Зал заседаний Совета Федерации.
26 апреля 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 158 чел. 92,9%

Отсутствует 12 чел. 7,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот двадцать четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот двадцать четвертого заседания Совета Федерации, который у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 53 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, будут ли у вас уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот двадцать четвертого заседания Совета Федерации (документ № 174) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 27 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим ко второму вопросу – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста, Вам слово.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня, 26 апреля, отмечается Международный день интеллектуальной собственности. Я хочу напомнить, что ровно 10 лет назад по инициативе Валентины Ивановны создан Совет по вопросам интеллектуальной собственности. Сегодня совет является ключевой площадкой, где обсуждаются проблемные вопросы в сфере интеллектуальной собственности и принимаются конкретные решения.

Валентина Ивановна лично 15 апреля дала старт Дням интеллектуальной собственности в субъектах Российской Федерации. Уже сейчас можно уверенно сказать, что такая инициатива нашла отклик в регионах. Мы провели опрос, из результатов которого видно, что 44 субъекта Российской Федерации запланировали мероприятия как в рамках Международного дня интеллектуальной собственности, так и в течение года. В большинстве своем это регионы, в которых работают центры поддержки технологий и инноваций.

Считаю целесообразным держать эту инициативу на контроле и ежегодно анализировать информацию о проводимых регионами мероприятиях в данной сфере. Мы должны воспитать правовую культуру в сфере интеллектуальной собственности в регионах.

15 апреля прошло заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности в Саранске, где основными выступающими были именно представители бизнеса, люди, что называется, с земли, и где еще раз было подчеркнуто, что интеллектуальная собственность – это не некое абстрактное понятие, а рабочий инструмент экономического, социального и культурного развития. С конкретными предложениями выступили представители железнодорожной, горнодобывающей и фармацевтической промышленности. Предложены изменения в Налоговый кодекс, запуск эксперимента по передаче всех споров, связанных с защитой интеллектуальных прав в Приволжском федеральном округе, в Арбитражный суд Республики Мордовия в качестве специализированного суда первой инстанции, высказаны конкретные предложения по выдаче и прекращению действия принудительных лицензий на изобретения в области фармацевтики.

Уважаемая Валентина Ивановна! Решение подготовлено, все вопросы проработаны. Оно будет направлено в Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Предстоит большая работа, но мы уверены, что все усилия будут способствовать развитию инноваций, творчеству, прорывному развитию экономики нашей страны. Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. И спасибо Вам за ту большую работу, которую Вы ведете в этом направлении.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! К прошлому пленарному заседанию Комитет по экономической политике подготовил предложения и информацию о практиках субъектов Российской Федерации. В этот раз предлагаем ответы регионов относительно текущей ситуации. У всех на столах имеется QR-код. Вся информация сведена в таблицу и обозначена как предложения по адаптации экономик субъектов Российской Федерации и дальнейшему социально-экономическому развитию в изменившихся экономических условиях. Из материалов видно, что происходит на данный момент в регионах. Охвачены такие сферы, как сельское хозяйство, промышленность, инвестиционный климат, занятость и другие. Показательны представленные возможные точки роста, обозначены вопросы, в которых требуется помощь. Информации присвоен QR-код, который сенаторы могут видеть на своих рабочих местах. Полагаем, что такой формат удобен для формирования законодательных предложений и применим для работы с регионами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Я думаю, сенаторам будет полезна эта информация.

Прошу, коллеги, ознакомиться и учитывать ее в своей работе.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Председатель Банка России во время отчета в Государственной Думе заявила, что на ближайшем заседании Центральный банк будет рассматривать возможность дальнейшего снижения ключевой ставки Центрального банка. На сегодняшний день ставка уже снижена до 17 процентов по сравнению со значением февраля.

С учетом задачи сдерживания роста инфляции системообразующие отрасли промышленности, в частности предприятия металлургии, а также крупные трейдеры и дилеры по реализации металлопроката приняли решение по ограничению рентабельности производства и продаж соответственно. Таким образом, действующая ставка Центрального банка значительно превышает процент рентабельности промышленников, в том числе металлургов. По этой причине торговцам стало выгодно вкладывать деньги не в оборот металлопродукции и промышленное оборудование, а в банки. Следствием этого явилось снижение заказов для потребителей металлопродукции, таких как строители, производители труб, автомобилестроители, и прочих крупных отраслей России. В связи с тем что такая ситуация складывается в системообразующих отраслях, возникает риск, влияющий на экономику страны в целом.

С точки зрения промышленности и удержания объемов производства необходимо снижение ставки до уровня, не превышающего процентов рентабельности товаропроизводителей и трейдеров.

В настоящее время органы власти и бизнес-сообщество активно обсуждают указанную проблему. Так как в ближайшее время планируется дальнейшее снижение ключевой ставки Центрального банка, целесообразно учитывать фактор поддержания уровня промышленного производства в России.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать соответствующее поручение по рассмотрению данного предложения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич, есть комментарий у Вас какой‑то?

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Валентина Ивановна, Комитет по бюджету и финансовым рынкам постоянно ведет работу по обсуждению с Центральным банком денежно-кредитной политики.

Повышение Центральным банком до 20 процентов ключевой ставки было связано с необходимостью подавления инфляции, которая имела все шансы перерасти в двузначные значения. Сейчас мы видим поэтапное снижение Центральным банком ключевой ставки. Я надеюсь, что в ближайшее время, на ближайшем заседании Совета директоров Центрального банка мы также увидим снижение. Поэтому эта работа ведется.

Я думаю, специального поручения комитету не нужно. Но мы отработаем этот вопрос с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым в рабочем режиме. И на май у нас запланирована встреча с руководством Банка России, как раз в том числе и по этим вопросам. Поэтому в рамках этой работы мы Олега Владимировича пригласим, и он поучаствует, и выработаем соответствующие предложения и решение, если не возражаете.

Председательствующий. Спасибо.

Тогда просьба, Олег Владимирович, быть в контакте с Комитетом по бюджету и финансовым рынкам. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время значительно обострилась проблема замены лифтов во всех регионах. Указанная проблема обсуждается на различных площадках, но, к сожалению, пока результата нет. Считаю, что Совету Федерации необходимо подключиться к решению данного вопроса, так как это затрагивает интересы многих регионов России. Замена лифтов старше 25 лет должна быть выполнена к 2025 году согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов». К этому времени в России нужно заменить около 123 тысяч лифтов, срок эксплуатации которых истек. Пока удавалось менять порядка 16 тысяч в год, и при этом каждый год устаревает еще 10 тысяч лифтов. В 2022 году было запланировано заменить 20 тысяч лифтов, однако эти планы под угрозой срыва из‑за резкого удорожания стоимости лифтов. Во второй половине 2021 года цены на лифты выросли до 20 процентов и в текущем году прибавили еще 30 процентов. В результате цены за полгода подросли на 50 процентов. Замена лифтового оборудования в рамках капитального ремонта является самым дорогим видом работ, и самое главное – отсрочка создает угрозу жизни наших граждан.

С электронных площадок за первый квартал 2022 года проведено 1700 аукционов на замену лифтов в 34 субъектах, что на 72 процента меньше, чем в первом квартале 2021 года. Это связано с резким ростом стоимости лифтового оборудования.

В качестве мер господдержки в прошлом году был опробован механизм факторинга, рассрочки, проценты за которую вносились за счет господдержки. Это составило 1,3 млрд рублей, деньги были направлены на погашение процентов по факторингу и другим видам кредитования, а также на оплату части расходов из бюджетов субъектов. В сегодняшних условиях банки не готовы работать по этой схеме. Наше население за счет взносов на капитальный ремонт с данной проблемой не справится.

Еще один вопрос, который также требует решения. В настоящее время в стране складывается тревожная ситуация в части безопасного использования, эксплуатации лифтов. Ни один государственный орган исполнительной власти, уполномоченный контролировать соблюдение требований Технического регламента «Безопасность лифтов», не наделен правами контроля. Ранее эту функцию выполняли Ростехнадзор и другие ведомства. Соответственно, резко снижены требования по безопасному использованию, эксплуатации лифтов.

Валентина Ивановна, предлагаю обратиться в Правительство Российской Федерации с целью скорейшей разработки действенных механизмов государственной поддержки по замене лифтов и определения органов и ведомств с правами ведения контроля за безопасностью эксплуатации лифтов. И на площадке Совета Федерации предлагаю провести или парламентские слушания, или «круглый стол» для определения путей решения данных вопросов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, тема важная. Есть предложение дать поручение комитету по федеративному устройству, коллеге Шевченко Андрею Анатольевичу, рассмотреть вопрос. Есть тревоги в строительной отрасли. Скажем, лифты для высотных домов в России вообще не производятся, это проблема проблем. Ну и, конечно, насыщение рынка, и ремонт, и эксплуатация – все, что с этим связано.

Нет возражений? Принимается. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В период с 21 по 23 апреля члены Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения сенаторы Джабаров, Косихина, Карелин и Чернышёв совместно с депутатами Государственной Думы находились в Республике Армения для участия в работе 34-го заседания российско-армянской межпарламентской комиссии, которое состоялось в городе Степанаване. Заседание прошло в очной форме под председательством с армянской стороны вице-спикера парламента Армении, сопредседателя армянской части межпарламентской комиссии Акоба Врежевича Аршакяна. Нынешнее заседание комиссии было посвящено 30-летнему юбилею установления дипломатических отношений между нашими странами.

По прошествии трех десятков лет мы имеем на сегодняшний день солидную двустороннюю правовую базу, которая насчитывает более 200 договоров. Наши страны поддерживают тесный диалог на высшем и высоком уровнях, в том числе в рамках общих интеграционных объединений – ЕАЭС, ОДКБ и СНГ, а также в межведомственном формате. Углубление и расширение стратегических союзнических отношений с Россией в политической, торгово-экономической, оборонной и гуманитарной сферах зафиксированы в качестве приоритета в принятой 10 июля 2020 года Стратегии национальной безопасности Республики Армения.

В ходе заседания комиссии в контексте юбилея установления дипломатических отношений мы обсудили состояние и перспективы межпарламентского, культурного и гуманитарного сотрудничества, планы совместных торжественных мероприятий, в частности рассмотрели ход практической реализации инициативы заместителя Председателя Совета Федерации, сопредседателя межпарламентской комиссии Юрия Леонидовича Воробьёва по установке памятника российско-армянской дружбе на площади России в городе Ереване. Этот проект нашел поддержку лично у президента Армении Ваагна Хачатуряна и премьер-министра Никола Пашиняна. В настоящее время согласовываются архитектурные и организационные вопросы.

Мы обменялись мнениями о деятельности экспертного совета межпарламентской комиссии, который был образован в декабре прошлого года, и утвердили его состав. В экспертный совет вошли специалисты в области права, международных отношений, представители научного и культурного сообществ, видные общественные деятели и представители деловых кругов России и Армении, выполняющие свои функции на общественных началах.

Парламентская делегация приняла участие в открытии памятника Александру Сергеевичу Пушкину на Пушкинском перевале. Открытие памятника также было приурочено к 30-летию установления дипотношений.

В рамках визита мы посетили город Ванадзор, в котором расположен Русский центр, открытый в июне 2021 года Московским культурно-деловым центром «Дом Москвы» в Ереване. В Русском центре организованы бесплатные курсы для детей по русскому языку и истории России. Площадка Русского центра также широко используется для проведения интересных встреч, культурных мероприятий и выставок.

Мы, парламентарии, отдали дань памяти жертвам геноцида армян… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Виктор Николаевич, завершайте.

В.Н. Бондарев. Да.

…1915 года, приняв участие в церемонии возложения цветов к мемориалу, посвященному этим трагическим событиям.

