Об эскалации конституционного кризиса в Польше

Принцип независимости судебной власти является одним из важнейших элементов системы разделения властей. От его реализации зависит, насколько эффективно в государстве будет осуществляться правосудие, реализовываться модель сдержек и противовесов, защита прав и свобод человека.

Проводимая судебная реформа в Польше только усугубляет конституционный кризис, который начался с попытки умаления независимости Конституционного Трибунала Польши. Такой подход был распространен на всю судебную систему.

Как отмечалось многими европейскими экспертами в области публичного права и политики, основной причиной конституционно-политического кризиса 2015–2016 годов является борьба различных политических сил за назначение судей Конституционного Трибунала в том числе в контексте взаимоотношений с Европейский Союзом.

Проводимая в Польше реформа судебной системы не может быть признана согласующейся с принципом верховенства права. Так, совершенно недопустимым является распространение вновь установленного предельного возраста осуществления полномочий судьи Верховного Суда на судей, которые были наделены полномочиями до внесения таких изменений – иное означало бы допустимость произвольного прекращения полномочий судей по инициативе Президента и Национальной Ассамблеи. Кроме того, серьезные вопросы вызывает также предоставление дискреционных полномочий Президенту, в рамках реализации которых он может по своему усмотрению осуществлять продление полномочий судей Верховного Суда.

Польша пребывает в состоянии затяжного кризиса политической и правовой систем. Так, обращает на себя внимание и то, что события, происходящие в Польше в области обеспечения защиты прав и свобод человека, неоднократно становились объектом критики со стороны различных международных организаций. Во Всемирном докладе 2015, опубликованном Human Rights Watch, приводятся факты о функционировании на территории Польши секретных тюрем ЦРУ, сведения о значительном числе противоправных действий со стороны полиции, а также информация о существенном количестве преступлений, совершаемых на почве расовой дискриминации. Международный проект по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) приводит ситуацию вокруг Конституционного Трибунала Польши как нарушающую принципы демократии и верховенства права.

Дошедшая до стадии существенных противоречий судебная реформа в Польше только усугубляет конституционный кризис, начавшийся с попирания принципа верховенства права в контексте ситуации с Конституционным Трибуналом Польши.

Демонтажем независимого суда Польша фактически противопоставляет себя основам той правовой системы, в которую так долго пыталась интегрироваться, что дает возможность применения к Польше статьи 7 Договора о Европейском Союзе, предполагающей возможность констатации существования явной угрозы ценностям Европейского Союза, одной из которых является верховенство права.

Странно, что польские власти, целенаправленно идущие по пути нарушения фундаментальных правовых принципов, еще пытаются чему‑то учить Россию.