Блоги сенаторов

Все записи блога Клишас Андрей Александрович Клишас
Андрей Александрович
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

О противоречии решения МОК принципам международного права и олимпийского движения

Спорт высоких достижений в очередной раз стал жертвой политических спекуляций и деструктивных попыток международного давления на Россию. Берущие свое начало с подготовки к Олимпийским Играм 2016 года в Рио‑де-Жанейро антиправовые попытки изолировать Российскую Федерацию от участия в международных спортивных соревнованиях, по всей видимости, в какой‑то мере увенчались успехом. Сложившаяся ситуация является отражением общего кризиса межгосударственного взаимодействия и способности государств к построению конструктивного диалога, обсуждению актуальных проблем и совместному поиску их решений. По сути – это дефолт международной политической повестки.

Решение МОК об отстранении России от участия в Олимпиаде противоречит базовым принципам и идеям международного права и Олимпийской хартии. Так, пункт 2 Олимпийской хартии определяет, что цель Олимпизма заключается в том, чтобы поставить спорт на службу гармоничного развития человечества, способствуя созданию мирного общества, заботящегося о сохранении человеческого достоинства. Решение о лишении российских спортсменов права на участие в Олимпиаде в составе национальной сборной команды совершенно не согласуется с приведенной целью Олимпийского движения. Такое решение является откровенно дискриминационным и направленным на попрание базовых принципов Олимпизма, основой которых является равенство всех государств.

При реализации своих полномочий МОК обязан руководствоваться закрепленными Олимпийской Хартией основополагающими принципами организации Олимпийского движения. Одним из таких принципов является равенство (недискриминация) в осуществлении права на занятие спортом – в том числе в рамках проведения Олимпийских Игр. Указанный принцип предопределяет невозможность применения различных критериев при принятии решения о допуске к Олимпийским соревнованиям в отношении граждан различных государств и сборных команд таких государств. Решения, прямо или косвенно предопределенные возможным участием спортсмена в Олимпийских Играх в составе сборной команды какого‑либо конкретного государства, прямо противоречат этому принципу. Такие решения, основанные, к тому же, на сомнительных фактах, носят исключительно политический характер, прямо противоречат указанному принципу.

Спорт – вне политики. Наши оппоненты делают спортсменов жертвами своих деструктивных решений, направленных на международную изоляцию России. Политика МОК фактически подталкивает российских спортсменов отказаться от национальной идентификации во время Олимпийских Игр, возлагает на них ответственность за действия третьих лиц в форме невозможности выступления на Олимпийских соревнованиях в составе команды государства, гражданами которого они являются.

Все отстранения прошлых лет касались очень серьезных фактов, к примеру, развязывания войн или политики расовой дискриминации, о чем нет и не может быть речи в отношении России. Несмотря на то, что Олимпийские Игры являются соревнованием среди спортсменов, а не среди стран, спортсмены в любом случае идентифицируют себя в качестве представителей своих государств, выступают под национальными флагами.

Принуждение спортсменов к отказу от национальной идентификации является посягательством на суверенитет России, поскольку тем самым юридически нарушается их связь со страной, носителями суверенитета которой являются и они. Такое решение затрагивает и довольно тонкую материю – патриотические чувства спортсменов, которые в случае выступления на соревнованиях без их идентификации как национальной команды будут этим существенно подавлены.

Дискриминация спортсменов по национальному признаку не имеет под собой разумной цели и оправдания. На международном уровне выработана так называемая доктрина «объективных и разумных оправданий» тех или иных ограничений – в том числе по признаку национально-государственной принадлежности. В этом случае и речи нет о наличии какого‑либо оправдания, это в чистом виде нарушение прав спортсменов, связывающих себя с Россией, посягательство на суверенитет России, одним из выражений которого является право на участие национальной команды в Олимпийских Играх – что важно – с возможностью идентификации спортсменов именно как национальной команды.

Решение МОК ярко демонстрирует то, насколько глубоко зашел кризис международного взаимодействия, жертвами которого в этот раз стали спортсмены. Откровенно вызывающее решение МОК, сопровождающиеся провокационными и безосновательными заявлениями, только усугубляет этот кризис.

Действия МОК затрагивают и интересы спортсменов других стран – такой подход лишает международный спорт здоровой конкуренции, препятствует взаимоотношениям, складывающимся внутри международного спортивного сообщества, создает искусственные барьеры для реализации принципов Олимпийского движения.