Зал заседаний Совета Федерации.
13 апреля 2022 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 57 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 161 чел. 94,7%

Отсутствует 9 чел. 5,3%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот двадцать третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот двадцать третьего заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 53 сек.)

За 165 чел. 97,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 5 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Может быть, у кого‑то есть какие‑то уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот двадцать третьего заседания Совета Федерации (документ № 146) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 23 сек.)

За 164 чел. 96,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Пожалуйста, Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание, что Комитет по экономической политике подготовил материал «Предложения и практики субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций и обеспечению устойчивости экономики». Материал структурирован по регионам и содержит предложения субъектов Российской Федерации по адаптации экономики регионов, дальнейшему социально-экономическому развитию в изменившихся экономических условиях на краткосрочную и долгосрочную перспективы, а также информацию об использовании инструментов по привлечению инвестиций в экономику субъектов, информацию о применении регионами на территориях опережающего социально-экономического развития особого правового режима осуществления предпринимательской и иной деятельности.

В связи с большим объемом документа (1210 листов) у вас на столах разложены информационные листы с QR-кодами означенного материала. Прошу всех по возможности ознакомиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, напоминаю, что выступления в ходе «разминки» – до трех минут. Прошу всех придерживаться регламента.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По поручению Председателя Совета Федерации и председателя верхней палаты Республики Беларусь Натальи Ивановны Кочановой мы организуем впервые культурно-образовательный патриотический проект «Поезд памяти», который предполагается провести по маршруту – Брест (22 июня) и далее семь белорусских и семь российских городов (нигде не повторяясь, разумеется) с завершением в Минске 3 июля – это день освобождения Минска и национальный праздник Республики Беларусь. К участию в проекте приглашаются выпускники 10-го класса – по 100 человек из России и из Белоруссии (200 человек), плюс еще около 100 сопровождающих (в общей сложности около 300 человек). И мы планируем, что от каждого субъекта Российской Федерации по одному школьнику-десятикласснику (или школьнице) будут участвовать в этом проекте.

Вчера автономная некоммерческая организация «Большая перемена», которая работает со школьниками, открыла конкурсный отбор. Подведение итогов будет 4 мая. Мы, разумеется, всех сенаторов об этом дополнительно проинформируем. Просьба включиться, взять на контроль соответствующую работу, ну и помочь в отборе, помочь в обеспечении дальнейшего участия наших старшеклассников в этом проекте.

Вся информация имеется у меня и у трех профильных комитетов, которые участвуют в этом проекте, – комитетов по обороне, по международным делам и по науке, образованию и культуре. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу вас поддержать. Это хорошая, замечательная российско-белорусская акция. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

На площадке Комитета по экономической политике совместно с комитетами по бюджету и по аграрно-продовольственной политике прошло уже второе в этом году мероприятие по мерам, направленным на недопущение роста цен на горюче-смазочные материалы. И если в ходе первого мероприятия мы фиксировали постоянный, стабильный рост цен на основное сельскохозяйственное топливо (это дизельное зимнее и дизельное летнее топливо), то в ходе второго мероприятия, которое прошло после начала спецоперации и введения санкций Запада, мы фиксируем, что рост цен стабилизировался. Цены у нас остаются стабильными в отличие от наших западных так называемых партнеров, у которых галопирующий рост цен на топливо.

Министерство энергетики осторожно в прогнозах, но тем не менее не видит факторов, которые в ближайшей перспективе при сохранении существующих условий смогут повлиять на эту ситуацию или вызвать дефицит такого топлива. Но, поскольку мы все‑таки живем в нестабильном мире, комитет продолжит постоянный мониторинг цен на топливо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Действительно, очень важно поддерживать устойчивые цены, особенно в период посевной, тем самым поддержать наш агропромышленный комплекс. Поэтому просьба и дальше контролировать, мониторить эту тему и в случае возникновения каких‑то ситуаций обязательно информировать. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Комитет по экономической политике совместно с комитетом по Регламенту, с участием сенаторов из других комитетов провел «круглый стол», посвященный поддержке бизнеса.

Хочу напомнить, что со стороны правительства и Центрального банка приняты и уже действуют меры экстренной поддержки экономики. Прежде всего отмечу новую программу льготного кредитования, на реализацию которой выделено 0,5 млрд рублей.

Один из главных моментов, на который обращали внимание и Вы, Валентина Ивановна, – необходимость снижения административной нагрузки на бизнес. Определенные меры уже введены – например, предупреждение как первая мера ответственности, мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса в 2022 году, а для IT-отрасли – до конца 2024 года. Но в регионах бизнес нам сигнализирует, что таких мер недостаточно. Эту работу нужно продолжить.

Нужны и дополнительные меры финансового стимулирования.

Первый блок. Считаем необходимым: увеличить критерии отнесения хозяйствующих субъектов к среднему бизнесу как по численности, так и по обороту; обоснование и установление ставки страховых взносов для МСП в размере 15 процентов с выплат от 0 рублей. По мнению деловых кругов, необходимо скорректировать механизмы льготного кредитования, увеличить максимальный размер микрозайма до 7 млн рублей, выдавая их на максимальный срок – до пяти лет. Действенной мерой поддержки стало бы списание тела кредитов и процентов по ним в рамках программы «ФОТ 3.0» для сохранивших занятость.

Второе. В отдельном внимании нуждаются МСП, задействованные в промышленности и высокотехнологичном секторе. Для них необходимы программа проектного финансирования по ставке от 1 до 3 процентов, а также лизинговые каникулы.

В части высокотехнологичного сектора мы предлагаем вернуться к вопросу возврата льгот по взносам в социальные фонды для резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа и увеличения срока применения пониженных тарифов страховых взносов для резидентов территорий опережающего развития. Также выдвигаем инициативу об установлении налоговых каникул на полгода для субъектов МСП – экспортеров несырьевых товаров, о снижении ставки НДС с 20 до 10 процентов и переносе на более длительный срок (до года) исполнения кредитных обязательств в части возврата основного долга.

Есть проблемы и с расчетами с нашими инноваторами. Предприятия МСП фактически кредитуют крупные компании с госучастием, так как расчеты производятся через дочерние компании таких организаций, что ведет к несоблюдению нормы об оплате в течение 15 календарных дней. Срок оплаты доходит до 60–90 дней.

В‑третьих, конечно, необходимо поддержать и совсем небольшой бизнес – в частности, тех, кто помогает нам обеспечивать продовольственную безопасность, и самозанятых. Предлагаем законодательно закрепить положения о нестационарных объектах торговли, мобильной торговле.

Все эти и многие другие предложения, адресованные в первую очередь правительству, мы изложили в рекомендациях «круглого стола».

Уважаемая Валентина Ивановна, с учетом актуальности данных предложений коллеги из комитета поддержали проведение внеочередного совещания, «круглого стола» через месяц с целью мониторинга исполнения рекомендаций… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

В.К. Кравченко. …с целью мониторинга исполнения рекомендаций и выработки новых предложений. Предлагаю сенаторам присоединиться к данной работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Комитету спасибо за такую активную работу.

Просила бы коллег Артамонова, Кутепова, Журавлёва внимательно отнестись к предложениям, донести их до правительства, контролировать, какая будет реакция, и также информировать палату.

Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! В Республике Южная Осетия 10 апреля проходили выборы президента республики. Наблюдали за ходом выборов более 60 иностранных наблюдателей из различных государств мира, в том числе из Германии, Австрии, Италии, других государств. От Совета Федерации кроме меня наблюдали за ходом выборов сенаторы Бибикова Елена Васильева и Казаноков Крым Олиевич. Мы посетили восемь избирательных участков, в том числе и в отдаленных районах Южной Осетии. Мы были на открытии голосования, наблюдали за ходом подсчета голосов.

Конкурентная борьба была очень острой, мы это отметили буквально с первых часов, когда приехали в Южную Осетию. Ну а выборы прошли на высоком организационном уровне, с соблюдением общепризнанных стандартов избирательного права. Нарушений при голосовании, тем более фальсификаций, нами выявлено не было. Явка на выборах составила 82 процента.

Из пяти кандидатов в президенты первое место занял Алан Гаглоев, руководитель партии «Ныхас» (он набрал 36,9 процента голосов), второе место – действующий президент республики Анатолий Бибилов (он набрал 33,5 процента голосов).

С учетом того что никто не набрал более 50 процентов голосов, через две недели будет проведено повторное голосование по кандидатам, которые заняли первые места, а это Алан Гаглоев и Анатолий Бибилов. Не исключено, что дата выборов будет перенесена на более поздний срок (законодательство Южной Осетии по выборам это позволяет). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович, Вам, сенаторам, которые участвовали в мониторинге выборов. Я исхожу из того, что вы продолжите эту работу и во втором туре, да?

Константин Иосифович, прошу подготовить соответствующее распоряжение.

Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 11 апреля наш комитет провел видеомост с министрами образования и науки Донецкой и Луганской народных республик по актуальным вопросам в сфере образования с участием профильных ведомств России. Ранее член нашего комитета Айрат Минерасихович Гибатдинов побывал в Донецке и Луганске с гуманитарной миссией и наладил контакты. Как вы знаете, коллеги, уже сегодня более 2,5 тысячи педагогов из Донбасса зачислены на курсы повышения квалификации, прорабатываются механизмы дополнительной поддержки, более 5 миллионов учебников будет подготовлено для школьников из республик.

В то же время в ходе выездного заседания в Санкт-Петербургском горном университете ректор Владимир Стефанович Литвиненко предложил закрепить шефство российских вузов над вузами Донбасса. Сам горный университет уже оказывает системную помощь Донецкому национальному техническому университету.

Уважаемые коллеги! Мы приняли решение (и эта работа начата), что Министерство науки и высшего образования к концу следующей недели согласует со всеми отраслевыми ведомствами этот вопрос и конкретные, в том числе региональные, вузы будут закреплены за вузами республик. Как только мы получим документы, мы направим их каждому сенатору. Просим включиться в эту работу, она уже доказала свою эффективность: когда Крым и Севастополь вернулись в родную гавань, конкретные субъекты были закреплены за конкретными регионами.

Второй момент. Коллеги-сенаторы на местах встречались с ребятами с освобождаемых территорий. Многие из них восемь лет находятся в состоянии постоянного стресса и практически не помнят мирной жизни, остро нуждаются в психологической помощи.

На сегодняшний день факультетом психологии Московского государственного университета начата разработка конкретных рекомендаций. Они будут доведены до конкретной школы, чтобы педагоги могли ими воспользоваться и организовать работу.

Другая острая проблема касается русского языка. Как отметила член нашего комитета Людмила Николаевна Скаковская, многие ребята с освобождаемых территорий не владеют русским языком в достаточной степени для освоения нашей общеобразовательной программы.

В летний период, коллеги, профильным ведомством будут организованы курсы. В эту работу будут включены студенты, старшеклассники, вожатые.

Коллеги, мы будем информировать вас о дальнейшем взаимодействии с республиками Донбасса в области образования и ориентировать в наших совместных действиях.

В завершение, коллеги, хочу затронуть еще одну тему. В то время как наши студенты, обучающиеся за рубежом, нередко без всякого повода отчисляются из вузов, подвергаются травле, ни один иностранный студент в нашей стране не пострадал, однако под огромным давлением их заставляют уезжать.

Как нам рассказал в ходе выездного заседания комитета в Академии Русского балета имени Вагановой ее ректор Цискаридзе, все иностранные студенты подверглись давлению. Их вызывали в посольства, консульства, заставляя покинуть Россию.

Я хочу процитировать Николая Максимовича: «Мой финский ученик был вызван пять раз. И, когда ему пригрозили: „Если ты не покинешь Россию, мы поставим… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. …в твоем паспорте отметку о том, что ты неблагонадежный гражданин», он вынужден был уехать из страны.

Коллеги, мы уверены, что это недопустимо, но, к сожалению, такая ситуация продолжается. Благодарим за внимание. А работу по Донбассу мы продолжим, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Очень важно… До 1 сентября осталось не так много времени. Я знаю, что Андрей Анатольевич, комитет много делают. Возьмите вопрос на контроль, чтобы учебники, школьное оборудование, все, что нужно для организации нормального общеобразовательного процесса, было к 1 сентября подготовлено, чтобы дети могли быть обеспечены ранцами и всем, что полагается. И, если надо, докладывайте – будем находить возможность дополнительной поддержки. Возьмите, пожалуйста, вопрос на контроль. Спасибо.

Людмила Николаевна Скаковская.

Л.Н. Скаковская, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня Комитет по науке, образованию и культуре представляет два проекта, которые были задуманы задолго до весны 2022 года, но мы понимаем, как актуальны они сегодня.

Первый проект – презентация книги «Легендарный Маресьев». К сожалению, «Повесть о настоящем человеке» не изучается в школах, вузах и даже не рекомендована для внеклассного чтения. Мы очень надеемся, что книга, которая сегодня лежит на столе у каждого сенатора, пригодится для встреч со школьниками и студентами в регионах и каждый сенатор найдет возможность напомнить о настоящем человеке Алексее Маресьеве и авторе книги «Повесть о настоящем человеке» Борисе Полевом.

Второй – «Аллея Российской Славы» – уникальный по своему масштабу проект, который воплощается в жизнь уже 15 лет. И у каждого сенатора есть уникальная возможность привезти в свой регион бюст или памятник полководцу, деятелю культуры, поэту, писателю, выполненный народным или заслуженным художником. Готово более 250 бюстов, которые бесплатно могут быть установлены в образовательных учреждениях, войсковых частях.

Могу рассказать об опыте города Твери. В Тверском государственном университете между корпусами уже несколько лет возвышается памятник Воину-освободителю. Готова проконсультировать всех желающих.

Уважаемая Валентина Ивановна! Сегодня все выступающие отмечали особый вклад Совета Федерации в реализацию этих проектов и Ваш личный вклад. Спасибо большое.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Александр Георгиевич Варфоломеев.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Некоторое время назад мы были свидетелями открытия больницы в Тынде, а 6 апреля, то есть несколько дней назад, такое же событие состоялось в Бурятии – введена в эксплуатацию новая, оборудованная по последнему слову современных медицинских технологий поликлиника в Тарбагатайском районе.

Тарбагатайский район Бурятии – это территория проживания потомков староверов. Здесь ждали открытия поликлиники более 50 лет, старая располагалась в здании бывшей церкви XIX века постройки. В июле 2018 года (с этого года начался отсчет в решении этого вопроса) в Улан-Удэ состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике, на котором рассматривались вопросы регионального здравоохранения. В работе комитета принимали участие в том числе и депутаты Народного Хурала Республики Бурятия. Они и поставили вопрос о строительстве поликлиники и попросили поддержки Совета Федерации в решении данной проблемы.

В течение четырех лет шла совместная работа нашего комитета с главой и Народным Хуралом Республики Бурятия, с соответствующими ведомствами, были решены вопросы по выделению средств из федерального бюджета. Строительство шло в том числе и под нашим контролем.

Жители Тарбагатайского района и руководство республики при открытии поликлиники отметили последовательную работу Совета Федерации по содействию в развитии здравоохранения в регионах Дальневосточного федерального округа, тем более в такое непростое время, и попросили передать за это слова благодарности, признательности от республики Вам, Валентина Ивановна, и Галине Николаевне Кареловой за оперативное решение сложнейших проблем, связанных с реализацией проекта. Результат – новая поликлиника и позитивный настрой наших людей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Действительно, когда открывается новое лечебное учреждение, поликлиника, а тем более в районном центре, это всегда очень хорошее, позитивное, доброе дело. Спасибо всем, кто принимал в этом участие, Вам и всем остальным.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Вы были правы, когда говорили, что нашей стране объявлена беспрецедентная информационная война. Она продолжается. Действительно, информационные атаки – это лишь часть той ментальной войны, которая развязана нашими геополитическими противниками против Русского мира. Об этом говорили неоднократно в своих выступлениях и президент Владимир Путин, и наш министр иностранных дел. Мы все уже понимаем, что бой идет не на жизнь, а на смерть за право России быть на политической карте мира при полном уважении своих законных интересов.

Сейчас Комитет по обороне и безопасности во главе с Виктором Николаевичем Бондаревым готовит заседание, посвященное ментальным войнам, оно состоится на следующей неделе. Всех, кому интересно, коллеги, приглашаю. Думаю, нас ждет непростой разговор (о результатах Вам обязательно будет доложено, Валентина Ивановна), ведь троянские кони запущены уже абсолютно во все сферы деятельности, и они продолжают разрушать суверенность и медицины, и образования, и экономики, и системы права. Задача стоит непростая – провести полный аудит всех процессов жизнедеятельности, этого от нас ждут простые люди. Мы с вами наблюдаем пробуждение глубинного народа, видим колоссальный патриотический подъем, гражданскую активность. И главное пожелание из регионов – твердость и решимость, лишь бы не было заднего хода.

Вот сейчас почти у каждого сенатора есть свой Telegram-канал. Я очень внимательно читаю комментарии. Вами было также дано поручение провести встречи в регионах и обсудить текущую ситуацию с людьми. Люди так и говорят: «Мы выстоим, лишь бы не было полумер». И мы с вами уже сейчас должны думать о том мире, в котором будем жить после окончания спецоперации.

Кстати, о мире. Сейчас механизм обеспечения суверенитета в области безналичных расчетов – это карта «Мир». Именно на нее государство переводит зарплату всем бюджетникам. Однако обслуживается эта карта в тех банках (а соответственно, и все государственные деньги переводятся на их счета), акции которых находятся в свободном обращении на рынке. Думаю, это неправильно, более того – создает угрозу национальной финансовой безопасности. В нашей стране, слава богу, есть банки (их немного, и вы их знаете), акции которых принадлежат полностью государству. Более того, тот же Промсвязьбанк, к примеру, обслуживает весь оборонно-промышленный комплекс страны, армию, наших солдат, тех, кто отдает жизнь за нашу Родину и за наше будущее. И им нужны сейчас не только гуманитарная помощь и разовые переводы – нужны системные решения. Думаю, этот вопрос назрел сам собой, и, считаю, будет правильным, если мы с профильными… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте.

М.Н. Павлова. Я считаю, будет правильным, если мы с профильными комитетами выработаем соответствующие решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артамонов Анатолий Дмитриевич, просьба обратить внимание на последнюю часть выступления, вместе с комитетом по обороне проанализировать эту ситуацию и подготовить предложения.

Спасибо, Маргарита Николаевна.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением в городе Астрахани 12 апреля текущего года под председательством первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина состоялось выездное межкомитетское совещание, посвященное реализации постановления Совета Федерации по итогам проведения Дней Астраханской области. Вместе с нами в регионе в очном формате работали заместители министров четырех профильных министерств – Минздрава, Минстроя, Минприроды и Минкультуры – и представители четырех федеральных органов исполнительной власти в формате видео-конференц-связи.

По итогам мероприятия достигнут ряд принципиальных решений.

Мы заручились поддержкой Минздрава и Минфина России, чтобы завершить все мероприятия, связанные со строительством и оснащением областного перинатального центра уже в этом году. Объект находится в высокой степени готовности.

Следующее мероприятие – ликвидация свалки в Енотаевке. Ее планируется осуществить в рамках федерального проекта «Генеральная уборка». В министерстве природы сейчас готовятся критерии отбора и правила предоставления субсидий. Мы с коллегами из профильного комитета будем сопровождать эту работу.

Отдельно обсуждался вопрос поиска источников финансирования на реконструкцию Астраханского государственного медицинского университета. Посещение данного объекта подтвердило его неудовлетворительное состояние. Университет является постоянным, надежным партнером Республики Казахстан и играет важную роль в углублении российско-казахстанского сотрудничества в сфере высшего образования. Мы заручились поддержкой Министерства здравоохранения России и будем продолжать работу по поиску источников финансирования объекта.

В целом хотел бы отметить высокую степень исполнения рекомендаций нашего постановления.

Доклад правительства о реализации всех рекомендаций постановления будет направлен в Совет Федерации в установленные сроки. Комитет проинформирует палату об итогах реализации постановления в конце весенней сессии текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич, Вам, Андрею Владимировичу Яцкину за проведенную работу и за проведение заседания межпарламентской комиссии по сотрудничеству с Казахстаном. Спасибо большое.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я бы хотела проинформировать палату о мониторинге одного из важнейших законов, одобренных Советом Федерации в 2020 году. Он был принят во исполнение задачи, поставленной в послании президента Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию, и впервые ввел норму об обеспечении 100-процентоного охвата всех учащихся 1–4-х классов нашей страны бесплатным горячим здоровым питанием.

В целях проведения указанного мониторинга у нас, в Совете Федерации, создана межкомитетская рабочая группа по совершенствованию законодательства в части развития социального питания, в том числе питания детей. В ее состав входят сенаторы от пяти комитетов, представители общественности, отраслевых союзов, ассоциаций и науки.

На сегодняшний день имеется уже более чем полуторагодовалая правоприменительная практика. Есть безусловные успехи в решении этой задачи, однако и есть недостатки.

По итогам 2021 года не в полном объеме были освоены средства федерального бюджета, выделенные на организацию горячего питания, и в 11 субъектах возвращены в федеральный бюджет. В ряде регионов горячие блюда даются школьникам с отклонением от норматива по массе его выхода, который четко установлен СанПиН. Есть замечания по готовности пищеблоков и столовых общеобразовательных организаций, состоянию технологического оборудования.

Мы подготовили предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в части проведения государственных и муниципальных закупок продуктов питания и услуг, исходя из критериев безопасности и качества закупаемых продуктов.

Поддерживая обращение первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Анатольевича Турчака к правительству с предложением в сложившейся непростой ситуации найти дополнительное финансирование для сохранения требуемого уровня качества и полноты рационов школьного питания, мы считаем, что данные проблемные вопросы требуют своего решения и нужны кропотливая работа, вовлечение в нее всех уровней власти и регионов и опора на родительское сообщество.

Мы также на заседании рабочей группы договорились с Министерством просвещения о проведении в июне текущего года мониторинга достаточности выделяемых бюджетных средств на организацию бесплатного горячего питания с учетом роста цен на продукты и подготовке соответствующих предложений в Минфин России по увеличению их объема, в том числе с учетом специфики отдельных регионов, прежде всего труднодоступных районов Крайнего Севера и Арктики.

Я бы попросила уважаемых коллег взять на контроль проведение этой работы в регионах, а также устранение тех недостатков, на которые обратила внимание рабочая группа.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас поддержать наши предложения с принятием соответствующего протокольного поручения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна, Вам, рабочей группе.

Коллеги, тема очень острая. Дело хорошее. Конечно, и финансирование надо выделять. Но самое главное – качество питания, качество продуктов. Сейчас выросли цены. Как это скажется на школьном питании? И по‑прежнему остается проблема в части того, что готовим, – не то и невкусно, и дети не едят, и это уходит в большом объеме в отходы. Вот это проблема проблем.

Поэтому мы договаривались, что все сенаторы будут лично держать эту тему на контроле, бывая в регионах, проверять, контролировать, наводить порядок. Надо, чтобы питание было качественным и чтобы дети с удовольствием ели в школьной столовой, чтобы это все не уходило потом не понятно куда. Коллеги, обратите внимание. Сейчас очень важно, чтобы дети получали горячую еду в школе.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Значимость понятий «Родина», «Отечество», «преданность», «верность», «честь», «присяга» как никогда ярко проявила себя в ходе военной спецоперации. О долге, обязанности и любви к Родине мы не должны стесняться говорить каждый день, отношение к памятным датам должно быть предметным.

С 2019 года в Государственной Думе находится законопроект «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ (об установлении памятной даты России „21 ноября – День военной присяги“)». Соавторами законопроекта являются Герои Советского Союза, Герои России. Сама инициатива принадлежит морякам-черноморцам, которые остались верными присяге и подтвердили сделанный ими выбор 30 лет назад. Они и тогда спасали Отечество в России. Этим судьбоносным решением Черноморского флота во многом был предопределен ход истории – воссоединение Крыма и Севастополя с Россией.

Учреждение памятной даты «21 ноября – День военной присяги» так или иначе чрезвычайно важно, и мы должны сегодня понимать: то, что этот законопроект находится так долго под сукном, не способствует сегодня укреплению всех тех понятий, о которых мы с вами говорим. Готовность лица принимать присягу, добровольно выполнять воинский долг и жертвовать собой во имя народа и Отечества, совершенно очевидно, будет способствовать воспитанию граждан Российской Федерации, особенно молодежи.

Мы работали над этим законопроектом с 2016 года. Огромная благодарность Юрию Леонидовичу Воробьёву, Андрею Владимировичу Яцкину, Виктору Николаевичу Бондареву, всем тем, кто помогал. Но тем не менее на сегодняшний день… В 2019 году профильный комитет Госдумы предложил принять этот законопроект в первом чтении, после этого мы никак не можем сдвинуть это с мертвой точки.

Валентина Ивановна, очень прошу Вас оказать содействие. Сегодня как никогда этот закон нужен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Надо комитету по обороне, председателю комитета, Виктор Николаевич Бондарев, поэнергичнее работать. Занимайтесь с коллегами из Государственной Думы.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мы живем сейчас в очень сложное время. Я не помню, когда такое время было, но то, что сейчас происходит, переступает всякие границы. Я думаю, те, кто наступает на нашу страну, на наш народ, одного не понимают – не понимают сущности русского народа. Мы часто бываем не очень собранными, но, когда наступает внешний враг, мы собираемся с силами и всегда даем отпор – вот этого они не понимают. Они должны понимать, что то наступление, которое сегодня есть… Мы обязательно объединим усилия, мы не позволим, чтобы с нами поступали подобным образом.

