Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов

Аннотация

Для Совета Федерации одними из самых актуальных являются вопросы взаимодействия с субъектами Российской Федерации.
Поэтому темы участия регионов в деятельности парламентов и делегирования полномочий на региональный и местный уровни стали центральными в программе международного семинара под эгидой ЕЦПИД «Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов», организованного Советом Федерации в Москве 26–28 мая 2011 года.
Настоящий сборник содержит все основные материалы указанного семинара, включая стенограмму выступлений участников и итоговый отчет Аналитического управления, подготовленный по материалам, представленным 36 палатами парламентов стран, участвующих в работе ЕЦПИД (европейские страны, а также США, Канада и Израиль).
Материалы были доработаны и отредактированы для настоящего издания.
Мы благодарим всех коллег, представивших свои материалы, а также тех добровольных экспертов, кто участвовал в редактировании.
Данная публикация будет полезна членам Совета Федерации, работникам Аппарата палаты, представителям законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, всем, интересующимся вопросами парламентской деятельности.

СОДЕРЖАНИЕ

• I. Выступления участников семинара «Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов»
• Открытие семинара В.А. Штыров, заместитель Председателя Совета Федерации
  В.В. Свинарев, Руководитель Аппарата Совета Федерации
  М. Ван дер Хульст, координатор направления ЕЦПИД «Парламентская практика и процедуры»
  В.Д. Кривов, начальник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, корреспондент ЕЦПИД
  
• 1 сессия (26 мая). Избирательные системы и представительство местных и региональных интересов
• Г.Д. Садовникова, доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА им. О.Е. Кутафина Реформа избирательной системы в России на федеральном и региональном уровнях и новый порядок формирования Совета Федерации
• Г. Струич, Хорватский Сабор / эксперт Комитета по конституционным вопросам, регламенту и политической системе Хорватского Сабора Юридические и конституционные основы представительства местных и региональных интересов в Парламенте Хорватии
• Й. Силлова, директор Парламентского института Парламента Чешской Республики Система выборов в парламент Чешской Республики и местное представительство
• К. Сир, Палата общин Великобритании / старший клерк отдела информационных услуг Различные избирательные системы в Великобритании и референдум о введении системы альтернативного голосования
  
• 2 сессия (26 мая). Представительство местных и региональных интересов и интересов меньшинств через Сенат и с помощью других парламентских механизмов
• А. Резохази, Сенат Бельгии / советник юридического отдела, корреспондент ЕЦПИД Сенат Бельгии в федеративном государстве. Представительство сообществ в Парламенте
• К. Коггель, Бундесрат Германии / руководитель секретариата Комитета по правовым вопросам Бундесрата Германии и Посреднического комитета Бундестага и Бундесрата Представительство интересов земель Германии через Бундесрат
• А. Ивас Брезигар, Государственный совет Республики Словения / юрисконсульт Сочетание местных и функциональных интересов во «второй» палате. Опыт Словении
• Г. Марангу д’Авернас, Палата представителей Республики Кипр / отдел международных отношений Представительство местных и региональных интересов в Палате представителей Кипра
• Х. Вильярино, Сенат Испании / юридический советник Генерального комитета автономных сообществ, директор службы международных связей Участие автономных сообществ в деятельности Испанского парламента (тезисы выступления)
  
• 3 сессия (27 мая). Участие региональных и местных органов в процессе национального правотворчества
• В. Сташкевич, Сейм Республики Польша / заместитель директора Парламентской библиотеки Республики Польша, корреспондент ЕЦПИД Участие региональных групп интересов в законотворческой деятельности – на примере Польши
• Й. Силлова, директор Парламентского института Парламента Чешской Республики Законодательные инициативы регионов (краев) в Чешской Республике
• М. Прийич, Народная скупщина Республики Сербия /парламентский аналитик-исследователь Региональное развитие Сербии, стратегические и законодательные аспекты
• К. Лоуренс, Палата лордов Великобритании / старший клерк юридического отдела Неровное «лоскутное одеяло» регионального и местного влияния в британском парламенте
• Ф. Хендрикс, Палата представителей Королевства Нидерланды (вторая палата) / заместитель секретаря Комитета по внутренним делам Централизация и децентрализация: циклический процесс передачи полномочий в Нидерландах
  
• 4 сессия (27 мая). Делегирование национальных компетенций на субнациональные уровни
• Г. Сотирелис, Парламент Греции / корреспондент ЕЦПИД Путь от программы «Kapodistrias» к программе «Kallicrates»: постепенное делегирование национальных компетенций государства на субнациональный уровень
• Р. Трэвис, Риксдаг Швеции / руководитель секции исследовательской службы Парламента Швеции Модель унитарного государства – скромная роль для местных интересов
• И. Скотти, Палата депутатов Парламента Италии / руководитель Аналитического управления, корреспондент ЕЦПИД Между федерализмом и передачей полномочий территориям: поиск пути на примере Италии
  
• Закрытие семинара В.Д. Кривов, начальник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации, корреспондент ЕЦПИД
  М. Ван дер Хульст, координатор направления ЕЦПИД «Парламентская практика и процедуры» У. Хюшен, администратор и со-секретарь ЕЦПИД, корреспондент ЕЦПИД
  Т.Е. Семенов, референт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации
• II. Итоговый экспертный отчет «Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов». Т.Е. Семенов, референт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации,
  Г.Д. Садовникова, доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА им. О.Е. Кутафина.
  При участии В.П. Уманской, Т.Н. Мочалова, Е.Ю. Косевич
  
• Вопросник, разосланный в парламенты – члены ЕЦПИД перед семинаром
• Текст Итогового Экспертного Отчета
• Дополнение к Итоговому Экспертному Отчету (материалы по Франции и Швейцарии)
• Приложение Приложение 1. Список участников семинара «Представительство местных и региональных интересов в деятельности национальных парламентов»
  Приложение 2. Указатель стран

Составитель: Т.Е. Семенов
Редакторская группа: О.Ю. Сундатова, Э.В. Ходина, Т.Н. Мочалов, С.А. Саакян, Д.В. Чурилова, Н.В. Додонов, Е.А. Антюхова, Г.С. Добкин, А.И. Бойко

Компьютерная верстка и техническая редакция:
С.Н. Титов, Л.Н. Тимофеева

Материалы представлены Аналитическим управлением Аппарата Совета Федерации

Оригинал-макет подготовлен Издательским отделом Управления информационного и документационного обеспечения Аппарата Совета Федерации