В целом поездка получилась весьма насыщенной. Парламентарии Армении оказали традиционно гостеприимный прием нашей делегации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич. Очень важное и своевременное заседание нашей межпарламентской комиссии, и очень хорошая реакция наших коллег – парламента Армении. Так что спасибо Вам, всем сенаторам за проделанную работу, и старайтесь все договоренности, которые достигаются, безусловно выполнять.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 27 апреля, то есть завтра, исполняется 100 лет со дня образования самой северной – якутской автономной – республики в составе Российской Федерации. Якутия достойно прошла этот исторический путь вместе со всеми народами России. За эти годы Якутия из отсталой окраины превратилась в индустриально развитый, аграрно-промышленный, самый крупный субъект Российской Федерации, форпост России на Дальнем Востоке, стала настоящим золотовалютным цехом, резервом страны.

Четыре века назад с Якутского острога началось освоение русскими казаками огромных территорий Дальнего Востока, начиная с Амура, заканчивая Сахалином, Камчаткой. Расширены границы Российского государства на северо-востоке страны.

Благодаря огромному влиянию русской культуры, духовности, русского языка и просветительской миссии русского народа пошло бурное развитие самобытной якутской культуры, литературы и искусства. Дорогие друзья, об этом наш якутский народ никогда не забывает и за это благодарен.

Северо-Восточный федеральный университет, медицинские центры, академия наук республики, крупные научно-образовательные институты, высшая школа музыки, IT-парк и технопарки – всё это сегодня новые, инновационные проекты, которые реализованы для молодежи. В глухой тайге, в зоне вечной мерзлоты выросли новые города – Мирный, Айхал, Удачный, Нерюнгри, Алдан, новые центры отечественной промышленности.

Современная Якутия – это уникальный самородок, бриллиант, яркий пример реализации государственной национальной политики освоения арктических и северных территорий и создания новых отраслей промышленности, сельского хозяйства, аналогов которым в мире нет.

В декабре пройдут Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации, в городах Москве и Санкт-Петербурге.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте поздравить и поблагодарить от имени нашего народа всех с этим замечательным праздником… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста.

А.К. Акимов. …всех поблагодарить, Валентину Ивановну особо, за поддержку нашей республики, нашего народа и пожелать всем здоровья, благополучия. И мы с Егором Афанасьевичем всех приглашаем на национальный праздник Ысыах в июне. Пожалуйста, приезжайте в наш северный край. С праздником! Уруй Айхал!

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Константинович.

А я хочу от всех нас сердечно поздравить жителей Якутии, сенаторов от Якутии с таким замечательным юбилеем – 100-летием, сказать, что Республика Якутия вносит огромный вклад в развитие России и достигла за эти 100 лет очень больших успехов, результатов в экономическом, социальном развитии. В первую очередь, это заслуга тружеников Якутии, жителей Якутии и, конечно же, руководства, которое прилагает все возможные усилия для успешного дальнейшего развития.

Мы вас поздравляем, желаем успехов.

И, коллеги, давайте откликнемся на приглашение, которое было озвучено, найдем время посетить в этот юбилейный год Якутию.

Спасибо. Поздравляем вас. (Аплодисменты.)

Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В начале апреля этого года Вы провели заседание совета по вопросам газификации. В центре внимания совета остаются вопросы не только газификации и догазификации российских субъектов, но и вопросы, связанные с безопасностью использования газового оборудования.

Губернатор Московской области неоднократно выходил с инициативами по обеспечению безопасности наших граждан. Первое – это обеспечение допуска специалистов в квартиры. Второе – это ужесточение требований к специализированным организациям, установление квалификационных требований к их сотрудникам и введение лицензирования. И третье – самый главный принцип: один многоквартирный дом – одна обслуживающая газовое оборудование организация. Эти инициативы нашли поддержку у специалистов-газовиков и в целом были поддержаны на последнем заседании совета по газификации.

На примере Московской области, ряда других субъектов особенно заметны последствия несовершенства действующего законодательства в этой сфере. Только за последние три месяца текущего года в разных субъектах Российской Федерации произошли трагедии, в результате которых пострадали люди и погибли 14 человек, – в Пензе, на Сахалине, в Тверской, Нижегородской областях, в Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Московской области. Все эти трагедии, унесшие жизни людей, связаны с некачественным обслуживанием газового оборудования.

Понятны основные причины возникновения таких ситуаций – это децентрализация рынка услуг по техническому обслуживанию газового оборудования, некачественное выполнение работ специализированными организациями, а также использование жителями неисправного оборудования. Ситуация требует кардинальных и безотлагательных мер.

В этой связи, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать поручение профильному Комитету по экономической политике взять на особый контроль исполнение решений, принятых на последнем заседании совета по газификации под Вашим председательством, связанных именно с обеспечением безопасности наших граждан.

Спасибо, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, нет возражений, чтобы такое поручение вам дать?

Кутепову включите микрофон.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна! Мы совместно внесли законопроект в отношении предложенного Московской областью принципа «один дом – одна эксплуатирующая организация». Пока у нас с Минюстом идут дискуссии, но всё в работе, готовы принять к исполнению.

Председательствующий. Коллеги, тогда есть предложение дать поручение Комитету по экономической политике отработать эту тему с участием, конечно, Александр Владимирович, Вашим, руководства Московской области, и потом доложить об исполнении. Спасибо.

Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 19 апреля под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой прошло заседание Совета по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации на тему «Стратегические подходы к развитию Северного морского пути». В работе совета приняли участие Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, представитель Госкорпорации «Росатом» по вопросам развития Арктики, первые заместители и заместители руководителей федеральных ведомств. Этот высокий уровень представительства был подкреплен участием руководителей арктических субъектов России. Так, если западный сектор Арктики был представлен губернатором Ненецкого автономного округа, то ее восточный сектор представлял Глава Республики Саха (Якутия).

Члены совета акцентировали внимание на следующем: первое – на необходимости совершенствования российского ледокольного флота, прежде всего атомного, поскольку реактор – наиболее мощный, экономичный и экологически чистый вариант силовой установки; второе – на высокой актуальности строительства необходимого количества российских судов ледового класса для грузоперевозок по Севморпути; третье – на важности развития портового хозяйства по трассе СМП, которое должно заключаться не только в реконструкции старых портов, но и в строительстве новых; четвертое – на формировании современной системы спасения в суровых арктических условиях; пятое – на обеспечении бесперебойной и точной системы спутникового и метеосопровождения мореплавания по СМП.

В итоге совет внес целый спектр конкретных предложений, в разработке которых будет обеспечено взаимодействие разных ветвей власти. Это, например, правовое оформление расширения СМП до маршрута от Мурманска до Владивостока вместо закрепленного сейчас в законодательстве его маршрута от Новой Земли до Чукотки. Это предложение об обнулении НДС на процессы судоремонта, что важно для обеспечения работы морского флота в Арктике. Это скорейшее принятие специального закона о северном завозе и так далее.

Предложения в итоговый документ заседания совета продолжают поступать. Наша общая системная работа над проблематикой Северного морского пути имеет целью, как это определено руководством палаты, выход на конкретные законодательные инициативы и предложения в федеральный закон о федеральном бюджете. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На Невском международном экологическом конгрессе 27 мая 2021 года ребята-эколята из Санкт-Петербурга обратились к участникам конгресса с просьбой поддержать их инициативу о проведении в дошкольных образовательных организациях и школах всех субъектов Российской Федерации ежегодного Всероссийского Дня эколят. Ребята заявили, что очень хотят, чтобы у эколят России, в нашей стране был свой день.

В рамках проектов «Эколята – дошколята» и «Эколята – молодые защитники природы» мы объявили 25 апреля Всероссийским Днем эколят. И вчера в детских садах, школах, на площадках в городах, районах российских регионов было проведено данное мероприятие. Мы выполнили просьбу ребят.

Надо отметить, что движение эколят сейчас активно развивается. Только в этом месяце нам направили заявки о включении во всероссийский реестр участников проекта более 1,5 тысячи детских садов и школ российских регионов. Мы планируем, что ежегодно участниками проектов будут становиться от 5 до 7 тысяч новых образовательных организаций. В этом году в рамках проектов планируется провести около 10 всероссийских мероприятий.

В марте мы подвели итоги Всероссийского конкурса «Снежный городок эколят». В настоящее время детские сады и школы продолжают принимать активное участие во всероссийском конкурсе поделок. Также сейчас регионы уже предоставили нам рисунки победителей регионального этапа конкурса рисунков. 31 субъект Российской Федерации обратился к нам с просьбой провести их тематические мероприятия в рамках наших проектов.

Среди наиболее активных участников проектов можно отметить города Москву и Санкт-Петербург, а также Астраханскую, Воронежскую, Ростовскую, Кемеровскую, Нижегородскую области, Краснодарский край, республики Башкортостан и Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ.

Мы стараемся предоставить возможность постоянного участия детским садам и школам в разносторонней деятельности по тематике проектов, создаем экспериментальные площадки, развиваем новые программы и направления деятельности с участием российских регионов.

Для детских садов и начальных классов школ мы впервые в России создаем Всероссийскую Игротеку эколят.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы просим поддержать и дальнейшее развитие наших проектов и приглашаем всех сенаторов принять активное участие в мероприятиях по тематике проектов у себя в регионах. Считаем, что их участие послужит как дальнейшему развитию самих проектов, так и дальнейшему развитию экологического образования, экологического воспитания и экологического просвещения на территориях субъектов Российской Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна. Я хочу Вас искренне поблагодарить за то, что Вы так системно, поступательно занимаетесь этой темой. Тема очень важная.

Коллеги, если мы с детского сада, школы сделаем каждому ребенку, условно говоря, экологическую прививку – это гарантия того, что будущие поколения будут беречь экологию, будут беречь нашу Землю, относиться ответственно к природе. Значение такой работы трудно переоценить.

И действительно она получила такой размах благодаря Вашим усилиям, вашей команды по всей России.

Я поддерживаю обращение Татьяны Анатольевны, коллеги. Посмотрите эту тему в своих регионах, как она продвигается, какую поддержку, помощь нужно оказать. Это очень нужное, правильное направление – воспитание экологического сознания детей.

Спасибо Вам большое.

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, я думаю, нашим сенаторам известно, что положение Белгородской области особое. Практически область стала приграничной, где идут бои, где идут обстрелы, где появились тысячи беженцев. В таком же положении, как мы, находятся Курская, Брянская, Орловская области. Поэтому есть один вопрос, по которому я решил обратиться к Вам.

Ясно, что руководству области приходится очень много работать, для того чтобы решать массу возникших вопросов, в том числе по беженцам и так далее.

Есть один вопрос, по которому я решил обратиться и просить помощи. Дело в том, что при таком наплыве людей, когда возникают тысячи всевозможных проблем, когда… Даже сегодня ночью было три обстрела. Появились раненые, разрушены дома. Полиции приходится очень много заниматься всем этим.

Мы проанализировали состояние оплаты труда в полиции. Получилось так, что рядовой полицейский, который должен быть среди народа, среди массы этого народа, сегодня получает 22 тыс. рублей, в то время как средняя заработная плата по области 40 тыс. рублей. Мы неоднократно поднимали этот вопрос.

Самое главное, что в феврале этого года, выступая на Коллегии МВД, Владимир Владимирович Путин специально заострил внимание на вопросе, что к тем 4 процентам, на которые было намечено в этом году повысить оклады, необходимо еще добавить 5 процентов. Такое решение было принято. На основании этого решения Министерство внутренних дел направило предложения в правительство по данному вопросу, но, к сожалению, вопрос до сих пор не решен.

Поэтому у меня убедительная просьба (это просьба руководства области, это просьба сенаторов области): пожалуйста, поручите соответствующим комитетам нашей палаты и, может быть, одному из своих заместителей, чтобы тот документ, который МВД внесло по результатам февральского заседания коллегии, быстро прошел Государственную Думу и чтобы мы в ближайшее время приняли решение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Ну, первое, все поручения президента должны неукоснительно исполняться.

