Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству был проведен круглый стол на тему «Защита интересов кредиторов при проведении процедур банкротства».
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители академического и научного сообществ, действующие судьи арбитражных судов, представители саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, представители системных кредиторов, а также адвокаты и юристы.
Актуальность темы в полной мере подтверждается статистическими данными, согласно которым в 2023 году доля удовлетворенных требований реестровых кредиторов составила всего 9,3%. Сравнение этого показателя за предыдущие годы свидетельствует о положительной динамике: доля удовлетворенных требований растет. Однако текущий показатель не соответствует ожидаемым участниками оборота результатам.
Факторы, препятствующие эффективности защиты интересов кредиторов, обусловлены значительным спектром обстоятельств, в том числе: недоступность информации об имуществе должника, нежелание должника вступать в процедуру банкротства и намеренное сокрытие имущества, недоступность реабилитационных процедур.
Участники круглого стола обратили внимание, что указанные факторы могут быть частично устранены в ближайшее время. В частности, на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации находятся законопроект № 516699–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», внесенный Верховным Судом Российской Федерации 20 декабря 2023, комплексный законопроект № 1172553–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве) и в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, внесенный Правительством Российской Федерации 17 мая 2021, и другие законопроекты, каждый из которых содержит необходимые и своевременные положения.
В связи с этим участники круглого стола обсудили отраженные в законопроектах механизмы защиты интересов кредиторов в делах о банкротстве и возможные направления и способы повышения эффективности этих механизмов:
— Верховный Суд Российской Федерации в определении от 27 декабря 2023 года № 305-ЭС23-15177 (в деле № А40-248405/2022 Арбитражного суда города Москвы) выработал подход о возможности применения процедур банкротства в отношении иностранных лиц, имеющих тесную связь с российской юрисдикцией. Позиция Верховного Суда Российской Федерации положительно скажется на защите интересов кредиторов и позволит пресечь злоупотребления в этой сфере;
— банкротство должника, исходя из экономических факторов, не предполагает полное удовлетворение интересов кредиторов, в связи с чем более предпочтительными являются реабилитационные процедуры. Необходима проработка положений об утверждении плана реструктуризации для юридических лиц до введения первой процедуры банкротства либо даже понуждение кредиторов к утверждению такого плана;
— практика арбитражных
судов выработала механизм утверждения локального плана реструктуризации,
который позволяет гражданину – банкроту сохранить единственное жилье и при этом
воспользоваться процедурой реализации имущества с освобождением от долгов в отношении обязательств, не обеспеченных ипотекой. Допустимость этого механизма
подтверждена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта
2023 года № 305-ЭС22-9597, а его закрепление в менее развернутом виде
предполагается законопроектом
№ 309801–8 «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября
2002 года № 127-ФЗ „О несостоятельности (банкротстве)“, в связи
с чем возможно дополнение законопроекта;
— Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) исключает возможность персонального контроля арбитражных управляющих со стороны конкурсных кредиторов и даже обязанность арбитражных управляющих раскрывать информацию о должнике по запросу конкретного кредитора. Такой подход ухудшает возможности кредиторов по самостоятельному оспариванию сделок должника и привлечению контролирующих лиц к субсидиарной ответственности;
— получение информации о должнике затруднено также и для арбитражного управляющего. В частности, зачастую контрагенты должника не представляют запрошенные документы до момента подачи заявления о признании соответствующей сделки недействительной. Возможно закрепление механизма отнесения на таких кредиторов судебных расходов при любом исходе рассмотрения спора;
— необходимо обеспечить системное разрешение вопросов действия принципа равенства в банкротстве между частными кредиторами и кредитором по обязательным платежам. В частности, это применение арестантского залога в банкротстве на основании пункта 2.1 статьи 73 Налогового кодекса Российской Федерации; очередности удовлетворения восстановленных налогов на прибыль и на добавленную стоимость в банкротстве; распространения налога на сверхприбыль на банкротов, обусловленный изданием письма Минфина России от 01 декабря 2023 № 03–03–06/1/116047;
— в 2022 году Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 20 апреля 2023 года № 308-ЭС21-26679 и от 29 августа 2022 года № 308-ЭС22-4568 подтвердил обоснованность изъятия из конкурсной массы имущества должника в интересах потерпевшего по уголовному делу, если в приговоре прямо указано, что из этого имущества могут быть удовлетворено требования только потерпевших. Такая позиция требует разъяснения, в каких случаях может быть принят такой приговор.
Выступления участников круглого стола и дискуссия по поставленным вопросам будут учитываться в работе по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области процедур банкротства.