Заслушав в соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2025 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2025 год.
2. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации:
1) осуществлять надзор за соблюдением прав участников специальной военной операции (далее – СВО) и членов их семей на получение социальных гарантий и иных мер поддержки, уделяя при этом самое пристальное внимание вопросам социальной реабилитации, оказания содействия в трудоустройстве после увольнения с военной службы либо исключения из добровольческого формирования, в том числе в обучении востребованным гражданским профессиям (специальностям), а также вопросам своевременного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами и техническими средствами реабилитации;
2) принять дополнительные меры по усилению надзора за исполнением законодательства при распределении и расходовании бюджетных средств, выделенных на обеспечение социальных гарантий и иных мер поддержки участников СВО и членов их семей; уделять особое внимание недопущению установления избыточных административных требований, связанных с обеспечением жилищных, пенсионных и иных социальных прав указанных категорий граждан;
3) продолжить надзор за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на обеспечение обороноспособности и безопасности государства и достижение технологического суверенитета, в том числе при разработке, производстве бронетанковой техники, средств поражения, порохов и взрывчатых веществ, элементов боевой экипировки, развитии и выпуске беспилотных систем, строительстве объектов промышленной инфраструктуры для их создания, в частности в рамках национального проекта «Беспилотные авиационные системы», а также за соблюдением порядка ценообразования на продукцию военного назначения и повышением ее качества; принять дополнительные меры, направленные на возмещение ущерба, причиненного преступлениями в сфере государственного оборонного заказа;
4) продолжить проведение проверок исполнения законодательства о транспортной безопасности, особое внимание уделив обеспечению защищенности объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, задействованных для нужд СВО и восстановления Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, с учетом сохраняющейся угрозы совершения в отношении их диверсионно-террористических актов;
5) осуществлять надзор за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, объектов (территорий) промышленности, включая защиту от угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность указанных объектов (территорий);
6) принимать меры по повышению эффективности надзора за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов и социально значимых программ; обеспечивать мерами прокурорского реагирования возмещение ущерба на досудебных стадиях уголовного судопроизводства;
7) продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей в части реализации мероприятий, направленных на духовно-нравственное и военно-патриотическое воспитание детей и молодежи;
8) обеспечить надзор за исполнением избирательного законодательства в период подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и в единый день голосования; принимать совместно с правоохранительными органами скоординированные меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности помещений избирательных комиссий и мест голосования, противодействие дестабилизации общественно-политической обстановки, обратив особое внимание на выявление и пресечение распространения недостоверной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»;
9) акцентировать внимание при осуществлении надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации на вопросах обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и устойчивости работы государственных информационных систем, а также на расследовании правоохранительными органами преступлений, связанных с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
10) усилить меры по надзору за соблюдением прав добросовестных предпринимателей и инвесторов, а также за реализацией риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности;
11) продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в случае выявления фактов незаконного заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг принимать решения о выборе форм реагирования с учетом необходимости соблюдения интересов добросовестных участников таких правоотношений;
12) содействовать в рамках установленных законодательством полномочий дальнейшей интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в социально-экономическое и правовое пространство Российской Федерации, обратив особое внимание на соблюдение законодательства при управлении имуществом предприятий и организаций на территориях указанных субъектов Российской Федерации, учет и вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости;
13) продолжить проведение надзорных мероприятий, направленных на защиту прав несовершеннолетних в сфере образования, уделив особое внимание вопросам соблюдения прав детей в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области; обеспечить эффективную защиту прав несовершеннолетних при организации и проведении государственной итоговой аттестации, прав поступающих в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации в период приемной кампании;
14) продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья, в том числе в части лекарственного обеспечения граждан, модернизации первичного звена здравоохранения, соблюдения прав граждан на доступную и качественную медицинскую помощь; уделять особое внимание реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
15) принимать дополнительные меры по защите прав граждан на своевременную оплату труда, акцентировав внимание на погашении задолженности по заработной плате предприятиями угольной отрасли;
16) продолжить осуществление надзора за соблюдением уполномоченными государственными органами жилищных прав граждан, в том числе при реализации мероприятий по обеспечению граждан льготных категорий жильем, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обращая особое внимание на законность расходования выделенных на эти цели бюджетных средств;
17) сосредоточить надзорную деятельность на восстановлении нарушенных прав граждан – участников долевого строительства, в том числе обеспечении выплаты им возмещения и завершения строительства проблемных объектов, а также на защите прав граждан при строительстве индивидуальных жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу;
18) обеспечить постоянный надзор за осуществлением мероприятий по поставкам ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества, за обоснованностью установления тарифов на эти услуги, соблюдением финансовой дисциплины при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, а также за полнотой выполнения ими инвестиционных программ, в том числе в части обновления коммуникаций;
19) принять дополнительные меры, направленные на защиту прав в жилищно-коммунальной сфере граждан, проживающих в закрытых военных городках;
20) усилить надзор за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при реализации мероприятий по укреплению экологической безопасности, сохранению водных ресурсов и природно-заповедного фонда страны;
21) принимать меры прокурорского реагирования в целях пресечения добычи полезных ископаемых без получения лицензии и иных нарушений при пользовании недрами, в особенности стратегически важных ресурсов, вовлечения незаконно добытого сырья в хозяйственный оборот;
22) продолжить надзорную деятельность за соблюдением требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, создании инфраструктуры в рамках реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»;
23) принимать меры по повышению эффективности координации деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремистским и террористическим проявлениям, продолжив работу по обращению в доход Российской Федерации имущества лиц, причастных к осуществлению экстремистской и террористической деятельности;
24) принимать дополнительные меры, направленные на снижение подростковой преступности, а также на противодействие вовлечению детей в деструктивную деятельность посредством мессенджеров и социальных сетей, обратить особое внимание на полноту осуществления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних деятельности по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий их возникновения;
25) обеспечить эффективный надзор за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, государственными и муниципальными служащими и работниками организаций, на которых распространяются ограничения, запреты, требования и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с учетом изменений, введенных Федеральным законом от 28 декабря 2025 года № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
26) использовать активнее процессуальные возможности для недопущения неправомерного выбытия из государственной и муниципальной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
27) обращать при осуществлении надзора за исполнением миграционного законодательства пристальное внимание на реализацию органами внутренних дел полномочий по противодействию преступлениям, совершаемым иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведению реестра контролируемых лиц и применению режима высылки;
28) активизировать надзор в сфере реализации субъектами пробации и профилактики правонарушений полномочий по предупреждению повторной преступности среди лиц, отбывающих наказание, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, не связанные с изоляцией от общества, а также лиц, состоящих под административным надзором;
29) продолжить работу по повышению эффективности международного сотрудничества, способствовать расширению участия и укреплению роли прокуратуры Российской Федерации в международных органах и организациях; уделять особое внимание обеспечению и защите прав граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации проработать в приоритетном порядке вопрос о наделении органов прокуратуры полномочиями по получению информации, составляющей банковскую тайну, в части, касающейся сведений о счетах и об операциях юридических лиц, задействованных в выполнении государственного оборонного заказа.
4. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
29 апреля 2026 года
№ 164-СФ