Виктор Николаевич Бондарев, поинтересуйтесь, в чем проблема, почему до сих пор решения не приняты.

Николай Андреевич Журавлёв, прошу Вас подключиться к решению этого вопроса. Очевидно, там взаимодействие не до конца отработано с Министерством финансов.

И второе. Действительно, люди, которые охраняют общественный порядок, на которых лежит огромная ответственность, не должны получать такую зарплату. Поэтому и президент обратил на это внимание. Надо в целом проанализировать, какая зарплата сотрудников Министерства внутренних дел в регионах, насколько она вырастет, обеспечить скорейшее принятие закона и потом доложить палате.

Николай Иванович, спасибо, что Вы подняли эту тему. Будем отрабатывать, безусловно.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Вчера Президент Российской Федерации, выступая на расширенном заседании Коллегии Генпрокуратуры, призвал оградить бизнес от чрезмерного контроля. «В этой ситуации надо максимально поддержать российское предпринимательство, использовать для этого все возможности, включая снижение административной нагрузки», – сказал президент.

Мы полагаем, что это поручение дано не только Генеральной прокуратуре, но и всем органам власти Российской Федерации. Со своей стороны, Комитет по экономической политике получает сигналы от представителей предпринимательского сообщества, что при введении моратория на плановые проверки значительно выросло число внеплановых проверок.

В 2020 году комитет приглашал на свои заседания руководителей институтов развития для анализа эффективности их деятельности, однако не меньшее, чем институты развития, влияние на экономическую ситуацию и деловой климат оказывают надзорные органы. С учетом вчерашнего поручения президента, мы полагаем, было бы целесообразно в этом году приглашать на заседания комитета представителей контрольно-надзорных органов, осуществляющих проверки бизнеса с целью изучения достаточности мер, принимаемых для снижения административной нагрузки на предпринимателей.

Просим дать Комитету по экономической политике такое поручение. И, если наше предложение будет поддержано, приглашаем всех сенаторов из других комитетов принимать участие в рассмотрении этого вопроса.

Председательствующий. Алексей Владимирович, это безусловное требование, поручение.

Я обращала ваше внимание, уважаемые сенаторы, на то, чтобы вы в каждом регионе взяли эту тему на контроль. Давайте установим жесткий парламентский контроль на уровне региональных парламентов, на уровне Совета Федерации. Откройте свои странички, приглашайте бизнес сообщать, информировать, если все‑таки контрольно-надзорные органы нарушают запреты, которые определены и постановлением правительства, и специальным решением генерального прокурора, ни одного такого случая не пропускайте мимо.

Более того, мы готовим предложения, и я хочу с этим обратиться к премьер-министру. Назрела необходимость реформы контрольно-надзорных органов. Вот они надзирают, контролируют, а их работу никто не контролирует, они бесконтрольные. Они на местах так чудят, такое творят, что бизнес просто стонет. И дело даже не в нынешних реальных условиях, а в принципе. Надо поставить их на место, ограничить строго их полномочия, определить, какие проверки когда проводить, а не просто когда им вздумается, подумать относительно реформирования этой системы, сокращения численности всей этой армии и навести в этой сфере порядок.

Поэтому давайте дадим поручение Комитету по экономической политике совместно с правительством такие предложения готовить. Мы эту тему не оставим, мы будем постоянно ее контролировать, постоянно поднимать и ставить на место недобросовестных проверяющих. К сожалению, этот беспредел продолжается. Поэтому на каждый такой случай нужно жестко реагировать.

Вячеслав Степанович Тимченко – по ведению. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Согласно действующему Регламенту вопросы взаимодействия с контрольно-надзорными органами относятся к предметам ведения комитета по Регламенту.

Выполняя Ваше поручение, мы активизировали работу по анализу проводимых мероприятий и выполнению поручений президента, правительства и Вашего поручения по ограничению проверок. В рамках этого поручения мы буквально на прошлой неделе в Центральном федеральном округе, в Воронеже, провели совещание как раз временной комиссии по совершенствованию законодательства в этой сфере, и заседание комитета. Да, есть определенные перегибы, но касаются они в большей степени не бизнеса, а органов местного самоуправления и органов власти.

Мы продолжим эту работу и планируем в ближайшее время провести еще ряд совещаний с анализом действующих ограничений и выполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации.

Поэтому, Валентина Ивановна, позвольте нам продолжить эту работу планомерно. Вся имеющаяся информация по принятым нормативным актам, по ограничению надзорных органов у нас имеется, мы готовы предоставлять ее всем заинтересованным сенаторам и комитетам.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович, Вы правы. Значит, мы головным ставим комитет по Регламенту и вторым – Комитет по экономической политике. Продолжайте, но активно, эффективно, публично, что называется, берите за руку всех, кто нарушает постановление правительства, и призывайте их к ответу. Договорились. Спасибо.

Коллеги, время на «разминку» истекло. Мы вынуждены ее завершить и продолжить дальше нашу работу по повестке.

Третий вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

В нашем заседании принимает участие Алексей Михайлович Лавров, заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В условиях беспрецедентного санкционного давления, экономического и политического, вашему вниманию предлагается чрезвычайно важный федеральный конституционный закон, которым вносится изменение в статью 12¹. Касается оно продления установленного порядка выбора способа определения поставщика в целях осуществления некоторых видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Республике Крым и городе Севастополе. Порядок предусматривает продление срока на два года – до 31 декабря 2024 года.

Внесение изменения в федеральный конституционный закон обусловлено необходимостью нивелирования негативных последствий ограничительных мер со стороны недружественных иностранных государств.

Настоящий федеральный конституционный закон предусматривает особый порядок вступления в силу проектируемого изменения. Срок обусловлен необходимостью срочного оказания мер поддержки субъектам указанных правоотношений.

Комитеты-соисполнители закон поддержали. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству рекомендует одобрить данный федеральный конституционный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Может быть, к заместителю министра? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 12¹ Федерального конституционного закона „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 50 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Михайлович, спасибо за участие.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель Президента Российской Федерации при рассмотрении данного вопроса.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе был подписан главами государств союза 8 февраля прошлого года с целью установления возможности предоставления отсрочки по уплате НДС при импорте товаров с территорий государств – членов ЕАЭС в свободные экономические зоны Российской Федерации.

К настоящему моменту Армения и Беларусь ратифицировали настоящий Протокол.

Вводится отсрочка на 180 дней по уплате НДС при импорте товаров резидентами особой экономической зоны в Калининградской области при ввозе таких товаров из стран Евразийского экономического союза. При реализации импортируемых товаров в течение 180 дней НДС по ним уплачиваться не будет. Если товары не проданы за этот период, НДС по ним уплачивается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекают 180 дней с момента принятия товаров к учету.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Есть ли вопросы к докладчику, к Алексею Валерьевичу Сазанову, замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 42 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „О газоснабжении в Российской Федерации“ и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“ – докладывает Андрей Анатольевич Турчак. Пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный закон подготовлен сенаторами и депутатами во исполнение поручений президента и нацелен на обеспечение непрерывного функционирования Вечных огней и Огней памяти. В нашей стране насчитывается 2825 таких мемориальных объектов. Примерно для половины газ поставляет компания «Газпром», для остальных – различные газоснабжающие организации, причем в некоторых регионах для этого используется сжиженный газ. В таких случаях основная нагрузка по обеспечению горения Вечных огней и Огней памяти ложится на плечи муниципалитетов и государственных бюджетных учреждений. Не у всех из них есть на эти цели средства. Несколько раз уже возникали ситуации, когда за долги или задержки в оплате такие огни были потушены. Чтобы этого не происходило, наш закон наделяет правительство полномочием по установлению порядка безвозмездной поставки газа для Вечных огней и Огней памяти. При этом Министерство обороны Российской Федерации наделяется полномочием по ведению реестра таких объектов.

Данный закон отражает принципиальное решение государства и общества, что Вечный огонь не может угаснуть, точно так же, как никогда не угаснет наша память о героях-победителях.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? По‑моему, очень нужно и очень правильно. И давно надо было эту тему урегулировать. Наконец мы к этому решению пришли. И я прошу поддержать, естественно, этот закон.

Спасибо, Андрей Анатольевич. Присаживайтесь.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „О газоснабжении в Российской Федерации“ и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 31 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Евгений Степанович Савченко.

С нами Сергей Сергеевич Галкин, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста, Евгений Степанович, Вам слово.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект рассматриваемого закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает продление до 31 декабря 2024 года периода, в течение которого резиденты территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) приобретают право на применение пониженных тарифов страховых взносов. Сейчас такой период ограничен тремя годами со дня создания ТОСЭР. Продление периода будет осуществляться на основе результатов оценки ТОСЭР. Критерии оценки и порядок ее проведения установит Правительство Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, поскольку вопрос развития ТОСЭР находится на постоянном контроле профильных комитетов сената, вчера на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам было принято решение о согласовании действий Минэкономразвития и комитета по данному вопросу и мониторинге ситуации в части функционирования ТОСЭР.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Коллеги, вы помните, что эту тему неоднократно поднимали сенаторы. Наконец‑то мы услышали, что такое решение в виде закона принимается.

Хотелось бы спросить Сергея Сергеевича, как быстро это будет реализовано, как вы предполагаете провести анализ существующей ситуации. Скажите, пожалуйста, когда закон заработает?

С.С. Галкин, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! У нас, по сути, реализация данного закона будет из двух частей состоять. Первая часть – это продление по поручению президента для Кемеровской области – Кузбасса действия ТОСЭР. Эта нормативка уже готова и после принятия закона будет соответственно запущена параллельно. Мы сейчас проводим оценку по поручению правительства, и в течение месяца будут представлены предложения в правительство относительно возможности продления срока действия и состава ТОСЭР. И мы договорились с комитетом совместно посмотреть, посоветоваться перед тем, как окончательные результаты будут.

Спасибо большое.

Председательствующий. Но имейте в виду, что этот вопрос у нас на контроле будет. Можно анализировать, можно рассуждать, но это крайне важно – преемственность в решениях, которые мы принимаем, чтобы у нас резиденты не разбежались, чтобы они продолжили свою работу.

Вот Владимир Казимирович Кравченко хочет сказать что‑то (он тоже один из инициаторов этой темы). Пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Но при этом остается еще один закон, касающийся технико-внедренческих зон – Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, Томска, Саратова, то есть в пяти субъектах – шесть экономических зон технико-внедренческого типа. Вы помните, что мы уже неоднократно на площадке Совета Федерации, Комитета по экономической политике это рассматривали, сейчас подготовили очередную редакцию. И здесь мы просим поддержки и Министерства экономического развития, чтобы, в конце концов, вернуться к той редакции, которую мы подготовили. Там речь идет как раз тоже о понижении страховых взносов. Спасибо.

Председательствующий. Елена Осиповна Авдеева, пожалуйста.

Е.О. Авдеева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, Сергей Сергеевич! Вы знаете, мы обращались с предложениями на многих площадках по данному вопросу, говоря о том, что продления льготного периода требуют все резиденты ТОСЭР без исключения. В Вашей речи сейчас прозвучал Кузбасс. У меня все‑таки большая просьба: при дальнейшей разработке критериев отнесения к этому льготному периоду ТОСЭР рассмотреть возможность не только Кузбасса, а всех территорий, у которых есть резиденты, действующие, эффективные ТОСЭР.

Председательствующий. Сергей Сергеевич, пожалуйста, Ваши комментарии по выступлению Кравченко и Елены Осиповны Авдеевой.

