Рассмотрев в рамках Дней Ярославской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 19–20 марта 2024 года, вопросы социально-экономического развития Ярославской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Ярославская область – регион с современной многоотраслевой структурой экономики, занимающий лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, в сферах торговли, промышленности, транспорта и логистики.
В регионе успешно реализуются крупнейшие проекты в области двигателестроения, обеспечивающие технологический суверенитет Российской Федерации.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Ярославской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, включая производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, кокса и нефтепродуктов, машин и оборудования, химических веществ и химических продуктов, лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, электрического оборудования, готовых металлических изделий.
Система транспортного сообщения обеспечивает потребности области в перевозках всеми видами транспорта, что в совокупности с выгодным географическим положением создает предпосылки для дальнейшего развития Ярославской области, укрепления межрегиональных связей.
Регион имеет большой туристско-рекреационный потенциал, обладает уникальным историко-культурным наследием, четыре города области входят в туристский маршрут «Золотое кольцо России». Исторический центр города Ярославля внесен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Вместе с тем необходимы дальнейшее развитие туристской инфраструктуры и повышение доступности туристских объектов.
Кроме того, существуют проблемы, замедляющие темпы социально-экономического развития области, среди которых изношенность инфраструктуры, особенно в сферах жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства, значительное количество населенных пунктов с низкой численностью населения. Также требуется решение экологических проблем, связанных с ликвидацией объектов накопленного вреда окружающей среде.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть в трехмесячный срок вопрос о включении проекта строительства кампуса мирового уровня «Меркурий» в городе Рыбинске в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящий в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2023 года № 267-р, в связи с созданием при участии Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» передовой инженерной школы в городе Рыбинске;
2) завершить не позднее августа 2024 года мероприятия по отнесению нефтепродукта «зеленое масло» к отходам I класса опасности и решить вопрос о последующем проведении исследований и выборе наилучших доступных технологий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде с привлечением федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный экологический оператор» в целях включения мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в федеральный проект «Генеральная уборка»;
3) рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Генеральная уборка» мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, содержащих кислые гудроны, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования, по итогам утверждения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный университет нефти и газа (национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина»;
4) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, следующих мероприятий:
реставрация объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Иоанна Предтечи в Толчкове», 1687 год;
завершение реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Петра и Павла», 1736–1744 годы;
реставрация объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Никиты Мученика с колокольней», 1799 год;
реставрация объекта культурного наследия регионального значения (памятника) «Собор во имя Христа Спасителя, архитектор В.А. Косяков», 1907–1912 годы;
реставрация объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Петра Митрополита», XVI век;
5) рассмотреть предложения Правительства Ярославской области о передаче в собственность Ярославской области находящегося в федеральной собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ярославская область, Некоузский район, поселок Борок, дом 93, а также о передаче в собственность муниципального образования город Ярославль земельного участка, расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения (ансамбля) «Полотняный (Петропавловский) двор Ярославской Большой мануфактуры. Петропавловский парк», XVIII–XIX века, середина XX века;
6) разработать с участием Правительства Ярославской области меры федеральной поддержки, направленные на реализацию мероприятий государственной программы Ярославской области «Сохранение объектов культурного наследия Ярославской области» на 2025–2029 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 марта 2024 года № 340-П;
7) рассмотреть возможность софинансирования из федерального бюджета мероприятий по строительству зданий общеобразовательной школы на 1100 мест в поселке Красный Бор Ярославского района и общеобразовательной школы на 1100 мест на улице Батова в городе Ярославле;
8) рассмотреть вопрос о включении в перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024–2028 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, и перечень мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024–2028 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2023 года № 3907-р, следующих мероприятий:
увеличение количества полос движения с 2 до 4 на четырех участках автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск;
увеличение количества полос движения с 2 до 4 на трех участках автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль – Кострома – Иваново – Владимир – Гусь-Хрустальный – Рязань – Михайлов – Тула – Калуга – Вязьма – Ржев – Тверь – Углич – Ярославль;
строительство автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск на участке км 115 – км 135 с увеличением количества полос движения до 4, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования;
строительство автомобильной дороги «Обход г. Углича»;
9) рассмотреть вопрос об увеличении объема бюджетных ассигнований, предусмотренных перечнем мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2024–2028 годах в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, на реализацию мероприятия «Реконструкция Московского проспекта со строительством транспортных развязок и мостового перехода через р. Волгу в составе обхода центральной части города Ярославля. IV этап».