Уважаемые друзья! Я часто задаю вопрос: почему именно сегодня обрушилась вся эта иностранная рать на нашу страну? Почему? Почему они не сделали это в 90-х годах? Я недавно поднял стенограмму выступления нашего президента Бориса Николаевича Ельцина в 1992 году в Конгрессе США. Вы послушайте, что он там говорил, какими помоями он обливал нашу страну, нашу историю! Это трудно даже представить – что человек, представляющий страну, президент, обгадил с ног до головы свою страну, сказал: «Господи, благослови Америку», положил на грудь руку с левой стороны, где сердце, и на этом закончил выступление. Все конгрессмены визжали, чуть в обморок не падали, аплодировали. Конечно, на такую страну, которую представлял он, никто не нападал бы сегодня.

Второе. Валентина Ивановна, я обращаюсь к Вам не только как к нашему руководителю, которого мы очень уважаем, но я обращаюсь к Вам, как к человеку, который занимает постоянное место в Совете Безопасности. Там 13 человек. Вы принимаете самые ответственные решения в жизни нашего государства. Я считаю, что вот эти нападки экономического характера, которые льются как из рога изобилия на нас, конечно, вызваны тем, что (давайте будем говорить откровенно) в нашей экономике есть некоторые проблемы, есть слабина, поэтому им позволительно поступать подобным образом. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Николай Иванович, пожалуйста.

Н.И. Рыжков. Я обращаюсь к Вам, потому что Вы можете довести это до сведения высшего руководства страны.

Я поднимаю два вопроса.

Первый. Мы – уникальное государство: 85 субъектов Федерации, 85! Больше такой страны в мире нет. Максимум 50 регионов – это Соединенные Штаты Америки, если их штаты считать за регионы. В остальных – 20, 25 и так далее. У нас 85! Мы научились веками жить вместе. Но есть один вопрос. Возьмите статистику за прошлый год: из 85 субъектов Федерации только 13 сводят концы с концами, 72 протягивают руку к Министерству финансов и просят денег. Нельзя, чтобы государство жило так – когда подавляющее большинство регионов находится в долгах. При этом, конечно, трудно что‑либо дальше делать.

Поэтому мы ждали, что, когда будет принят закон о перспективном планировании, о стратегическом планировании (а ему исполнилось восемь лет), в конце концов, Министерство экономического развития, само название которого говорит о том, что оно должно заниматься развитием, займется этими делами, разберется с каждой областью. В каждой области есть определенный потенциал: нельзя за два года – пусть они выйдут на самоокупаемость за пять лет. Никакой абсолютно работы не проводится. И я просил бы это довести. Это вопрос высшего руководства страны.

Второй – импортозамещение. Вы посмотрите, вчера принят шестой пакет санкций. Шесть пакетов обрушили на нас! Они бьют по тем точкам, которые, они знают, слабые. Я не буду перечислять, время мое истекло. Я могу сказать, что, когда посмотришь, 60–80 процентов продукции мы используем иностранного происхождения, даже при добыче нефти, не говоря о машиностроении и так далее. Поэтому все разговоры об импортозамещении, к сожалению, не приносят пользы.

У меня убедительная просьба, Валентина Ивановна, к Вам: доведите до сведения высшего руководства страны. Этот вопрос решить может только оно, только. Если надо – поменяйте министра экономического развития. Перед этим, вы знаете, министром был человек, который сейчас работает в библиотеке в тверской тюрьме, там выдает книги. Он сказал: «Да, Министерство экономического развития есть, а экономического развития у страны нет». Это он сказал. Поэтому я считаю, что есть проблемы, которые…

Мы поддерживаем, абсолютно поддерживаем то, что сегодня делает руководство. Мы понимаем, что сегодня и глава государства, и премьер-министр гасят пожар, который пылает. Но надо параллельно думать, как дальше жить, как настроить государство на перспективу. Поэтому у меня убедительная просьба: доведите, пожалуйста, до сведения руководства страны. Потому что при всем уважении к Белоусову Андрею Рэмовичу (я его знаю, отца хорошо знал, он очень большая умница) он горы не свернет. Тут только высшее руководство может.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Я услышала. Мы с Вами потом поговорим еще на эту тему. Спасибо большое.

Коллеги, время для «разминки» истекло. Предлагаю дать возможность выступить Григорию Борисовичу Карасину и на этом прекратить «разминку» в соответствии с утвержденной повесткой.

Если у кого‑то что‑то есть важное и вы хотели сообщить, тогда в «Разном» по окончании вы можете это сделать. Спасибо.

Григорий Борисович, пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Хочу вернуться к 17 заседанию комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации и Сенатом парламента Казахстана, которое прошло 11 апреля в Астрахани под руководством Андрея Владимировича Яцкина и Аскара Шакирова. Во исполнение поручения, которое дано Вами после встречи с Мауленом Ашимбаевым в Алма-Ате в марте, члены комиссии подготовили план практических мероприятий работы по развитию двустороннего межпарламентского сотрудничества на ближайшие три года. В повестку заседания вошли такие важные направления сотрудничества, как образование, здравоохранение, приграничное сотрудничество. В частности, участники предметно обсудили перспективы приграничного сотрудничества Астраханской области и Атырауской области Казахстана.

Итоговый протокол заседания, а также трехлетняя «дорожная карта» по развитию сотрудничества переданы казахстанским коллегам и будут согласованы в ближайшее время.

Следующее заседание комиссии мы условились провести в Казахстане в третьем квартале нынешнего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо еще раз Андрею Владимировичу Яцкину, Григорий Борисович, Вам. Совместили и заседание межпарламентской российско-казахстанской комиссии, и анализ исполнения постановления по Дням Астраханской области (то, о чем говорил коллега Шевченко), проделали полезную работу. Вчера звонил губернатор Астраханской области, благодарил за поддержку и за качественно проведенную работу. Спасибо.

Коллеги, на этом «разминка» завершена.

Переходим к рассмотрению третьего вопроса – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Елена Борисовна Мизулина готова докладывать.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании принимает участие Виктор Викторович Момотов, судья Верховного Суда Российской Федерации – официальный представитель Верховного Суда.

Рады Вас приветствовать.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! На ваше рассмотрение комитет выносит закон, одобренный Государственной Думой 6 апреля этого года, о внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы (в части обеспечения служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов).

Хотела бы обратить ваше внимание на то, что проект закона появился не сам по себе, а он разработан по итогам экспертно-аналитического мероприятия, проведенного Счетной палатой Российской Федерации, «Оценка обеспеченности служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов». Это экспертно-аналитическое исследование как раз выявило несовершенство действующего законодательства в этой части. Это первое.

Второе. Действующее законодательство очень скупое в этой части, сейчас содержит только одну норму – делегирует Правительству Российской Федерации полномочие по установлению порядка и норм обеспечения судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов служебным обмундированием. Закон, который мы сегодня рассматриваем, меняет эту ситуацию. Кстати, правительство делегировало свои полномочия председателям Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда и Министерству юстиции. Я думаю, комментарии излишни.

Рассматриваемый закон, во‑первых, вводит единообразный принцип установления порядка и норм обеспеченности служебным обмундированием судей и имеющих классные чины работников аппаратов судов и наделяет соответствующими полномочиями Верховный Суд применительно к судьям Верховного Суда и работникам Аппарата Верховного Суда и Судебный департамент при Верховном Суде по согласованию с Советом судей Российской Федерации применительно ко всем другим судам и аппаратам судов.

Во‑вторых, устраняется пробел в части технического описания предметов служебного обмундирования работников аппаратов судов, имеющих классные чины, и предусматривается такой порядок – что Верховный Суд утверждает техническое описание такого рода образцов применительно к судьям Верховного Суда и работникам Аппарата Верховного Суда, а Судебный департамент при Верховном Суде по согласованию с Советом судей и Геральдическим советом при президенте утверждает техническое описание и образцы для служебного обмундирования судей и работников аппаратов всех других судов.

В‑третьих, устраняется пробел в части обязательного ношения служебного обмундирования (сегодня такая норма отсутствует). Мантии – во всех судебных заседаниях, служебное обмундирование работники аппаратов судов обязаны носить, когда они участвуют в организации процесса, проводят в соответствии со своими полномочиями иные мероприятия, связанные с непосредственным взаимодействием с гражданами или организациями, – например, при рассмотрении обращений.

Закон позволяет унифицировать внешний вид работников аппаратов судов (это очень важно в том числе и для поднятия престижа аппаратов судов), устанавливает единый порядок разработки и утверждения технического описания. И такого рода закон позволит снизить риски злоупотреблений при осуществлении государственных закупок служебного оборудования и, естественно, унифицирует и сделает, может быть, более культурным, если можно так сказать, внешний вид наших судов и всех, кто там работает.

Закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации. Коррупциогенных факторов нет. Закон Конституции соответствует.

Комитет рекомендует одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к представителю Верховного Суда, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 50 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации „Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации“ и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Второй закон, федеральный закон, принятый Государственной Думой 6 апреля, – в пакете с тем законом, по которому я докладывала, только он содержит изменения в закон о статусе судей (там тоже есть нормы, касающиеся служебного обмундирования) и в закон о Судебном департаменте при Верховном Суде в части полномочий Судебного департамента.

Комитет рекомендует одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к Виктору Викторовичу Момотову, замечания? Нет. Нет, значит, хорошо отработано. Спасибо.

Спасибо, Елена Борисовна.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации „Об утверждении описания и образца мантии судей Российской Федерации“ и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года» – докладывает Сергей Николаевич Колбин.

В нашем заседании участвует Александр Анатольевич Панкин, заместитель министра иностранных дел, официальный представитель президента.

Пожалуйста, Сергей Николаевич, Вам слово.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация названного Протокола, который подписан в городе Душанбе 16 сентября 2021 года и направлен на дальнейшее совершенствование правовых основ миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности.

Изменениями, вносимыми настоящим Протоколом в названное Соглашение, перечень терминов дополняется понятием координирующего государства. Кроме того, предусматривается создание коллективных миротворческих сил Организации Договора о коллективной безопасности для применения в операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира под эгидой координирующего государства.

Ратификация Протокола отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать обеспечению эффективного участия Организации Договора о коллективной безопасности и государств – ее членов в усилиях мирового сообщества по поддержанию международных мира и безопасности, а также укреплению сотрудничества в рамках Организации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Сергей Николаевич, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности от 6 октября 2007 года». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 47 сек.)

За 165 чел. 97,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 5 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Анатольевич, спасибо Вам за участие в нашей работе. Благодарю Вас.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях осуществления отдельными лицами деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области и о внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации „О закрытом административно-территориальном образовании“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Проект федерального закона внесен Президентом Российской Федерации. Закон наделяет государственную корпорацию «Роскосмос» и ее организации правом привлечения граждан Республики Беларусь, юридических лиц Республики Беларусь, учредителями которых являются Республика Беларусь, а также граждане Республики Беларусь, для осуществления деятельности на территории ЗАТО Циолковский Амурской области с целью выполнения работ и оказания услуг для строительства и реконструкции объектов наземной инфраструктуры космодрома «Восточный».

Принятие федерального закона позволит повысить эффективность указанных работ на объектах наземной инфраструктуры космодрома «Восточный» и в целом направлено на дальнейшее развитие российско-белорусских отношений.

Мы все знаем, вчера в Амурской области были Президент Российской Федерации и Президент Беларуси, они посещали космодром, там же обсуждали данный законопроект. Мы готовим российско-белорусский форум, он в июне будет проходить в белорусском городе Гродно. Все это у нас в плане по экономической интеграции.

Комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по федеративному устройству, региональной политике, по международным делам поддерживают федеральный закон.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Иван Николаевич, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «Об особенностях осуществления отдельными лицами деятельности на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области и о внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации „О закрытом административно-территориальном образовании“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 52 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ленар Ринатович Сафин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста, Ленар Ринатович.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон содержит меры, реализация которых позволит нивелировать последствия текущей внешнеполитической ситуации и поддержать отечественные транспортные компании.

Федеральный закон позволит в ускоренном режиме вводить в эксплуатацию пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, наладить в короткие сроки новые транспортно-логистические коридоры, позволит облегчить контрольно-надзорные процедуры в пунктах пропуска через границу в целях беспрепятственного прохождения транспортных средств, которые перевозят продовольственные товары и товары первой необходимости, создаст механизм участия иностранных инвесторов в российских организациях, которые перевозят товары стратегического назначения морским и речным транспортом (список товаров будет определен Правительством Российской Федерации).

Также вводятся ограничения для иностранных инвесторов участвовать в деятельности, связанной с разработкой, созданием и эксплуатацией информационных технологий в области воздушных перевозок. Это необходимо для обеспечения суверенитета Российской Федерации при выполнении воздушных перевозок, безопасности пассажиров и персональных данных.

Кроме этого, федерльный закон позволит внести изменения в механизм лизинга морских и речных судов, железнодорожного подвижного состава, контейнеров, которые будут препятствовать их аресту за пределами Российской Федерации.

Конкретные меры будут определены Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон создаст условия для сокращения дефицита контейнеров при осуществлении каботажных перевозок железнодорожным, морским и речным транспортом.

Предлагаем поддержать данный закон.

Председательствующий. Ленар Ринатович, спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 06 сек.)

За 164 чел. 96,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 179⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин.

С нами по‑прежнему Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан правительством с целью повышения качества дорожного покрытия и безопасности дорожного движения.

Законом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, позволяющие в случае производства работ по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования направлять средства дорожных фондов субъектов и муниципальных дорожных фондов на реконструкцию, текущий и капитальный ремонт примыкающих к дороге трамвайных путей.

Также закон дает возможность предоставлять на эти цели субсидии из региональных дорожных фондов местным бюджетам.

Комитеты-соисполнители поддерживают данный закон.

Прошу закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Евгеньевич.

Я сказала – Деньги́н, а Вы – Де́ньгин. Извините, ударение…

В.Е. Деньгин. Как хотите. К деньгам.

Председательствующий. Ну, как Вам больше нравится? Деньги́н – вроде как ближе к деньгам, а Де́ньгин – чтобы у Вас много денег было.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Возражений нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 179⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 27 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Федеральный закон предусматривает, что цены на услуги в морском порту по перегрузке, выгрузке и хранению на морских перегрузочных комплексах сжиженного природного газа, произведенного в Арктической зоне Российской Федерации, которые устанавливаются на срок окупаемости инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации таких перегрузочных комплексов, могут устанавливаться в иностранной валюте. При этом расчеты за указанные услуги осуществляются в рублях, как это сейчас принято.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 35 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О рекламе“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин. Пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Согласительная комиссия Государственной Думы и Совета Федерации, созданная для разрешения противоречий по тексту федерального закона, завершила свою работу. Ее результатом стал единый текст закона. Важно отметить, что в ходе работы комиссии концепция закона была сохранена. Согласительная комиссия оформила все необходимые документы для принятия федерального закона в редакции согласительной комиссии, и закон был принят Государственной Думой 5 апреля.

На основании этого Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон в редакции согласительной комиссии.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Александр Юрьевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Хорошо поработала комиссия, и уже в редакции согласительной комиссии мы можем сегодня одобрить этот закон.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона „О рекламе“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 52 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Все законы до «правительственного часа» мы рассмотрели. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению устойчивости экономики».

Предлагается традиционный порядок: выступление первого заместителя председателя правительства – до 15 минут, затем – вопросы, ответы, обмен мнениями и принятие проекта постановления. Нет, коллеги, возражений? Принимается.

По данному вопросу на нашем заседании присутствует Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Андрею Рэмовичу Белоусову.

Прошу Вас, Андрей Рэмович. Вам слово.

А.Р. Белоусов. Валентина Ивановна, если чуть-чуть переберу время, не казните меня строго.

Председательствующий. Ну, если чуть-чуть, то казнить не будем.

А.Р. Белоусов. Спасибо.

Председательствующий. Будем миловать.

А.Р. Белоусов. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, коллеги! В отчете Председателя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе 7 апреля дана развернутая характеристика действий правительства по преодолению последствий санкций, введенных против нашей страны. В этой связи сегодня я хотел бы остановиться на принципиальных направлениях нашей антисанкционной повестки.

Очевидно, замысел наших геополитических противников состоит в том, чтобы максимально изолировать Россию от мировой экономики, буквально вырвать ее из мирохозяйственных связей, запустив тем самым процессы деградации и распада нашей экономической системы. По сути, предпринята попытка организовать глобальную блокаду России, состоящую схематично из четырех колец: финансовая блокада – заблокировать доступ к финансовым рынкам и отсечь от финансовых расчетов, поставить вне закона российские системообразующие банки; торговая блокада – разорвать внешнеторговые связи, максимально ослабить экспортный потенциал, отсечь Россию от источников импорта критически важных товаров и услуг; транспортная блокада – заблокировать важнейшие транспортные коммуникации, прежде всего авиационное, морское и автотранспортное сообщение, и гуманитарная блокада – разорвать контакты между людьми, полностью свернуть общение в научной, культурной и образовательной сферах.

Разумеется, полностью создать такую блокаду невозможно – невозможно изолировать Россию, шестую по величине экономику мира, от глобальной экономической системы, и события последних полутора месяцев об этом четко свидетельствуют. Тем не менее расчет, очевидно, был в том, чтобы нанести ошеломляющий удар, вызвать шок, панику на товарных и финансовых рынках. Исходя из этого, повестка правительства состоит в следующем: первоначально погасить шок и не допустить паники, обеспечив функционирование ключевых экономических структур; далее – с учетом новой реальности обеспечить рост экономики и ее качественное развитие и на этой основе, как поставил задачу президент, обеспечить стабилизацию и повышение реальных доходов и благосостояния наших граждан.

Сразу хотел бы отметить: для решения этих задач в кратчайшие сроки, буквально в считаные дни, была создана жесткая система антикризисного управления.

Во‑первых, сформирована централизованная система оперативных штабов, замкнутая на комиссию по повышению устойчивости российской экономики, возглавляемую лично Михаилом Владимировичем Мишустиным. Работа ведется ежедневно, все решения отрабатываются оперативно в соответствии с меняющейся обстановкой. Один из штабов, который возглавляем мы совместно с мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным, обеспечивает взаимодействие с регионами на уровне руководителей субъектов Российской Федерации. Хотел бы поблагодарить за активное участие в этих заседаниях заместителя Председателя Совета Федерации Николая Андреевича Журавлёва.

Во‑вторых, создана единая точка сборки всех инициатив – еженедельно пополняемый оперативный план. Пункты плана исполняются вне очереди, в сверхприоритетном порядке, что позволяет обеспечить гибкость и быстроту принятия решений. Достаточно сказать, что с начала санкций уже принято пять пакетов мер – это 250 мероприятий, из которых по 176 уже принята нормативная база. В этой связи я хотел бы выразить искреннюю благодарность депутатам Государственной Думы и сенаторам Российской Федерации за невероятно тесное взаимодействие с правительством, поддержку, молниеносность принятия важнейших законов.

В‑третьих, создан механизм отслеживания результативности принимаемых решений, налажены мониторинг текущей обстановки, оценка рисков, работает обратная связь с предпринимательским сообществом, по оценке гражданами конкретных действий правительства.

С учетом вышесказанного хотел бы остановиться на пяти ключевых направлениях работы правительства по обеспечению устойчивости экономики.

Первое – это стабилизация финансовых и товарных рынков, сдерживание роста цен. Как известно, начиная с первого дня санкций Банк России совместно с правительством осуществил ряд действий, позволяющих стабилизировать рубль и не допустить коллапса банковской системы. Не буду на них специально останавливаться, они хорошо известны. Отмечу только, что если после введения санкций валютный курс достигал 130 рублей за доллар, то уже к середине марта рубль укрепился до 105 рублей, сейчас – около 80 рублей за доллар. Практически восстановился фондовый рынок: с 21 марта возобновлены торги ОФЗ, с 24 марта – акциями на Московской бирже.

Стабилизация финансовых рынков позволила предотвратить развитие крайне опасных тенденций на товарных рынках в сфере розничной торговли. Уже в первой декаде марта возник ажиотажный спрос – прежде всего на продовольственные товары длительного хранения и непродовольственные товары. Сейчас уже об этом можно спокойно говорить, но тогда, на пике, объемы продаж, по данным контрольно-кассовой техники, на 30 процентов превышали досанкционный уровень, а по сахару, муке, растительному маслу и крупам – в 2–2,5 раза. Для того чтобы сбить волну ажиотажного спроса, мы в ручном, ежедневном режиме работали с торговыми сетями и производителями, помогая обеспечить бесперебойную поставку товаров в товаропроводящую сеть. С помощью Федеральной антимонопольной службы организовали работу по выявлению и пресечению спекулятивных действий на рынке, привлекая при необходимости силовые структуры. Сохранили и дополнительно ввели прямые запреты и ограничения на вывоз продовольствия и сельхозпродукции из страны. Они коснулись сахара, подсолнечного масла, а также зерна, сои, семян подсолнечника и рапса. Напротив, максимально сняли таможенные ограничения на ввоз продуктов питания – говядины, свинины и сахара. С целью поддержки производителей товаров народного потребления обновлены ввозные пошлины на широкий круг сырьевых товаров, включая сырье для легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства.

Для сдерживания роста розничных цен на продукты питания также использовались механизмы льготного кредитования и субсидий. В текущем году уже одобрена выдача 91 млрд рублей животноводческим предприятиям и 5 млрд рублей – переработчикам зерна. Еще 2,5 млрд рублей направлены на компенсацию затрат в хлебопекарной промышленности.

В результате уже в 20-х числах марта потребительский спрос на социально значимые товары стабилизировался, началось восстановление запасов в розничной торговле. По основным группам товаров они достигли нормы. Так, по сахару запасы составляют уже более двух недель, по подсолнечному маслу – более пяти недель, муке и крупам – пять-шесть недель, детским смесям и консервам – 10–12 недель. Сегодня ситуация в торговле устойчива и находится под полным контролем.

К сожалению, ажиотажный спрос одновременно с сокращением импортных поставок вызвал волну повышения цен. Правительство сделало все возможное для того, чтобы эта волна была как можно слабее и короче. Все же в течение первых трех недель после ввода санкций цены росли в среднем на 2 процента в неделю. Затем их рост стал замедляться. Сейчас он составляет менее 1 процента в неделю. По последним данным, за прошлую неделю, которые пришли в понедельник, это 0,66 процента. Всего с начала санкций потребительские цены выросли в среднем на 10 процентов, однако на сахар и так называемый борщевой набор – на 50–60 процентов, продовольственные товары длительного хранения (соль, муку, крупы) – на 10–20 процентов, на непродовольственные товары, где высока зависимость от импорта, – на 16 процентов.

Для максимального снижения последствий скачка инфляции по поручению президента разрабатываются меры денежной компенсации для пенсионеров, малообеспеченных граждан, семей с детьми.

Второе направление – максимальное смягчение всех регуляторных правил, снижение финансовой нагрузки на бизнес. Отменены все плановые и внеплановые проверки, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан. Это более 216 тысяч проверок. В сравнении с прошлым годом их количество сократилось почти в 30 раз: плановых – в два раза, внеплановых – в 24 раза.

Отменены продовольственная и финансовая нагрузка на компании, включая санитарные и экологические требования, ответственность за несоблюдение требований по отдельным видам маркировки товаров. Автоматически продлено более 120 видов лицензий, а это более 2,5 миллиона документов. Введен специальный, упрощенный режим декларирования продукции. На год продлен срок действия 25 тысяч сертификатов и более 330 тысяч деклараций.

Снижена налоговая нагрузка. Для налоговых целей зафиксирована на 1 января этого года кадастровая стоимость недвижимости. Продлен срок перечисления авансового платежа по налогу на прибыль, который подлежит уплате в первом квартале. Предоставлено право в течение года перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль исходя из фактической прибыли. Благодаря этим мерам общий объем ликвидности, который сохранился в хозяйственном обороте предприятий, составит около 500 млрд рублей.

Доработан порядок возбуждения уголовных дел о преступлениях, связанных с уклонением от уплаты налогов и других обязательных платежей. Помимо этого, снижен в два раза размер пени при просрочке уплаты налогов. Введен мораторий на блокировку счетов, введен мораторий на банкротство граждан и юридических лиц сроком пока на полгода.

Третье направление – стабилизация работы транспортной системы и обустройство новых логистических коридоров. Транспортная система страны оказалась под двойным ударом: во‑первых, жесткой дискриминации подверглись все международные перевозки – авиационные, автомобильные, морские; во‑вторых, резко изменилось направление транспортных потоков грузов – с северо-западного и южного направлений на восточное.

Что было сделано? В части авиаперевозок приняты меры, которые позволят обеспечить функционирование авиаперевозчиков и перевозку пассажиров в летне-осенний период. В соответствии с решением президента авиакомпании получат субсидии в размере до 110 млрд рублей на операционную деятельность, причем выдаваться они будут в зависимости от расстояний и количества перевезенных пассажиров. При этом сохранятся все программы поддержки перелетов пассажиров Дальнего Востока, Крыма и Калининграда. На это запланировано более 27,5 млрд рублей. Пассажирам отмененных рейсов вернут денежные средства. На это будет выделено 19,5 млрд рублей. Помимо этого, обеспечено сохранение парка воздушных судов у российских авиакомпаний, организована их безопасная эксплуатация. 571 пассажирский самолет иностранного производства из 781 уже переведен в российский реестр.

В части раскатки новых логистических маршрутов перевозки грузов введен временный порядок определения очередности перевозок грузов РЖД, который позволяет гибко реагировать на изменения спроса грузоотправителей на конкретные маршруты. Для обеспечения инвестиционной программы РЖД принято решение о докапитализации на 250 млрд рублей за счет средств ФНБ.