С.С. Галкин. По поводу ОЭЗ и ОЭЗ технико-внедренческого типа. Действительно, мы подготовили законопроект. И мы не видим там каких‑то сложностей, связанных с функционированием ОЭЗ технико-внедренческого типа, потому что вся нормативка существует. Здесь мы договорились с вами, что обязательно проговорим все вопросы, потому что для нас задача – выпустить качественный документ, который позволит всем работать. Поэтому здесь еще раз обязательно проведем совещание и, если нужно, что‑то скорректируем. Здесь мы открыты для того, чтобы это сделать.

По поводу ТОСЭР, я еще раз подчеркну, у нас нет задачи останавливать процесс создания и привлечения новых резидентов. Я напомню, что у всех резидентов, которые уже вошли в ТОСЭР, срок действия льгот сохраняется и он не отменяется, никаким образом прежние обязательства не нарушаются.

А по новым резидентам у нас есть просто поручение правительства подготовить оценку последствий продления действия ТОСЭР, и эту работу мы проведем, совместно с комитетами отработаем, чтобы была понятная, прозрачная процедура принятия решения и могли, соответственно, от регионов обратную связь получить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Сергеевич, Министерство экономического развития, как родоначальник этих институтов, в наибольшей степени должно быть заинтересовано в их сохранении. Да, можно анализировать, повышать эффективность, но инструменты эти правильные, сейчас очень важные с учетом реальной ситуации.

У меня только просьба добавить энергетики, побыстрее действовать, не нога за ногу, не утопить это в обсуждениях. Сейчас время, когда каждый руководитель… Заместитель министра – это очень высокая государственная должность, и каждый должен отвечать лично за те направления, которые ему поручены. Говорю это не теоретически. Я работала заместителем председателя правительства в 1998 году после дефолта, вот тогда никто с нами не разговаривал. Вызывал Примаков и говорил: «Вот это решение через два дня на стол». Мы работали 24 часа. Сажали в кабинет всех министров, замминистров и так далее, мы согласовывали, подписывали, и это выходило.

Не заматывайте, не затягивайте с решением, уходите от бюрократизма, побыстрее действуйте.

Вот Кравченко у нас от Совета Федерации отвечает за это. И с учетом Вашей хватки додушите их, пожалуйста, ладно? Доведите эту историю до конца. Нельзя сейчас, правда, действовать нога за ногу, невозможно. Сейчас надо очень быстро, оперативно принимать решения и посылать правильные сигналы бизнесу.

Губернатор Кузбасса – молодец, сенаторы – молодцы, что эту тему поднимают. Но надо и по другим вопросам, о которых мы сейчас говорили, не откладывая, обязательно найти решение.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын. Спасибо большое, Валентина Ивановна. Я очень коротко.

У нас в Кузбассе на самом деле самая сложная ситуация с моногородами. 24 населенных пункта имеют статус моногорода, поэтому для нас эта мера имеет особое значение, и именно поэтому она вошла в индивидуальную программу социально-экономического развития региона. Поэтому, коллеги, я прошу в этом смысле нас тоже понять, ни у кого такой сложной ситуации с моногородами в регионах нет.

Председательствующий. Алексей Владимирович, никто не против, все, наоборот, рады за Кузбасс. Просто коллеги говорят, что и другие регионы тоже нужно в этом плане поддержать, чтобы сохранить резидентов, сохранить инвесторов, дать возможность другим резидентам приходить на определенных условиях.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, здесь надо помимо Минэкономразвития поручение дать Минфину. Вот по технико-внедренческим зонам это чисто инициатива Минфина.

Я вам скажу, что с 2018 года, уже пятый год, количество резидентов в нашей, томской особой экономической зоне сокращается, и их меньше даже, чем 10–12 лет назад. Идет отток. Это что за институт развития? Это просто смех. Поэтому Минэкономразвития одно, без Минфина, не решит этот вопрос.

Председательствующий. Ну, это внутри правительства, они, думаю, должны разбираться, два министерства. Хотя, понятно, давайте и в Министерство финансов обратимся. Но просьба оперативно принять командирские решения. Спасибо.

Евгений Степанович, спасибо большое.

Коллеги, обсуждение завершено. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 49 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мы знаем Галкина Сергея Сергеевича как ответственного сегодня за это направление, и он от нас уже никуда не денется.

Сергей Сергеевич, имейте в виду, доведите до конца, до принятия необходимых законов, нормативных актов, чтобы все это работало. Спасибо.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» – Андрей Николаевич Епишин докладывает.

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, продолжает работать с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Разрешите доложить сразу по двум вопросам в одном докладе: седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» и восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7² Закона Российской Федерации „О налоговых органах Российской Федерации“.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений седьмой и восьмой вопросы доложить в одном докладе?

А.Н. Епишин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законы распространяют режим налоговой тайны на сведения о доходах физических лиц, поступившие в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд, и уточняют порядок передачи налоговыми органами сведений для определения прав граждан на получение мер социальной поддержки.

Комитет предлагает одобрить данные федеральные законы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, замечания? Нет.

Тогда переходим к голосованию.

Голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 23 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7² Закона Российской Федерации „О налоговых органах Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 42 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Елена Алексеевна.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон устанавливает важные дополнительные особенности исполнения бюджета в текущем году. Регионам будут предоставлены льготные бюджетные кредиты по ставке 0,1 процента годовых для замещения рыночных заимствований, которые подлежали погашению в марте – декабре 2022 года. Такой возможностью у нас воспользуются 68 регионов. Еще для 75 регионов переносится срок выплат в бюджет по ранее выданным кредитам с 2022 года на более поздние сроки. И таким образом у регионов высвободится порядка 60 млрд рублей.

Кроме того, так называемые казначейские кредиты на покрытие кассовых разрывов на срок до 30 декабря 2022 года будут предоставлены в объеме одной десятой части всех доходов регионов.

Сенаторами и депутатами внесены существенные поправки ко второму чтению. Так, на погашение коммерческого муниципального долга также будут предоставлены бюджетные кредиты, а это еще 136 млрд рублей.

Однако за счет бюджетного кредита, оказалось, невозможно возместить расходы в объеме 54 млрд рублей 19 регионам, которые выплатили эти кредиты из своих собственных средств в январе – феврале текущего года. Поэтому мы считаем, что Правительству Российской Федерации надо, по возможности, оказать этим регионам финансовую помощь. Комитет будет контролировать этот вопрос.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, все всегда Министерство финансов ругают: все хотят денег. Естественно, Министерство финансов не может всех осчастливить, но я хотела бы сейчас поблагодарить Министерство финансов и правительство за этот закон.

Прежде всего, мы решили вопрос о замещении муниципального коммерческого долга бюджетными кредитами. То есть что происходило? С региональным долгом мы помогали бюджетными кредитами, а с муниципальным нет. И это было огромнейшей проблемой для всех субъектов Федерации. Это дополнительно 136 миллиардов для субъектов, и это даст десятки миллиардов экономии на процентах в год.

В 2022 году задолженность субъектов по бюджетным кредитам не полежит погашению с учетом реструктуризации обязательств до 2029 года. Вот все губернаторы, которые приходят к нам в Совет Федерации, всегда эту тему поднимают. Закон это решает.

Еще одна важная новация: расчет размера казначейских кредитов будет осуществляться исходя из общего объема доходов субъекта, а не только собственных доходов региона. Это, конечно, дополнительная помощь регионам, также более чем на 150 млрд рублей. Срок возврата казначейских кредитов перенесен на 30 декабря 2022 года.

То есть сделано много для обеспечения более гибкой бюджетной политики на местах.

Поэтому, Леонид Владимирович, Вам спасибо, передайте благодарность министру финансов.

И еще хочу Леонида Владимировича поблагодарить за то, что он оперативно откликается на наши обращения. В частности, по Республике Ингушетия, где была большая кредиторская задолженность (оставшаяся в наследство), в четверг принято решение: 1,8 миллиарда с чем‑то выделено Ингушетии на погашение кредиторской задолженности. И сейчас Министерство финансов работает над второй частью выделения дополнительных средств – на содержание вновь введенных бюджетных учреждений.

Надеюсь, Леонид Владимирович, Вы быстро завершите этот анализ и съездите в Ингушетию с хорошим подарком, как мы договорились.

Спасибо большое.

Поэтому, коллеги, правильный, нужный для субъектов Федерации закон.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году“. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 21 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховых пенсиях“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен сенаторами и депутатами Государственной Думы и направлен на повышение уровня социальной защищенности и обеспечение стабильности и непрерывности пенсионных выплат для молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Законом предусматривается, что получателям страховой пенсии по случаю потери кормильца, завершившим обучение в школе и достигшим возраста 18 лет, продлевается право на получение пенсии на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.

Также законом устанавливается, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет и старше, обучающимся очно, не требуется подтверждение факта нахождения на иждивении при условии, что на день смерти кормильца они не работали.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна. Такие законы приятно принимать.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховых пенсиях“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 50 сек.)

За 162 чел. 95,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году» – с места докладывает Сергей Павлович Иванов. Пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет доработал проект постановления «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году», принятый за основу на предыдущем заседании Совета Федерации, и предлагает принять постановление в целом.

При доработке проекта постановления были учтены предложения сенаторов Российской Федерации и руководства Счетной палаты.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли замечания у кого‑то? Все поработали, замечания учли.

Сергей Павлович, Вам спасибо.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2021 году» (документ № 171) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 46 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению двенадцатого вопроса. Сегодня у нас, в Совете Федерации, День Госкорпорации «Росатом» и запланировано выступление генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Лихачёва Алексея Евгеньевича на тему «Вклад Госкорпорации „Росатом“ в достижение национальных целей и решение задач технологического обновления страны».

Предлагается рассмотреть данный вопрос в течение 45 минут: выступление Алексея Евгеньевича Лихачёва – до 20 минут, далее – вопросы и ответы Алексея Евгеньевича на вопросы сенаторов.

Нет, коллеги, возражений против такого порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется генеральному директору Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексею Евгеньевичу Лихачёву.

Пожалуйста, Алексей Евгеньевич, Вам слово.

А.Е. Лихачёв. Спасибо большое.

Уважаемые Валентина Ивановна, члены Совета Федерации! Хотел бы начать со слов благодарности за постоянное сотрудничество, системную поддержку Советом Федерации Госкорпорации «Росатом», за особый режим последних недель, когда целый ряд мероприятий прошел здесь, на площадке Совета Федерации.

И я, Валентина Ивановна, уполномочен лично Вам передать благодарность от нашего горнорудного дивизиона, от наших шахтеров за Вашу принципиальнейшую позицию по выделению первых инвестиций в рудник № 6. Это не просто перезагрузка добычной отрасли (урановой) Российской Федерации, это еще и новая программа развития города Краснокаменска.

Прошу открыть первый слайд презентации. Надеюсь, что коллеги его видят.

Хотел бы начать с небольшой исторической справки. В этом году исполняется 15 лет Госкорпорации «Росатом». Понятно, что атомная промышленность гораздо старше, но 15 лет назад президент принял решение о создании государственной корпорации. В ней были объединены все необходимые ядерные компетенции – от добычи урана до строительства и эксплуатации атомных станций. Имеющийся технологический задел нам позволил создать целый ряд новых направлений. Буквально с нуля были созданы цифровой дивизион, экологический, машиностроительный, логистический дивизионы. И в этом смысле мы на сегодняшний день во многих своих направлениях и действиях являемся абсолютно самодостаточными.

Надо сказать, что за первые годы работы нам удалось сначала стать абсолютным лидером в ядерных технологиях и в смежных компетенциях, абсолютным национальным лидером, к середине 10-х годов – добиться очевидного лидерства на мировом рынке ядерных технологий. И следующая задача, которую мы должны освоить, – это уже глобальное технологическое лидерство. Эта задача входит в основные миссии и цели Госкорпорации «Росатом».