2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложение Правительства Ярославской области о финансировании мероприятий по приобретению в 2024 году подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования (229 автобусов).
3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, следующих мероприятий:
реконструкция городских канализационных очистных сооружений в микрорайоне Копаево, город Рыбинск;
капитальный ремонт 31 канализационной насосной станции с автоматизацией и диспетчеризацией системы управления водоотведением в городе Рыбинске;
строительство канализационных очистных сооружений в городе Мышкине;
реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод (1 этап) в городе Данилове;
строительство водопровода от микрорайона Волжский в городе Рыбинске до поселка Каменники в городе Рыбинске (в рамках реконструкции существующей системы водоснабжения поселка Каменники);
строительство третьей нитки водовода сырой воды, в том числе строительство дюкера через реку Волгу в городе Рыбинске.
4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Правительством Ярославской области проработать вопрос о механизмах софинансирования строительства пяти блочно-модульных котельных на территории города Переславля-Залесского, в том числе с использованием финансовых инструментов, предусмотренных федеральным проектом «Инфраструктурное меню».
5. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении на период 2026–2028 годов в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661, следующих мероприятий:
строительство пяти физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами на территории Ярославской области;
реконструкция плавательного бассейна «ТЕМП» в городе Рыбинске;
строительство крытого ледового катка с искусственным льдом и спортивным залом в городе Угличе.
6. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, следующих мероприятий:
строительство стационарного корпуса на 312 коек государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница», город Ярославль, улица Загородный сад, дом 6 (2025–2027 годы);
строительство взрослой поликлиники на 500 посещений в смену государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница, Ярославская область, поселок Красный Бор (2025–2026 годы);
строительство детской поликлиники на 300 посещений в смену в городе Рыбинске (2025–2027 годы).
7. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере природопользования провести во втором квартале 2024 года необходимые мероприятия в целях отнесения нефтепродукта «зеленое масло» к отходам I класса опасности.
8. Рекомендовать Федеральному агентству по управлению государственным имуществом при участии акционерного общества «ДОМ.РФ» и Правительства Ярославской области проработать вопросы дальнейшего осуществления имущественных прав на находящиеся в федеральной собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: город Ярославль, Советская площадь, дом 5; город Ярославль, улица Советская, дом 3а.
9. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической политике совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проработать вопрос о передаче неиспользуемых и неэффективно используемых объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в собственность Ярославской области.
10. Поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитету Совета Федерации по экономической политике, Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам совместно с Правительством Ярославской области рассмотреть государственную программу Ярославской области «Сохранение объектов культурного наследия Ярославской области» на 2025–2029 годы и осуществить приоритизацию мероприятий этой программы, в том числе в целях получения мер федеральной поддержки.
11. Рекомендовать Правительству Ярославской области:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) представить до 1 июня 2024 года в Министерство спорта Российской Федерации заявки и иную документацию, необходимые для реализации рекомендаций, предусмотренных пунктом 5 настоящего постановления;
3) проработать вопросы совершенствования мер социальной поддержки многодетных семей в Ярославской области, в том числе в целях оказания им адресной помощи.
12. Предложить Правительству Ярославской области разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
13. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Ярославской области:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Ярославской области, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в октябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
15. Предложить Правительству Ярославской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2024 года о реализации настоящего постановления.
16. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в феврале 2025 года о реализации настоящего постановления.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
3 апреля 2024 года
№ 96-СФ