Развиваются новые морские линии транспортировки грузов, создана первая регулярная морская паромная линия через Черное море: порт Самсун (Турция) – порт Кавказ. В ближайшее время планируется к запуску линия Стамбул – Новороссийск. Прорабатываются вопросы дополнительных линий из Китая во Владивосток. Введен дополнительный, третий паром на линии Усть-Луга – Балтийск, четвертый планируется запустить с 19 апреля.

В целях поддержки автомобильных перевозок временно освобожден от весового контроля автотранспорт, перевозящий потребительские товары первой необходимости. Принята и уже реализуется «дорожная карта» по повышению пропускной способности пунктов пропуска на основных транспортных маршрутах, в том числе из Китая, Грузии, Азербайджана, Турции, Ирана, и ряд пунктов пропуска уже переведен на круглосуточный режим работы.

Важнейшая сторона развития новых логистических маршрутов – обеспечение критического импорта и стимулирование экспорта. Был сформирован перечень приоритетной импортной продукции, включающий почти 1,5 тысячи позиций, – это химическая продукция, некоторые виды машин и оборудования, запчасти и комплектующие, а также потребительские товары. По ним в первую очередь обнуляются таможенные пошлины. Это коснулось почти 1 тысячи товарных позиций. Предусмотрена адресная отмена ответственности за параллельный импорт. Для товаров из списка критического импорта упрощены все виды контроля на границе, включая подтверждение происхождения товаров, процедуры фитосанитарного, ветеринарного и санитарного контроля, снижены профили риска, установленные ФТС для проверок.

С ключевыми зарубежными партнерами уже идут предметные переговоры по созданию безопасной инфраструктуры денежных расчетов на основе национальных валют. Здесь хотел бы особо поблагодарить Банк России за партнерскую работу.

Расширены функции Российского экспортного центра. В новых условиях он будет не только оказывать традиционно финансовую, маркетинговую и консультационную помощь экспортерам, но и содействовать им в устранении разрывов цепочек поставок, в том числе в части технологического импорта.

Четвертое направление из пяти – поддержка предприятий реального сектора. Один из главных на сегодня рисков – просадка экономики из‑за логистических ограничений, с одной стороны, и недостатка ликвидности в экономике, с другой стороны. Данные опросов руководителей системообразующих предприятий показывают, что эта просадка, к сожалению, уже началась, хотя она пока практически не затронула рынка труда. Так, в промышленности и торговле снижение объемов производства составило порядка 11 процентов, в других секторах – 9–10 процентов.

Что делается в рамках данного направления? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон. Продлите время.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Р. Белоусов. Во‑первых, расширены и максимально ускорены поступления в экономику денег по каналам государственного бюджета. Расходы федерального бюджета за первый квартал выросли к прошлому году на 20 процентов. Увеличено авансирование госконтрактов с 30 до 50 процентов от начальной цены без казначейского сопровождения и до 90 процентов – с казначейским сопровождением. Планируется внедрить автоплатежи по госконтрактам и за счет этого сократить срок их оплаты с 30 до пяти – семи дней. До конца текущего года предусмотрено право субъектов Российской Федерации принимать решение по единственным поставщикам, в том числе и в отношении муниципальных закупок.

Во‑вторых, стартовал целый ряд кредитных программ с субсидируемыми ставками. Это программа кредитования на пополнение оборотных средств системообразующих предприятий промышленности и торговли по ставкам до 11 процентов. Объем кредитного портфеля составит 1,3 млрд рублей. Вот данные на сегодняшнее утро: на сегодня банками уже одобрено предоставление кредитов на 827 млрд рублей и заключено договоров почти на 200 млрд рублей.

Аналогичная программа запущена для системообразующих организаций и в сельском хозяйстве с объемом кредитного портфеля до 300 млрд рублей. Банками уже одобрена выдача кредитов на 150 млрд рублей. Для проведения весенних полевых работ принято решение предоставить льготные кредиты сельскохозяйственным предприятиям в объеме до 158 млрд рублей. Планируется этот объем увеличить еще на 60 млрд рублей. Также по решению президента значительные бюджетные средства, почти 134 млрд рублей, будут направлены на обеспечение ранее принятых агробизнесом обязательств по кредитам.

Далее. Принят закон, разрешающий крупным заемщикам с кредитами с плавающими ставками в течение трех месяцев уплачивать проценты по льготным фиксированным ставкам (первый месяц – 12,5 процента, второй – 13,5 процента и третий – 16,5 процента) с отнесением разницы по процентам на конец года и возможным последующим списанием. Банки уже принимают заявки на эту реструктуризацию.

В IT-секторе будут предоставлены льготные кредиты по ставкам не выше 3 процентов на реализацию новых проектов и разработку новых продуктов, а также кредиты по ставке 11 процентов на обеспечение текущей деятельности.

В строительстве по поручению президента запущена программа по возмещению части затрат по кредитам застройщикам жилья в объеме 35 млрд рублей. Также запускается программа льготного кредитования системообразующих застройщиков по ставке 11 процентов с общим объемом субсидии до 10 млрд рублей.

Также реализуется система программ по льготной ипотеке. Это, наверное, самые большие по финансированию программы, которые сейчас реализуются в правительстве, – потенциальная мощность этих программ составляет более 2 трлн рублей.

В сфере туризма предусмотрено льготное кредитование по ставке 5 процентов инвесторов на проекты строительства и модернизации гостиниц.

Таким образом, данные кредитные программы формируют новый льготный кредитный портфель для бизнеса в объеме порядка 3 трлн рублей (это без учета ипотеки) с расходами федерального бюджета почти 400 млрд рублей.

В‑третьих, начали формироваться новые программы поддержки импортозамещения. На это будут направлены средства федерального и региональных фондов развития промышленности, которые с этой целью докапитализированы на 24,3 млрд рублей. Также принято решение о запуске программы инжиниринга комплектующих в объеме почти 2 млрд рублей и программы производства универсальных автокомпонентов в объеме 30 млрд рублей.

И, наконец, четвертое направление – поддержка малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов МСП продолжает расти (это удивительно, но это факт). По данным на конец марта, это уже почти 6 миллионов компаний – на 30 тысяч больше, чем в конце февраля. Задача – обеспечить сохранение этой положительной динамики.

В целях покрытия операционных расходов правительством совместно с Банком России запущены программы льготного оборотного и инвестиционного кредитования МСП по ставке до 15 процентов. Также переориентирована на пополнение оборотных средств программа поддержки МСП в рамках национального проекта. Суммарный объем программ составляет около 1 трлн рублей. Предоставлена отсрочка по программе поддержки занятости, так называемой ФОТ 3.0, которая позволит сохранить более 740 тысяч рабочих мест. Субъектам МСП предоставлено также право на кредитные каникулы. Продлена возможность регионов устанавливать налоговые каникулы для новых индивидуальных предпринимателей, по некоторым налоговым режимам – до начала 2025 года.

Для снижения нагрузки на предпринимателей для ряда отраслей продлен на шесть месяцев срок уплаты налога по упрощенной системе за прошлый год и первый квартал 2022 года с последующей рассрочкой в течение полугода. Мера позволит высвободить порядка 37 млрд рублей, в том числе в сфере обрабатывающих производств – 21 млрд рублей. И, наконец, снижены размеры штрафов для микропредприятий и малых предприятий, а за первое нарушение вместо штрафа теперь предусмотрено только предупреждение.

И хотел отдельно остановиться на том, что впервые запущена программа грантовой поддержки молодых предпринимателей. Сумма гранта – до 0,5 млн рублей и до 1 млн рублей – для проектов в Арктической зоне. Объем субсидии субъектам в текущем году составляет 2 млрд рублей с лишним.

Уважаемые коллеги! Хочу сердечно поблагодарить Совет Федерации за совместную работу. Сегодня полностью выстроена система оперативной сборки и обработки поступающих предложений, решения принимаются максимально быстро. В сложившейся ситуации это серьезный вызов и одновременно возможности. От нас с вами зависит, как мы ими распорядимся. Все инструменты для решения поставленных задач у нас есть. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Рэмович, за очень содержательный, такой четкий и внятный доклад.

Я обратила внимание: все члены Совета Федерации очень внимательно Вас слушали, потому что, конечно же, все экстраполируют общую ситуацию на ситуацию в субъектах. И очень важно сейчас взаимодействие федерального правительства с региональными властями, с губернаторами, с региональными парламентами, чтобы мы все работали как единая команда. Спасибо большое.

Коллеги, переходим к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться.

Начинает Алексей Владимирович Синицын. Пожалуйста.

А.В. Синицын. Уважаемый Андрей Рэмович!

Председательствующий. Зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Пожалуйста.

А.В. Синицын. Я сенатор от Кузбасса, и вопрос будет про поддержку угольной отрасли.

Буквально несколько дней назад Евросоюз объявил о пятом пакете санкций, в который вошло эмбарго на поставку российского угля в Европу. Европа при таком раскладе рискует замерзнуть, ну а для угольной отрасли в Российской Федерации это тоже крайне негативный фактор, особенно на фоне других негативных факторов. Это систематическое неосвоение РЖД инвестиционных средств на развитие Восточного полигона, перенос сроков строительства Восточного полигона, раздувание инвестиционной программы и при этом объективно невысокие темпы увеличения пропускной способности, не успевающей за потребностями нашей экономики.

Сегодня в угольной отрасли работают 150 тысяч человек, а со смежными отраслями и членами семей это 2 миллиона, которые проживают преимущественно в «угольных» моногородах. Без возможности вывозить уголь на восток угольной отрасли будет очень сложно выживать в текущих условиях.

Уважаемый Андрей Рэмович, Вы уже сказали, что на 250 миллиардов докапитализирована РЖД на инвестиционную программу, однако председатель правительства пояснил, что это только возможность сохранить… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын. …что это возможность сохранить текущие темпы развития.

Скажите, пожалуйста, что еще можно сделать, для того чтобы ускоренными темпами развивать Восточный полигон? И нельзя ли на этот период ввести мораторий на увеличение тарифов РЖД как меру поддержки угольной отрасли?

А.Р. Белоусов. Откровенно скажу: я регулярно (практически раз в две недели уж точно, а иногда и чаще) встречаюсь с крупнейшими представителями угольных компаний, в том числе которые позиционированы в Кузбассе.

Хорошо известно, что сейчас совершенно уникальная ценовая ситуация по углю на мировых рынках: цены находятся на исторических максимумах. Большинство предпринимателей считают, что этими доходами, дополнительными доходами от угля, которые они получают, нужно делиться. Поэтому вопрос сейчас состоит в том, как правильно настроить взаимоотношения РЖД и угольных компаний, для того чтобы, Вы правильно сказали, поддержать вывоз угля в том числе из Кузбасса, из Хакасии, из Бурятии, из Новосибирска, из других угольных регионов, но тем самым не забивать восточное направление, потому что на восток поехали не только угольщики, туда сейчас поехали и металлурги, и химики, и зерно, и так далее.

Как Вы знаете, РЖД заключено соглашение с Кузбассом. Это соглашение мы пока стараемся исполнять. Я еженедельно отслеживаю параметры его исполнения. Сейчас чуть-чуть просели объемы вывоза, но в основном из‑за северо-запада, который действительно очень сильно закрылся.

Что касается РЖД и программы Восточного полигона, на этот год предусмотрено повышение объемов инвестиционных расходов в РЖД на Восточный полигон, в том числе за счет 250 миллиардов, о которых я только что сказал, на докапитализацию РЖД. Они уменьшены относительно плана, но, Вы абсолютно правильно сказали, те объемы, которые были предусмотрены, РЖД освоить не в состоянии, особенно сейчас. И здесь вопрос не в нерадивости, они делают все, что только можно. Контроль налажен очень жесткий, в том числе и со стороны вашего покорного слуги, и Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Но главное – там дефицит рабочей силы, квалифицированной рабочей силы, потому что на это строительство абы кого не поставишь.

Планы по увеличению провозной способности – это 144 млн тонн, как Вы знаете, с соответствующим повышением до 169. Мы исходим из того, что они должны быть выполнены. Восточное направление – приоритет, и мы с него снимать деньги не планируем. Финансирование будет обеспечено в тех объемах, которые будут освоены. Поэтому вот такая ситуация.

Что касается индексации, сейчас этот вопрос прорабатывается. Затраты РЖД существенно растут на фоне инфляции, но мы постараемся, конечно, минимизировать нагрузку на грузоотправителей в части индексации тарифов со стороны РЖД.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Мы – палата регионов, и, конечно, нас очень волнует состояние региональных экономик и, соответственно, региональных бюджетов. Мы сейчас с федерального уровня стараемся помогать региональным бюджетам – реструктурировали бюджетные кредиты, погасили коммерческие, сейчас ждем решения правительства по нашему предложению по замещению муниципальных кредитов бюджетными (надеемся на вашу поддержку). Принято первое решение по докапитализации региональных фондов развития промышленности, но сумма очень маленькая – ее надо увеличивать.

По аналогии с COVID мы с вами предоставили меры поддержки отдельно по МСП и отдельно по системообразующим предприятиям. При этом для регионов очень важен сегмент средних предприятий, к тому же критерии системообразующих предприятий едины для всей страны и они количественные – число работников, выручка и так далее. Иногда получается так, что в одном регионе, крупном, большое количество предприятий подпадает под меры поддержки системообразующих предприятий, а в некоторых, бедных, регионах почти никто не подпадает. При этом богатые регионы устанавливают свои меры поддержки для своих предприятий, а бедные не могут себе этого позволить ввиду скудности бюджета – и, получается, опять деньги к деньгам.

Расскажите, пожалуйста, поподробнее о критериях отбора системообразующих предприятий. И планируется ли в них что‑то менять с учетом того, о чем я сказал? Спасибо.

А.Р. Белоусов. Спасибо. Вы задали несколько вопросов, ну и имплицитно, скажем так.

Во‑первых, по поводу ФРП. Вы абсолютно правы, принято принципиальное решение дофинансировать фонды ФРП в субъектах Российской Федерации, но денег на это выделили очень мало. Почему? Потому что надо посмотреть, как они будут работать. Это для регионов абсолютно новое дело. Мы сейчас предполагаем, что фонды развития промышленности будут ориентированы прежде всего на импортозамещение. Давайте посмотрим, какие будут приняты программы в субъектах Российской Федерации, и потом к этому вопросу вернемся.

По поводу системообразующих предприятий и поддержки средних компаний (достаточно много обращений по этому поводу идет) я Вам хочу сказать так. Смотрите: у нас есть определенные макроэкономические лимиты, в которых мы работаем. Могу сразу сказать, что мы примерно нащупали сейчас те ограничения, в которых мы можем работать без повышения нагрузки на инфляцию. Если говорить суммарно о кредитах, о кредитовании экономики по всем каналам, это примерно в районе 7–8 трлн рублей. Это позиция правительства и Минэкономразвития (открываю вам некоторые секреты нашей внутренней «кухни»). Так вот, мы сейчас с учетом ипотеки, с учетом кредитования системообразующих предприятий, с учетом кредитования МСП эти лимиты почти выбрали. Это означает, что для поддержки других групп предприятий нужно принимать какие‑то другие меры, в том числе по снижению налоговой нагрузки и так далее. С самого начала мы выбрали такую модель, она достаточно хорошо сработала и в 2014 году, и в COVID.

У нас есть два полюса в экономике, и оба примерно составляют треть ВВП, ну, чуть поменьше – 30 и 20 процентов. Один полюс – это системообразующие предприятия, их у нас сейчас отобрано примерно 2 тысячи. Они отбираются по отраслевым спискам, каждое министерство самостоятельно формирует перечень системообразующих предприятий, правда, утверждает на заседании комиссии, которую я возглавляю. И там всего сейчас, я говорю, уже больше 2 тысяч предприятий. И треть ВВП, 30 процентов ВВП, – это их объем производства за 2021 год. И второй полюс – это малый бизнес.

Мы рассчитываем на то, что, оказывая поддержку этим двум полюсам, мы тем самым поддерживаем и средний бизнес, который находится между ними. Ведь средний бизнес в основном работает либо на потребительский спрос, либо на те же самые системообразующие предприятия внутри кооперации. Мы специально по оборотным кредитам создали систему, которая жестко ограничивает использование средств системообразующих предприятий на финансовые операции, на замещение их кредитов, на помещение на депозиты, на выплату дивидендов и так далее. Средства должны быть отправлены в первую очередь поставщикам, а это и есть средний бизнес. Поэтому мы рассчитываем на то, что такая система позволит поддержать средний бизнес в первую очередь.

Но Вы абсолютно правы, когда говорите о том, что во многих регионах крупных предприятий практически нет. Мы работаем с этими регионами предметно. Мне периодически, да практически постоянно, звонят губернаторы, с тем чтобы развернуть в регионах свои системы поддержки. Эти модели сейчас отрабатываются, при необходимости мы, конечно, их будем запускать.

Что касается критериев… Для каждой отрасли, и даже для каждой подотрасли, для системообразующих предприятий приняты свои критерии – в основном это объем выручки и численность занятых. Но есть еще специальные критерии: скажем, для строительства это количество построенных миллионов квадратных метров, для транспорта – объем перевезенных грузов в тонно-километрах и так далее. И есть еще так называемые спецкритерии, куда могут попасть даже малые предприятия. В каких случаях? Если предприятие является градообразующим, если оно является головным исполнителем по гособоронзаказу, если оно является носителем уникальных технологий и компетенций (а у нас такие есть)… Всего таких критериев семь. Поэтому я всегда говорю губернаторам: «Мы критерии менять не будем, но смотрите, не подпадает ли ваше предприятие, конкретное, под те спецкритерии, которые у нас есть». И многие находят: «Действительно, да оно же у нас градообразующее, хоть и малое – давайте мы его…» И таких примеров у нас достаточно много. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Вам, как ответственному за экономическое развитие, хорошо известно значение дорог для регионов, ну и вообще для развития страны в целом, известно о немалых затратах субъектов на их развитие и содержание. Сегодня некоторые региональные дороги в сложившихся агломерациях по нагрузке не уступают федеральным, но по формальным признакам к ним не относятся. В этой связи с точки зрения снижения нагрузки на бюджеты субъектов согласны ли Вы с необходимостью кратно увеличить количество передаваемых региональных дорог из собственности субъектов Российской Федерации в федеральную собственность?

Возможно, следует пересмотреть и критерии для перевода дорог в федеральную собственность – к примеру, включить в перечень подъездов от федеральных дорог к городам с населением в 250 тысяч человек, к промышленным центрам, к свободным экономическим зонам. Ответьте, пожалуйста, на этот вопрос.

А.Р. Белоусов. Спасибо.

У меня прямо риторический вопрос возник ко мне самому: а вот субъекты, которые часто обращаются с вопросом о передаче (ведь понятно зачем – для того чтобы Федерация их содержала, тем самым снижая финансовую нагрузку субъекта Российской Федерации), региональный доход региональные дорожные фонды готовы передать Российской Федерации? Ответ, как правило, – «нет», «Вы дорогу заберите, а источники финансирования мы оставим у себя». Но так не бывает, понимаете? Если уж передавать – передавать всё вместе.

Поэтому в том, что Вы говорите, конечно, правда есть.

И вы знаете, что мы каждый год передаем некоторые субъектовые дороги на федеральный уровень, каждый год по отдельному решению. Но это штучная работа. И давайте мы… Я предлагаю эту модель и сохранить. Вот не чохом всё передавать туда без источников, а передавать поштучно, смотреть действительно в каждом случае, если это необходимо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Владимирович Ягубов, пожалуйста.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Андрей Рэмович! На территории Ставропольского края, в городе Невинномысске, в 2010 году создан региональный индустриальный парк, в 2017 году он реорганизован в территорию опережающего социально-экономического развития. На сегодняшний день там работают 32 резидента. В общей сложности объем инвестиций – 22 млрд рублей. До 2025 года это будет, по планам и по проектам, порядка 209 миллиардов инвестиций и 12 тысяч рабочих мест.

Согласно стратегии пространственного развития Российской Федерации край является приоритетной геостратегической территорией, на которую возложены обязанности увеличения соотношения среднедушевого валового регионального продукта геостратегической территории к среднероссийскому значению. При этом до настоящего времени механизмы финансовой поддержки именно в этом направлении не разработаны.

С целью достижения показателей развития ТОСЭР просим Вас рассмотреть следующие изменения. В подпункте 12 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса продлить срок действия… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

Г.В. Ягубов. Спасибо, Валентина Ивановна.

…продлить срок действия льготных тарифов по фондам.

И второе – рассмотреть изменения в пунктах 14 и 16 правил создания как раз ТОСЭР, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, – срок действия ТОСЭР продлить до 25 лет. Спасибо за внимание.

А.Р. Белоусов. Спасибо больше. Спасибо за этот вопрос.

Могу сказать прежде всего, что к ТОСЭР мы относимся с большим пиететом. И я сам лично в свое время продвигал эту тему, распространял режим тогда еще ТОР на моногорода (потому что поначалу это был только Дальневосточный регион).

Мы сейчас прорабатываем вопрос о расширении механизма использования этого режима. В том числе есть такая позиция (даже скажу: ее отстаивает Минэкономразвития) – чтобы существенно расширить виды деятельности, которые будут разрешены в ТОСЭР, прежде всего для моногородов, сделать закрытый перечень запрещенных видов деятельности, а все остальное разрешить. Но это крайняя позиция, мы с ней работаем. Так или иначе определенные решения в этом направлении будут приняты.

И Вы упомянули промышленные парки в своем вопросе. Я честно скажу: я чувствовал, что за моей спиной президиум мне в спину: «Давай быстрее заканчивай», поэтому кусок доклада я просто выкинул, не стал зачитывать. Но это на самом деле очень важная история. И мы сейчас специально примерно в два раза увеличим (то есть не примерно, а точно) число регионов, которые будут получать федеральные субсидии на создание промпарков и технопарков. Раньше было 10 регионов, сейчас – 20. И это дает нам возможность создать в ближайшее время, за два года, еще 24 новые площадки с численностью рабочих мест не менее 1,5–2 тысяч. Поэтому это направление мы считаем важнейшим и будем его развивать.

Председательствующий. Андрей Рэмович, в развитие: очень много регионов обращается с просьбой продлить льготы по отчислениям в фонды для территорий опережающего социально-экономического развития. Мне кажется, этот вопрос надо решить. Мы должны быть последовательными, особенно в таких условиях.

И мы обращались и официально… И я попрошу Николая Андреевича Журавлёва, Андрея Викторовича Кутепова еще раз встретиться с Андреем Рэмовичем и продвинуть эту тему. Надо закрепить льготы, чтобы они дальше развивались.

А.Р. Белоусов. Валентина Ивановна, я услышал и себе пометил. Я обязательно этой темой займусь.

Председательствующий. Там сроки заканчиваются, поэтому мы выходили с предложением продлить.

А.Р. Белоусов. Мы будем решать этот вопрос, конечно.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! У меня вопрос будет по внутренним водным путям, которых на сегодня 100 тыс. километров в стране, а в гарантированных габаритах это всего лишь 50 тыс. километров, притом что в 2000 году это было 69 тыс. километров. То есть мы теряем компетенции в этом виде транспорта. На сегодня это самый экологичный и самый дешевый вид транспорта.

Я знаю, что Вы дали поручение Минтрансу разработать в рамках госпрограммы отдельный национальный проект по развитию внутренних водных путей к осени этого года. В связи с этим у меня вопрос: можно ли приоткрыть завесу, что будет в этом проекте? Будет ли там предусмотрена реконструкция наших речных портов, которых 77 и состояние которых Вы знаете (там больше 40 процентов износа)? И будет ли поддержка грузового и пассажирского речного транспорта? Спасибо.

А.Р. Белоусов. Этот вопрос находится у меня на контроле. Честно скажу: последние два месяца мы как‑то им не занимались по понятным причинам, но он важнейший.

Более того, вопрос состоит в том, о каких глубинах идет речь. Я считаю, что это 4 метра, а не 2,5 метра, которые у нас есть. И по моему поручению Минтранс (этим занимается Александр Иванович Пошивай, которого вы наверняка знаете) такую программу разработал. Она важна еще и для того, чтобы производители (ОСК и другие наши судостроительные компании) четко понимали параметры спроса на речные суда, которые будут предъявляться в ближайшие годы. Такая программа сейчас разработана. Когда у нас ситуация стабилизируется, я вам обещаю, я к ней вернусь, потому что, я считаю, это важнейшее направление, и мы обязательно доведем это до конца.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Турчак, пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Все мы видим (и в своем выступлении Вы тоже этого коснулись): экономика России, по сути, подверглась нападению со стороны Запада. Полным ходом идет грабеж российской собственности, наших активов за рубежом. В Европе, Соединенных Штатах арестовываются банковские счета, имущество, целые предприятия, которые хоть как‑то связаны с Россией или с российскими собственниками.

Последний вопиющий случай произошел в Германии, когда власти самовольно забрали компанию GAZPROM Germania. Официально это было названо передачей компании под управление Федерального сетевого агентства Германии. На деле мы понимаем, что это рейдерский захват и попрание всех норм о неприкосновенности частной собственности.

Несмотря на то что в России западные компании массово закрываются, увольняя сотрудников, разрывая логистические цепочки, нанося ущерб нашей экономике, реакция правительства пока, мы считаем, очень сдержанная.

Нашими коллегами из Государственной Думы вчера внесен законопроект, который допускает введение внешней администрации в иностранных компаниях, убегающих из страны. С одной стороны, даются все возможности для добросовестных собственников продолжить спокойно работать в России либо цивилизованно уйти, продав свой пакет акций, с другой стороны, законопроект позволяет защитить наших людей и сохранить рабочие места (сегодня это, наверное, самое главное).