Несмотря на все сложности современной обстановки, ключевой задачей является увеличение нашей доли на мировых рынках. При этом мы ведем постоянную работу над повышением эффективности, снижением себестоимости продукции, создаем новые продукты, и, конечно, четвертая цель – достижение глобального лидерства, я об этом говорил. Мы отцифровываем ее как «5 на 5», то есть цель – войти в пятерку мировых технологических лидеров по пяти ключевым компетенциям. Это все лежит в основе нашей стратегической деятельности. Стратегия определяет и видение «Росатома» 2030. Это квинтэссенция наших целей, задач и планов. Очень важно говорить не только о кратном увеличении выручки к 2030 году, о доле более 50 процентов зарубежной выручки во всех наших финансовых потоках, но и об удвоении практически веса новых продуктов в производственных программах Госкорпорации «Росатом».

Принципиально важной является внутрикорпоративная работа. «Росатом» обладает уникальной корпоративной культурой, заимствовано все лучшее от наших предшественников – Минсредмаша, Минатома. И первый генеральный директор Сергей Владиленович Кириенко уделял огромное внимание именно корпоративной культуре, единству организации и, конечно же, абсолютному первенству интересов человека, обращению особого внимания руководства на работу с людьми.

Кратко доложу вам итоги 2021 года.

2021 год для нас стал в очередной раз рекордным. Практически по всей своей повестке дня мы достигли максимальных за последние годы значений. Установлен рекорд по выработке электроэнергии – 222,4 млрд киловатт-часов. Интересно подчеркнуть, что в 2020 году мы превысили советский рекорд, который составлял 215,6 млрд киловатт-часов, когда электроэнергию давали все атомные станции Советского Союза. В 2020 году наш рекорд был 215,8, ну и очередное достижение – 222,4 млрд киловатт-часов. Достигнут рекорд и по перевозкам по Северному морскому пути. Традиционно достижение 100 процентов исполнения государственного оборонного заказа. Ну и, конечно, хочу подчеркнуть, что выручка по новым продуктам у нас растет ускоренными темпами.

Очень важно обратить внимание на ключевые события 2021 года: ввод в промышленную эксплуатацию сразу двух блоков – второго блока Ленинградской АЭС и первого блока Белорусской АЭС; включение в состав атомного флота нового ледокола «Сибирь»; завершение строительства завода по изготовлению сырья для композитных материалов, так называемого завода ПАН-прекурсора в «Алабуге». Ну и целый ряд решений в части импортозамещения энергетического оборудования.

Отдельно хотел бы обратить внимание на финансовые показатели госкорпорации. Нетрудно видеть темпы роста выручки – средний рост – более 11 процентов. При этом средний рост выручки от новых продуктов – более 14 процентов. Прошу обратить ваше внимание на инвестиции. За последние два года они кратно растут год от года. В этом году, несмотря на сложную ситуацию, мы подбираемся где‑то к 1 трлн рублей собственных инвестиций.

И с точки зрения бюджетной политики тоже постоянно наращиваются наши бюджетные отчисления. Плановые цифры текущего года представлены на слайдах, и видно, что собственно бюджетные инвестиции примерно в два раза меньше общего объема налогов, которые мы ежегодно перечисляем. Это базовый подход. Мы просим правительство, Министерство финансов обеспечить первоначальное, якорное финансирование целого ряда проектов, а потом в соотношении от 50 до 90 процентов обеспечиваем привлечение инвестиционных ресурсов.

Первый квартал текущего года у нас также сопровождается ростом всех показателей: плюс 26 процентов – выручка по новым продуктам, плюс 13 процентов – зарубежная выручка, плюс 9,3 процента – рост перевозок по СМП, плюс 2,5 процента – выработка электроэнергии.

Но, уважаемые коллеги, мы прекрасно понимаем, что начиная с февраля мы живем в совершенно новых условиях, и хотел бы обратить внимание на наши ключевые направления.

Начну с положения на глобальном рынке. На сегодняшний день мы имеем заказы по 35 энергоблокам в 12 странах (24 блока находятся в стадии строительства), вышли на второе место по добыче урана, уверенно держим первое место по конверсии и обогащению урана и входим в тройку лидеров по фабрикации топлива.

Несколько буквально фотографий с мест событий.

Белорусская атомная станция. Первый блок уже год эффективно работает (правда, сейчас на ППР), выработал более 9 млрд киловатт-часов электроэнергии. Второй блок: осуществлен физический пуск, и надеемся до конца года его сдать в промышленную эксплуатацию.

Следующая фотография. Это станция «Руппур» в Бангладеш. Первый блок уже обрел контуры сдаваемого объекта. И хочу подчеркнуть, что это буквально национальная стройка для страны, с которой связываются не только экономические, но и политические проекты. На сегодняшний день на этой стройке работает более 25 тысяч человек.

Самая крупная в мире атомная стройка (четыре блока одновременно получили лицензию) – строительство станции «Аккую» в Турции. Наши турецкие партнеры просят завершить строительные работы к 2023 году, году 100-летия Турецкой Республики. Очень надеюсь, что мы пойдем по этому, ускоренному графику.

И еще одна фотография. Это Китай, третий блок на станции «Сюйдапу». Интересно отметить, что в последнем пакете нашего сотрудничества с Китаем было четыре блока: седьмой, восьмой блоки на станции «Тяньвань» и третий, четвертый блоки на станции «Сюйдапу».

Станция «Тяньвань» – это наше, как говорится, намоленное место, где уже четыре блока работают по российской технологии. Но вот китайские друзья несколько лет назад приняли решение и поменяли партнера по строительству «Сюйдапу». Планировалась другая страна, были приглашены мы. В прошлом году прошло первое бетонирование, и уже видно, как блок начинает приобретать соответствующие очертания.

Возвращаясь к внутренней повестке дня, начну с главного нашего служения, ради которого создавалась отрасль в 1945 году, – это выполнение государственного оборонного заказа. Публично могу сказать лишь одно: из года в год на 100 процентов выполняются все задачи, поставленные Министерством обороны, Президентом Российской Федерации. В последние годы президент ставил задачу увеличения до 50 процентов доли гражданской продукции, гражданской высокотехнологичной продукции, в выручке. Исходим из того, что пересечем эту цифру не к 2030 году, как поставлена задача в стране, а на рубеже 2023 и 2024 годов. И ускоренными темпами идем как в части традиционных гражданских товаров для ядерного оружейного комплекса, так и осуществляем новые заделы.

В конце 2020 года президент поддержал нашу инициативу о создании национального центра физики и математики в Сарове, создании нового академгородка, нового типа, – Академгородка 2.0. Идет активное строительство. Уже открыт филиал МГУ в Сарове. И это стало точкой действительно консолидации российских ученых, уже несколько всероссийских конференций проведено. Конечно, огромная благодарность с нашей стороны всей академии наук и Александру Михайловичу Сергееву, в частности.

Второе наше историческое служение наряду с обороноспособностью и безопасностью – это развитие атомной энергетики. За последние 10 лет мы построили в стране 11 атомных энергоблоков, довели долю атомной генерации до 20 процентов. Президент ставит задачу увеличить ее до 25 процентов. В этой связи уже утверждена правительством новая генеральная схема размещения атомных станций, и мы планируем построить до 2035 года еще 16 инновационных атомных энергоблоков.

Очень важно обратить внимание на то, что в продукте под названием «российская атомная станция» более 95 процентов работ, товаров, услуг – российского происхождения, ну и даже в оставшихся 5 процентах лишь 0,5 процента является для нас критическим. Поэтому можно просто подчеркнуть, что атомные технологии, их дальнейшее развитие абсолютно импортонезависимы.

Все наши основные заделы и наработки, как по атомному проекту четвертого поколения, так и на отдаленную перспективу, погружены в 14-й национальный проект – это комплексная программа развития техники, технологий и научных исследований. Отрадно доложить, что 14 апреля президент принял решение о продлении нацпроекта до 2030 года.

На слайде представлены основные направления реализуемых нами пяти федеральных проектов и те результаты, которые мы планируем получить к 2030 году.

Хочу дважды подчеркнуть, что такое повышенное внимание к развитию атомных технологий нам позволяет увеличить отрыв от наших коллег, от наших зарубежных партнеров. На сегодняшний день мы оцениваем его в семь-восемь лет. Думаю, что такой рывок в рамках РТТН даст нам возможность говорить еще о большем превосходстве.

Ну и традиционно к двум нашим точкам опоры (гособоронзаказ, ядерный оружейный комплекс и атомная энергетика) добавилась третья точка опоры – это новые продукты. Еще в Минсредмаше и Минатоме был сделан большой задел по новым технологиям, и советские и российские атомщики чувствовали свою технологическую независимость даже в период «железного занавеса». Все это нам позволило сначала создать программу под названием «Новые продукты Росатома», затем говорить о системной работе по импортозамещению, а теперь практически по всем технологическим направлениям говорить о независимости, о технологическом суверенитете Российской Федерации.

Мы думаем, что заметно превысим наше целевое состояние и увеличим более чем до 40 процентов долю выручки от новой продукции в следующей пятилетке.

Приведу буквально несколько примеров. Это создание уникального – третьего в мире и первого в Европе – стенда для испытаний СПГ-оборудования, создание собственной технологии криогенных спиралевидных теплообменников (это сердце любой СПГ-программы, любого проекта по сжижению газа). Это широкая линейка оборудования для нефтехимии. Это медицинское оборудование – уникальное, по параметрам превосходящее зарубежные аналоги. Ну и, конечно же, особая наша гордость – в этом году мы замкнули всю цепочку углекомпозитов от нефти до конечного продукта, будь то хоккейная клюшка или крыло МС-21. Вся линейка оборудования сегодня представлена в контуре управления Госкорпорации «Росатом».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Правительство ставит перед нами новые задачи, появляются новые системные направления, и, конечно же, ключевое из них – это участие в национальных проектах.

Национальный проект «Экология» состоит из трех больших компонентов: это запущенная уже сейчас в действие система государственного контроля за оборотом промышленных отходов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

А.Е. Лихачёв. …за оборотом промышленных отходов I и II классов опасности. Крайне сложная и крайне важная работа – это работа по строительству семи заводов для переработки этих самых промышленных отходов и работа с наследием.

Хотел бы показать челябинский полигон, как он выглядел до и выглядит после прихода Госкорпорации «Росатом».

Валентина Ивановна, я хочу Вам сообщить, что вот так, как показано на правом слайде, будет выглядеть в недалеком будущем и площадка «Красного Бора».

Ну, последствия для людей понятны. На 30 процентов в Челябинске сократились выбросы вредных веществ в атмосферу, и теперь уже абсолютно чистая вода попадает в реку Миасс, полностью прекратился сброс фильтрата.

Огромное спасибо, Валентина Ивановна, коллегам из Совета Федерации: рабочая группа действует, вы нас очень поддерживаете. Очень сложная работа, очень трудная и технологически, знаете, не до конца изученная, да и рынок этих услуг, к сожалению, не является прозрачным. Поэтому очень прошу, Валентина Ивановна, сохранить эту поддержку. Мы без вас просто не справимся.

Еще один федеральный проект – по развитию Арктики, Северного морского пути. Здесь и развитие транзита, и развитие круглогодичной навигации, и развитие атомного ледокольного флота.

Валентина Ивановна, хотел бы показать Вам, как выглядит Ваш «подопечный» (Вы его «крестная мама») – первый, головной ледокол «Арктика», двухосадочный ледокол, позволяющий работать и в океане, и в устьях рек, уникальный по мощности – 60 мегаватт, позволяющей идти с коммерческой скоростью во льдах до 3 метров.

Большие работы проведены в части инфраструктуры в Обской губе – расширен рабочий канал практически в 1,6 раза, 47 млн тонн грунта было выработано (абсолютный рекорд).

Идет работа в терминале «Утренний». И в этом смысле это подспорье, и без этого проекта невозможна реализация проекта «Арктик СПГ 2».

