В первом квартале 2014 года в Совет Федерации поступило 4857 обращений граждан, из них в письменной форме 4457, на личном приеме в Приемной Совета Федерации было принято 377 человек, через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет поступило 1371 обращение в электронном виде. Дано около 3000 устных ответов гражданам и представителям различных организаций, обратившимся в телефонную справочную службу Совета Федерации.
За указанный период в Приемной Совета Федерации проведено 2 личных приема граждан членами комитетов Совета Федерации, на которых было принято 23 человека. Для разрешения вопросов, поставленных гражданами во время личного приема членами Совета Федерации, в государственные органы и органы местного самоуправления были направлены запросы с осуществлением контроля получения ответов по существу.
Обсуждение ситуации на Украине вышло на первый план в обращениях граждан, поступивших в Совет Федерации. Граждане незамедлительно и активно реагировали на информацию о событиях на Украине, передаваемую средствами массовой информации, и на решения, принимаемые Президентом Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации. Интересным является тот факт, что с развитием событий высказывания граждан менялись от сомнения в правильности принятого Советом Федерации решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Крыма до всестороннего одобрения и полной поддержки итогов референдума по вопросу вступления Крыма и г. Севастополя в Российскую Федерацию в качестве новых субъектов. В одном все авторы обращений были едины – в необходимости принятия решительных и безотлагательных мер по защите многочисленного русского населения, проживающего на Украине.
Широкий отклик получила инициатива Совета Федерации о материальной поддержке жителей Крыма. По номеру Телефонной справочной службы Совета Федерации поступали многочисленные вопросы от желающих перечислить средства на счет, открытый для помощи жителям Крыма и Севастополя. Среди позвонивших были рядовые граждане, кто искренне сочувствовал людям, переживающим непростой период самоопределения Украины, представители юридических лиц, которые готовы были незамедлительно перечислить средства и оказать любую необходимую помощь. Поступали звонки от людей, проживающих за рубежом – в Германии, Латвии, Белоруссии, Израиле и других странах, которые с огромным желанием откликнулись на предложение помочь своим соотечественникам, оказавшимся в эпицентре событий.
Многие обращения содержали предложения общественных и коммерческих организаций, касающиеся дальнейшего развития субъектов, вошедших по итогам референдума в состав Российской Федерации, а также помощи соотечественникам на Украине. Благотворительные фонды, созданные для укрепления и расширения взаимодействия российских государственных учреждений, культурных и научных центров с общественными организациями за рубежом предлагали свое активное участие в решении целого спектра вопросов юридической, медицинской, социальной, консульской, гуманитарной помощи. В качестве экономических мер граждане указывали на необходимость принятия пакета законов, ограничивающих количество некоммерческих организаций, финансируемых из‑за рубежа, а также развития национальной платежной системы и стабилизации курса рубля, что позволило бы снизить зависимость российской экономики от западных стран.
Наряду с поздравлениями и словами благодарности за отстаивание национальных интересов и вхождение Крыма и г. Симферополя в состав Российской Федерации, авторы большинства обращений высказывали слова поддержки всем гражданам Украины, пожелания скорейшего восстановления мира и стабильности.
Поступали обращения из юго-восточных регионов Украины: Донецкой, Луганской, Николаевской областей – с просьбами о помощи и защите населения от «беззакония и диктатуры нелигитимной власти Украины, установившейся путем вооруженного самозахвата». Осознавая тяжелые последствия происходящего в стране: господство националистических идей, банкротство и захват действующих предприятий, безработицу, сокращение социальных выплат и пенсий, авторы коллективных обращений просили о содействии в проведении всенародных референдумов в указанных регионах с целью их включения в состав Российской Федерации на правах субъектов.
Граждане Украины в своих обращениях высказывали озабоченность тем, что разрыв многовековых традиций дружбы и взаимоотношений с Россией приведет к утрате русского языка, и как следствие, к падению уровня развития культуры, образования, науки, к забвению исторической памяти о мужестве и подвиге солдат Великой Отечественной войны, не имевших национальных различий в борьбе за освобождение от фашизма.
Поступали обращения граждан Украины с просьбами о содействии в получении гражданства Российской Федерации, переезде на постоянное место жительства и трудоустройстве на территории Российской Федерации.
В некоторых обращениях авторы высказывали мнение об ответственности политиков США и западно-европейских стран за произошедшие на Украине и в других странах «цветные революции», приведшие к хаосу, межнациональным и межрелигиозным войнам, падению уровня жизни населения и утрате стабильности отдельных регионов мира.
Все обращения по указанной выше проблематике переданы в Комиссию по мониторингу ситуации на Украине при Комитете Совета Федерации по международным делам.
Требования соблюдения принципа социальной государственной политики, гарантирующего поддержку семьям, имеющим детей, в частности, равного и всеобщего доступа к дошкольному образованию, содержались в обращениях граждан, поступивших из г. Москвы и некоторых других регионов страны. Проблема, с которой столкнулись авторы писем, состоит в том, что в настоящее время действующие в г. Москве правила регистрации заявлений о постановке детей на учет в дошкольное учреждение не распространяются на детей, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в г. Москве. Дети, имеющие регистрацию по месту пребывания в г. Москве, учитываются в отдельном реестре, зачисление из которого ограничено. По данным авторов обращений с марта 2010 года детям из указанного электронного реестра места в детских дошкольных учреждениях Департамента образования г. Москвы до настоящего время не были предложены. Количество таких обращений, поступивших в Совет Федерации, составило более 100. Обращения были рассмотрены в Комитете Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике и направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации и Департамент образования города Москвы для приведения нормативно-правовых актов субъекта в соответствие с федеральным законодательством.
В первом квартале текущего года поступали отклики на различные законопроекты.
Авторы обращений высказывались в поддержку законопроекта № 292430–6 о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», которым предлагается для русского языка, наряду с действующим в настоящее время статусом государственного языка, распространить статус родного языка и возможность его выбора из числа языков народов России.
Ассоциация «Аэропорт», объединяющая более 240 предприятий транспортной отрасли, обращалась с просьбой учесть их предложения при внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности.
Представители Межрегионального общественного движения «За де-криминализацию ЖКХ» предлагали свои поправки в законопроект № 448902–6 о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами).
Поступающие отклики и предложения доведены до сведения соответствующих Комитетов Совета Федерации для учета в законотворческой работе.
Распределение количества обращений по регионам выглядит следующим образом: из Центрального федерального округа поступило 48%, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов – по 12%, Приволжского федерального округа – 8%, Уральского федерального округа – 6%, Сибирского федерального округа – 5%, Северо-Западного федерального округа – 4%, и Дальневосточного федерального округа – 2%, Крымского федерального округа – 0,1%; из зарубежных стран – 3%.