Хотелось бы понять, какова позиция правительства по внесенному законопроекту и в целом какие меры вы планируете, чтобы защитить экономику и наших граждан от последствий ухода иностранных компаний. Спасибо.

А.Р. Белоусов. Спасибо.

Мне легко ответить на этот вопрос принципиально, поскольку я сам был инициатором создания такого закона и говорил о необходимости разработки мер, как Вы правильно сказали, в предельном случае, когда компания просто уходит и закрывает дверь на ключ. У нас такие случаи есть. Например, могу сказать, что у одной из крупнейших наших автомобильных компаний (не буду ее называть, это не важно) создан целый ряд SPV – небольших компаний по важнейшим компетенциям с европейскими производителями (в основном это Германия, Голландия и так далее). Вот примерно 80 процентов из них осталось, а 20 процентов просто уходят. И российский менеджмент, российские компании должны, конечно, иметь возможность все это перехватить.

Но на что я хотел бы обратить внимание? Здесь очень важна взвешенная позиция. Конечно, наши противники (я буду их так называть, потому что они ими являются по сути) нас все время провоцируют. Понимаете, невозможно иначе как провокацией назвать попытки не вернуть нам культурные ценности в страну. Вот только недавно с огромным трудом финны отдали нам картины, тоже помотав нервы. А некоторые картины во Франции еще остались. Они хотят их везти через всю Европу, отказали нам в прямом авиасообщении, одним рейсом, для того чтобы мы могли самолетом это все вывезти. Это наши картины. Понимаете?

И это постоянно, каждый день происходит. Это чистая провокация. Нас хотят вынудить на резкие действия в ответ на такого рода вещи. Действия по отношению к кому? Прежде всего к тем иностранцам, кто здесь еще остался работать. Я вам хочу сказать, что подавляющее большинство иностранных компаний (я со многими руководителями этих компаний встречался здесь) сейчас хотят остаться. Они находятся в формате как бы решений, принимаемых штаб-квартирами. Штаб-квартиры сейчас занимают в основном позицию такую – ни да, ни нет, «мы посмотрим, как будут развиваться события». Большинство из них сейчас поставили как бы свой бизнес на hold, но продолжают платить зарплату своим сотрудникам и в то же время свертывают производство.

Что будет дальше – мы не знаем. Поэтому инструменты, о которых Вы говорите, конечно, должны быть, конечно, они должны быть. Мы не можем позволить себе, чтобы компании в какой‑то момент просто закрыли дверь на ключ, ушли, а люди остались без работы, а потребители их продукции остались без продукции.

Поэтому я не могу сказать, что поддерживаю законопроект, – я поддерживаю идею, потому что надо смотреть детали, как там прописано, какие процедуры. Но в целом – конечно, да.

Председательствующий. Вот прошла информация: Германия готовится к национализации имущества «Газпрома». Новый законопроект министерства экономики Германии среди мер предусматривает передачу в доверительное управление важных энергетических предприятий, а в особенно тяжелой финансовой ситуации – их национализацию под видом безопасности энергоснабжения, обеспечения дееспособности государства (это цель закона).

Конечно, нам не хочется превращаться в рейдеров, вести себя так, как ведут себя наши оппоненты. Но это же недопустимо – национализировать чужую собственность! Готовят целый закон!

Поэтому, мне кажется, здесь нужны со стороны правительства новые инструменты, и более решительные, Андрей Рэмович. Этот вопрос всех волнует. Надо вести себя деликатно (я с Вами согласна, мы должны быть цивилизованными), но в то же время мы должны защитить рабочие места, защитить наших людей, не позволить остановиться предприятиям. Поэтому хотелось бы… Здесь, наверное, в каждом конкретном случае свои решения будут приниматься, но такие инструменты правительством должны быть приняты, внятные и понятные: остаетесь – так, не остаетесь – по‑другому. Вопрос волнует всех сегодня. Спасибо.

А.Р. Белоусов. Спасибо. Я с Вами абсолютно согласен, Валентина Ивановна. Только хочу сказать, что это не вопрос деликатности – это вопрос наших интересов.

Председательствующий. Да.

А.Р. Белоусов. Мы должны четко понимать, в чем здесь наш интерес, и этот интерес жестко воплощать в нормативных актах, которые нужны, для того чтобы его реализовать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, очень интересная дискуссия идет, но, к сожалению, время выходит. Я, как председательствующий, должна следить. Надо вопросы заканчивать и переходить к выступлениям. Нет у вас возражений?

По ведению – Максим Геннадьевич Кавджарадзе. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Вопросов много. Может быть, на 15 минут продлить «правительственный час»? Потому что интересно Андрей Рэмович отвечает и, конечно, хочется задать какие‑то вопросы (в регионах есть вопросы).

Председательствующий. Я согласна с Вами, что интересно. 15 минут не спасут, у нас еще выступления, поэтому мы в любом случае задержимся. Если останется время, тогда еще дадим возможность кому‑то задать вопрос.

Эдуард Владимирович Исаков – и вопросы завершаем, переходим к выступлениям.

Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Благодарю Вас за содержательный и обстоятельный доклад.

Одним из драйверов инвестиций в регионах заявлен механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений, для законодательного закрепления которого приложено немало консолидированных усилий. Федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон о СЗПК в Российской Федерации, принятый в 2021 году, был нацелен на усовершенствование механизма СЗПК, расширение доступа бизнеса к инструменту и перечня возмещаемых участникам СЗПК затрат, а также увеличение срока действия стабилизационной оговорки с шести до 10 лет. Проект постановления правительства о СЗПК появился в августе, но утверждение затянулось. Заминка существенна – больше полугода, а в настоящее время в условиях недружественных действий в отношении нашей страны время особенно ценно.

Скажите, пожалуйста, когда планируется утвердить постановление правительства, чтобы такой инвестиционный инструмент, как СЗПК, мог заработать в полную силу? Или предполагается, что этот закон пойдет, когда летом заработает ГИС «Капиталовложения»? Спасибо.

А.Р. Белоусов. Спасибо.

Дело не в постановлении правительства – дело вот в чем. У нас был принят, как известно, в две волны закон (там очень много норм прямого действия), он начал работать. Были заключены первые 36 соглашений, еще около 70 подготовлены. Мы проанализировали, что у нас получается, и по результатам этого анализа совместно с бизнесом пришли к выводу, что нам надо закон доработать.

Например, в законе есть норма о том, что субъекты Российской Федерации, которые являются стороной соглашения – СЗПК, подписывают его практически автоматически, в уведомительном режиме (так же как, впрочем, и Российская Федерация), но при этом берут на себя реальные расходные обязательства по компенсации части затрат и по предоставлению определенных льгот. Естественно, субъекты Российской Федерации, несмотря на то что закон принят, стали писать большое количество обращений о том, чтобы как‑то отрегулировать этот вопрос.

Вот один из пунктов, о чем мы сейчас договорились с бизнесом и субъектами в части того, как это отрегулировать: в закон вносится поправка о том, что СЗПК заключаются только по тем инвестиционным проектам, которые ранее были одобрены субъектом Российской Федерации. То есть у нас уведомительный порядок будет сохранен, но при этом сам субъект Российской Федерации должен подтвердить в соответствующем порядке, что, да, этот инвестиционный проект на его территории нужен и он готов его поддерживать. И таких пунктов порядка 10.

Мы, несмотря на боевую обстановку сейчас, работу над СЗПК не прекращали. Последнее совещание на эту тему у меня было буквально вчера. Мы создали, как вы знаете, наверное, рабочую группу, в которую вошли представители бизнеса, Государственной Думы, Совета Федерации, законодатели, юристы и так далее, для доработки этих пунктов. Могу доложить: сейчас практически все разногласия устранены, в ближайшее время (еще до майских праздников, это уж точно) я проведу заседание рабочей группы. И я очень надеюсь, что весной этот законопроект, уже отлаженный до конца, поступит в Совет Федерации, пройдя успешно Государственную Думу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Андрей Рэмович, за очень конкретные, предметные ответы. Ни один вопрос Вас не поставил в затруднительное положение, абсолютное владение ситуацией до деталей. Спасибо Вам огромное. Присаживайтесь.

Сейчас мы перейдем к выступлениям.

Коллеги, кто не успел задать вопросы, по традиции просьба в письменном виде направить их в Комитет по бюджету и финансовым рынкам, и мы попросим Андрея Рэмовича лично ответить каждому сенатору на его вопрос.

Н.А. Журавлёв. По экономической политике.

Председательствующий. В Комитет по экономической политике, простите, – Андрея Викторовича Кутепова.

Андрей Викторович, проследите, чтобы на каждый вопрос сенатора был получен конкретный ответ. Спасибо.

К выступающим также просьба: покороче, чтобы больше людей могли выступить.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Уважаемый Андрей Рэмович! Мы понимаем, что в условиях жесточайшего санкционного давления актуальность развития института интеллектуальной собственности возрастает как никогда.

Валентина Ивановна, позвольте от Вашего имени поблагодарить Андрея Рэмовича. 8 апреля председатель правительства подписал распоряжение, в котором закреплены стратегические цели и показатели развития интеллектуальной собственности. Огромное спасибо. Мы долго к этому шли.

Я на два момента хотела бы обратить внимание.

Первое. Андрей Рэмович, мы под руководством Валентины Ивановны внесли в Госдуму проект изменений в Гражданский кодекс, которые ограничивают регистрацию товарных знаков, содержащих наименования географических объектов. Об этом очень нас просили регионы, такой же позиции придерживается председатель правительства. Просьба взять на контроль отзыв правительства, поскольку это важно для экономик регионов нашей страны.

И второй момент. Андрей Рэмович, в прошлом году мы с вами обсуждали изменения в Налоговый кодекс, которые закрепили возможность регионов установить пониженную ставку налога на прибыль в отношении лицензионных платежей. Вы нас просили провести мониторинг. Мы, как обещали, его провели. Андрей Рэмович, ни один регион этой льготой не воспользовался. В связи с этим, как мы и обсуждали, предлагаем вернуться к изначально заложенным правилам патентной коробки, чтобы на федеральном уровне установить ставку 3 процента, а дальше регионы бы сами принимали решение. Очень просит об этом бизнес. В пятницу мы в Саранске будем это обсуждать. Если придем к единому мнению, также большая просьба обратить на это внимание.

И в заключение. Коллеги, мы понимаем, что сейчас правительство делает все, чтобы нивелировать негативные последствия от санкционного воздействия. Но я честно скажу, что есть и ошибочные попытки (и пока нам вместе с Минэкономразвития удается их пресекать) отказаться от института интеллектуальной собственности в желании наказать недружественные страны. Однако все шаги в данном направлении должны быть…

А.Р. Белоусов. (Микрофон отключен.)

Л.С. Гумерова. Есть, Андрей Рэмович. Мы работали, я Вам передам отдельно информацию по этим моментам.

Мы считаем, что это очень неправильно. Это важно для наших правообладателей, и, конечно, хотели бы, чтобы институт интеллектуальной собственности, который так важен сегодня, был защищен. Будем с правительством работать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Сегодня предприниматели северных территорий, а конкретно Архангельской области, обязаны самостоятельно выплачивать своим сотрудникам компенсации и надбавки к заработной плате, осуществлять оплату проезда к месту отдыха раз в два года и многое другое. Эта нагрузка ставит субъекты малого и среднего предпринимательства в неравные с предпринимателями других регионов страны условия, способствует развитию теневого бизнеса и не оказывает положительного влияния на развитие предпринимательства на северных территориях.

Кроме того, уровень конкурентоспособности товаров, работ, услуг в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Российской Федерации в соотношении с другими субъектами страны несопоставим по причине специфических условий и особенностей хозяйственной деятельности, относительно невысокой плотности населения, недостаточного развития транспортной инфраструктуры, высокой стоимости энерготарифов и так далее. На фоне ухудшения экономической ситуации, вызванного внешними санкциями и последующим повышением цен на сырье и материалы, нагрузка по северным льготам создает чрезвычайно сложные условия для ведения предпринимательской деятельности.

Андрей Рэмович, просим исключить из базы для исчисления страховых взносов выплаты, начисленные сотрудникам с учетом применения районных коэффициентов и процентных надбавок, работающим в организациях (это статья 422 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). Эта норма позволит дифференцированно уменьшить страховые взносы и компенсировать уменьшенную за счет предоставления северных льгот рентабельность предприятий. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, предложение заслуживает обсуждения. Оно правильное, справедливое. Ведь мы переложили выплату северных надбавок на бизнес и еще с этого страховые взносы надо платить – то есть получается двойная нагрузка. Мне кажется, это было бы правильно. Рассмотрите, пожалуйста.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович, уважаемые коллеги! Оперативные антикризисные меры правительства по стабилизации экономики своевременны и эффективны. Но сегодня необходимо вести речь не столько о стабилизации, сколько об устойчивом экономическом росте, если хотите – об экономическом прорыве. Это возможно по мере того, как успешно страна будет освобождаться от правил «вашингтонского консенсуса» и его апологетов.

В этой связи вношу три предложения.

Первое. Необходимо на макроуровне за счет принятия системных мер изменить структуру валового внутреннего продукта страны, увеличив в нем долю доходов населения на 10–15 процентов за счет уменьшения доли прибыли. Данное мероприятие не только повысит заработную плату на 25 процентов, причем реальную заработную плату, на 25–30 процентов, но и обеспечит рост спроса на отечественные товары на сумму не менее 15 трлн рублей, а значит, и взрывной рост экономики.

Второе. Давно назрел вопрос о замене налога на добавленную стоимость налогом с продаж для конечного потребителя. Что это даст? Бизнес вздохнет. Во‑первых, освободится около миллиона человек, администрирующих этот налог. Во‑вторых, нагрузка на бизнес уменьшится при том же объеме собранного налога. Ну а бенефициары этого налога будут, я считаю, «нервно курить в сторонке», и понятно, о ком идет речь.

Третье. Мировая финансовая система, основанная на бумажных, ничем не обеспеченных валютах, как и капитализм в целом, как сказал наш президент, себя исчерпала. И глобальный мир сегодня дрейфует в сторону цифровой, такой же эфемерной, валюты. Нам необходимо избежать этой участи и принять решение о введении новой денежной единицы, обеспеченной самым твердым натуральным эквивалентом – стоимостью 1 киловатт-часа, то есть ввести энергорубль. Об этом давно говорят серьезные экономисты. Для начала ввести эту валюту можно для расчетов между странами евразийского сообщества, а затем расширить сферу его применения. Энергорубль (а можно его назвать и старинным русским словом «алтын») станет самой привлекательной в мире денежной единицей.

Прошу Вас, уважаемый Андрей Рэмович, как блестящего макроэкономиста не в первом поколении, поддержать эти предложения.

И за скобками. Уходят из России иностранные компании – ну и пусть уходят. Предложение: собственности их не лишать, но юридический статус собственника заморозить, а управление передать трудовым коллективам, которые обладают необходимыми компетенциями. И начать, я считаю, нужно с «Макдоналдса». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Я тоже присоединяюсь к словам благодарности за очень хороший, конкретный доклад, который Вы сегодня нам представили.

Вы сегодня абсолютно правильно отметили, что особую актуальность приобретает развитие приграничной инфраструктуры и пунктов пропуска, позволяющих обеспечить необходимый коридор для импорта и экспорта товаров, особенно на Востоке, в силу известных обстоятельств.

По Забайкальскому краю проходит достаточно протяженная государственная граница Российской Федерации с Китайской Народной Республикой и Монголией. Общая ее протяженность составляет почти 2 тыс. километров. На территории края расположены семь действующих сухопутных пунктов пропуска через государственную границу, из которых четыре – на российско-китайских и три – на российско-монгольских участках границы. Правительством Забайкальского края сейчас принимаются меры по приведению в нормативное состояние тех пунктов пропуска, на которых с учетом нынешних тенденций по изменению структуры внешней торговли возможна бо́льшая нагрузка.

В связи с этим у меня конкретная просьба – поддержать правительство Забайкальского края в части сокращения сроков реконструкции многостороннего автомобильного пункта пропуска Забайкальск, крупнейшего в нашей стране, и пункта пропуска Староцурухайтуйский на российско-китайской границе. Почему? Потому что срок реконструкции этих пунктов, сокращенный, – 2025 год. Соответствующие предложения правительством края направлены в Правительство Российской Федерации, если быть конкретным – в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Это первое.

И второе. Просьба оказать помощь и по компетенции, и по выделению, возможно, дополнительных бюджетных средств на проведение реконструкции еще одного пункта пропуска на российско-китайской границе – Олочи (так он называется) и двух пунктов пропуска, железнодорожного и автомобильного, на российско-монгольской границе – это Соловьевск и Верхний Ульхун.

По мнению наших специалистов, возможность в кратчайшие сроки реконструировать и расширить пункты пропуска, подготовить автомобильные и железные дороги небольшой протяженности с одновременным упрощением логистики ускоренных экспортно-импортных поставок позволит увеличить пропускную способность на десятки, а возможно, и на миллионы тонн груза.

Спасибо за внимание. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Мне кажется, что это антикризисные меры. У нас есть узкие горлышки, сейчас появившиеся на этом направлении, и, конечно, их надо расшить, и в первую очередь делать то, от чего зависят и логистика, и потоки товаров, грузов и так далее. Мне кажется, конкретные предложения.

Андрей Викторович, я прошу все предложения сенаторов, которые звучат (и тех, кто, может быть, не успеет выступить, направит), обязательно включить в итоговое постановление. Мне кажется, предложения правильные, заслуживают поддержки.

Спасибо.

Эдуард Эргартович Россель.

Э.Э. Россель, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги и Андрей Рэмович! Сегодня впервые за 30 лет существования новой России сложилась ситуация, когда у нас есть президент, доверие которому оказано 80 процентами жителей России. Премьер-министр – грамотный, понимающий градус вопроса. Все мы слышали его блестящий отчет в Госдуме. Сегодня сплоченная палата регионов под Вашим руководством, уважаемая Валентина Ивановна, и уже состоявшаяся партия власти. Это наш шанс выйти на точку роста в экономике. Сегодня решается не просто судьба Украины или России – сегодня решается судьба всей человеческой цивилизации.

Результатом принятых президентом решений стал запуск тектонических процессов в мировой геополитике, глобальной экономике, международных отношениях. Эти глобальные процессы необратимы. Страны Европы ведут против России тотальную экономическую и финансовую войну. Это не санкции – это именно война, и противостоять ей мы можем, только выстроив серьезный рубеж обороны, стремительными темпами развивая внутренний рынок. Для этого Правительству России необходимо в срочном порядке провести полный анализ всего импорта в Россию на начало 2022 года, разбив его по отраслям, за один месяц создать проект основополагающего документа – программы, направить этот документ в Совет Федерации, представить его всем регионам, губернаторам, поставить очень жесткий срок внесения предложений – две недели, а срок исполнения программы – пять лет, утвердить ее и начать реализовывать, используя все государственные и все частные ресурсы. Затем, по итогам этой работы, необходимо создать при Комитете по экономической политике специальную комиссию по развитию внутреннего рынка, где будут собраны и проанализированы все предложения регионов, все неиспользуемые по каким‑либо причинам региональные мощности.

Я приведу лишь один пример. Только сохраненный в Свердловской области Уралмашзавод может сегодня выпускать сотни наименований комплектующих для тяжелого машиностроения, металлургии. Неиспользованные производственные потенциалы есть и в других регионах. Мы сегодня должны делать то, чего ждут от нас наши граждане в регионах, – создавать рабочие места, продвигать проекты и технологии, содействовать их скорейшей реализации.

Сильная и независимая экономика – это и сильная социальная сфера. Без этого России не победить в этой ожесточенной схватке за свое будущее и будущее всего мира.

Я хочу сегодня еще поддержать Николая Ивановича Рыжкова, нашего земляка… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста.

Э.Э. Россель. …который был директором Уралмашзавода и поднимал его, развивал.

И выступление Андрея Рэмовича… Я лет 30, наверное, не слышал такого выступления. Я просто рад, я сегодня душой отдыхал здесь, когда слушал его выступление. Вот сейчас, я думаю, мы пойдем вперед.

Председательствующий. Спасибо, Эдуард Эргартович.

Ну, так, для разрядки… Для меня, например, было неким открытием (я сейчас стараюсь доходить до всяких мелочей), что у нас гвозди импортные (не буду называть страну, догадайтесь с трех раз). Мы даже гвозди сами не производим в стране, которая выпускает столько металла! Ну, дайте малому и среднему бизнесу задание – они наклепают этих гвоздей, завалят всю Россию. Это такой мелочный пример. А сколько того, что мы можем сами делать и не делаем? Понятно, все не может ни одна страна производить. Есть критические отрасли, где одной шестеренки не хватает – и производство встало. Станкостроение, электроника и так далее. Все всё понимаем, просто надо сейчас наращивать мускулы и быстрее двигаться вперед.

Виктор Мельхиорович Кресс.

Владимир Казимирович Кравченко, не обижайтесь на меня, ладно? Вы задали вопрос, а другие и вопрос не задали, и не выступили. Поэтому давайте Виктору Мельхиоровичу предоставим возможность выступить, тем более вы соседи.

Пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Андрей Рэмович! В самые тяжелые времена 90-х годов в большинстве регионов школьное питание в сельских школах обеспечивалось за счет приусадебных участков школ, где выращивались овощи, в частности картофель, и другая продукция. Затем по инициативе Минфина обложили эту продукцию налогами на прибыль, другие чиновники запретили законом привлекать школьников без разрешения родителей к труду – и всё благополучно похоронили. Зачем, скажите, директору школы лишняя головная боль – постоянные проверки, штрафы? Проще просить деньги из бюджета на питание и другие цели.

Мне кажется, сейчас надо не только снять все эти надуманные ограничения, а, наоборот, поощрять руководителей бюджетных организаций, которые вовлекают в оборот дополнительные резервы, дополнительные финансовые ресурсы, и начать надо с сельских школ, сельских техникумов и других учреждений образования.

И еще. Сейчас по решению правительства ограничено количество проверок бизнеса. Это, конечно же, крайне актуально, и Вы, Андрей Рэмович, об этом говорили. Но теперь вся мощь контрольно-надзорных органов навалилась на бюджетные организации в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, органы управления муниципалитетов и регионов. Все просто стонут от этого процесса! С этим надо что‑то делать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Вот не могу удержаться… У нас столько контрольно-надзорных органов – миллионы по всей стране! Сейчас, слава богу, правительство приняло решение, исполнение которого жестко контролирует (и сенаторов я просила – мы контролируем), – до конца года никаких проверок бизнеса. Но представляете вот эту миллионную армию без работы? Я уже спрашивала председателя правительства: может быть, их занять чем‑то полезным для Отечества? Волонтеры в Донбассе нужны, есть другие направления. Но правда надо подумать над реформой контрольно-надзорной деятельности. Это очень серьезная системная вещь. Очень много… В каждом регионе, если всех собрать, проверяющих больше, чем тех, кто производит продукцию. Нужно провести реформу, поставить их в правильные условия, чтобы они работали.

Вот что происходит на местах… Андрей Рэмович, ну, не поверите! Недавно обратился ко мне фермер (не могу удержаться). У него 7 тыс. гектаров земли, тысяча голов крупного рогатого скота, 400 дойных коров, молокозавод построил, который 30 тонн в месяц перерабатывает, может перерабатывать 60. Он мне написал, слезами покапал на письмо, говорит: «Я ничего не прошу у государства. Первое – дайте мне рынок, дайте мне возможность продавать свою продукцию. На сельскохозяйственные рынки не пробиться, туда спекулянты и перекупщики нас, фермеров, не пускают. Землю в столицах под фермерские магазины не дают. Сети нашу продукцию не берут, потому что она у нас натуральная, срок годности – пять дней, а им это невыгодно, им надо, чтобы по два месяца это стояло с добавками вредными. Я был вынужден завести свиней (это не мой профиль), чтобы эту вкусную свежую молочную продукцию (молоко, ряженку и так далее) скармливать свиньям». Ну, это разве порядок в стране? Так это везде, это не один фермер…

И вторая, говорит, проблема – Россельхознадзор. Запрещены проверки. Пришел Россельхознадзор. Знаете, что он сказал? «Вы все (понятно, свободный выпас скота) 7 гектаров оградите забором». Он спрашивает: «А зачем?» – «Ну, потому что может лиса забежать, а лисы у нас страдают бешенством». Он говорит: «Так мне три года надо только на забор работать».

Вот что происходит на местах. Надо по рукам давать, надо ставить жестко… наказывать таких проверяющих. А еще голубь летел, не поверите, над… За голубя оштрафовали, потому что он… Ну, дикость происходит! Вот с этим надо точно заканчивать. Да, надо контролировать вопросы безопасности здоровья, жизни и так далее, но вот такой дурью не вязать бизнес по рукам, по ногам. А фермерам (я и сенаторов прошу)… Ну, давайте посмотрим, в ряде районов есть потребкооперация – восстановили. Маленькие, средние фермеры, большие скупают продукцию и продают централизованно. Любые ярмарки – это хорошая история, но это раз в неделю. Ну, подумать надо. Нужно сделать так, чтобы фермер мог продать свою продукцию, а не перекупщики и спекулянты. Отсюда и рост цен на эту продукцию.

Поэтому, Андрей Рэмович, я прошу этот пункт записать также – рассмотреть вопрос контрольно-надзорной деятельности. Может быть, какие‑то органы нужно сократить, может быть – как‑то по‑другому полномочия сформулировать. Потому что над ними контроля вообще нет, они творят что хотят, и с этим надо заканчивать. Вот в Финляндии взяли и обрнадзор отменили, а все деньги, которые шли на его содержание, передали на зарплату учителям. Ну, давайте посмотрим, давайте разумно подходить, особенно в этих условиях, это влияет на эффективность экономики, на эффективность работы бизнеса.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Много лет наши компании-экспортеры использовали при расчете внутренних цен привязку к стоимости на внешних рынках, что привело, например, в конце 2020 года к резкому скачку – до трех раз – стоимости металлургической продукции на внутреннем рынке, мультипликативному росту стоимости строительства и разгону инфляции по всей экономике.

