Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации на весеннюю сессию 2025 года был проведен круглый стол на тему «Роль институтов гражданского общества и органов публичной власти в развитии туристической отрасли Российской Федерации».
В работе мероприятия приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Общественного совета при Министерстве транспорта Российской Федерации, общественные организации и объединения в сфере туризма (Общенациональный союз индустрии гостеприимства, Российский Союз туриндустрии, Ассоциация туристических агрегаторов (АТАГ), Федерация Рестораторов и Отельеров и т. д.), представители научного и экспертного сообщества, а также представители субъектов Российской Федерации (в режиме видео-конференц-связи).
Модератор круглого стола, сенатор Российской Федерации Н.С. Кувшинова, обозначила, что развитие туризма является одним из приоритетов государственной политики, ориентированной на развитие въездного и внутреннего туризма, а также обеспечение качества и доступности туристических услуг для граждан. В современных условиях внутренний туризм становится одним из факторов экономического роста и развития регионов. Стоит отметить, что стратегические цели по увеличению туристического потока напрямую связаны с инфраструктурными изменениями и инвестиционными проектами. Решение этих вопросов реализуется с непосредственным участием федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также крупных организаций, представителей среднего и малого предпринимательства и профессиональных сообществ.
Участники круглого стола отметили, что успешное развитие туристической отрасли зависит от эффективности коммуникации и интеграции интересов всех участников рынка. Чтобы увеличить туристический поток, необходимо выстроить конструктивный диалог и учесть позиции каждой заинтересованной стороны. Органы публичной власти обладают необходимыми ресурсами и полномочиями для создания благоприятной нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры и обеспечения безопасности туристов. Для развития туристической отрасли в нашей стране разработан широкий набор инструментов. В первую очередь, это национальный проект «Туризм и гостеприимство», охватывающий весь спектр туристических услуг – от создания инфраструктуры и подготовки кадров до производства отечественной продукции для туристической индустрии.
Приоритетные направления комплексного развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, предусматривающие создание условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления, определены целым рядом стратегических документов, что предполагает также создание максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Отдельно участники круглого стола обозначили, что институты гражданского общества играют важную роль в развитии туризма в России. Они являются генераторами идей, формируют спрос и влияют на качество туристических услуг. Именно общественные инициативы способны вовлекать местное население в развитие туризма и создавать комфортную среду для туристов. Некоммерческие организации также занимаются просвещением населения, продвижением здорового образа жизни и экологического туризма. Бизнес-ассоциации способствуют внедрению современных стандартов обслуживания и развитию профессиональных компетенций. Благодаря усилиям государственных органов, общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы предпринимателей, а также институтов развития по внедрению мер поддержки создаются благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма. Гражданское общество выступает не просто как участник туристического рынка, а как драйвер инновационных изменений, способный создавать уникальные продукты и продвигать отечественные туристические направления на международном уровне. Благодаря активности общественных организаций, волонтерскому движению и предпринимательской инициативе мы видим реальные результаты в развитии внутреннего туризма.
Все участники круглого стола сошлись во мнении, что совместная работа органов публичной власти и институтов гражданского общества позволяет создавать комплексные решения в сфере туризма, объединяя административный ресурс с креативным потенциалом общественных организаций, что особенно важно в условиях необходимости развития новых туристических маршрутов, сохранения культурного наследия и формирования позитивного имиджа российских регионов.
По итогам круглого стола участники посчитали важным:
отметить актуальность и значительную работу регионов по обеспечению вовлеченности институтов гражданского общества в развитие туристической отрасли;
отметить, что существующие тенденции в сфере туризма, включая рост денежного оборота, требуют усиления межведомственного взаимодействия, в связи с чем в рамках работы над законодательством о туризме важно предусмотреть эффективные механизмы такого взаимодействия, сделав акцент на его цифровизации;
признать актуальными вопросы обеспечения транспортной доступности туристических территорий, вопросы субсидирования перевозок в формате прямых рейсов между регионами и социально-значимых маршрутов в рамках семейного и детского отдыха;
обратить внимание органов власти субъектов Российской Федерации на важность развития креативных проектов, основанных на творческой деятельности; на стимулирование местного производства: поддержку местных ремесел и продуктов, которые могут быть интересны туристам; на интеграцию креативных индустрий в туристическую отрасль, а также на региональные экологические аспекты и развитие пакета поддержки малых форм туризма;
отметить актуальность работы по формированию системы подготовки и развития кадрового потенциала работников сферы туризма и гостеприимства, интеграции со средним профессиональным и высшим образованием, обеспечения взаимодействия с региональными учебными заведениями для привлечения и сохранения кадрового потенциала отрасли;
проработать вопрос правового регулирования использования искусственного интеллекта в туристической отрасли;
внести в план проведения осенней сессии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместные мероприятия в части поддержки инициатив гражданского общества по внедрению новых форм продвижения внутреннего и въездного туризма.