Рассмотрев в рамках Дней Калужской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 24–25 мая 2016 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Калужская область на протяжении последних лет занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, по таким показателям, как объем отгруженной продукции обрабатывающих производств, строительство и ввод жилья, реальная заработная плата, число родившихся (на 1 тыс. человек).
Эффективная инвестиционная политика, обеспечивающая привлечение крупных российских и иностранных компаний, позволила создать в регионе современные высокопроизводительные производства. С 2006 года открыто 86 предприятий, создано почти 25 тыс. новых рабочих мест, в экономику региона привлечено инвестиций в основной капитал на сумму 718 млрд. рублей.
В настоящее время на территории региона функционируют 12 индустриальных парков и особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Калуга» (далее – особая экономическая зона «Калуга»). Деятельность отдельных индустриальных парков позволила привлечь в бюджет Калужской области 26,6 млрд. рублей, в федеральный бюджет – 245 млрд. рублей.
С 2008 года в области активно развивается грибоводство. Предприятия этой отрасли имеют высокие показатели по объемам производства и реализации продукции. Приоритетными направлениями экономического развития Калужской области также являются автомобилестроение, фармацевтическая отрасль, логистика.
В 2015 году начал работу международный аэропорт Калуга (Грабцево), который обеспечивает осуществление пассажирских и грузовых перевозок воздушным транспортом как на внутренних, так и на международных авиалиниях.
Калужская область имеет высокий туристский потенциал, на ее территории расположено большое количество историко-культурных и развлекательных объектов. Регион становится все более привлекательным для работы, жизни и отдыха. При этом одной из основных проблем, сдерживающих его социально-экономическое развитие, является нагрузка на бюджет Калужской области в связи с необходимостью дальнейшей реализации инфраструктурных проектов.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2015 года № 367 «Об особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории Калужской области» в части обеспечения финансирования создания инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Людиново»;
2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1119, в части:
сокращения перечня документов и материалов, предоставляемых на стадии отбора проектов по созданию индустриальных парков;
отражения в паспорте проекта по созданию индустриального парка экономических показателей предприятий, осуществляющих деятельность на территории индустриального парка;
3) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2016 года № 15, в части ограничения перечня показателей результативности использования субсидий целевыми индикаторами предоставления субсидий;
4) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, в части корректировки порядка определения суммы возврата средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в случае перевыполнения показателей результативности использования субсидий;
5) рассмотреть вопрос об обеспечении в полном объеме финансирования реконструкции набережной реки Оки, предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 1690-р;
6) рассмотреть возможность создания единой общероссийской системы идентификации сельскохозяйственных животных и птицы.
2. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разработать и принять нормативный правовой акт, определяющий порядок предоставления мер государственной поддержки в рамках специальных инвестиционных контрактов с указанием видов и сроков предоставления указанной поддержки.
3. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов подготовить предложение о выделении бюджетных ассигнований на строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Калуге.
4. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с органами государственной власти Калужской области проработать следующие вопросы:
1) об открытии в Калужской области филиалов федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж» и федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Русский музей» в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317;
2) о наделении государственного бюджетного учреждения культуры Калужской области «Государственный музей Г.К.Жукова» статусом федерального учреждения или статусом филиала федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 годов»;
3) о строительстве на условиях долевого финансирования Центра культурного наследия в городе Балабаново в рамках реализации Программы создания центров культурного развития в малых городах и сельской местности Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 2716-р.
5. Рекомендовать органам государственной власти Калужской области:
1) подготовить и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти финансово-экономическое обоснование для выделения дополнительных бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны «Калуга»;
2) усилить контроль за выполнением мероприятий по созданию и финансированию особой экономической зоны «Калуга» в соответствии с утвержденным планом-графиком;
3) продолжить реализацию проектов по созданию индустриальных парков;
4) подготовить и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти финансово-экономическое обоснование для выделения бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Калуге;
5) подготовить и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти проектно-сметную документацию на реконструкцию набережной реки Оки, предусмотренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 1690-р;
6) разработать дополнительные меры, направленные на обеспечение выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных соглашениями о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.
6. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
7. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2017 года.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
15 июня 2016 года
№ 281-СФ