Сегодня, в условиях объявленной нам экономической войны, правительством принят ряд мер по защите внутреннего рынка и сдерживанию роста цен на сырьевые материалы для отечественной промышленности – это и соглашения с регуляторами, рекомендации ФАС, введение экспортных квот и пошлин. А поскольку санкции – это, очевидно, надолго, то задачи повышения качества жизни, импортозамещения и развития промышленности диктуют необходимость принятия дальнейших мер по созданию новой, долгосрочной системы ценообразования на внутреннем рынке, не зависящей от мировых цен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Павел Владимирович.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Андрей Рэмович, благодарю Вас за выступление. Хотел бы остановиться на таком пожелании в части Вашей деятельности и правительства – относительно логистических цепочек, о которых Вы говорили (Вы и часть выступления посвятили этому). Но в контуре Вашего внимания не оказалось Каспийского моря, бассейна Каспийского моря. Мы недавно прибыли из Астрахани, и руководители наших прикаспийских регионов, так же как и партнеры из государств Каспийского бассейна, выражают очень серьезную заинтересованность в развитии бассейна Каспийского моря и, в частности, Волго-Каспийского канала. Просьба тоже обратить на это внимание и отразить это в нашем постановлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна! Я, собственно, тоже хотел бы по проверкам выступить, но убедительнее, чем Вы, все равно не скажешь. Поэтому справедливости ради могу сказать, что мы постоянно с регионами (и в письменном виде… и находимся на связи с губернаторами) мониторим ситуацию с проверками. Действительно, количество проверок очень серьезно сократилось – почти в пять раз, и за это большое спасибо и штабу, и правительству в целом.

Что касается «зарплатных» налогов, страховых взносов, о чем сегодня коллеги говорили, – тоже очень важный вопрос. Мне кажется, мы должны этот налог рассматривать как ключевой с точки зрения импортозамещения. Поэтому, конечно, как минимум мы должны уплату страховых взносов перенести по времени, а лучше – подумать о сокращении ставок, о снижении ставок.

Я хочу поблагодарить Андрея Рэмовича за очень хорошее выступление и за очень оперативную совместную работу в штабе. Мы буквально каждый день находимся в контакте, и очень многие предложения сенаторов учтены в плане, и очень многие начали уже реализовываться.

И хотел бы доложить, Валентина Ивановна, что мы начали готовить еженедельный дайджест мер поддержки, которые разрабатывает правительство, и будем выкладывать его в личные кабинеты сенаторов, для того чтобы получать обратную связь от регионов, когда мы работаем на региональной неделе, чтобы мы действительно стали хорошим механизмом и инструментом обратной связи для правительства по реализации мер поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я, когда про фермера говорила, по‑моему, сказала: 7 тыс. гектаров, 7 тыс. гектаров человек обрабатывает. Ему надо каждое утро кланяться в ноги и спрашивать «чем тебе помочь?», а не мешать работать. Спасибо.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А, Владимир Михайлович Джабаров хотел еще, да?

Владимир Михайлович Джабаров, Вы записались, нет?

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Нет, я не записывался.

Председательствующий. Кто‑то Вас записал в Ваше отсутствие.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у всех есть проект постановления. Предлагаем принять его за основу. Также обращаемся к коллегам с просьбой направить в наш адрес предложения и возможные дополнения до 19 апреля, чтобы была возможность к следующему пленарному заседанию принять итоговый документ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, буквально несколько слов. Я считаю, очень содержательно, интересно прошел сегодня «правительственный час».

Еще раз благодарю Вас, Андрей Рэмович, за содержательный доклад, ответы.

Коллеги, действительно мы живем в непростое время и не будет лучше в ближайшее время. Будут новые санкции накладывать. Война экономическая есть война, и надо себя вести как на войне.

Сейчас очень востребованы антикризисные менеджеры – те люди, которые способны брать на себя ответственность, принимать оперативные решения, действовать, не утопать в дискуссиях, и принимать решения те, которые мы считаем нужными.

С нами никто не считается, с нами никто не советуется. Они уже доходят вообще, я не знаю, до экономических преступлений, забирая нашу собственность, наши деньги и так далее. Поэтому церемониться тоже ни с кем не надо, надо исходить из своих национальных интересов.

И отчет председателя правительства в Государственной Думе, и сегодня выступление первого заместителя председателя Андрея Рэмовича Белоусова убедительно показали, что никакой растерянности нет, никакой паники нет, есть понимание глубины санкций и ограничений, наложенных на нашу страну, понимание того, что ситуация может дальше усугубляться и мы будем принимать дополнительные меры, которые нужны для стабилизации экономики и минимизации вреда санкций. Правительство работает очень слаженно (коллеги, вот все, кто общается с правительством в эти дни, это отмечают, это не комплиментарные вещи), работает организованно, быстро, четко.

И Вы убедились, Андрей Рэмович, в том, что, когда нужно срочно принимать законы, мы всегда готовы хоть каждый день работать, для того чтобы законодательно, нормативно обеспечивать меры, принимаемые правительством. За это хочется поблагодарить правительство.

И мы видим, что напряжение у бизнеса снижается. Оно остается и будет, тем не менее и бизнес – и малый, и средний, и наши крупные предприятия и компании видят, что они не брошены, они не сами по себе, а на правительственном уровне принимаются меры (не буду повторяться) – и организационные, и оперативные, и системные. Хочу подчеркнуть, что мы всегда готовы оказывать необходимую поддержку.

Хочу Вас лично, Андрей Рэмович, поблагодарить совершенно искренне. Об этом говорят все мои коллеги – любое обращение к Вам всегда находит поддержку, отклик, реакцию. И в том плане действий, который уже принят, большая доля участия и наших сенаторов. Мы благодарим за то, что Вы нас слышите и учитываете наши предложения. Это конструктивный диалог всегда, оперативное принятие мер либо, если это не принимается, объяснение почему.

И я очень хочу попросить Вас, Андрей Рэмович, наряду с общей загрузкой, понятно, по правительству уделять серьезное внимание экономике регионов.

Сегодня губернаторам даны дополнительные полномочия. И взаимодействие министерств, ведомств и субъектов Федерации, правительства в целом и субъектов Федерации, синхронизация принимаемых мер, анализ того, как эти меры отражаются в целом в стране и в каждом конкретном регионе, поддержка регионов, которые находятся в наиболее затруднительной ситуации (там живут наши граждане, мы не можем допустить снижения уровня жизни, чтобы банкротились предприятия, чтобы люди лишались рабочих мест), – это очень важно. Здесь нужно держать руку на пульсе каждый день, по каждому субъекту. И мы Вас будем обязательно также снабжать такой информацией, поскольку сенаторы постоянно доводят до нас новую информацию, факты, примеры (и прошу коллег-сенаторов продолжать в том же ключе). Здесь очень важно работать как единая команда всему управленческому составу страны, включая субъекты Федерации. Нельзя ни в коей мере где‑то их оставить на втором фронте.

Еще раз Вам спасибо огромное. Успехов! И надеюсь, что никакие супостаты, никакие ограничения не заставят нас остановить наше развитие, на что, в общем‑то, и рассчитывали они, вводя эти санкции. Спасибо.

Коллеги, Кутепов Андрей Викторович предложил принять проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению устойчивости экономики» (документ № 134) за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 49 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу, Андрей Викторович, серьезно поработать (Андрей Викторович Кутепов, обратите на меня внимание) в части доработки проекта постановления с учетом вопросов, которые задавали сенаторы, и их предложений. И те, которые не попали в стенограмму, тоже, пожалуйста, отработайте.

Андрей Рэмович, благодарю Вас за участие в нашей работе. Спасибо. Успехов! Мы на Вас очень надеемся. Спасибо.

И спасибо приглашенным за участие в работе заседания.

Коллеги, следующий наш вопрос – «время эксперта». Сегодня в рамках рубрики «время эксперта» выступит генеральный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», доктор экономических наук Сергей Викторович Чемезов.

Сергей Викторович прошел очень хорошую, серьезную школу промышленную, бизнеса, был начальником Управления внешнеэкономических связей Управления делами Президента Российской Федерации, занимал пост первого заместителя генерального директора «Рособоронэкспорта». С 2007 года возглавляет Государственную корпорацию «Ростех».

Сергей Викторович является действительным членом Академии военных наук, профессором, автором более 130 публикаций. Он заведует кафедрой «Менеджмент в области военно-технического сотрудничества и высоких технологий» Московского государственного института международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации, активно занимается общественной деятельностью.

Сергею Викторовичу присвоено звание Героя Российской Федерации, он является полным кавалером ордена «За заслуги перед Отечеством», награжден орденами Почета, Дружбы, другими государственными наградами.

Сергей Викторович, хочу поблагодарить Вас за то, что Вы откликнулись на наше предложение. Мы давно Вас ждем и с большим интересом послушаем Ваш доклад. Пожалуйста, приглашаю Вас на трибуну.

С.В. Чемезов, генеральный директор Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех».

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, хотел бы вас поблагодарить за то, что вы согласились выслушать мои взгляды, мое мнение относительно проблемы диверсификации производств в нашей оборонке, поскольку оборонно-промышленный комплекс является высокотехнологичным сегментом всей нашей экономики и призван обеспечить обороноспособность и боеготовность нашей армии. При этом ОПК является одним из наиболее наукоемких отраслевых комплексов российской экономики, и он обладает значительными производственными возможностями и научно-техническими заделами, которые можно и нужно задействовать не только в оборонных целях, но и в производстве гражданской продукции.

Решить эту задачу можно путем диверсификации предприятий ОПК. Она предполагает выпуск высокотехнологичной гражданской продукции с последующим выходом в первую очередь, конечно, на российский рынок, ну и потом на экспорт – это, например, медицинское оборудование, фармацевтика, бытовая техника, коммуникационное оборудование, авиа- и автомобилестроение, где высока доля импортных поставщиков.

Задача по диверсификации ОПК была поставлена президентом в сентябре 2016 года. Она была связана с завершением переоснащения Вооруженных Сил и сокращением объема гособоронзаказа. С целью дальнейшего обеспечения стабильности своей деятельности предприятиям ОПК необходимо было самостоятельно искать новые точки экономического роста уже в гражданской сфере. И в рамках послания президента Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре этого же, 2016 года задача была конкретизирована. Доля выручки предприятий ОПК в реализации гражданской продукции должна достичь 30 процентов к 2025 году и 50 процентов к 2030 году.

Для многих организаций ОПК выход на новые гражданские рынки стал проверкой на адаптацию, ведь в отличие от гособоронзаказа, где только один заказчик – это Министерство обороны, рынку гражданской продукции присущи высокая неопределенность и отсутствие гарантии сбыта выпускаемой продукции. Кроме того, необходимо заранее просчитывать изменчивое предпочтение потребителей, а также специфику рыночной ниши, которую предполагается занять.

Организации «Ростеха» не только успешно решают поставленную президентом задачу по диверсификации, но и делают это с опережением поставленных сроков. По результатам прошлого года выручка от продажи произведенной гражданской продукции составила уже у нас 45 процентов, в денежном выражении это более 900 млрд рублей.

Стартовые возможности наших организаций в части выпуска гражданской продукции были, конечно же, разными. Например, в состав «Ростеха» входят и «Вертолеты России», и Объединенная авиастроительная корпорация, Уралвагонзавод. Все эти предприятия, все эти холдинги и ранее выпускали гражданскую продукцию, тем не менее им тоже пришлось искать новые рынки сбыта и адаптировать свою продукцию под требования заказчиков.

Сложнее было тем предприятиям, которые не имели опыта работы с гражданской продукцией и решили выйти на новые рынки, поэтому их успехи, безусловно, оцениваются высоко. Например, концерн «Калашников». У многих он ассоциируется исключительно с легендарным автоматом Калашникова. Однако за последние годы концерн успешно освоил выпуск судов, в том числе и гражданских судов, различного назначения, беспилотных летательных аппаратов, медицинских изделий, различной экипировки, в том числе для спорта и для охоты, – все это помимо охотничьих и спортивных ружей, которые являются визитной карточкой этого концерна. Концерн «Калашников» – яркий пример действительно больших достижений в части диверсификации производства и пример частно-государственного партнерства, о чем я хотел бы чуть позже поговорить отдельно.

Беспрецедентное санкционное давление на нашу страну в последние месяцы со стороны США и их союзников является для организаций ОПК как вызовом, так и возможностью для роста. С одной стороны, мы уже столкнулись с отказом поставлять нашим организациям комплектующие изделия иностранного производства. Сейчас мы их активно замещаем продукцией других поставщиков – прежде всего, конечно, российских. С другой стороны, уход с российского рынка западных компаний открывает для нас новые перспективы, в первую очередь по поставкам современной и востребованной продукции гражданского назначения.

Организации «Ростеха» уже выпускают продукты, которые ничем не уступают иностранным аналогам. И уверен, что в будущем их станет гораздо больше. Мы готовы бороться за отечественного потребителя, и уверен, что сможем заслужить его признание и доверие.

Приведу несколько примеров гражданской продукции, которая производится нашими предприятиями.

Вот уже более двух лет весь мир ведет борьбу с глобальным вызовом – новой коронавирусной инфекцией. «Ростех» оперативно пришел на помощь отечественной системе здравоохранения и многократно нарастил объем производства медицинского оборудования. В 2020 и в 2021 годах предприятия корпорации поставили свыше 200 тысяч единиц различного медицинского оборудования, в том числе 15 тысяч аппаратов ИВЛ, которые спасли жизни многим сотням людей. Было изготовлено более 370 миллионов средств индивидуальной защиты. Кроме того, оперативно выведены на рынок очистители и обеззараживатели воздуха, а также теплотелевизионные регистраторы, которые способны дистанционно выявлять людей с повышенной температурой тела.

Наш иммунобиологический холдинг «Нацимбио» зарегистрировал инновационный препарат прямого действия «КОВИД-глобулин». Этот препарат изготовлен из плазмы людей, переболевших COVID и имеющих антитела. Это первый препарат такого типа в мире. Он впервые был нами создан, зарегистрирован в Минздраве в прошлом году и уже активно использовался нашими клиниками для лечения больных COVID.

В прошлом году Национальная иммунобиологическая компания также обеспечила поставки отечественной вакцины во все регионы страны в объеме 100 миллионов доз, в том числе 16 миллионов доз новой четырехвалентной вакцины от гриппа «Ультрикс Квадри». Хочу отметить, что эта вакцина еще три года назад закупалась только за рубежом, у нас такой вакцины не производилось. Мы за свои средства создали эту вакцину, запустили ее в производство. Она уже зарегистрирована в Минздраве, прошла все испытания и сегодня уже успешно используется нашими врачами для вакцинации людей. Эта вакцина защищает от четырех различных типов гриппа.

Кроме того, впервые «Нацимбио» поставил единственную российскую комбинированную детскую вакцину «Вактривир», которую мы также создали сами, без привлечения бюджетных средств, для профилактики кори, краснухи и паротита. Мы поставили в прошлом году эту вакцину в объеме 1,6 миллиона доз.

Специалисты нашего холдинга «Швабе» разработали устройство для выделения кислорода из окружающей атмосферы, его стерилизации и выдачи в виде чистого потока. Это решает проблему снабжения клиник медицинским кислородом. Прошедшие годы борьбы с коронавирусом показали, что медицинского кислорода не хватает. И вот как раз эти приборы будут очень и очень полезны для наших клиник. С его помощью аппарат ИВЛ может быть установлен фактически в любом месте, где не требуется специального оборудования и медицинского кислорода. В середине этого года прибор должен пойти в производство, и запланировано, что в течение уже этого года мы произведем около 100 устройств, а в последующие годы их будет ежегодно производиться до 200.

Большие возможности по выпуску гражданской продукции открываются для нас и в сфере вертолето- и авиастроения. В конце прошлого года свой первый полет совершил Ми-171А3 – это первый российский вертолет, который разработали для офшорных операций и обслуживания морских буровых платформ. Машина полностью отвечает всем требованиям безопасности полетов над водной поверхностью, уверен, что она будет востребована нашими, российскими нефтегазовыми компаниями. Кроме того, осуществляются поставки вертолетов «Ансат» и Ми-8 в медицинской комплектации для Национальной службы санитарной авиации.

Объединенная авиастроительная корпорация продолжает разработку новых крылатых машин – среднемагистрального самолета МС-21 и регионального турбовинтового самолета Ил-114. В прошлом году в небо поднялся МС-21 с нашим, российским композитным крылом, что является нововведением для самолетов такого класса. Отечественные композитные материалы разработаны с помощью ученых МГУ и предприятий «Росатома». Общая доля композитов в конструкции МС-21 составляет 40 процентов.

Для обоих лайнеров Объединенная двигателестроительная корпорация разрабатывает и уже запускает в серийное производство новые силовые установки. При этом перспективный двигатель
ПД-14, созданный для МС-21, будет использоваться и для нового семейства газотурбинных установок, которые используют наши газовики и энергетики.

Последние санкционные пакеты со стороны США и западных стран оказали влияние на сроки реализации наших перспективных проектов в области авиации, поскольку они разрабатывались в иных международно-политических и экономических условиях.

Дополнительное время потребуется для проведения полного импортозамещения и необходимых испытаний новых систем и оборудования. Первые серийные МС-21 в количестве шести штук уже с отечественным двигателем ПД-14 будут переданы заказчикам в 2024 году. Также в 2024 году мы планируем наладить производство импортозамещенного самолета Sukhoi Superjet с отечественным двигателем ПД-8 в количестве 20 штук ежегодно.

Важную помощь в деле развития российской авиации оказывает народная программа партии «Единая Россия» в рамках подраздела, который касается развития регионов и транспортной инфраструктуры страны. По результатам совещаний рабочей группы, в работе которой принимают участие и многие члены Совета Федерации, были приняты важные решения в части поддержки авиастроительной отрасли – например, по возобновлению производства самолетов Ту-204, Ту-214, Ил-96, а также даны неотложные поручения министерствам и ведомствам.

Одним из флагманов российского автомобилестроения является КАМАЗ, который входит в контур «Ростеха». В 2019 году в производство было запущено новое поколение грузовых автомобилей – К5, которое включает магистральные тягачи, транспортные автомобили, тяжелые самосвалы и другие виды грузовой техники. Хотя они изначально разрабатывались и создавались совместно с нашим иностранным партнером, к 2023 году мы сделаем практически полное импортозамещение, и в 2023 году автомобиль будет собираться из наших, российских компонентов.

Грузовики поколения К5 обладают новыми двигателем, кабиной и оригинальной электронной архитектурой, которая позволяет реализовать концепцию подключенного автомобиля. Это значит, что водитель автомобиля в режиме реального времени получает информацию от интеллектуальной системы КАМАЗ. Она включает в себя данные о расходе топлива, о качестве вождения и параметрах автомобиля.

Особого внимания заслуживают работы по локализации нового шестицилиндрового двигателя мирового уровня мощностью от 400 до 500 лошадиных сил. Данные силовые агрегаты будут востребованы не только КАМАЗом, но и другими российскими производителями транспортных средств, а также производителями сельхозтехники и судостроителями.

Инновационным продуктом для КАМАЗ стал электробус, который выпускается с 2018 года. В Москве на улицах вы их уже видели, кто‑то, наверное, уже и пользовался этим видом транспорта. На сегодня мы уже продали Москве более 750 штук. Только за прошлый год электрические автобусы в Москве снизили количество парниковых газов на 30 тыс. тонн, что является очень важным показателем для мегаполиса.

Востребованную специальную технику выпускают и предприятия холдинговой компании «Высокоточные комплексы». Это мини-погрузчики, экскаваторы и тракторы. Курганмашзавод производит серию гусеничных вездеходов, которые обладают отличными проходимостью и маневренностью. Они предназначены для транспортировки людей, различных грузов в сложных погодных условиях. В 2021 году предприятиями холдинга суммарно отгружено более 500 единиц гражданской специальной техники, в том числе на экспорт в Казахстан, Армению и Венесуэлу.

С 2016 года мы выпускаем сельскохозяйственную технику под маркой «Русич» – это плуги и культиваторы. За это время было отгружено более 1 тысячи единиц техники на сумму свыше 500 млн рублей. Важно отметить, что за последние пять лет выпуск этой сельхозтехники увеличился в три раза.

Уралвагонзавод производит современные и востребованные универсальные полувагоны, вагоны-цистерны, вагоны-платформы, контейнеры-цистерны. Предприятие является лидером по производству подобной техники на пространстве бывшего СССР, где каждый четвертый вагон выпускается под маркой Уралвагонзавода. За 80-летнюю историю с конвейера головного предприятия сошло более миллиона вагонов. УВЗ принадлежит рекорд в области производства подвижного состава в России, СНГ и во всем мировом вагоностроении.

Объединенная приборостроительная корпорация разработала и освоила серийный выпуск автоматизированных почтовых станций, постаматов, для «Почты России». «Почта России» активно их использует. Это позволяет прежде всего сократить количество людей, работающих на почте, потому что эта автоматизированная система выдает посылки, ценные бандероли, ценные письма без участия человека. Данный вид продукции используется для бесконтактной доставки посылок в сегменте электронной торговли и востребован крупнейшими операторами и логистическими компаниями.

Целую гамму современной бытовой техники выпускает и Завод имени Серго (ПОЗиС), который находится в Татарстане, – это холодильная техника, холодильные шкафы со стеклянной дверью, медицинская техника, специальные медицинские холодильники, а также холодильники для хранения вин. И для любителей сигар производят (совсем недавно начали производить уже серийно) хьюмидоры, которые используются для хранения сигар. При этом цены на бытовую холодильную технику ПОЗиС значительно ниже именитых конкурентов при сопоставимых эксплуатационных характеристиках. Я тоже использую эту технику, она очень качественная и уже много лет у меня работает.

Государственная корпорация «Ростех» активно участвует в реализации национальных проектов, ее предприятия являются ключевыми поставщиками отечественных технологий и оборудования. Приведу несколько примеров такой работы.

Наша организация Национальный центр информатизации активно участвует в реализации национальных проектов по направлениям здравоохранения, образования и цифровой экономики. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» центр внедряет и поддерживает единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). Она формирует единое информационное пространство для пациентов, медицинских учреждений и регуляторов. Система открывает гражданам доступ к удобным цифровым сервисам в сфере здравоохранения, от электронной регистрации до телемедицины.

В рамках национального проекта «Цифровая экономика» мы участвуем в создании информационной инфраструктуры. По данному направлению был заключен контракт с Минцифры на подключение к сети Интернет образовательных, медицинских и прочих учреждений на сумму более 1,7 млрд рублей.

Кроме того, предприятия «Ростеха», такие как АО «Концерн „Автоматика“, „Швабе“ и другие, разрабатывают и поставляют системы интеллектуального видеонаблюдения для ситуационных центров, транспорта, общественных пространств, комплексы электронного голосования и защищенной системы хранения больших и сверхбольших данных, оборудование сетей связи, транспортные средства и мобильные комплексы.

Все эти примеры показывают высокий потенциал предприятий ОПК, участвующих в реализации национальных проектов.

Успех диверсификации во многом зависит от кадрового обеспечения предприятий, и с этой целью организации «Ростеха» вступают в партнерские отношения с ведущими вузами страны, для того чтобы совместно создавать наиболее качественные и современные образовательные продукты.

В прошлом году корпорация подписала соглашение о сотрудничестве в научной и образовательной областях с Южным федеральным университетом. Он традиционно осуществляет подготовку кадров для целого ряда наших предприятий в областях электроники и авиастроения. И надеемся, что это станет началом долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества.

В «Ростехе» создается комплексная платформа для развития производства гражданской продукции. Она охватит все аспекты развития производства продукции гражданского назначения – начиная от задумки, поиска финансирования, кадрового обеспечения и разработки до производства и продажи конечного продукта.

В последнее время все более активную роль в этих процессах играет созданная совместно с корпорацией развития «ВЭБ.РФ» компания «НПО Конверсия». Она проводит большую работу по формированию комплексных проектов по приоритетным направлениям развития продуктов и услуг гражданского назначения, в том числе помогает нашим организациям наращивать свои компетенции в части продуктов гражданского назначения, планировать и управлять программами, проектами в соответствии с высокими требованиями акционеров и инвесторов.

Вместе с тем, для того чтобы сформировать перспективные предложения по развитию диверсификации ОПК, необходимо в первую очередь обобщить и проанализировать существующие проблемы. Среди основных барьеров на пути развития производства гражданской продукции можно выделить следующие: дефицит масштабных проектов по развитию гражданской продукции; нехватка рыночных компетенций по маркетингу и продажам, организации каналов сбыта, оценке рынков; дефицит собственных средств и закредитованность предприятий ОПК, а также высокие процентные ставки по привлеченным кредитам. Конечно, с такими процентными ставками создавать какой‑то новый продукт просто нереально, потому что это сразу, изначально будет убыточно.

Значительную часть остро стоящих вопросов можно решить благодаря вовлечению в процесс диверсификации частных инвесторов, и важно стимулировать создание государственно-частных партнерств для развития гражданского направления. Я в качестве примера уже приводил концерн «Калашников» – очень хороший, кстати, пример государственно-частного партнерства. К сожалению, таких примеров у нас в оборонке очень мало. В последнее время нам просто даже тормозят развитие в этом направлении и со стороны государственных структур.