Также продолжаются работы в Бухте Север для «Восток Ойл». Угольный терминал «Енисей», мыс Наглейнын для Баимского месторождения – также в планах Госкорпорации «Росатом».

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Для нас отраслевая повестка не менее важна, чем социальная повестка развития наших городов. Фактически это часть нашей корпоративной культуры, нашей программы. С 2013 года по 2022 год включительно осуществляется программа консолидированных групп налогоплательщиков. Это позволило нам привлечь около 24 млрд рублей дополнительно к развитию атомных городов, к нашим инвестициям, заняться капитальным строительством, благоустройством.

Работа по финансированию национальных проектов также позволила дополнительно увеличить финансирование социальных проектов (их реализуется более 10 на сегодняшний день в наших городах) – это, в частности, «Школа Росатома», «Территория культуры Росатома», «Слава созидателям!» Действительно, очень вдохновляющие и мобилизующие проекты.

Вообще, работа с людьми – как я уже говорил, одно из основных направлений. За последние годы нам удалось войти точно в число лучших работодателей, повысить до мировых бенчмарков вовлеченность персонала, кратно увеличить количество зарубежных студентов. И главный наш потенциал, конечно же, в том, чтобы дополнительно в сложных условиях мобилизовать людей. Эта работа ведется. Мы имеем огромное количество сообществ, как профессиональных, так и сообществ по интересам, на наших предприятиях, в наших городах. И мы, изучая вовлеченность людей, то есть способность отдавать больше предприятию завтра, чем сегодня, очень гордимся тем, что она повысилась за последние недели. Это самая высокая оценка, которую мы получили. И по итогам пандемии (считается, что корпорация пережила очень хорошо все вызовы), и на нынешнем фоне также происходят дополнительная мобилизация людей, увеличение вовлеченности.

И, наверное, последний слайд. Это наши награды прошлого года, награды за профессиональную деятельность, реализацию наших социальных проектов, работу с людьми.

Особо отмечу, Валентина Ивановна, Ваше внимание к вопросу поддержки женского сообщества. Мы здесь тоже рекордсмены. Мы – единственная атомная компания, где топливной компанией руководит женщина, где самой крупной – турецкой – стройкой руководит женщина.

Ну и, пользуясь случаем, Вам и Галине Николаевне передаю огромное спасибо за поддержку от всего состава прекрасной половины «Росатома».

Единственное, о чем жалею, Валентина Ивановна, – что только 20 минут на доклад, поэтому…

Председательствующий. Вы уже 30 минут говорите, Алексей Евгеньевич. (Смех в зале.)

А.Е. Лихачёв. А у меня здесь было написано: 20 минут.

Председательствующий. Нет, вообще‑то, уже не 20 минут, ну, точнее – 25.

А.Е. Лихачёв. Валентина Ивановна, если я ошибся…

Председательствующий. Мы заслушались просто, Алексей Евгеньевич.

А.Е. Лихачёв. Я старался вроде бы вашим часам доверять.

Председательствующий. Да?

А.Е. Лихачёв. Жалко, что не все получилось в доклад поместить, но, может быть, в ходе ответов на вопросы мы к каким‑то темам вернемся.

Председательствующий. Алексей Евгеньевич, спасибо Вам огромное.

Коллеги, в темпе задаем вопросы и в темпе отвечаем.

Желающих задать вопросы прошу записаться.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мне повезло – я первая задаю вопрос. Алексей Евгеньевич, хотела бы искренне поблагодарить Вас за доклад и за участие «Росатома» в реализации социальных программ.

Я знаю, что пять лет назад вы начали внедрять бережливые методы абсолютно во все сферы, в социальную в первую очередь. И сам термин «бережливая поликлиника» появился, когда мы слушали Владимира Владимировича Путина (было послание Федеральному Собранию). Тогда мы еще слабо понимали, что это такое, а сейчас видим – сотни поликлиник работают по этой технологии.

Что дальше? Не бросите ли вы этот проект? Какое развитие у этого проекта в целом? Спасибо.

А.Е. Лихачёв. Спасибо большое, Галина Николаевна.

У нас в приложениях (я обращаюсь сейчас к операторам) есть слайд, посвященный ПСР. Еще раз говорю, что жесткий регламент не позволил мне на эту тему выступить отдельно, поэтому попробую чуть поконкретнее ответить.

Галина Николаевна, прежде всего, огромное спасибо Вам за вопрос.

Действительно, с первых дней существования госкорпорации была создана производственная система «Росатом». И, что интересно, с одной стороны, это обобщение всех советских практик. Я думаю, все, кто работал на советских предприятиях, помнят НОТ (научную организацию труда). Вот лучшие нотовские практики были погружены в производственную систему «Росатома». А также был заимствован из Toyota, Boeing ряд, скажем так, импортных технологий. На основании этого родился первый виток ПСР – производственная система как оптимизация всех процессов на производственной площадке.

Но потом (о чем Галина Николаевна сказала) была востребованность этих технологий и в социальной сфере. Мы пришли в поликлиники, пришли в стационары, пришли в учебные заведения, и «бережливая поликлиника», «бережливый стационар», «бережливая школа», «бережливый вуз» уже стали как бы общими местами в большинстве регионов, с которыми мы работали (начинали, конечно, со своих городов, своих регионов). Были востребованы эти практики и в государственном управлении. Многие муниципалитеты, многие региональные правительства, администрации губернаторов брали эти управленческие технологии себе на вооружение. Более того, родился проект «Умный город», и он позволил не просто отладить эти производственные процессы, управленческие процессы, но и, как мы говорим, прибить гвоздями, цифровыми гвоздями, эти процессы в рамках уже цифровых технологий управления муниципальным хозяйством, муниципальным транспортом, работой, скажем, водоканала и так далее.

Галина Николаевна, что дальше? Дальше мы видим три больших направления.

Первое. Мы внедряем ПСР-практики в систему государственной службы.

Сегодня Александр Дмитриевич Беглов принимал участие в нашем утреннем мероприятии, а накануне, две недели назад, он экзаменовал своих министров, своих замов на тему внедрения ПСР-практик в управление коммунальным хозяйством, в работу с заявлениями граждан. И было видно, насколько мобилизующей является эта система – система постоянных совершенствований, постоянных улучшений.

Второе. Уже к вам, как к законодателям, обращаюсь (и президент, кстати, об этом говорил): надо очень четко отфиксировать в нормативной базе требования к бережливым процессам, чтобы были общие стандарты, общие правила «бережливой поликлиники», «бережливой школы», «бережливого вуза». Самодеятельность всегда приветствуется, но нужно, чтобы были четкие каноны и стандарты, как эту работу организовать.

Ну и третье. У вас завтра заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге, насколько мне известно (Александр Дмитриевич Беглов об этом рассказывал). Мы со многими законодательными собраниями работаем сегодня по внедрению и в деятельность законодателей вот этих бережливых подходов. Может быть, они вам завтра об этом расскажут.

Мы не остановимся. У нас это уже образ жизни, у нас это часть кода, и она распространяется не только на производственные процессы, не только на социальные процессы в наших городах, но и на нашу личную жизнь. То есть мы стараемся оптимизировать все свои даже жизненные процессы, связанные с командировками, поездками, поведением в быту.

А так, спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Спасибо большое.

Андрей Владимирович Чернышёв, пожалуйста.

А.В. Чернышёв, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Алексей Евгеньевич! С глубоким уважением отношусь к Госкорпорации «Росатом» и к Вам лично и, как и многие другие, с большим оптимизмом отнесся к участию «Росатома» в ликвидации экологических последствий деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, где в непосредственной близости от береговой линии священного озера накоплены миллионы тонн шлам-лигнина.

К сожалению, на сегодняшний день нет ощутимых результатов по этому направлению. Более того, по информации СМИ, складывается впечатление, что работа по утилизации опасных отходов несколько замедлилась. И вот хотелось бы из первых уст узнать планы «Росатома» в этой части и текущий статус этого крайне важного для нас вопроса. Спасибо.

А.Е. Лихачёв. Андрей Владимирович, спасибо Вам за вопрос.

Очень серьезный объект, точно запущенный (в том плане, что им давно не занимались), и в целом ряде этих карт-накопителей, конечно же, эти надшламовые воды еще в начале прошлого года находились на критической отметке. И первое, что нам удалось сделать в ходе неотложных, первоочередных работ, – это заметно понизить уровень этих надшламовых вод, чтобы исключить какой бы то ни было риск паводкового или селевого попадания этих вод непосредственно в озеро Байкал.

Почему не так быстро идет работа, как бы и нам тоже хотелось? Правительством определен четкий подход. Сначала мы провели конкурс по отбору технологий. Потом были решение и поручение академии наук отдельным образом на уровне академии наук провести из отобранных нами технологий окончательный выбор той или иной технологии. Эта работа завершилась лишь в ноябре прошлого года, когда мы получили официальное заключение, подписанное Александром Михайловичем Сергеевым. И начиная с декабря мы работаем по материализации этого проектного решения. Точно так же, как и на «Красном Бору», создается опытно-промышленная установка, направляются документы на экологическую экспертизу, в Главгосэкспертизу.

Мы, конечно, очень надеемся завершить все проектные работы в этом году (естественно, еще раз подчеркиваю, все неотложные работы будем продолжать), ну и выйти в течение 2023–2024 годов на полное устранение всего этого наследия объекта – Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, конечно же, с ненанесением какого бы то ни было вреда окружающей среде. Конечно, и правительство, и Министерство природных ресурсов и экологии от нас требуют особых точности, четкости как в выборе, так и в реализации технологий.

Но эмоционально – я с Вами согласен, конечно, хотелось бы это делать быстрее.

Председательствующий. Спасибо большое.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Евгеньевич! «Росатомом» в рамках соглашения с правительством разработана и реализуется «дорожная карта» развития в нашей стране области «Технологии новых материалов и веществ». В ее рамках предусмотрена разработка ряда поистине ключевых технологий, в частности композитных материалов. Это важно, в частности, и для развития такой отрасли, как водородная энергетика. Напомню, Мурманская область – один из кластеров в этой сфере.

Алексей Евгеньевич, какие ключевые приоритеты сейчас в этой «дорожной карте» и какую дополнительную поддержку можем мы в Совете Федерации оказать «Росатому» в ее реализации? Спасибо.

А.Е. Лихачёв. Спасибо, Константин Константинович, за Ваш вопрос.

Действительно, я думаю, что коллеги должны помнить события примерно трехлетней давности, когда целый ряд государственных корпораций и компаний получил от правительства поручение разработать и подписать с правительством «дорожные карты» по целому ряду высокотехнологичных направлений. И, конечно же, это серьезный фундамент для вхождения уже в нынешние крайне сложные условия – попытки изоляции Российской Федерации.

Что не очень, может быть, перспективно в части этой «дорожной карты»? Прежде всего, мы со своей стороны сделали все возможное и определили три ключевых направления в этой «дорожной карте», по которым идем. Я сейчас их назову, и вы сразу поймете, что эти проекты действительно реализуются.

Первое – это уже упомянутое мной направление: композитные материалы, углеволокно. Мы за счет своих ресурсов создали всю эту цепочку. И сейчас у нас только одна проблема – спрос на нашу продукцию в десятки раз превышает возможности наших мощностей. Вот еще полгода назад мы бегали за клиентами, а сейчас нам говорят: «Давайте-давайте! Где вы есть? И, вообще, почему вы нам всё еще не поставляете?..» Многие предприниматели, к сожалению, жили одним днем, не создавая себе долгосрочных проблем в части импортозамещения.

Вторая тема, тоже крайне важная, – это аддитивные технологии, полное импортозамещение как собственно принтеров, так и порошков для разных видов принтеров, включая лазерные технологии, которые мы с вами разрабатываем. Здесь тоже работа идет. Центр компетенций создан.

