействия сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, науки и образования, направленные на технологическую модернизацию предприятий АПК путем внедрения в производство прогрессивных видов сельскохозяйственной техники, разработку новых технологий. Развивать и совершенствовать в регионах систему инновационного обеспечения АПК, сформировать аграрные научно-образовательно-производственные комплексы.
· Предусмотреть возможность частичного погашения (50%) за счет средств федерального бюджета первичного и текущего платежей, осуществляемых сельхозтоваропроизводителями за приобретаемые на условиях федерального лизинга материально-технические ресурсы.
· Разработать комплекс мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей, приобретающих отечественную сельскохозяйственную технику и оборудование, способствовать повышению их конкурентоспособности на Российском рынке.
· На уровне Правительства РФ принять решение о ежегодном одноразовом регулировании цен на нефтепродукты, используемые на внутреннем рынке, тарифов для сельского хозяйства на энергоносители и железнодорожный транспорт.
· Предусмотреть практику предоставления из федерального бюджета областным бюджетам компенсации части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов сельхозтоваропроизводителями на период проведения сезонных полевых работ (весеннее-полевые работы, заготовка кормов, в т.ч и однолетние травы, уборка урожая).
· В целях обеспечения предприятий и организаций агропромышленного комплекса России квалифицированными кадрами разработать федеральную программу государственной поддержки руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, в которой предусмотреть комплекс мер, связанных с подготовкой молодых специалистов сельского хозяйства и квалифицированных рабочих, обеспечением учебного процесса современной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием, созданием необходимых условий для их трудоустройства и обеспеченности жильем для закрепления в сельскохозяйственном производстве.
· В целях повышения устойчивости продовольственного рынка, разработать систему мер по совершенствованию его организации и экономического механизма функционирования, развитию рыночной инфраструктуры, межрегиональной специализации по видам и направлениям сельскохозяйственного производства с целью углубления межрегиональных продовольственных связей, защите экономических интересов отечественных товаропроизводителей от экспансии импортного продовольствия.
· С целью сохранения почвенного плодородия и развития отрасли растениеводства и обеспечения населения Сибири и Дальнего Востока продуктами отечественного производства, восстановить выплату из федерального бюджета компенсацию стоимости приобретаемых сельхозтоваропроизводителями средств химизации и семян высших репродукций зерновых колосовых культур и картофеля. Увеличить объемы химической мелиорации почв (известкование и гипсование) за счет средств Федерального бюджета.
· В рамках реализации национального проекта решить вопросы предоставления кредитов вновь организованным потребительским кооперативам. В целях повышения доступности получения кредитов кредитным и потребительским кооперативам принять меры по формированию региональных и муниципальных залоговых фондов.
· С целью ускорения оформления земельно-ипотечных кредитов решить на федеральном и региональном уровнях вопросы финансирования оформления земельных участков с определением кадастровой оценки земли, прав собственности, аренды.
· В целях широкого распространение системы кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств принять меры по развитию филиальной сети ОАО «Россельхозбанка»в регионах Сибири и Дальнего Востока, привлечению к этой работе Сбербанка и других банков.
· Предусмотреть возможность гашения кредитов за счет средств федерального бюджета, полученных на строительство, модернизацию, реконструкцию животноводческих помещений в размере 20% от полученной суммы сельхозтоваропроизводителям, участвующим в реализации национального проекта «Развитие АПК».
· Разработать и осуществить меры по развитию агропромышленной интеграции, в том числе по созданию интегрированных агропромышленных формирований на кооперативной основе.
· В целях развития информационного обеспечения АПК России, принять меры по созданию единого информационного пространства АПК, разработке автоматизированных информационных систем по управлению сельскохозяйственным производством на основе геоинформационных технологий, разработке программно-технических средств, обеспечивающих регистрацию технологических процессов в растениеводстве и животноводстве, использованию средств космического мониторинга сельскохозяйственных угодий.
· В целях развития сельскохозяйственной науки, повышения качества проводимых научных исследований рекомендовать субъектам Федерации увеличить долю финансирования аграрных научных учреждений до 5-6% от общих затрат на поддержку сельскохозяйственного производства.
· Рекомендовать разработать силами ученых и специалистов при методическом руководстве Сибирского отделения и Дальневосточного научно-методического центра Россельхозакадемии системы устойчивого развития АПК регионов, органам управления АПК республик, краев и областей выступить заказчиками этой работы.
· В целях обеспечения сбалансированного развития сельских территорий и решения социально-экономических проблем села. Органам местного самоуправления разработать программы социально-экономического развития территорий.
· Увеличить финансирование федеральной целевой программы «Социальное развитие села» с целью улучшения социально-бытового обслуживания и развития жилищного строительства в сельской местности.
· Изменить порядок создания и использования страховых резервов, формируемых страховыми компаниями при страховании урожая сельскохозяйственных культур, имея в виду обеспечение возможности наращивания переходящих резервов для выплат в особо неблагоприятные годы, размещение временно свободных средств страховщиков в аграрный сектор экономики. Рекомендовать Сибирскому Отделению Россельхозакадемии подготовить предложения по организации сельскохозяйственных страховых кооперативов на уровне субъектов Федерации, которые должны стать основным звеном системы сельскохозяйственного страхования с использованием средств государственной поддержки.
· Разработать методологические основы и нормативы определения финансовых затрат на государственную поддержку агропромышленного комплекса регионов, обеспечивающие повышение уровня его развития в рыночных условиях с учетом природно-экономических особенностей регионов. Довести долю Сибири в финансировании АПК по инвестициям и другим направлениям из федерального бюджета до уровня ее удельного веса в производстве продукции сельского хозяйства.
· С целью стабилизации сельскохозяйственного производства законодательно на федеральном и региональном уровнях обеспечить сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности гарантированный госзаказ на производство основных видов сельхозпродукции с авансированием и льготным кредитованием сельскохозяйственных работ. Проводить государством своевременные закупки зерна, установить цены на продовольственную пшеницу не ниже 4000 рублей за тонну с учетом индекса инфляции.
