Рассмотрев в рамках Дней Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 10–12 ноября 2025 года, вопросы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра обладает значительным экономическим, инвестиционным, научным, культурным потенциалом и является крупнейшим нефтедобывающим регионом России.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 4146-р, основные направления развития Уральского федерального округа включают обеспечение сбалансированности региональных рынков труда и снижение оттока населения, в том числе за счет увеличения доли высокопроизводительных рабочих мест, развитие транспортной инфраструктуры, в том числе Северного морского пути и тяготеющих к нему морских портов, аэропортов, речных и наземных коммуникаций, реализацию научно-производственного потенциала и эффективное использование имеющейся научной базы.
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – один из субъектов Российской Федерации с самым молодым населением.
С 2015 года в регионе отмечается постоянный рост численности обучающихся в образовательных организациях, чем обусловлена необходимость создания безопасной и комфортной образовательной среды, высокотехнологичных образовательных пространств, а также модернизации действующих объектов образования.
Регион имеет значительный логистический и транзитный потенциал, однако ограниченная транспортная доступность Арктической зоны Российской Федерации затрудняет доступ к расположенным на ее территории новым источникам природных ресурсов, разведку и добычу углеводородного сырья, дефицитных видов твердых полезных ископаемых. В связи с этим требуется осуществить опережающее строительство недостающих участков автомобильных дорог транспортного коридора «Север – Юг» (Екатеринбург – Урай – Советский – Нягань – Надым), в том числе мостовых сооружений. Завершение формирования указанного транспортного коридора обеспечит выход на Северный морской путь, снимет инфраструктурные ограничения экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.
Кроме того, остро стоит вопрос о ремонте автомобильных дорог федерального значения. Доля таких дорог, соответствующих нормативным требованиям, в автономном округе составляет 66,3 процента, аналогичный показатель по дорогам регионального или межмуниципального значения – 89,5 процента.
Также существует потребность в создании и модернизации объектов инфраструктуры аэропортов городов Нижневартовска и Ханты-Мансийска. Ряд населенных пунктов автономного округа относятся к труднодоступным, в связи с чем воздушный транспорт является для них безальтернативным видом сообщения.
Важное значение для социально-экономического развития региона имеет обеспечение стабильного функционирования базовой для его экономики нефтяной отрасли, в частности посредством стимулирования внедрения передовых технологий добычи нефти.
В целях решения указанных задач требуется привлечение дополнительных ресурсов, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить приоритетное рассмотрение в осеннюю сессию 2025 года проекта федерального закона № 979006–8 «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ (в части продления срока эксплуатации временных объектов размещения отходов).
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Развитие опорной сети аэродромов» национального проекта «Эффективная транспортная система» мероприятия по реконструкции аэродромной инфраструктуры международного аэропорта Нижневартовск имени В.И. Муравленко, учитывая наличие на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры геостратегических территорий Российской Федерации;
2) рассмотреть вопрос о субсидировании внутренних региональных и местных воздушных перевозок по социально значимым маршрутам Арктической зоны Российской Федерации;
3) рассмотреть вопрос о включении на 2028–2030 годы в перечни мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2025–2030 годах в отношении автомобильных дорог (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 марта 2025 года № 768-р) и государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, следующих мероприятий:
строительство мостового перехода через реку Обь в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
строительство автомобильной дороги поселок городского типа Куминский – граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Свердловской области, связывающей Ханты-Мансийский автономный округ – Югру и Свердловскую область;
строительство автомобильной дороги город Югорск – город Советский – поселок Верхнеказымский, участок км 475 (поселок Сосновка) – граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, связывающей Ханты-Мансийский автономный округ – Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ;
приведение в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск: реконструкция участка город Нефтеюганск – город Сургут км 9+000 – км 38+000;
4) рассмотреть вопрос о выделении в 2025 году бюджетных ассигнований бюджету Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в целях софинансирования в полном объеме мероприятия по строительству мостового перехода через реку Обь в районе города Сургута в связи с завершением строительства объекта и вводом его в эксплуатацию с опережением сроков.
3. Рекомендовать Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и устойчивого развития сельских территорий в первом полугодии 2026 года рассмотреть вопросы:
об актуализации комплексной программы по восстановлению популяций муксуна, нельмы и чира в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе, утвержденной распоряжением Федерального агентства по рыболовству от 3 июня 2024 года № 19-р;
об учете особенностей осуществления промышленного рыболовства с использованием рыболовных участков, расположенных во внутренних водных объектах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыболовным участком.
4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации рассмотреть вопрос об определении критериев возможного расширения перечня участков недр, в отношении которых применяется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 33345 Налогового кодекса Российской Федерации, в части включения в него участков недр, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с учетом оценки экономической эффективности их разработки, влияния на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и необходимости дополнительного вовлечения в разработку запасов нефти.
5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:
1) рассмотреть вопросы о корректировке предусмотренного федеральным проектом «Развитие инфраструктуры воздушного транспорта» мероприятия по капитальному ремонту аэродромной инфраструктуры международного аэропорта Ханты-Мансийск в части изменения вида выполняемых работ с капитального ремонта на реконструкцию и о включении указанного мероприятия в федеральный проект «Развитие опорной сети аэродромов» национального проекта «Эффективная транспортная система» с соответствующей корректировкой его ресурсного обеспечения;
2) рассмотреть вопрос о включении в перечни мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в 2025–2030 годах в отношении автомобильных дорог, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящего постановления, и государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» следующих мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-404 Тюмень – Тобольск – Ханты-Мансийск:
ремонт участков км 609+000 – км 616+000, км 623 – км 642+393, км 812+021 – км 824+200;
капитальный ремонт участка км 712+129 – км 731+642;
капитальный ремонт пяти мостов – через реку Алекинскую на км 863+194, через реку Большой Карьеган на км 715+522, через протоку Большая Юганская на км 730+280, через реку Тихую на км 635+867, через реку Малый Балык на км 631+352;
3) проработать при участии открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вопрос о реализации в 2026–2028 годах инвестиционного проекта «Инвестиционный проект по повышению качества пассажирских перевозок и развитию железнодорожной инфраструктуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Реконструкция вокзального комплекса Сургут и строительство нового здания вокзала Пыть-Ях».
6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов вопрос о восстановлении в рамках государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 377, лимитов бюджетных ассигнований в ранее предусмотренных объемах на софинансирование мероприятия по строительству объекта «Университетский корпус в составе инновационного научно-технологического центра „ЮНИТИ ПАРК“, реализуемого в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования.
7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, следующих мероприятий:
капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» на 600 мест по адресу: город Нижневартовск, проспект Победы, 3б;
капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 на 592 места по адресу: город Урай, микрорайон 2, дом 82;
капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6» (корпус 2) на 586 мест по адресу: город Радужный, 1 микрорайон, дом 11;
капитальный ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Солнечная средняя общеобразовательная школа № 1» на 931 место по адресу: Сургутский район, поселок Солнечный, улица Сибирская, дом 22;
капитальный ремонт здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей „Снегурочка“ на 243 места по адресу: город Югорск, улица Таежная, дом 27.
8. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, мероприятия по строительству объекта «Няганский театр юного зрителя» на 360 мест в городе Нягани.
9. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2021 года № 484, мероприятия по строительству дома культуры на 300 мест в поселке городского типа Березово Березовского района.
10. Рекомендовать Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Предложить Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
12. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации — представителям от Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в ноябре 2026 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2026 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Предложить Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2026 года о ходе реализации настоящего постановления.
15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в декабре 2026 года о реализации настоящего постановления.
16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
26 ноября 2025 года
№ 530-СФ