И третье направление – это редкие и редкоземельные металлы. Здесь от таких «подкипающих» тем, связанных с литием, например, уже к более системной работе мы двигаемся.

Константин Константинович, в чем главная проблема? Правительство сказало, что нет возможности финансировать со стороны государства. То есть всю работу мы проводим за свой счет. Мы не то что жалуемся – просто констатируем. При этом мы договорились, что будем научно-технологический, ниокровский аспект все‑таки выносить в сферу влияния государства. И очень хороший механизм этой сферы влияния – это создание так называемых КНТП (комплексных научно-технологических программ), когда не промышленный кусок, не промышленный раздел этой технологии, а именно ниокровский делается совместно с государством.

Такую КНТП по композитам мы разработали. Мы прошли все круги согласования – и академию наук (само собой), и совет Фурсенко, и рассмотрение в рамках комиссии по науке Дмитрия Анатольевича Медведева. Но вот на уровне правительства мы не можем ее пока утвердить, имея в виду отрицательную позицию Минфина. Еще раз хочу сказать, что с Минфином мы находим всегда общий язык, но в данном случае – видимо, слишком медленно.

Поэтому, если говорить о возможном дальнейшем нашем сотрудничестве, мне хотелось бы, чтобы Совет Федерации взял как бы под свое крыло вообще всю тематику КНТП. Это очень простая логика. То есть есть промышленный цикл (и, конечно, это ответственность наша – наша, индустриальной компании), но в нем всегда есть стартовый, ниокровский аспект. Вот НИОКР – все‑таки это та зона риска, которую государство должно бы с бизнесом разделить. Это касается не только и не столько Госкорпорации «Росатом», сколько в целом создания новых технологий в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Евгеньевич.

Коллеги, к сожалению, вопросы надо завершать.

Кратко – Григорий Борисович Карасин. Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемый Алексей Евгеньевич, вопрос такой: как сказывается сложившаяся международная обстановка на деятельности «Росатома и что с долгосрочными международными контрактами госкорпорации, какие, на Ваш взгляд, идут вперед, какие удастся завершить? Спасибо.

А.Е. Лихачёв. Григорий Борисович, Вы были одним из моих наставников (и спасибо Вам за науку), когда Вы работали в нашем внешнеполитическом ведомстве. Здесь много людей, которых я могу отнести в этой сфере к своим наставникам.

Григорий Борисович, Вы понимаете, что я сдержан в этом ответе определенными информационными рамками, поэтому, наверное, два основных тезиса.

Первое. Вот ту карту, которую я вам показывал, карту проектов, мы на сегодняшний день не корректируем. Да, есть риски. По некоторым проектам, особенно европейским, есть большие риски. Причем, что самое интересное, пока ни один риск не свершился. И я не имею в виду политические заявления (это не по нашей кафедре), но пока мы не корректируем свои программы и проекты.

С другой стороны, мы прекрасно понимаем (это второй тезис), что, может быть, находимся еще не в нижней точке давления.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, я думаю, Баир Баясхаланович хотел просто сказать спасибо за рудник. Пожалуйста.

Минута Вам – и всё, заканчиваем. Мы тогда вместе так боролись за этот рудник, за выделение денег! Нас пытались обмануть, но не удалось. Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Действительно, очень большая работа была проведена Советом Федерации по руднику № 6, и сегодня эта большая работа продолжается уже самим «Росатомом». Но вопрос мой немножко о другом. Разрешите, я его задам?

Я хочу сказать по институту консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), который действительно является такой мощной возможностью поступления средств в бюджеты региональные, в том числе Забайкальского края. Так, за 2013–2021 годы в бюджет Забайкальского края от КГН поступило свыше 13 млрд рублей, в том числе от акционерного общества «Атомэнергопром», что помогло решить многие вопросы строительства и ввода в эксплуатацию социально значимых объектов в крае, в том числе и моногороде Краснокаменске, где находится градообразующее предприятие – Приаргунское производственное горно-химическое объединение имени Славского.

Но вопрос мой немного о другом. Вы знаете о том, что в 2023 году планируется, что институт КГН будет завершать свою деятельность. (Микрофон отключен.) Мне хотелось бы в связи с этим…

Председательствующий. Пожалуйста.

А.Е. Лихачёв. Да, это очень важная тема.

И если позволите, Валентина Ивановна, к вышеперечисленным…

Председательствующий. Очень коротко, пожалуйста.

А.Е. Лихачёв. Мы не будем сейчас дискутировать с Минфином заочно, но решение принято, и нет важнейшего механизма финансирования моногородов. И если бы мы сейчас объединили усилия в поиске нового механизма – это было бы очень важно. КГН – это был механизм перераспределения финансовых потоков, бюджетных, из центра в регионы, в первую очередь в адрес точек роста, тех городов, где сегодня есть производства, новые технологии. Просто этот проект закончить – мне кажется, очень не по‑хозяйски, надо придумать ему замену. И мы были бы очень благодарны, если бы вы оказали нам в этом поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Евгеньевич, присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, позвольте мне подвести коротко итоги.

Я, прежде всего, хочу поблагодарить Вас, уважаемый Алексей Евгеньевич, за большую работу по подготовке к проведению Дней госкорпорации в Совете Федерации, за очень глубокий, профессиональный, позитивный, результативный доклад. Мы в очередной раз убедились, что «Росатом» – это одна из наших самых передовых компаний, обладающая уникальными компетенциями не только в ядерной энергетике, но и в сферах национальной безопасности, атомного машиностроения, фундаментальной науки, ядерной медицины, экологии и по многим-многим другим направлениям.

Безусловно, в основе технологической базы госкорпорации лежит наследие легендарного Минсредмаша. Не будем забывать, что и первая в мире атомная электростанция, и первый атомный ледокол были созданы именно в СССР. Это наша гордость, это наше национальное достояние. Но важно, что на этом фундаменте новое поколение руководителей атомной отрасли уже в XXI веке сумело создать суперсовременную, конкурентоспособную компанию с мировым именем и, я бы сказала, с кристальной репутацией. Поверьте, это не преувеличение. Во время всех наших зарубежных поездок, куда бы мы ни приезжали, все начинали с «Росатома», все знают «Росатом».

В этом, конечно же, большая заслуга Сергея Владиленовича Кириенко, который был многие годы руководителем компании, но также и нынешней команды под руководством Алексея Евгеньевича Лихачёва.

За что бы «Росатом» ни брался, вы всегда держите слово и четко выполняете свои обязательства. Это касается в первую очередь задач в рамках национальных проектов. Уверена, так же добросовестно будут проведены работы по рекультивации полигона «Красный Бор», старт которым мы сегодня вместе дали в Совете Федерации. Это ключевой экологический проект для Санкт-Петербурга, Ленинградской области. Будем внимательно следить за ходом его реализации.

Коллеги, сейчас «Росатом», как и вся наша страна, работает в условиях беспрецедентного экономического, технологического давления со стороны Запада: чуть ли не каждый день вводятся новые санкции, нарушается логистика, насаждаются искусственные барьеры. На этом фоне некоторые горячие головы за рубежом уже поговаривают о возможной приостановке сотрудничества с Россией в атомной сфере. Хотела бы им напомнить, что Госкорпорация «Росатом» – это единственная в мире компания, работающая по всей цепочке ядерного топливного цикла. Это значит, что конкурентов у «Роастома» сегодня фактически в мире нет. В этой области мы ни от кого не зависим и, наоборот, экспортируем самые передовые и эффективные технологии.

Сегодня мы услышали, что те возможности и ресурсы, которые есть у «Росатома», позволяют нам укреплять технологический суверенитет, продолжать развитие атомной энергетики не только у нас в стране, но и в государствах-партнерах и строить планы на будущее, несмотря ни на какие препятствия. Алексей Евгеньевич не только с очень серьезным докладом выступил, но погружен, как в народе говорят, в подводную лодку, то есть ни один вопрос его не застал врасплох и со знанием деталей предмета он отвечал на вопросы сенаторов.

Компания готова работать и обеспечивать безопасность ядерных объектов даже в самых непростых условиях. В частности, вашими сотрудниками была оказана консультативная помощь персоналу атомных электростанций в зоне специальной военной операции. В результате удалось оперативно восстановить энергообеспечение Чернобыльской АЭС и систему физической защиты Запорожской АЭС. Это также показатель высочайшей ответственности и профессионализма наших атомщиков.

Среди актуальных задач, стоящих перед корпорацией, – разработка и реализация новых подходов в сфере атомной генерации, водородной энергетики, возобновляемых источников энергии. Такое поручение дал Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в рамках прошлогоднего послания Федеральному Собранию.

Напомню также, что президентом поставлена задача по достижению углеродной нейтральности российской экономики к 2060 году. Я уверена, что внедрение прорывных решений в области энергетики и климатической повестки невозможно без энергии атома.

И на ваши инициативы и наработки здесь, конечно, уважаемый Алексей Евгеньевич, возлагаются большие надежды.

Не менее важным направлением работы является развитие Северного морского пути. Это центральная стратегическая задача в транспортно-логистической сфере на ближайшие годы и, я бы сказала, десятилетия. Совершенно очевидно, что наделение «Росатома» полномочиями инфраструктурного оператора Севморпути позволило ускорить этот процесс, вывести его на новый технологический уровень.

В прошлом году Совет Федерации выступил с инициативой о разработке механизма субсидирования регулярных грузовых перевозок по Севморпути. Недавно этот механизм уже заработал. Будем и дальше в тесном сотрудничестве с «Росатомом», правительством работать над совершенствованием регулирования навигации на Северном морском пути и развитием нашего атомного ледокольного флота.

Уважаемый Алексей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Говорят, кому много дано, с того и спрос большой. Хорошо, что в «Росатоме» это понимают. Вы всегда были и остаетесь компанией с высокой социальной ответственностью, что Вы в своем докладе отметили. Сегодня «Росатом» входит в число крупнейших и одновременно самых престижных работодателей в стране, а атомные города традиционно отличаются стабильной социально-экономической ситуацией, достойным качеством жизни проживающих там граждан. Это хороший пример для всех наших крупных компаний, и государственных компаний, и частных, как нужно относиться к моногородам в своей зоне ответственности.

Отдельно отмечу, что корпорацией было многое сделано для помощи работникам в период пандемии. Спасибо за такой правильный подход и за такую настоящую заботу о людях. Я уверена, что они эту поддержку чувствуют и ценят.

Пожалуй, главный вывод, который мы сделали по итогам Дня Госкорпорации «Росатом» в Совете Федерации, – что Россия не только входит в число глобальных технологических лидеров по целому ряду параметров, но и продолжает это лидерство укреплять.

Работа предприятий «Росатома» показывает, что мы можем освоить любое, даже самое сложное и наукоемкое производство, стать пионерами современной высокотехнологичной индустрии. Поэтому все разговоры о невозможности, о неспособности заменить своими силами ту или иную импортную продукцию пора всем заканчивать. Было бы желание, как говорится.

В заключение хочу еще раз сердечно поблагодарить Вас, уважаемый Алексей Евгеньевич, многотысячный коллектив атомной отрасли за ваш непростой, очень важный труд и пожелать вашей команде новых больших успехов. Вы можете рассчитывать на поддержку Совета Федерации. Мы всегда открыты для диалога, сотрудничества с нашим атомным флагманом. Спасибо вам большое. Надеюсь, что такие встречи станут хорошей, доброй традицией.

Коллеги, давайте поблагодарим руководителя «Росатома». (Аплодисменты.) Еще раз желаем успехов. Спасибо.

Коллеги, продолжаем работу.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации» – докладывает Елена Владимировна Афанасьевна.

В нашем заседании принимает участие Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на введение визового режима для граждан Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации из числа обладателей дипломатических паспортов, а также на упразднение визовых преференций для соответствующих членов официальных делегаций национальных и региональных правительств и парламентов, конституционных и верховных судов и журналистов.

