Во II квартале 2021 года в Совет Федерации поступило более 14,5 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – более 12 тысяч. Дано около 1 тысячи устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся на телефонную справочную службу Совета Федерации.
Значительное число обращений граждан было обусловлено активным обсуждением законопроектов, связанных с правовым регулированием оборота оружия в Российской Федерации. В Совет Федерации поступило более 3000 обращений по законопроектам: № 1079629–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях совершенствования государственного контроля в сфере оборота оружия) (Федеральный закон от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ); № 1172610–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“ и статьи 79 и 91.1 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (в целях усиления госконтроля за оборотом оружия) (Федеральный закон от 02 июля 2021 года № 313-ФЗ); № 1157845–7 „О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия)“ (Федеральный закон от 01 июля 2021 года № 281-ФЗ). Предложения и отклики авторов обращений были доведены до сведения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
В более чем 1500 идентичных обращений, поступивших из разных регионов Российской Федерации содержались требования об усилении законодательных мер по созданию эффективной защиты традиционных семейных ценностей и противодействию продвижения интернет-контента и иной публичной деятельности по навязыванию пропаганды нетрадиционных взглядов в сфере межличностных отношений. Граждане обеспокоены масштабами деятельности «лоббистов западных ценностей» в связи с активностью охвата всё более молодой возрастной категории пользователей и отсутствием адекватных защитных механизмов выявления и блокировки подобного контента.
Около 70 обращений содержали негативный отклик на законопроект № 1057595–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (в части гармонизации законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской Федерации об образовании) (Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 127-ФЗ). В обращениях представителей спортивного профессионального сообщества содержалась негативная оценка перевода „государственных учреждений, обеспечивающих подготовку спортивного резерва, относящихся к отрасли физической культуры и спорта, в статус образовательных“. По мнению авторов, внесение законодательных изменений установит зависимость процесса и результатов деятельности спортивных учреждений „от решений и контроля двух ведомств, руководствующихся разными принципами и требованиями к организации своей работы“, что повлечет значительные социально-экономические, финансовые и иные последствия. Замечания и отклики граждан были доведены до сведения соответствующих комитетов Совета Федерации.
Общественные объединения и ассоциации рыбопромышленных предприятий Камчатского края, Сахалинской области и других субъектов Российской Федерации обращались в Совет Федерации с просьбой учесть позицию рыбацкого сообщества по законопроекту № 1070692–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“. В обращениях содержались замечания в части проведения электронных торгов и изменения порядка подготовки и заключения договоров пользования рыболовными участками. Авторы обращали внимание на возможные риски применения закона в ущерб добросовестным инвесторам в связи с отказом от долгосрочного закрепления рыболовных участков за пользователем. Действующий принцип позволяет учесть специфику распределения и использования биологических ресурсов, создать эффективное производство, новые рабочие места в конкретном субъекте Российской Федерации. Как считают авторы обращений, нововведения не гарантируют условий для устойчивого развития рыболовной отрасли.
О проблемах в сфере обеспечения конституционных прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока говорилось в обращении Магаданской областной общественной ассоциации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера. Авторы призывали законодателей обратить внимание на решения Правительства Российской Федерации в отношении порядка предоставления в пользование водных биологических ресурсов. По мнению заявителей, в нормативно-правовых актах не учтены интересы значительной части коренного населения указанных регионов, что может привести к отказам в подаче заявок на предоставление водных биологических ресурсов в целях ведения традиционного образа жизни и личного потребления.
Собственники личных транспортных средств, зарегистрированных в Республике Армения и ввезенных в Российскую Федерацию, направили в Совет Федерации более 800 обращений. До августа 2020 года ввоз и эксплуатация указанных автомобилей на территории Российской Федерации осуществлялись беспрепятственно и бесконтрольно. Большинство автомобилей были приобретены на вторичном рынке гражданами с небольшим уровнем дохода, в том числе многодетными семьями. Попытка урегулировать проблему неисполнения Республикой Армения обязательств по недопущению вывоза автомобилей без соблюдения правил взимания таможенных пошлин привела к санкциям в отношении автовладельцев. Суммы предъявленных таможенных платежей и сборов для большинства автовладельцев оказались «финансово неподъемными», а совершённая покупка экономически нецелесообразной. В этой связи граждане обратились к законодателям с просьбой о выработке совместно с Правительством Российской Федерации правового решения сложившейся проблемы.
Около 200 негативных откликов поступило на законопроект № 1120845–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ (в части повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации). По мнению авторов обращений, предложение „наделить местные власти полномочиями по проведению эвакуации граждан при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций“, то есть еще до введения режима чрезвычайной ситуации, является прямым нарушением конституционного права на свободное передвижение и выбор места жительства и права на жилище.
Около 200 обращений граждан – как противников «принудительной вакцинации» так и сторонников профилактической вакцинации, поступило в Совет Федерации во II квартале. В обращениях содержались просьбы о проведении проверки законности решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части проведения всеобщей вакцинации населения и введения ограничительных мер, жалобы на временную недоступность вакцины в связи с организационными проблемами в ряде медицинских учреждений, трудности при оформлении и организации детского летнего отдыха. Значительное количество обращений содержали отклики, спровоцированные недостоверной информацией из интернет источников.
Традиционно в адрес сенаторов Российской Федерации поступали приглашения изложить актуальную законодательную позицию в рамках проводимых тематических конференций, форумов и иных публичных мероприятий, проводимых профессиональными сообществами в сфере здравоохранения, экологии, информационных технологий, транспортной безопасности, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и других.
По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших во II квартале 2021 года, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 39% обращений, Северо-Западного, Южного, Приволжского федеральных округов – по 13%, Сибирского федерального округа – 10%, Уральского федерального округа – 5%, Дальневосточного федерального округа – 3%, Северо-Кавказского федерального округа – 1%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, обращения без указания региона – 2%.