Поэтому я хотел бы к вам обратиться за помощью, для того чтобы вы нас тоже поддержали в развитии этого направления. Я здесь приведу некоторые шаги, которые нужно предпринять для этого.

Предложения по развитию диверсификации в части финансовых институтов включают предоставление Правительству России права устанавливать ключевые показатели эффективности деятельности госбанков по финансированию гражданской деятельности организаций ОПК, чтобы их деятельность оценивали по тому, насколько эффективно они финансируют программы диверсификации на наших предприятиях, а также разработку инструментов льготного кредитования оборотных средств предприятий ОПК и кредитования создания новых продуктов гражданского назначения.

В части государственных закупок важно наделить госзаказчиков правом заключать контракты с организациями ОПК как единственным поставщиком российских гражданских товаров, работ и услуг, перечень которых должно утвердить Правительство России, обязать государственных заказчиков при закупке гражданской продукции у предприятий ОПК предоставлять авансирование по государственным контрактам в размере не менее 50 процентов – так, как это делается по контрактам гособоронзаказа.

Для преодоления существующих барьеров, значительного ускорения и расширения диверсификации производств ОПК необходимо также проанализировать и решить на законодательном уровне следующие задачи. Прежде всего – выравнять условия инвестиционной и хозяйственной деятельности для предприятий ОПК в особых экономических зонах и на территориях опережающего развития. Предприятия ОПК должны иметь возможность пользоваться всем спектром льгот и механизмов поддержки, хорошо зарекомендовавших себя при создании и развитии особых экономических зон и территорий опережающего развития. Для этих целей Минпромторг должен стать администратором виртуальной особой экономической зоны. В ней сможет участвовать любая организация ОПК, если она производит гражданскую продукцию, которая включена в перечень Минпромторга.

Я на примере могу пояснить. Допустим, китайская компания Haier, один из крупнейших производителей холодильного оборудования, зашла в Татарстан и разместила свое производство на территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны», получив при этом все полагающиеся льготы, преференции. А наше предприятие, которое производит такую же продукцию, нисколько не хуже, – ПОЗиС, который я только что упоминал, тоже находится в Татарстане, но не в экономической зоне, не на этой территории, естественно, не получает никаких ни льгот, ни преференций. И понятно, что преимуществ у китайцев намного больше, чем у нас.

Поэтому мы предлагаем создать такие виртуальные экономические зоны, в которые, независимо от того, где территориально находятся те или иные предприятия, они могли бы быть включены и получать такие же льготы, как и все остальные, которые находятся в территориальных зонах.

Еще одна проблема – неконкурентоспособная цена конечного продукта. Так, на сегодняшний день на уровне предприятий невозможно разделить накладные расходы между гражданской и военной продукцией. Необходимо подготовить изменения в законодательство в части установления раздельного учета затрат. Эти вопросы неоднократно поднимались нашими организациями при обсуждении отдельных проектов. Считаю целесообразным обобщить все примеры и выработать системные решения, снимающие эти ограничения.

Еще один пример – необходимо организовать на уровне правительства межведомственные группы, которые будут формировать системный запрос на продукцию гражданского назначения с горизонтом планирования пять – десять лет. Кроме того, они будут оценивать программы и проекты госкорпорации и крупных предприятий с точки зрения устранения импортозависимости по базовым и критическим технологиям. Сейчас эта работа осуществляется несистемно и лишь по ряду отдельных отраслей.

Уважаемые члены Совета Федерации! Диверсификация предприятий ОПК является одним из приоритетных стратегических направлений государственной политики. Она включает такие задачи, как импортозамещение, защита отечественного производителя и устойчивое развитие отечественной экономики в целом. Кроме того, в настоящее время это еще и дополнительная возможность для преодоления последствий санкционного воздействия. Многие из поднятых сегодня вопросов уже обсуждались в течение последних двух лет на разных уровнях, включая и комитеты Совета Федерации, по некоторым из них ведется результативная работа. Важно отметить, что обстановка, сложившаяся в связи с действиями недружественных стран, требует тщательного анализа уже достигнутых результатов.

Кроме того, считаю необходимым сосредоточить внимание на тех направлениях, которые помогут быстрее преодолеть введенные рестрикции и обеспечить более масштабное внедрение процесса диверсификации производств на предприятиях ОПК. Именно сейчас открывается окно возможностей, которое мы должны и можем использовать на благо экономического развития нашего государства. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Сергей Викторович, прежде всего хочу Вас поблагодарить за очень интересное выступление. Мы в рамках этого формата вопросов не задаем, но один вопрос я все‑таки Вам задам.

Вы изложили впечатляющую, масштабную программу в рамках конверсии, диверсификации, импортозамещения. Вот те санкции, те ограничения, которые введены, не вызовут необходимость корректировки этих планов? Мы сможем их реализовать в этих новых условиях?

С.В. Чемезов. Валентина Ивановна, я уже сказал, что как раз нам необходимо проанализировать ситуацию, которая сегодня сложилась, и те программы, которые уже нами утверждены, с тем чтобы, уже учитывая все эти рестрикции, санкции и так далее, внести изменения во все эти программы.

Председательствующий. Но изменения с точки зрения поиска решений – не отказа от них, а создания условий для их реализации.

С.В. Чемезов. Конечно, да. Ни в коем случае нельзя отказываться, а, наоборот, нужно реализовывать все планы, которые мы наметили, но уже с учетом той ситуации, в которой мы сегодня оказались.

Председательствующий. Да. Уверена, что Ваш доклад всем нам добавил оптимизма.

Второе. Николай Андреевич Журавлёв и Андрей Викторович Кутепов, я попрошу вас те предложения, которые были изложены в докладе, включить в постановление Совета Федерации по докладу Белоусова Андрея Рэмовича, чтобы ни одно из предложений не пропало. Нам надо всячески поддерживать «Ростех» – и законодательно, и другими мерами. Сергей Викторович изложил очень разумные, правильные предложения. Нужно, чтобы они не тонули в комитетах, в обсуждениях, а с учетом нынешних условий были быстро реализованы. Ладно? И доложите потом, как они будут реализованы.

Сергей Викторович, еще раз спасибо Вам огромное. Хочу пожелать Вам больших успехов. И от Вас, и от Вашей команды очень многое зависит сейчас в развитии нашей экономики.

С.В. Чемезов. Спасибо большое.

Председательствующий. Успехов! Еще раз спасибо Вам огромное. Всего доброго!

С.В. Чемезов. До свидания. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году.

По регламенту. Предлагается выделить на рассмотрение этого вопроса 40 минут: выступление председателя Счетной палаты Алексея Леонидовича Кудрина – до 20 минут, далее ответы докладчика на вопросы и принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Нет.

Я хочу поприветствовать Алексея Леонидовича Кудрина, а также всех аудиторов Счетной палаты, которые сегодня участвуют в нашей работе, поблагодарить их за работу.

Алексей Леонидович, пожалуйста, Вам слово.

А.Л. Кудрин, Председатель Счетной Палаты Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, сенаторы! Сегодня я представляю отчет о работе Счетной палаты за 2021 год. Мы подготовили подробный сборник, который у каждого из вас имеется в распоряжении. Он более подробно рассказывает о наших ключевых достижениях.

Но прежде всего я хочу поблагодарить за то, что именно Совет Федерации в прошлом году принял решение об обновлении состава Счетной палаты и к нам прибавились два аудитора – Наталья Трунова, аудитор по региональному развитию и ЖКХ, и ваш бывший коллега Сергей Мамедов, он отвечает за аудит природопользования и агропромышленного комплекса. Эти коллеги успешно вписались в наш коллектив и активно сотрудничают с Советом Федерации по своим вопросам.

В 2021 году палата завершила 346 мероприятий – больше, чем в прошлые годы. Примерно две трети из них – это проверки федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. В 2021 году мы провели 25 мероприятий по запросам Совета Федерации – больше, чем по запросам Государственной Думы или даже президента (президент нам дал 18 поручений, Государственная Дума – 23, еще правоохранительные органы – шесть поручений, и одно поручение правительства).

По итогам проверок Счетная палата выявила 4253 нарушения на сумму 1,5 трлн рублей. Это в четыре раза превышает показатель предыдущего года и примерно в полтора-два раза – даже самые высокие показатели предыдущих лет. В том числе четыре нарушения были особенно крупными – по 300 миллиардов и больше.

37 процентов нарушений на сумму 571 миллиард связаны с ведением бухгалтерского учета, несоблюдением процедур и формальностей. Это очень важно тоже, несмотря на то что, казалось бы, это бухгалтерский учет, – иметь четкое представление, сколько на что потрачено. Это важная информация для управленческих решений. 27 процентов нарушений на сумму 416 миллиардов – это нарушения при осуществлении госзакупок, в том числе одно нарушение на сумму 349 миллиардов. Как правило, эти нарушения, как я сказал, носят процедурный характер, в отчетности и не всегда вызывают необходимость принятия мер взыскания или наказания.

Вместе с тем среди этих нарушений у нас есть и те нарушения, которые связаны с хищением, мошенничеством, воровством, коррупцией. В правоохранительные органы и Генпрокуратуру направлено 36 материалов, по ним возбуждено 10 уголовных дел, еще 10 – по материалам, направленным в предыдущие годы. По шести материалам Следственный комитет и ФСБ проводят проверки и оперативно-розыскные мероприятия. Мы по итогам проверок сами направили 256 представлений и девять предписаний. Инспекторы палаты возбудили 70 дел об административных правонарушениях. Суды приняли положительные решения по 58 постановлениям. По нашим представлениям уже сама прокуратура внесла 139 представлений об устранении нарушений, в том числе о дисциплинарной ответственности 24 должностных лиц, 15 из которых были уволены.

Помимо традиционных предписаний и представлений мы на основании проверок изучаем причины нарушений и недостатков. В результате мы представляем рекомендации министерствам и ведомствам – объектам наших проверок. И в прошлом году мы дали 757 таких рекомендаций. Теперь мы эти рекомендации публикуем, они у нас есть на сайте, вы можете их посмотреть (есть, конечно, закрытая часть этих рекомендаций).

По объектам аудита реализованы 503 рекомендации – это больше всех выполненных за последние три года рекомендаций. Это логично, так как на выполнение сложных рекомендаций требуется не один год, если это изменение нормативных актов и создание новых механизмов, которые будут более эффективны, вместо действующих.

Чтобы оценить востребованность наших рекомендаций, мы провели анкетирование, в котором приняли участие 188 сотрудников из 43 федеральных органов исполнительной власти. Опрос показал, что более 80 процентов сотрудников ведомств ждут от проверок Счетной палаты именно системных рекомендаций по совершенствованию своей работы. Также более 80 процентов отмечают полезность наших рекомендаций для своей работы.

Также в прошлом году палата провела экспертизу 1589 проектов законодательных, нормативных правовых актов – это больше, чем в прошлом году. То есть вы на слайде видите, что каждый год наращивается количество нормативных правовых актов, особенно их было много в пандемийный период в связи с антикризисной программой правительства. Мы также высказываем свое мнение по механизмам, которые используются в проведении антикризисных мер.

Вы знаете, что по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко мы переходим к новым срокам рассмотрения бюджетной отчетности.

Валентина Ивановна, всё, в этом году полностью идем уже по законодательно закрепленному новому порядку представления отчетности правительства и нашего заключения на этот отчет.

Теперь рассмотрение отчета правительства об исполнении бюджета будет осуществляться не в августе, а в июне. И теперь те замечания, которые будут высказаны в нашем заключении, конечно, могут быть учтены при формировании очередного бюджета, что не достигалось в предыдущие годы. Наконец мы этот вопрос решили.

Напомню, что и очередной проект трехлетнего федерального бюджета с нынешнего года будет представляться правительством раньше – не 1 октября, а 15 сентября. И, конечно, мы, как Счетная палата, также представим раньше свое заключение на проект федерального бюджета.

Мы совершенствуем методологию оценки госпрограмм, мы совершенствуем в целом свою методологию работы, уточняем все наши стандарты, добиваемся бо́льшей доказательности наших выводов. Например, в части оценки государственных программ (по сути, это главные структурные единицы бюджета, именно госпрограммы увязывают цели, показатели и деньги) мы подготовили новые методические рекомендации. Внедрение этих методических рекомендаций позволит на новом уровне оценить качество реализованных программ с точки зрения наличия конечных результатов.

Также скажу о некоторых известных вам результатах наших проверок. Прежде всего, на регулярной основе мы отслеживаем мероприятия по газификации субъектов Российской Федерации, в том числе по поручению президента. В том числе по вашим запросам мы проверили реализацию жилищных программ для молодых семей, оценили доступность услуг культуры для населения, обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи. Есть у нас отчеты по состоянию борьбы с ВИЧ, по лекарственному обеспечению, по фундаментальной науке, которые содержат информацию ограниченного доступа и получили пометку «Для служебного пользования». Ваши профильные комитеты и сенаторы, которые имеют соответствующий доступ, могут с ними ознакомиться. Я даже это рекомендую. Все эти отчеты доступны для вас.

Также мы оценили меры правительства, направленные на сохранение занятости в период пандемии.

Мы продолжили активно участвовать в работе над проектом изменений в федеральный закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот. Счетная палата предложила распространить действие сертификата на выплату для приобретения жилья детьми-сиротами на всю территорию Российской Федерации. В результате в доработанной Минпросвещения редакции законопроекта это положение было учтено.

В центре нашего внимания было выполнение поручений по реализации послания президента, в частности по выплатам вознаграждения за классное руководство. После рассмотрения замечаний палаты правительство поручило подготовить единый подход к таким выплатам.

Также мы выявили недостаток при формировании цен на продукцию для гособоронзаказа. Как результат – в соответствующее положение внесено изменение, которое позволит установить единый подход к определению плановой прибыли на сырье, материалы, комплектующие изделия. По нашей оценке, внедрение этого предложения Счетной палаты сэкономит федеральному бюджету не менее 50 млрд рублей в год.

Анализ реализации федерального проекта «Сохранение лесов» показал, что, несмотря на общее улучшение ситуации и рост темпов восстановления, пока ежегодная утрата лесов превышает объем их воспроизводства. Подробный отчет – в вашем распоряжении.

Также в 2021 году по итогам проверки в сфере твердых коммунальных отходов (это наиболее острая тема для многих городов) мы рекомендовали правительству поручить осуществлять контроль за выявлением и учетом несанкционированных свалок, выработать порядок их ликвидации. Соответствующие наши замечания сейчас правительство учитывает.

В фокусе Счетной палаты оставалась тема незавершенного строительства. С учетом наших предложений в правительство внесен набор мер для сокращения объемов незавершенного строительства. Правительство одобрило «дорожную карту» на этот счет.

В сфере нашего особого внимания, конечно, развитие регионов. В 2021 году мы подвели итоги стратегического аудита деятельности институтов в рамках программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», а также проанализировали высокую дотационность отдельных регионов. Мы проанализировали особенно подробно 12 субъектов Российской Федерации и дали новые предложения.

Мы завершили анализ акцизов на табачную продукцию, предложили меры по снижению нелегального оборота табака и, конечно, считаем, что часть таких акцизов, доходов от акцизов на табак стоило бы перенести в бюджеты субъектов Российской Федерации, это создало бы необходимую мотивацию для регионов бороться с контрафактом.

Сейчас в условиях дефицита ресурсов необходимо дать максимальную свободу субъектам в распоряжении средствами. Поэтому мы все время говорим о возможности многочисленные субсидии, которых сейчас больше 150, частично объединить и дать субсидии более укрупненно субъектам Российской Федерации. Например, у нас существуют отдельные субсидии на увеличение мест в общеобразовательных учреждениях, ликвидацию третьей смены, увеличение мест в общеобразовательных учреждениях в малых городах и сельской местности. Все это отдельные субсидии, хотя они касаются развития образования. Мы считаем, что можно было бы часть таких субсидий объединить. Мы, безусловно, говорим о такой необходимости, но нужно смотреть в каждом конкретном случае. Например, есть субсидии на формирование городской среды, на реализацию проекта «Чистая вода», на программу стимулирования жилищного строительства – это все относится к жилищной или городской среде. Здесь тоже можно посмотреть, что можно было бы объединить. Таким образом, можно было бы сократить бюрократическую часть работы, связанной с подготовкой или подписанием соглашений по каждой такой, даже небольшой, субсидии с каждым субъектом Российской Федерации, раньше начинать реализовывать эти субсидии в течение года.

Чтобы добиться неплохих результатов, в 2021 году мы вели активную работу по развитию методологий. В частности, разработана и применяется концепция риск-ориентированного подхода, создан механизм выявления нарушений и недостатков системного характера. Обращу особое внимание: нам парламент предложил разобраться не просто в нарушениях, а в системных нарушениях. Мы проанализировали этот вопрос и подготовили соответствующую методику.

Проведен первый конкурс Счетной палаты по доказательному подходу к принятию управленческих решений. Особо скажу: казалось бы, мы всегда должны доказательно действовать, но сегодня есть новая тенденция – применение математических методов, факторного анализа и других современных методов анализа в деятельности государственных органов. В ряде стран вышли даже новые нормативные требования к сотрудникам государственных органов, методам, которые должны использоваться при анализе каждых программ при их закладывании, планировании. Поэтому вот эта политика – доказательного подхода становится и нашим инструментом в Счетной палате. Мы провели конкурс Счетной палаты по доказательному подходу и с удовлетворением можем сказать, что в субъектах Российской Федерации есть сильные команды экономистов, эконометриков, математиков, которые также сегодня применяют эти методы в анализе результатов применения разных государственных программ. Особенно хорошо показали себя такие регионы, как Санкт-Петербург, Новгородская область, Бурятия. Мы проведем и новый конкурс. Это говорит о том, что это примеры региональных программ, проанализированных на их эффективность, с четким выявлением, на что реально они повлияли или повлияли какие‑то другие, совершенно привходящие факторы, а не деятельность государства.

Уважаемые сенаторы! Позвольте традиционно поблагодарить наших с вами замечательных партнеров – региональные контрольно-счетные органы. Мы провели в прошлом году 14 совместных и параллельных мероприятий, в том числе мероприятия по первичной медико-санитарной помощи совместно с КСО всех субъектов. Что это означает? Что мы не только собираем конкретные данные и проверяем конкретные учреждения, больницы на местах, но и обобщаем на федеральном уровне все эти данные, а в каждом субъекте еще КСО представляет и своему законодательному собранию такой же отчет в рамках своего региона. Поэтому у нас полноценная картина с конкретными результатами в разрезе регионов и даже конкретных учреждений. Таких проверок мы проводим в течение года несколько, особо обращаем на них внимание. И благодарим контрольно-счетные органы за участие.

Завершая, подчеркну, что предстоящие изменения, то, с чем сегодня столкнулась наша страна, ставят перед нами новые задачи по анализу складывающейся ситуации – изменяющихся моделей экономик, вопросов импортозамещения, продовольственной безопасности, технологического развития, а самое главное – социальной защиты и поддержки наших граждан.

Конечно, мы будем совершенствовать государственную политику и государственные процедуры, мероприятия. Безусловно, мы оценим все предлагаемые сегодня правительством меры поддержки, будем выступать за максимально эффективное расходование государственных средств. Нужны решения, которые позволят не утратить созданный потенциал, продолжать его развивать. Конечно, нужно сделать все необходимое, чтобы сохранить рабочие места и доходы наших граждан, экономический потенциал страны.

Мы понимаем, что в этом году у нас все‑таки будет снижение ВВП. Я здесь слышал (выступавший сегодня первый вице-премьер Белоусов говорил) уже о сложностях в промышленности и тех мерах, которые правительство принимает. Мы, конечно, не будем в стороне от этого и будем со своей стороны участвовать в этой работе.

В завершение я хочу сказать, что специально к сегодняшнему дню мы подготовили еще один дайджест. Он связан с теми поручениями, которые дал Совет Федерации Счетной палате. Здесь результаты именно тех проверок, которые вы в своем решении нам представили. Я сегодня пообещал, что Валентине Ивановне его передам.

Председательствующий. Спасибо большое.

А.Л. Кудрин. То есть среди всех наших проверок мы особо также выделяем ваши предложения, которые вы нам дали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович, за очень интересный, содержательный доклад.

Коллеги, вы, наверное, обратили внимание, что это не просто сухой доклад, как ранее было, – сколько проверок, сколько цифр.

Алексей Леонидович, Счетная палата под Вашим руководством превращается в аналитический центр, в мозговой центр по анализу эффективности, не просто по анализу ради анализа, а с конкретными предложениями, что надо делать, как вам это видится. И Вы, и Ваша команда занимаетесь очень полезной, нужной, важной работой. Спасибо Вам большое, аудиторам – всем за очень убедительные итоги.

Также спасибо за те материалы, которые вы представили. Я думаю, все сенаторы ознакомятся с ними. Мы обязательно знакомим всех сенаторов с итогами работы по обращениям Совета Федерации в Счетную палату, с тем чтобы они полноценно понимали итоги проделанной работы. Спасибо большое.

Сейчас, коллеги, переходим к вопросам. К тем, кто хотел бы задать вопросы, просьба записаться.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста, Вам слово.

Б.Б. Жамсуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! В Забайкальском крае ежегодный дефицит средств, выделяемых в рамках программы государственных гарантий, предусматривающей в том числе расходы на приобретение лекарственных препаратов для льготных категорий граждан, лечебного питания, медицинского оборудования, составляет до 2 млрд рублей. В то же время бюджет края несет нагрузку по уплате страховых взносов на ОМС неработающего населения, и эта сумма составляет 7 млрд рублей.

В связи с этим вопрос. Я понимаю, что это не Ваши прямая обязанность и полномочие, но позиция Счетной палаты важна в этом вопросе. Поэтому вопрос какого характера? Поддержит ли Счетная палата Российской Федерации предложение о передаче полномочий по уплате страховых взносов по ОМС неработающего населения на федеральный уровень без изъятия доходных источников, что позволило бы таким регионам, как Забайкальский край, обеспечить финансирование… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Баир Баясхаланович.

Б.Б. Жамсуев. Спасибо.

…территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в необходимом объеме? Спасибо.

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Мне абсолютно понятен Ваш вопрос. Счетная палата на протяжении уже трех лет, как я ее возглавляю, поддерживает предложение о передаче платежей по ОМС за неработающее население из бюджетов субъектов на федеральный уровень.

Конечно, как Вы правильно заметили, Министерство финансов сразу ставит вопрос о замещении другими полномочиями субъектов Российской Федерации. Я как раз считаю, что сейчас нужно дать чуть-чуть больше свободы и оставить часть таких свободных, освободившихся средств в случае такой передачи субъектам Российской Федерации, может, даже и все, но чтобы не… Поскольку это большая сумма (почти 900 млрд рублей в год пришлось бы передать как расходы, то есть, по сути, коллеги, чуть не хватает до триллиона), тогда федеральному бюджету пришлось бы найти дополнительно эти ресурсы, это чуть меньше 1 процента ВВП. То есть это был бы большой переход или изменение. Поэтому также рассматривается поэтапная, допустим, передача – только пенсионеров вначале или других социальных групп, или детей, то есть поэтапно. Но я считаю, что в этом направлении нужно идти.

Сейчас, конечно, у нас год сложный, у нас очень много вызовов, и бюджет по‑новому, вероятно, структурируется с учетом тех вызовов, которые поступают, включая поддержку безработных, в том числе и регионы будут поддержаны дополнительно. В этом смысле, может быть, это произойдет не в этом году (и не знаю, можно ли это сделать в 2023-м), но в перспективе, я считаю, это правильно.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! В свете последних событий, а именно введения рядом зарубежных стран (государств) санкций против нашей страны, особую актуальность приобрел вопрос управления золотовалютными резервами. Вопрос такой: находились ли эти вопросы – по управлению золотовалютными резервами в ведении, в поле зрения Счетной палаты и, если да, какие выводы и предложения Счетная палата делала и делает, для того чтобы было эффективное использование этих средств?

И, если можно, очень быстро… Сегодня как никогда остро стоит вопрос повышения качества использования бюджетных средств, особенно тех, которые выделяются из федерального бюджета для решения вопросов поддержки экономики, бизнеса, населения. И я глубоко убежден, что очень важна оперативность в принятии решений по качественному и эффективному использованию этих средств и, самое главное, достижению тех целей, которые ставятся и в рамках законов, и в решениях правительства.

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Конечно, коллеги, сейчас состояние золотовалютных резервов, управление ими – очень актуальный вопрос в связи с тем, что в результате западных санкций часть золотовалютных резервов заморожена на счетах в иностранных банках.

Хочу сказать, что этот вопрос находился под нашим контролем. Мы провели эту проверку в прошлом году, за несколько лет изучили управление золотовалютными резервами. Сразу скажу, что управление золотовалютными резервами проводилось строго в соответствии с законодательством, нормативными актами, было эффективным и ответственным. Золотовалютные резервы на середину февраля составляли 643,2 млрд долларов (в долларовом выражении).

Безусловно, золотовалютные резервы сегодня находятся в разных формах, в том числе в ценных бумагах в разных валютах, практически нет в долларах ценных бумаг, и значительная часть находится в виде золота. При этом сразу скажу, что в золоте у нас находится 2301 тонна, из которых все размещены на территории Российской Федерации и не вывозились с территории Российской Федерации. Вот мой ответ на некоторые публикации, которые на этот счет идут.

Золотовалютные резервы, напомню, формируются Центральным банком, и в состав золотовалютных резервов включается и Фонд национального благосостояния в той части, которая размещается на валютных счетах Центрального банка. Поэтому Фонд национального благосостояния в размере 155,3 млрд долларов тоже внутри золотовалютных резервов. По сути, Центральный банк – агент по размещению и управлению Фондом национального благосостояния в его валютной части.

«Почему формируются золотовалютные резервы и где они должны размещаться?» – мне задавали часто вопрос. Золотовалютные резервы, как правило, формируются в странах с сильным платежным балансом, у которых очень мощная экспортная позиция и получение большого объема валюты, особенно если это такие товарные группы, как нефть, газ, металлы, цены на которые могут принципиально меняться – в разы в течение года, и даже в течение нескольких лет.

То есть если бы мы полностью тратили все валютные доходы нашей страны, то, когда у нас цены на нефть растут, у нас рубль укреплялся бы быстро, потому что большое предложение валюты на внутреннем рынке, как только цена падает – у нас валюта сразу может падать так же, в такой же пропорции, как падают цены. Поэтому такие страны создают золотовалютные резервы, то есть не все доходы от внешней деятельности размещают на территории страны, изымают их, в том числе через налоги или другие платежи.

Например, Китай (одна из самых мощных внешних экономических позиций) сегодня имеет 3,5 триллиона в долларовом выражении золотовалютных резервов, и они все обязательно размещены вне территории Китая, иначе бы они не были золотовалютными резервами, иначе бы они, по сути, и не были этим запасом, не страховали бы импорт.

Как правило, золотовалютные резервы измеряются в кварталах или в годах импорта и фактически являются мощью, отражают мощь государства в части способности на эти ресурсы закупать импорт, страховать импортные позиции и иметь доступ ко всем материалам, технологиям, лекарствам и так далее в мире, потому что на рубли их не продают зачастую. Вот почему нам нужны эти позиции, особенно связанные с…

В основном сейчас золотовалютные резервы у нас росли за счет увеличения Фонда национального благосостояния. Я напомню, что Фонд национального благосостояния тоже имеет свои правила, которые закреплены законом, и все эти правила размещения этих средств закреплены законом. И тем самым мы страхуем курс от его волатильности, как я сказал, в случае роста цен, в случае падения и тем самым снижаем волатильность нашего курса. Иначе те, кто завозит импортные комплектующие, в какой‑то момент сталкивались бы с сильным удорожанием, или, наоборот, экспорт становился бы дороже, то есть в зависимости от волатильности курса. Это делает бизнес более стабильным.

Соответственно, золотовалютные резервы могут размещаться только вне Российской Федерации, потому что соответствующие долларовые активы, как правило, в ценных бумагах размешаются в банках: долларовые – в американских, евро – в европейских, и, соответственно, другие валюты… Даже если вы, например, открываете личный счет в ВТБ (или в другом банке), то это означает, что ВТБ только имеет право осуществлять операцию по корреспондентскому счету с соответствующим банком той финансовой системы, в валюте которой вы открываете эти счета.

Почему я все это говорю? Потому что золотовалютные резервы необходимы, это институт любого государства, особенно с таким сильным платежным балансом, как у нас, и, соответственно, размещаться они могут только вне Российской Федерации. Конечно, арест золотовалютных резервов – это крайняя мера, безусловно, непредвиденная, редко встречающаяся в истории финансовых систем. Мы можем только высказать свое несогласие с этим и вести работу, чтобы впоследствии они были разморожены, что, думаю, и нужно делать. Но, повторяю, размещение и управление ими осуществлялось по закону и эффективно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович, я бы хотел услышать Ваше мнение по пакетам антикризисных мер. Уже три пакета мы приняли. Анализировали ли вы их в Счетной палате, может быть, принимали участие в разработке этих мер?

И второй вопрос – по поводу мониторинга реализации национальных проектов, особенно экономической направленности. Вот сегодня мы заслушали Андрея Рэмовича… Какова обстановка у нас с реализацией таких проектов, как по производительности труда, увеличению доли МСП в экономике, увеличению несырьевого экспорта? Не видите ли Вы сегодня рисков неисполнения тех целей, которые прописаны в нацпроектах?

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Но Вы задали очень комплексный, глобальный вопрос.

Во‑первых – как мы относимся к мерам самой антикризисной программы, которую вырабатывает комиссия по устойчивому развитию нашей экономики, ко всем программам и нацпроектам, к тому, как выполняются их цели и как осуществляются их механизмы. Просто Вы очень крупный вопрос задали. Я Вам отвечу все‑таки тогда кратко.

По нацпроектам и наццелям мы непрерывно ведем мониторинг и совершенствуем, собственно, те методики, по которым мы будем их оценивать. Вот я сегодня сказал о новых методических рекомендациях по оценке государственных программ… Это касается и национальных проектов, потому что национальные проекты через федеральные проекты входят в составы государственных программ. И мы не только сейчас даже в отчете, который представим по итогам работы прошлого года, представим уже и оценки государственных программ (как правило, уже в новом виде), но и в течение года мы берем несколько федеральных проектов и нацпроектов и проводим более глубокое исследование. Соответственно такие проверки у нас прошли и по вопросам дорог и безопасности дорожного движения, и по социальным вопросам – например, по достижению цели по снижению бедности. И поэтому с этими результатами вы можете ознакомиться. То есть мы работаем над этим постоянно.

Если говорить о мерах, которые правительством сейчас вырабатываются, мы создали рабочую группу внутри Счетной палаты по мониторингу этих мер. Мы видим их уже в момент появления, еще в виде проектов, по договоренности с правительством, по договоренности с рабочей комиссией мы все решения комиссии видим и сразу же включаемся в работу по оценке и вырабатываем наши позиции по некоторым таким законам.

Могу только одну вещь сказать – что иногда немножко… Прежде всего, я считаю, что правительство действует быстро, эффективно, и слава богу, что многие решения сейчас вырабатываются в режиме реального времени (нужно отдать должное, правительство работает оперативно). Но под сурдинку, что называется, сейчас иногда пытаются снять ограничения, казалось бы, бюрократического характера, но которые могут создать дополнительные риски в нашей экономике, – в области градостроительства, планирования, работы с недвижимостью. Поэтому, как вы знаете, сейчас изменения произошли и в порядке государственных закупок, расширено право применения закупки у единственного поставщика. Вот здесь у нас есть беспокойство, мы это отслеживаем, конечно, и свою позицию доносим своевременно. Хотя я признаю, что сегодня нужно быть более гибкими и быстрее принимать все решения, в том числе по закупкам.

К сожалению, мы видим, что с учетом роста цен (инфляция все‑таки высокая), особенно на строительные материалы, некоторые закупки снимаются или не завершаются победителем, потому что в контрактах зафиксированы более жесткие правила или цены, которые станут невыгодными, в случае если инфляция продолжится. Здесь есть противоречие, я знаю, над ним также правительство сейчас работает, чтобы повысить гибкость и учесть возможность пересмотра контрактов, раз мы перешли к другому темпу инфляции, который в этом году, конечно, будет высоким – скорее всего, до 20 процентов может быть (от 17 до 20 процентов, где‑то в этом диапазоне), что, конечно, создает для всех контрактов дополнительные риски. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! В условиях санкционного давления со стороны стран Запада многие российские организации столкнулись со сложностями при страховании своей деятельности, а субъекты страхового дела – при перестраховании своих рисков.

По Вашей оценке, может ли Российская национальная перестраховочная компания обеспечить в этих условиях надлежащее функционирование российского рынка перестрахования?

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Мы как раз только что завершили проверку национальной перестраховочной компании. Мы анализировали уже и в ходе обсуждения результатов на заседании коллегии учитывали и обсуждали в том числе вот эти новые риски, которые возникли для нашего страхового рынка. И результаты показали, что финансовые показатели РНПК свидетельствуют об устойчивом финансовом положении, о высокой платежеспособности. Сама компания была создана в 2016 году, то есть недавно, но достаточно своевременно. Она уже приняла на себя существенные перестраховочные риски и часть из них, конечно, проводила в виде перестраховки в зарубежных страховых компаниях. Теперь такая возможность у нас ликвидирована. Поэтому своевременно в этом году правительство приняло решение об увеличении капитала этой компании с 71 миллиарда до 300 миллиардов. Пока мы оцениваем, что этого капитала достаточно, для того чтобы проводить вот эти перестраховки, то есть заместить перестраховку в других зарубежных компаниях. Повторяю: думаю, что сегодня мы имеем надежный институт для выполнения этих функций внутри России.

Председательствующий. Спасибо.

Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! Планирует ли Счетная палата проводить анализ реализации мер по организации горячего питания для младших школьников, в том числе по субъектам Российской Федерации?

А.Л. Кудрин. Спасибо большое за вопрос.

Этот вопрос у нас тоже на контроле. Прежде всего по детскому питанию сразу скажу, что государственные ресурсы (бюджет) на детское питание составляют до 54 миллиардов в год, как в прошлом году. Мы следим за этим и в рамках бюджетного контроля, и в рамках отдельных тематических мероприятий. Вот сейчас мы как раз планируем провести проверку Министерства просвещения, а также в отдельных субъектах. В рамках предварительного анализа мы видим риски, сложности в выполнении этих поручений.

Так что мы вам предоставим дополнительную подробную информацию о результатах этой проверки. И, конечно, мы будем дальше проводить постоянный мониторинг как одной из первоочередных социальных мер. Мы знаем, что, по сути, есть цель до 2023 года охватить бо́льшую часть всех категорий детей этим питанием, поэтому будем держать руку на пульсе.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, представитель Счетной палаты в Совете Федерации, ваш посланец, агент, можно сказать.

Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! Дебиторская задолженность перед бюджетами – проблема, на которую всегда, каждый год обращает внимание Счетная палата Российской Федерации. Особенно эта тема (я имею в виду платежную дисциплину) чрезвычайно актуальна в текущий период времени. Какие в этой связи предложения есть в Счетной палате по сокращению?

А.Л. Кудрин. Спасибо за этот вопрос.

Напомню, коллеги, что у нас дебиторская задолженность перед федеральным бюджетом достигла 12 трлн рублей. Она, к сожалению, прирастает пока каждый год. Но если отделить дебиторку по расходам, то есть там, где мы проплатили, но не получили в ответ пока товары, от той дебиторки, которая связана с доходами, вот по доходам перед федеральным бюджетом, то по доходам она составляет 4 300 млрд рублей, приросла на 400 миллиардов за один год.

Мы как раз предлагаем ряд мер в рамках наших проверок, и в том числе, например, создание соответствующего реестра, который позволит улучшить учет дебиторской задолженности, по доходам прежде всего, и в перспективе – использование сведений из реестра как стимул для побуждения должников к своевременному исполнению. Мы с правительством сумели провести такие согласованные совещания, и были поддержаны наши предложения о создании таких мер.

Это не единственная мера, но мы действительно считаем, что с дебиторкой надо бороться. Как на одной из первых наших встреч три года назад я сказал, что мы будем бороться с незавершенным строительством, где омертвляются средства, вот здесь тоже у нас и в части расходов, и в части доходов большой ресурс бюджета, исчисляемый триллионами рублей. Мы берем это под новый, дополнительный контроль.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Алексей Леонидович! Конечно, мы благодарны Вам и команде Счетной палаты за конструктивное и тесное сотрудничество и с сенаторами, и с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам и за организацию работы в регионах. Очень важно сегодня знать узкие места и вовремя принять соответствующие меры.

Мой вопрос следующий. В качестве результатов работы Счетной палаты ранее указывалось на установление фактов невключения лицензионных платежей в таможенную стоимость и, как следствие, занижения таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет. Как в настоящее время обстоят дела по этому вопросу? Спасибо.

А.Л. Кудрин. Спасибо.

Мы как раз в результате одной из наших проверок нашли этот существенный изъян – что лицензионные платежи не включались в таможенную стоимость. И оказалось, что недоуплачены в федеральный бюджет миллиарды рублей. Только в результате проведенной службами работы можно отметить увеличение уплаченных участниками внешнеэкономической деятельности таможенных платежей в 2021 году на 11,5 миллиарда больше, чем раньше, – вот в результате нашей проверки. В ходе самой проверки и по тем предложениям, которые мы сделали, были дополнительно проверены компании, доначислено 2,5 млрд рублей только по результатам нашей проверки.

Поэтому, мы считаем, сейчас должно быть улучшено информационное взаимодействие между ФТС и ФНС, которое позволило бы, соответственно, таможенным органам получить дополнительную информацию в рамках системы управления рисками. Так что поставили под контроль еще одну, новую сферу, на которую никто не обращал внимания, – и это сразу миллиарды рублей в бюджет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, время истекло, к сожалению, мы должны завершить вопросы. К тем, кто не успел задать вопросы, просьба направить их Алексею Леонидовичу через комитет по бюджету, и он на них обязательно ответит.

Алексей Леонидович, спасибо Вам за доклад, за четкие ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас.

Хочу предоставить слово первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергею Павловичу Иванову. С места, пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и финансовым рынкам на расширенном заседании рассмотрел отчет Счетной палаты и единогласно предложил признать работу Счетной палаты в 2021 году удовлетворительной. В ходе обсуждения были отмечены высокое качество работы Счетной палаты, хороший уровень взаимодействия с Советом Федерации.

Наш комитет на основе предложений, поступивших от других комитетов, подготовил проект постановления по рассматриваемому вопросу и рекомендует Совету Федерации сегодня принять его за основу, с учетом состоявшегося обсуждения продолжить его доработку и принять в целом на следующем заседании. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, я думаю, вы согласитесь, что (у нас просто такой порядок) удовлетворительно… Я считаю, что мы могли бы поблагодарить и Алексея Леонидовича Кудрина, и аудиторов Счетной палаты, и аппарат за качественную работу, проделанную в прошлом году. Действительно, палата стала работать по‑другому – более эффективно, более вдумчиво, авторитет и вес проверок выросли. Поэтому спасибо огромное всей команде.

Хочу поблагодарить за то, что вы поддержали Совет Федерации (Вы об этом сказали сегодня) в том, чтобы отчет о бюджете за предыдущий год рассматривался в весеннюю сессию. Это упорядочивает нашу работу – завершаем один процесс и на основе завершенного отчета формируем следующий бюджет.

Также хочу поблагодарить, Алексей Леонидович, Вас и всех Ваших коллег за хорошее взаимодействие, действительно конструктивное, с Советом Федерации, не только с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам, но и в целом с комитетами.

И к сенаторам обращаюсь: нужно всегда пользоваться возможностями Счетной палаты по тем вопросам, которые волнуют регионы, где нужны действительно системная проверка, анализ, выводы. Когда комитет формирует наши предложения в план контрольных проверок, сенаторы имеют возможность внести свои предложения. Об этом тоже не забывайте.

Хотела бы обратиться к Николаю Андреевичу Журавлёву, Артамонову, Иванову Сергею Павловичу: надо оказать содействие в скорейшем продвижении и принятии законопроекта, который мы рассматривали, одобрили, об изменении положений о Счетной палате. Мне кажется, эти положения уже практически будут отражать существо того, что происходит сегодня в палате, – расширение полномочий, более серьезный аналитический подход к работе Счетной палаты, контрольным проверкам и так далее. Немножко залежался законопроект – давайте ускорим. Мы обязательно должны его принять в весеннюю сессию.

И, конечно (Алексей Леонидович, к Вам обращаюсь), давайте мы ускорим принятие этого закона, чтобы уже все точки над i были расставлены. Поэтому еще раз спасибо за качественную, хорошую работу.

Сергей Павлович Иванов предложил принять проект постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году» за основу. Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 28 сек.)

За 163 чел. 95,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу до 20 апреля сдать в Комитет по бюджету и финансовым рынкам ваши предложения к итоговому документу – постановлению, которое мы примем уже на следующем заседании.

Алексей Леонидович, благодарю Вас, всю вашу команду за участие в нашем заседании. Дальнейших вам успехов! Спасибо большое.

Коллеги, продолжаем.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Алексей Константинович Пушков. Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вам предлагается на одобрение Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», касающийся установления административной ответственности за публичное отождествление целей, решений и действий Советского Союза во Второй мировой войне с целями, решениями и действиями нацистской Германии, а также отрицание решающей роли советского народа в ее разгроме. Я представляю этот закон в качестве одного из соавторов. В подготовке участвовали также сенатор Ковитиди и депутаты Государственной Думы Ямпольская и Жуков.

Предлагается ввести ответственность, которая будет наступать в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тыс. рублей либо административного ареста на срок до 15 суток, на должностных лиц – от 2 тысяч до 4 тыс. рублей, на юридических лиц – от 10 тысяч до 15 тыс. рублей. За повторное совершение правонарушения предусматриваются более жесткие санкции: штраф для граждан в размере от 2,5 тыс. рублей до 5 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток; штраф для должностных лиц от 5 тысяч до 20 тыс. рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, а для юридических лиц – штраф от 50 тысяч до 100 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Комитет-соисполнитель рекомендует закон к одобрению.

На мой взгляд, у этого закона есть не только чисто формальная, юридическая сторона, у него есть большая морально-нравственная составляющая и, безусловно, политическая, которая особо актуальна в нынешних условиях.

Предлагаю закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет. Есть выступление у Николая Ивановича Рыжкова.

Побудьте пока на трибуне.

Николай Иванович, пожалуйста.

Н.И. Рыжков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я полагаю, что тема весьма и весьма актуальная. Вы знаете, психологи говорили, что после таких войн надо, чтобы два поколения выросло – и забыли эту войну. Великая Отечественная война, о которой мы сегодня говорим… Уже три поколения, четыре поколения выросло, а мы эту войну не забыли и никогда не забудем, потому что это не обычная война – это война, в которой наша страна защитила свою Родину, в которой мы потеряли 27 миллионов человек, из них 11 с лишним миллионов военных, остальные – мирное население. То есть это страшная война была.

И поэтому, когда я прочитал этот материал, мне стало как‑то не по себе. Те жертвы, которые были принесены… Вот мы с Евгением Степановичем представляем Белгородскую область – там сотни братских могил (сотни!), тысячи людей лежат, которые погибли во время Великой Отечественной войны. И надо сказать этим людям: «Ребята, за то, что неправильно говорят о том, за что вы погибли, будут платить тысячу рублей»? Да они перевернутся в гробу!

Конечно, дело каждого из нас, здесь сидящих, – как проголосовать за этот закон. Я лично голосовать за него не буду, потому что это означает, по сути дела, предать память тех людей, которые погибли, – пацанов 18–19 лет, которые лежат в могилах сегодня.

Вот мы создали в Прохоровке храм, там на стенах написаны фамилии 10 тысяч человек – 10 тысяч человек, которые погибли в тех боях. И надо этим людям сказать: «Ребята, цена вашей гибели – тысяча рублей»?

Я хочу напомнить, Валентина Ивановна: 15–17 лет назад (я, может, ошибаюсь на год-два) Организация Объединенных Наций приняла специальное решение по Холокосту (специальное решение!), которым признается, что Холокост был, что было уничтожено 6 миллионов человек еврейской национальности. И было предписано чтить память этих людей. Дальше все это перевели в уголовную ответственность. В уголовных кодексах Австрии, Чехии, Румынии предусмотрено 10 лет, если ты не признаешь Холокост… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Николай Иванович.

Н.И. Рыжков. Сейчас закончу.

10 лет. В Израиле – пять лет. А у нас – тысяча рублей за то, что и иностранцы, и наши радетели (есть такие) говорят: «Зачем вы воевали? Лучше бы баварское пиво пили».

Поэтому я считаю (это мое личное мнение, ваше дело, всех вас, как вы поступите; я, допустим, не буду голосовать), что это нарушение всяких этических норм в отношении тех людей, которые погибли во имя будущего.

Председательствующий. Алексей Константинович, пожалуйста, Ваш комментарий.

А.К. Пушков. Николай Иванович, я понимаю пафос Вашего выступления. Я с ним согласен.

Я рассматриваю этот закон… Да, он в значительной степени носит символический характер. Конечно, эти нарушения, скажем так, по их этическому содержанию не соответствуют тем наказаниям, которые здесь предусмотрены. Хотя тут есть, допустим, административный арест на срок до 15 суток, что уже является определенной формой достаточно серьезного наказания, или приостановление деятельности юридического лица на срок до трех месяцев.

Но мне представляется здесь важным, что мы вообще поставили эту тему и перешли от зоны, скажем так, публичного осуждения, осуждения в области общественного мнения, к законодательному запрету такого рода действий. То есть вот здесь качественный сдвиг. Ведь такого закона вообще до сих пор не было.

Можно, конечно, подумать об ужесточении санкций, но я думаю, что надо посмотреть, как будет на практике все это выглядеть. Потому что я не предвижу, что после принятия такого закона и с учетом нынешней морально-нравственной обстановки в нашем обществе сейчас мы с вами столкнемся с валом таких отождествлений. То есть здесь мы скорее выражаем свое отношение к этому, чем принимаем жесткие карательные меры к тем, кто нарушит этот закон. Вот это отношение – это важный, качественный сдвиг, важный шаг. И в этом политическое и морально-этическое значение этого закона. В случае если мы увидим, что мы сталкиваемся реально с такими нарушениями, я думаю, в наших силах внести соответствующие поправки и существенно ужесточить закон уже с учетом политической практики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Я бы всем все‑таки предложил говорить о предмете регулирования данного закона. В законе ничего не говорится о цене гибели тех, кто сражался в годы Великой Отечественной войны. Закон о другом. Алексей Константинович совершенно справедливо сказал: государство, устанавливая административную на данном этапе ответственность, выражает свое отношение к подобного рода фактам, еще раз обращаю внимание, просто публичного отождествления ролей, которые играли нацистская Германия и Советский Союз в годы Второй мировой войны.

Об этом закон, Николай Иванович, а не о цене гибели людей, которые сражались за Родину в годы Великой Отечественной войны.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Благодарю Вас.

Николай Иванович, дело в том, что при обсуждении этот вопрос поднимался. Вопрос наказания действительно обсуждался нами, и предложения были достаточно категоричными и жесткими. И докладчик по данному закону, в частности, также об этом говорил, и мы об этом говорили. Зная вообще наш, крымский, характер, Вы можете себе представить, что мы, крымчане, предлагали. Тем не менее мы понимаем, что сегодня мы должны просто ударить по рукам (и не только по рукам) и сказать о том, что этого делать категорически нельзя. И было принято решение о том, что мы посмотрим, промониторим, как будет применяться этот закон, а потом уже будем принимать решение в части дальнейших санкций.

Поэтому я полностью согласна с коллегой Клишасом в том, что в данном случае основным является предмет. Ведь, посмотрите, сколько лет прошло после войны – и никто этот вопрос ранее в парламенте не ставил. Сегодня мы ставим этот вопрос, и это чрезвычайно важно, особенно в тех условиях, в каких мы сегодня живем. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение состоялось, все желающие высказались.

Переходим к голосованию. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Алексей Константинович, благодарю Вас.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 26 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 5 чел. 2,9%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона „О государственной социальной помощи“ – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании принимает участие Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем федеральный закон, который защищает интересы детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проблемы, решаемые законом, подняты Палатой молодых законодателей при Совете Федерации. Также палатой были сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в сфере социальной помощи, которые продолжительное время изучались министерствами и ведомствами.

20 мая 2021 года молодые законодатели доложили о своих предложениях Председателю Совета Федерации и получили поддержку Валентины Ивановны. В кратчайшие сроки группа сенаторов во главе с Галиной Николаевной Кареловой при участии Инны Юрьевны Святенко, Елены Васильевны Бибиковой, Елены Алексеевны Перминовой разработала проект федерального закона и 1 июня 2021 года внесла его в Государственную Думу.

Федеральный закон отныне закрепляет право на сохранение социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, в периоды их временного трудоустройства в свободное от учебы время или в период участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости. Такое же право на получение социальной доплаты к пенсии предоставлено детям-инвалидам и детям, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, являющимся студентами (старше 18 лет), в период их очного обучения до достижения 23-летнего возраста.

Сейчас по общему правилу социальные доплаты к пенсии не выплачиваются в случае поступления на работу всех категорий пенсионеров независимо от возраста. Таким образом, при трудоустройстве в свободное от учебы время подростки – получатели социальной доплаты к указанным видам пенсий утрачивали право на получение социальной доплаты. Принятый закон исправляет эту ситуацию, способствует интеграции детей указанных категорий в трудовую деятельность, содействует профессиональной подготовке и формированию трудовых навыков, послужит профилактике безнадзорности и правонарушений.

Федеральный закон вступает в силу в общеустановленном порядке – по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Подчеркну своевременность принятия закона перед летними каникулами школьников.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Александр Георгиевич, спасибо. Направленность закона очевидна.

Коллеги, желающих задать вопросы или выступить не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального закона „О государственной социальной помощи“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 58 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич, спасибо за то, что довели эту инициативу до закона.

Шестнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай» – докладывает Алексей Маратович Орлов.

На нашем заседании продолжает работать Пудов Андрей Николаевич.

Пожалуйста.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемые коллеги! Соглашение между Россией и Уругваем о социальном обеспечении подписано в городе Москве в сентябре прошлого года. Соглашением предусматривается предоставление гражданам обоих государств права на получение страховой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений, социальных пенсий, а также пособия на погребение.

Действие Соглашения распространяется на граждан России, Уругвая, а также членов их семей.

Соглашение предусматривает пропорциональное распределение финансовой ответственности между Россией и Уругваем по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные на их территориях. Каждое из государств будет начислять пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на его территории, и с учетом норм национального законодательства. При этом Россия также будет учитывать страховой стаж, приобретенный на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Финансовое обеспечение расходных обязательств будет происходить за счет средств Пенсионного фонда, уже предусмотренных в бюджете на три года – текущий, 2022 год, 2023 и 2024 годы.

С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам просит одобрить данный федеральный закон.

И небольшая ремарка: комитеты-соисполнители (Комитет по социальной политике и комитет по бюджету) свое отношение по данному закону высказали.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Маратович.

Коллеги, комитеты предлагают одобрить представленный федеральный закон. Желающих выступить или задать вопросы не имеется.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения о социальном обеспечении между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 24 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич, спасибо за работу.

Семнадцатый вопрос пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании принимает участие Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемые сенаторы! Принятый закон в части закупок сократил максимальный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с 30 июня 2022 года до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, расширил возможности проведения запроса котировок в электронной форме, установил возможность до 1 января 2024 года делать закупки, которые предусматривают заключение контрактов на одновременное выполнение работ по строительству, реконструкции или капремонту объекта строительства, а также на поставку оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта.

Комитет отмечает, что принятые нормы позволяют нивелировать последствия ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств в отношении Российской Федерации и окажут поддержку заказчикам и участникам закупок.

Предлагается одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Совет Федерации сопровождал эту законодательную инициативу.

Коллеги, не вижу вопросов, не вижу желающих выступить.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 08 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и статью 45 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

Алексей Михайлович Лавров продолжает с нами работать.

С.Н. Рябухин. Проект закона внесен правительством.

Закон направлен на расширение возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках, которые проводят компании с государственным участием. Это достигается путем унификации требований к содержанию независимых гарантий, которые должны предоставляться субъектами малого и среднего предпринимательства заказчику. Таким образом, формируется прозрачный механизм, позволяющий субъектам МСП расширять свои возможности при закупках, осуществляемых крупными компаниями.

Комитет рекомендует одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

У нас есть желающий выступить. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Андрей Владимирович.

Насколько я понимаю, Алексей Михайлович, нормативный акт правительства – постановление правительства – должен быть во исполнение этого закона. У вас есть формально два месяца. Я прошу вас ускориться с этим постановлением и проект постановления передать в рабочем порядке в комитет по бюджету, а, соответственно, комитет по бюджету прошу отконтролировать, чтобы это постановление было максимально быстро принято.

Председательствующий. Алексей Михайлович, Ваш комментарий. Пожалуйста.

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Сначала правительство должно будет утвердить единую форму банковских гарантий, и мы это сделаем в двухмесячный срок.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Н.А. Журавлёв. Просьба как раз не в двухмесячный срок, а раньше, и эту форму дать в рабочем режиме. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Михайлович, давайте прислушаемся к пожеланиям сенаторов. Действительно, у нас полгода пройдет, а надо работать с этим инструментом. Давайте мы попробуем ускориться с принятием решения правительства. Договорились? Спасибо, Алексей Михайлович.

Коллеги высказались по данному вопросу, обсудили.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и статью 45 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 16 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И комитет по бюджету я прошу проконтролировать доработку этого акта правительства в установленные сроки, которые мы сейчас обсудили, заранее, раньше, чем 1 июля.

Девятнадцатый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

С нами продолжает работать Алексей Михайлович Лавров.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации также подготовлены Правительством Российской Федерации. Закон регулирует исполнение судебных актов о взыскании денежных средств с казенных учреждений, если им не открыт счет в Федеральном казначействе. Взыскание будет осуществляться с федерального или регионального органа государственной власти, в ведении которого находится казенное учреждение – должник. Помимо этого, для взыскания средств можно обратиться в любой орган казначейства, и исполнительный документ будет исполнен без возврата взыскателю.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, вопросов не вижу. Желающих выступить тоже нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 31 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Михайлович, спасибо за работу в Совете Федерации. Ждем от вас проект акта.

Двадцатый вопрос пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статью 4 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предлагаемым к рассмотрению законом устанавливается, что размер банковской комиссии при переводах в связи с изменением или расторжением договора банковского счета не может превышать размер комиссии при аналогичных переводах денежных средств с банковских счетов в иных случаях.

Комитет предлагает закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов не вижу, коллеги, обсудили.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и статью 4 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 24 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Двадцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Павел Владимирович Тараканов.

П.В. Тараканов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Законом предлагается освободить от НДС операции финансового обеспечения ценными бумагами, включая проценты по ним, или денежными средствами. Для целей налогообложения НДФЛ уточняются даты фактического получения дохода и зачета обеспечительного платежа, если такой платеж не возвращается лицу, его внесшему, а также уточняется порядок исчисления налога налоговыми агентами по месту нахождения обособленного подразделения организации.

Кроме того, законом продлевается действие льготной ставки по налогу на прибыль после 1 января 2029 года, но только для участников РИП, которые включены в реестр и реализуют такие проекты в объеме капитальных вложений не менее 300 млрд рублей.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Павел Владимирович, спасибо за обстоятельный доклад. К Вам вопросов не имеется.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 31 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Павел Владимирович Тараканов. Пожалуйста.

П.В. Тараканов. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на приведение положений пункта 1^5–6 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в соответствие с федеральным законом о публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и предусматривает замену термина «центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов» на термин «единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов».

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 23 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Дина Ивановна Оюн.

Приглашенный – Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов.

Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» разработан Правительством Российской Федерации. Рассматриваемый закон вносит изменения в Налоговый кодекс в части уточнения условий обложения налогом на добавленную стоимость.

В настоящее время от НДС освобождены операции по реализации на территории Российской Федерации исключительных прав на изобретения, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора. Закон же устанавливает равные условия освобождения от обложения НДС таких операций не только по лицензионному договору, но и по договору коммерческой концессии.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 40 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 392 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

Также с нами работает Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов.

Т.А. Сахарова. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон направлен на возможность установления более коротких сроков вступления в силу правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования.

В настоящее время акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и другие правовые акты в сфере таможенного регулирования вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней со дня их официального опубликования. Предусмотрено исключение в случаях, когда срок вступления установлен международными договорами и актами или если установлен специальный порядок вступления в силу.

Рассматриваемый закон дает право устанавливать федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации специальный порядок вступления в силу правовых актов в сфере таможенного регулирования помимо таких установленных случаев.

Изменения, которые вносятся данным законом, позволяют устанавливать более ранний, чем 30 дней, срок вступления в силу. Они направлены на повышение эффективности таможенно-тарифного регулирования в части вывоза товаров, потому что в рамках действующего законодательства уже установленные и опубликованные ставки таможенных пошлин, действие которых начнется через 30 дней, позволяют подать таможенную декларацию на товары до фактического вступления ставок таможенных пошлин в силу, что дает возможность недобросовестным участникам внешнеэкономической деятельности не уплачивать таможенные пошлины. Во избежание таких потерь предлагается данное законодательное изменение. По сути, это изменение носит антисанкционный характер, поэтому действие нормы временное и установлено до 31 декабря 2023 года.

Предлагаем закон одобрить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна, за столь обстоятельный, подробный доклад по этому вопросу.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 392 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 04 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сегодня у Алексея Валерьевича день рождения. Давайте мы его поздравим. (Аплодисменты.)

Я считаю, что хороший подарок сегодня Вам ко дню рождения Совет Федерации приготовил. Спасибо Вам большое.

Двигаемся дальше. Двадцать пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон ужесточает административную ответственность для так называемых зацеперов.

Напомню, что зацеперами называют людей, которые противоправно ездят на крышах, на подножках, на иных открытых частях поездов, в грузовых поездах, а также самовольно без надобности совершают остановку поездов.

Теперь вместо штрафа в 100 рублей с нарушителей будет взыскиваться штраф в размере от 2 тыс. рублей до 4 тыс. рублей. Напомню, что это наша совместная инициатива – сенаторская и депутатов Государственной Думы.

Наверное, не стоит говорить об опасности данных деяний как для дорожного движения, так и для самих правонарушителей. И особенно, к сожалению, это явление распространено среди несовершеннолетних, которые очень часто получают серьезные травмы, а иногда и гибнут, есть летальные случаи. Поэтому принятие такого закона должно повлиять на снижение количества таких правонарушений.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступлений нет.

Предлагается поддержать. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 43 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Приглашенный – статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Логинов Андрей Викторович.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает механизм индексации присужденных денежных сумм, который позволит гражданам компенсировать потери вследствие длительного неисполнения судебных решений. На необходимость принятия такого механизма в прошлом году указал Конституционный Суд Российской Федерации, предписав законодателю внести соответствующее изменение в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов и выступлений нет. Предлагается поддержать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 30 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

В обсуждении этого вопроса участвует заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Торосов Илья Эдуардович.

А.В. Синицын. Уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматриваются нормы, регулирующие проведение аудита акционерным обществом, обществом с ограниченной ответственностью и определение случаев проведения аудита аудиторской организацией или аудитором.

Кроме того, устанавливается право Правительства Российской Федерации приобретать привилегированные акции кредитных организаций за счет средств Фонда национального благосостояния, упрощается процедура выкупа таких акций. При покупке не потребуется согласие Центрального банка и Федеральной антимонопольной службы. Участники такой сделки могут не раскрывать информацию о покупке или продаже, цену размещения акций можно будет устанавливать без участия уполномоченного федерального органа власти.

Устанавливаются запрет на размещение депозитарных расписок на ценные бумаги компаний Российской Федерации на иностранных площадках и обязанность провести делистинг уже существующих расписок. Правительство Российской Федерации вправе разрешить дальнейшее обращение за пределами России депозитарных расписок, выпущенных ранее, в порядке, определенном правительством.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Илья Эдуардович, Вы по‑прежнему первый заместитель министра, не переживайте.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 54 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 67¹ части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Николай Николаевич Владимиров.

Илья Эдуардович продолжает с нами работать.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый федеральный закон направлен на совершенствование регулирования проведения аудита хозяйственных обществ и входит в один пакет с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом для публичных акционерных обществ и непубличных акционерных обществ, где требуется обязательный аудит, предусматривается обязанность привлекать для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности только аудиторские организации. В отношении обществ с ограниченной ответственностью предусматривается возможность привлекать для проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности, а также финансовой наряду с индивидуальным аудитором также аудиторскую организацию.

Федеральный закон позволит создать благоприятные условия для деятельности непубличных акционерных обществ, позволит собственникам бизнеса отказаться от излишних издержек.

Кроме того, федеральным законом приводится к единообразию и терминология, используемая в Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» и Гражданском кодексе Российской Федерации.

Предлагается Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Есть вопрос. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста. К кому вопрос?

А.А. Клишас. Андрей Анатольевич, к Илье Эдуардовичу, представителю правительства, вопрос.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.А. Клишас. Илья Эдуардович, мы вчера, Вы знаете, обсуждали на заседании комитета всю эту ситуацию. Закон, безусловно, правильный, Николай Николаевич доложил, мы рекомендовали его одобрить.

Вопрос мой в следующем. Как Вы сами оцениваете ситуацию, какой объем информации о финансово-хозяйственной деятельности наших эмитентов, компаний и так далее уходит в так называемые недружественные страны через работу тех самых аудиторов, в том числе международных, консультантов, юристов, между прочим, – всех, кто, скажем так, приходит и имеет доступ (практически неограниченный доступ) к абсолютно всем документам наших хозяйствующих обществ, публичных и непубличных? Возможно, это требует какого‑то дополнительного регулирования в нынешней ситуации, потому что вряд ли это может так оставаться. Сейчас эти компании переводят владение… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста. Включите микрофон.

А.А. Клишас. …своими дочерними структурами на российских физических лиц, но ничего ведь, по сути, не меняется, они также собирают весь этот объем информации, который вполне себе доступен, скажем так, правительствам этих недружественных стран.

Председательствующий. Поддерживаю. Очень важный и актуальный вопрос в условиях нынешнего времени.

Пожалуйста.

И.Э. Торосов, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Да, Андрей Александрович, вопрос очень важный.

Смотрите, как вы знаете, сейчас у них тоже (я имею в виду «большую четверку») есть некоторые вопросы. Эти так называемые фирмы начинают разводиться и формировать отечественные фирмы. До середины лета (мы очень внимательно следим за этой ситуацией) мы проведем анализ и поймем, реально ли они стали независимыми или будет связь, потому что у каждой из практик, как я понимаю, разный подход к «разводу». Вопрос очень важный. Спасибо за то, что Вы его подняли. Вчера мы это тоже обсуждали. Мы будем следить за ситуацией, вернемся к этому разговору и детально проработаем этот вопрос. Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Илья Эдуардович, мне кажется, что лета ждать не надо. Понятно, что вот это дробление и выход на других акционеров – это все условность и информация по‑прежнему будет в руках наших так называемых «партнеров». Поэтому я предлагаю все‑таки лета не ждать, а с нашими профильными комитетами эту тему отработать максимально быстро и дать решение.

И.Э. Торосов. Согласен.

Председательствующий. Договорились.

Андрей Александрович, тогда держите на контроле, и, соответственно, коллеги – профильные руководители.

Вопросов больше нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 67¹ части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 01 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Геннадьевич Кузьмин. Пожалуйста.

Д.Г. Кузьмин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Законом устанавливаются роль и ответственность местной власти и собственников помещений за качественную проверку проведенного капитального ремонта жилых домов. Теперь акт приемки работ по капитальному ремонту вместо согласования будет подлежать подписанию органами местного самоуправления и представителями собственников. Данный документ является основанием для оплаты за проведенный капитальный ремонт.

Одновременно закон повышает роль субъектов Российской Федерации. Регионы будут утверждать порядок взаимодействия и сроки подписания акта выполненных работ.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, предлагается поддержать.

Вопросов и выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 13 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“ и статью 3 Федерального закона „О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Сергей Вячеславович Безденежных.

С нами работает Серко Алексей Михайлович, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточняется перечень организаций, имеющих право создавать ведомственную пожарную охрану. Разграничиваются зоны ответственности подразделений ведомственной и частной пожарной охраны. Устанавливается порядок материально-технического обеспечения подразделений федеральной пожарной охраны на важных объектах государства. Закрепляется организация руководства местными пожарно-спасательными гарнизонами. Упорядочивается федеральная структура управления пожарной безопасностью.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, предлагается поддержать.

Вопросов и выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О пожарной безопасности“ и статью 3 Федерального закона „О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 19 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 8 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

С нами работает Кучеренко Петр Александрович, статс-секретарь – заместитель министра науки и высшего образования.

Пожалуйста.

В.М. Кресс. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Изменения, вносимые федеральным законом, дают субъектам Российской Федерации право участвовать в финансовой поддержке федеральных вузов и научных организаций.

Регионам предоставляется право финансировать научные исследования, участвовать в финансировании образовательных программ, направлять средства на формирование инфраструктуры, а также реализацию программ и планов развития вузов и научных организаций.

Закон не устанавливает новых расходных обязательств субъектов Российской Федерации, а предусматривает наделение региональных органов власти правом поддержки федеральных вузов и научных организаций.

Закон важный и долгожданный, в первую очередь для регионов, так как вузы и научные учреждения стоят во главе развития подавляющего большинства регионов.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Важный закон, он вызвал обсуждение в регионах, в вузовском сообществе, среди представителей средств массовой информации.

Я думаю, будет правильно, если Петр Александрович Кучеренко несколько слов скажет по этому вопросу.

Я вижу, что есть вопрос.

П.А. Кучеренко, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые сенаторы! Действительно, закон важный и очень нужный. Мы запросили позицию всех субъектов Российской Федерации, получили отзывы от 54 субъектов, которые сообщили, что в той или иной форме сегодня уже сотрудничают с вузами. И, соответственно, теперь закон дает возможность это делать более четко, быстро и по широкому кругу вопросов.

Также в Государственную Думу поступили отзывы 33 законодательных органов власти и 42 исполнительных, которые также поддерживают этот закон.

Мы просим поддержать.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос есть. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

У меня скорее, Петр Александрович, к Вам вопрос. Скажите, пожалуйста, в случае если регион финансирует тот или иной вуз, учебное заведение, дает ли это ему право решать вопрос о распределении дипломированных специалистов именно в этот регион?

П.А. Кучеренко. Да, конечно. Это именно так, потому что вообще договоры целевого обучения, которые сейчас заключаются и которые могут заключать субъекты, предоставляют субъектам Российской Федерации такое право.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все вопросы исчерпаны. Есть ли желающие выступить? Нет.

Петр Александрович, спасибо Вам большое.

Виктор Мельхиорович (извините, пожалуйста, я только что с прессой общалась), спасибо большое.

Спасибо. Всего доброго!

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 8 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Прошу голосовать за его одобрение.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 49 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

П.А. Кучеренко. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, разрешите, пожалуйста, от имени всех представителей по законам, от имени всего…

А.А. Турчак. Коллеги, включите микрофон, пожалуйста, на трибуне.

П.А. Кучеренко. Уважаемая Валентина Ивановна! От имени всех представителей по законам, кто сегодня был от правительства, от моих коллег разрешите поздравить Вас с днем рождения. Еще раз хочу сказать: большая честь иметь возможность просто сотрудничать с Вами. И большая хвала…

Председательствующий. Петр Александрович, спасибо. Ну, правда…

П.А. Кучеренко. Мы Вас искренне любим. Спасибо Вам огромное. (Аплодисменты.) Этот небольшой букет…

Председательствующий. Бросайте! (Оживление в зале.) Спасибо.

Мы рады видеть Вас – выходца из Совета Федерации. Спасибо большое. О грустном больше не напоминайте, пожалуйста. (Смех в зале.)

Тридцать второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О реализации транспортной стратегии».

Андрей Викторович Кутепов, с места, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах сенаторов имеется проект постановления Совета Федерации по результатам «правительственного часа» с участием министра транспорта, который состоялся на предыдущем заседании Совета Федерации. Он подготовлен на основе предложений сенаторов и губернаторов. В общей сложности поступило 44 предложения на 70 страницах, практически все они учтены.

Предлагаю принять в целом.

Председательствующий. Тут 45-е затерялось в лице Андрея Владимировича Яцкина.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.

А.В. Яцкин. На самом деле, Валентина Ивановна, я хотел поблагодарить коллегу Кутепова Андрея Викторовича за проработку этого постановления.

Но наша делегация только вчера ночью вернулась из Астрахани. Есть одно предложение от Астраханской области в адрес Минтранса. Мы оперативно его представим, Андрей Викторович, и хотим его обязательно включить в итоговый текст постановления. Спасибо.

Председательствующий. Может, Вы его озвучите? Нет?

А.В. Яцкин. Я могу его озвучить.

Председательствующий. Да. Мы должны проголосовать.

А.В. Яцкин. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации с учетом предложений правительства Астраханской области подготовить предложения по доведению глубины и ширины Волго-Каспийского морского судоходного канала до установленных нормативов (параметров). Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете дополнить текст постановления, который у вас имеется, еще одним предложением? Нет возражений? Нет.

Тогда с учетом высказанного дополнения кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О реализации транспортной стратегии» (документ № 145) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 09 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом по Регламенту и организации парламентской деятельности подготовлен согласованный всеми комитетами проект постановления о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета Федерации. Соответствующий проект постановления с документами имеется у вас на рабочих местах.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Вячеславу Степановичу? Замечания, возможно, у кого‑то есть? Все согласны?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 123) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 54 сек.)

За 161 чел. 94,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Уважаемые коллеги! Хочу вас проинформировать о том, что указом Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие парламентаризма, активную законотворческую деятельность и многолетнюю добросовестную работу Анатолий Дмитриевич Артамонов награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Давайте искренне поздравим его. (Аплодисменты.)

Награда будет вручена в Кремле.

Коллеги, также у Ильяса Магомед-Саламовича Умаханова недавно был полуюбилей (мы это еще не считаем, это репетиция к юбилею) – ему исполнилось 65 лет. Позвольте поблагодарить Ильяса Магомед-Саламовича за его активную работу и вручить ему Благодарность. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Ну и по традиции от всех нас хочу поздравить коллег с прошедшими днями рождения.

25 марта был день рождения у Шейкина Артема Геннадьевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

26 марта – у Григория Петровича Ледкова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

27 марта – у Елены Владимировны Афанасьевой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И 27 марта – у Умаханова Ильяса Магомед-Саламовича. Еще раз поздравляем. (Аплодисменты.)

29 марта – у Владимира Андреевича Бекетова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

30 марта – у Ольги Сергеевны Забраловой. Поздравляем. (Аплодисменты.)

31 марта – у Калашника Сергея Викторовича. Поздравляем. (Аплодисменты.)

1 апреля (и это не шутка) день рождения был у Елены Борисовны Шумиловой.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

3 апреля – у Дмитрия Сергеевича Перминова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

6 апреля – у Андрея Викторовича Кутепова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 апреля – у Евгения Степановича Савченко.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И сегодня, 13 апреля, – у Таймураза Дзамбековича Мамсурова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А.В. Яцкин. Коллеги, и 7 апреля был день рождения у нашего председателя Валентины Ивановны Матвиенко. Поздравим, это радостное для нас событие. (Бурные аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Ну, перестаньте, правда, присаживайтесь, прошу вас. Спасибо. Спасибо огромное.

Поскольку день рождения сегодня у Таймураза Дзамбековича… А где шампанское? У меня‑то уже прошел. Таймураз Дзамбекович, могли бы, вообще, сегодня угостить шампанским коллег. Мы все Вас еще раз поздравляем.

Может быть, у кого‑то есть в «Разном» желание что‑то сказать – острое, необходимое? Коллеги, пожалуйста.

Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.

Р.Ф. Галушина. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Первая федеральная олимпиада школьников по родным языкам состоялась. Год назад Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре инициировал проведение на федеральном уровне олимпиады по родным языкам. С этой целью комитет обратился в Российский совет олимпиад школьников и пригласил вузы выступить организаторами данной олимпиады. В результате семь вузов приняли участие в проведении олимпиады школьников по профилю «филология», по предметам «родной язык» и «родная литература» с охватом восьми языков – башкирского, ненецкого, татарского, чеченского, эвенского, эвенкийского, юкагирского и якутского.

Важно, что участвовали дети не только из тех регионов, в которых данные языки имеют свое наибольшее распространение. Например, по татарскому языку участвовали дети из 10 регионов, по чеченскому – из шести регионов, по якутскому языку – даже из Казахстана.

В настоящее время уже более 20 вузов готовы подключиться к проведению данной олимпиады, в том числе Крымский федеральный университет заявил о возможности проведения олимпиады по крымско-татарскому и украинскому языкам.

Со стороны школьников олимпиада вызвала серьезный интерес за счет преференций при поступлении в вузы. И мы ожидаем в будущем учебном году существенный всплеск активности на отборочных этапах, а значит – значительный рост интереса к изучению родного языка. Особенно это актуально для малых народностей.

Безусловно, следует отметить особый вклад основного организатора олимпиады – Северо-Восточного федерального университета имени Аммосова и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), которые также оказали существенную поддержку.

В связи с расширением в будущем году географии олимпиады выдвинуто предложение о создании совета Северо-Восточной олимпиады школьников. Такой высокий и устойчивый интерес к олимпиаде подчеркивает особую значимость мероприятий по сохранению культурного многообразия нашей страны и ее территориальной целостности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Римма Федоровна. Очень хорошая история, правильная. Надо ее обязательно продолжать. Спасибо.

Дмитрий Юрьевич Василенко, пожалуйста.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением делегация Совета Федерации в составе международной миссии наблюдателей от МПА СНГ с 1 по 4 апреля 2022 года посетила Сербию для осуществления мониторинга подготовки и проведения президентских и досрочных парламентских выборов, состоявшихся 3 апреля сего года.

От Совета Федерации участие в наблюдении приняли Дмитрий Юрьевич Василенко, Елена Владимировна Афанасьева, Александр Аркадьевич Жуков и Андрей Владимирович Чернышёв.

В рамках пребывания в Сербии мы провели встречи с президентом Сербии Александром Вучичем, с председателем Народной скупщины Сербии 12-го созыва Ивицей Дачичем, с руководителем парламентской группы дружбы с Россией Милованом Дрецуном, а также с председателем Республиканской избирательной комиссии Сербии.

В ходе встреч состоялся конструктивный обмен мнениями по электоральной проблематике. Собеседники рассказали об особенностях данной выборной кампании в Сербии, а также обсудили ряд аспектов российско-сербских отношений в текущей международной обстановке.

Со своей стороны мы подчеркнули важность дальнейшего развития межпарламентского сотрудничества между двумя странами и договорились продолжать совместную деятельность в этом направлении после проведения выборов.

В части протокольных мероприятий мы возложили цветы к памятнику детям, погибшим в результате бомбардировок НАТО в 1999 году, а также посетили мемориал «Освободителям Белграда», где возложили цветы к Вечному огню, почтили память павших воинов.

Непосредственно в день выборов, 3 апреля 2022 года, делегация Совета Федерации беспрепятственно осуществляла наблюдение на различных этапах проведения голосования, посетила большое количество избирательных участков, расположенных в различных районах Белграда. Работа участковых избирательных комиссий на посещаемых нами участках велась четко и слаженно. Процесс голосования на них носил организованный характер. Все члены делегации Совета Федерации отметили требуемый уровень общественного порядка и безопасности, обеспеченный в период подготовки и проведения выборов. В целом избирательный процесс проходил в доброжелательной обстановке, спокойно и демократично.

Мониторинговая группа МПА СНГ заключила, что организация проведения выборов президента Республики Сербии и депутатов Народной скупщины Республики Сербии соответствовала национальному избирательному законодательству, международным обязательствам Республики Сербии по обеспечению прав и свобод всех участников избирательного процесса, а также общепризнанным демократическим принципам и нормам в части организации проведения свободных выборов в Сербии.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич, Вам за работу, сенаторам, принимавшим участие. Сербия – наша дружественная страна, и мы рады, что и президент Вучич, и правящая партия одержали убедительную победу и настроены на продолжение сотрудничества с Россией.

Коллеги, все желающие выступили. Вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание Совета Федерации состоится 26 апреля.

Пятьсот двадцать третье заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

В.И. Кожина, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы; О.Н. Хохловой, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.