Принятие федерального закона является вынужденным шагом, обусловлено необходимостью безотлагательного реагирования на недружественные действия вышеперечисленных иностранных государств. Вводимые ограничения имеют характер контрмер, что соответствует международному праву, а также принципу взаимности.

Комитет обращает внимание, что Российская Федерация в соответствии со статьями 36 и 37 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» приостанавливает, а не прекращает действие отдельных положений международных договоров с указанными иностранными государствами. Решение о возобновлении действия приостановленных положений этих договоров принимается Президентом Российской Федерации.

Комитет-соисполнитель – по конституционному законодательству и государственному строительству – поддерживает одобрение данного федерального закона.

Прошу поддержать и предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Коллеги, вопросов нет.

Есть выступление. Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Андрей Анатольевич, да, очень коротко. Мы на заседании комитета это обсуждали. Для того чтобы обеспечить вот эти зеркальные меры (Елена Владимировна абсолютно правильно все изложила), потребуется провести ряд межведомственных согласований, в частности для оснащения наших консульских учреждений соответствующим дактилоскопическим оборудованием. Мы протокольное поручение сформулировали, оно в материалах есть, с Карасиным Григорием Борисовичем согласовано. Просим дать соответствующее протокольное поручение Комитету по международным делам и комитету по конституционному законодательству.

Председательствующий. Договорились. Двум комитетам даем протокольное поручение.

Коллеги, еще есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом, Королевством Дания, Исландией, Княжеством Лихтенштейн, Королевством Норвегия, Швейцарской Конфедерацией об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза, Королевства Дания, Исландии, Княжества Лихтенштейн, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (11 час. 52 мин. 20 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Елена Осиповна Авдеева.

По данному вопросу с нами работает Иванова Светлана Владимировна, статс-секретарь – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Пожалуйста.

Е.О. Авдеева. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан для обеспечения развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Так, действующие в настоящее время особенности, которые установлены федеральным законом № 254, связанные со строительством и реконструкцией объектов магистральной инфраструктуры, будут применяться и в отношении приоритетных проектов. Под приоритетные проекты подпадают строительство и реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегиями социально-экономического и пространственного развития страны, а также иных объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры. Причем это не только объекты транспортной инфраструктуры, но и магистральные трубопроводы, объекты социальной и промышленной инфраструктуры.

Обращаю внимание, что строительство и реконструкция указанных объектов должны осуществляться с соблюдением требований природоохранного законодательства и с выполнением природоохранных мероприятий. Поэтому в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории применение особенностей строительства, не связанных с расширением БАМа и Транссиба, не допускается.

Также важно, что действие федерального закона № 254 в части особых условий не распространяется на строительство промышленных и социальных объектов на землях сельхозназначения, мелиорируемых землях, землях защитных лесов и особо охраняемых природных территорий.

Кроме того, закон затрагивает и иные сферы правоотношений, а именно предусматривается уменьшение сроков кадастровых работ и сроков регистрации прав на земельные участки, которые предназначены для садоводства, огородничества, гаражного и индивидуального жилищного строительства.

Устанавливается возможность внесения региональным оператором по капитальному ремонту общего имущества в МКД авансового платежа подрядчику в размере свыше 30 процентов только в случаях, которые будут определены Правительством Российской Федерации.

Уточняется понятие исчерпывающего перечня документов, необходимых для строительства. Нововведение вводит прямой запрет для органов власти требовать от заявителя документы, если они у них есть в распоряжении, и позволяет сократить примерно на 100 документов представляемый пакет.

С 3 до 10 миллионов увеличивается пороговое значение размера обязательств, когда допускается выполнение подрядчиками строительных работ без членства в СРО. И сокращается с 30 до семи дней срок согласования владельцем автомобильной дороги осуществления строительства в границах придорожных полос автомобильных дорог.

Также Правительство Российской Федерации наделяется дополнительным полномочием по регулированию особенностей осуществления строительства инфраструктурных объектов в 2022 году.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Елена Осиповна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Светлана Владимировна, благодарим Вас за участие в нашем заседании.

Результаты голосования (11 час. 56 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“ – докладывает Виктор Викторович Зобнев.

В нашем заседании участвует Анна Юрьевна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пожалуйста, Виктор Викторович, Вам слово.

В.В. Зобнев, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят Государственной Думой 20 апреля 2022 года. Проект закона разработан Правительством Российской Федерации с учетом судебной практики и внесен в Государственную Думу 1 июня 2021 года.

Федеральным законом закрепляется открытый перечень недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителей.

Принятие федерального закона будет способствовать дальнейшему совершенствованию мер защиты прав потребителей и пресечению недобросовестного поведения на потребительском рынке.

Наш комитет, а также комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Анна Юрьевна, может быть, Вы что‑то хотели бы дополнить, прокомментировать?

А.Ю. Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Спасибо.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Я хочу только поблагодарить вас за совместную работу, потому что эти темы обсуждались не один раз и на площадке Совета Федерации. И хочу сказать, что закон крайне актуален, особенно в сегодняшнее непростое время, потому что именно сейчас потребитель становится наиболее уязвимым и защитить его, дать ему дополнительные преференции в его защите мне кажется крайне важным.

Я хочу еще раз поблагодарить Вас лично, Валентина Ивановна, за крайне внимательное отношение к людям, к потребителям и за столь успешное рассмотрение у вас сегодня, я надеюсь, этого закона. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Анна Юрьевна.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 59 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анна Юрьевна, благодарю Вас за участие в нашей работе и надеюсь, что Вы чуть-чуть уже выдохнули с COVID, этот большой груз с себя сбросили.

А.Ю. Попова. Мы пока остаемся на вахте. Спасибо большое.

Председательствующий. Ну, на вахте вы всегда, но все равно, мне кажется, уже чуть-чуть можно расправить плечи. Спасибо Вам за Вашу работу. Всего доброго!

Шестнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению устойчивости экономики» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

С места? Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению устойчивости экономики», принятый за основу на пятьсот двадцать третьем заседании Совета Федерации по итогам выступления Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Рэмовича Белоусова, был доработан с учетом поступивших замечаний и предложений, которые были согласованы со всеми.

Прошу принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Андрею Викторовичу? Все ли ваши замечания учтены? Может быть, кто‑то недоволен, что‑то не попало в постановление? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению устойчивости экономики» (документ № 173) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 20 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению семнадцатого вопроса – доклад Генерального прокурора Российской Федерации Краснова Игоря Викторовича о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2021 год.

В нашем заседании принимают участие: Анатолий Вячеславович Разинкин, первый заместитель генерального прокурора; Николай Александрович Винниченко, заместитель генерального прокурора; Геннадий Борисович Лопатин, заместитель генерального прокурора; Юрий Александрович Пономарёв, заместитель генерального прокурора; Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Коллеги, предлагается следующий порядок рассмотрения: доклад Игоря Викторовича Краснова – до 30 минут, далее – в течение 20 минут ответы на вопросы, принятие проекта постановления. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Генеральному прокурору Российской Федерации Игорю Викторовичу Краснову.

Прошу Вас на трибуну, Игорь Викторович.

И.В. Краснов. Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В своем выступлении я остановлюсь на тех направлениях, которым с учетом сложившейся ситуации руководством страны уделяется первостепенное внимание.

В 2021 году органами прокуратуры проделана значительная работа по защите прав граждан, интересов общества и государства. Выявлено свыше 4 миллионов нарушений законов, для устранения которых прокурорами применен весь спектр мер реагирования. Особую роль при этом мы отводили обеспечению конституционной законности. По протестам прокуроров приведено в соответствие с законодательством почти 420 тысяч правовых актов органов государственной власти субъектов и муниципальных нормативных документов, более половины из них (54 процента) касались социальной сферы.

Сформированные российским законодательством основы для обеспечения прав человека в целом позволяют работникам чувствовать свою защищенность. Однако недобросовестные работодатели нередко игнорируют соответствующие гарантии, предоставленные работникам, а контролирующие органы, по сути, этого не замечают. В связи с этим мы использовали весь имеющийся у нас арсенал средств для устранения нарушений, каждое второе из которых было связано с невыплатой заработной платы. По инициативе прокуроров в дисциплинарном и административном порядке наказано почти 43 тысячи должностных и юридических лиц и возбуждено было больше тысячи уголовных дел. В результате суммарную задолженность по заработной плате удалось сократить вдвое. На конец года она составила 786 млн рублей.

С учетом повышения в текущем году рисков безработицы нами приняты дополнительные меры. После направления прокурорами сотен предостережений и принятия других мер реагирования многие работодатели отменили объявленный так называемый режим простоя, предотвращены незаконные массовые увольнения. Проверки продолжаются.

Прошлогодняя трагедия на шахте «Листвяжная» вновь обострила проблему соблюдения правил безопасности и охраны труда на производствах. По моему поручению были организованы проверки всех угольных шахт и разрезов на территории нашей страны. Они показали, что владельцы предприятий при попустительстве контролирующих органов грубо пренебрегали нормативными требованиями. Зачастую шахтеры были вынуждены работать в кабальных условиях, без средств индивидуальной защиты. Не соблюдался режим труда и отдыха шахтеров. Всего выявлено более 3 тысяч нарушений закона. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 500 юридических и должностных лиц. В настоящее время расследуется более 20 уголовных дел, в том числе коррупционной направленности.

Наши проверки, разумеется, касались не только угольной отрасли. Меры по защите прав работников, пострадавших на производстве, принимались повсеместно на территории страны.

Большое значение уделялось обеспечению конституционного права граждан на охрану здоровья, лекарственное обеспечение, медицинскую помощь в целом. Вскрыты многочисленные факты занижения в регионах нормативов и затрат, необходимых для ее бесплатного оказания. Например, в Забайкальском крае только по требованию прокуроров в краевой бюджет на текущий год включено необходимое дополнительное финансирование программы в размере 1,8 млрд рублей, в Республике Мордовия – почти 0,5 млрд рублей.

Сохраняется множество нарушений при обеспечении больных жизненно важными лекарствами. Примеров их устранения посредством прокурорского реагирования достаточно много, не буду на этом останавливаться. Важно, что в результате люди получили необходимые препараты, а в ряде случаев была реально устранена угроза их жизни.

Потребовались надзорные меры в связи с необоснованным ростом цен на лекарственные препараты. Во взаимодействии с правоохранителями и контролирующими органами пресечены картельные сговоры и недобросовестная закупочная деятельность в республиках Башкортостан, Крым, в Краснодарском и Красноярском краях, в Санкт-Петербурге и других регионах.

В прошедшем году нами в правительство направлены предложения о включении тест-полосок для глюкометров, картриджей для гемодиализа и других важных расходных материалов в перечень медицинских товаров, которые при ввозе в страну освобождаются от налогов. Считаю, что принятие соответствующего законопроекта положительно скажется на их доступности для больных людей.

Все указанные направления остаются под нашим надзором. Вместе с тем в связи с введенными послаблениями на ввоз, производство и регистрацию лекарств внимание прокуроров акцентировано на деятельности контролирующих органов, ответственных за защиту рынка от фальсифицированных и некачественных препаратов.

Бессменным приоритетом работы остается обеспечение законности в социальной сфере, и в первую очередь, безусловно, в отношении наиболее уязвимых наших граждан. В 2021 году для защиты прав инвалидов и пенсионеров в суды направлено более 13 тысяч исков, применено 33 тысячи мер иного реагирования. По результатам их рассмотрения устранялись нарушения в части бесплатного получения жизненно важных лекарств, льготной оплаты коммунальных услуг, обеспечения жильем, а также трудоустройства. Пресечены случаи несвоевременного назначения страховых и социальных пенсий по инвалидности, неоказания услуг в электронном виде. Одной из причин нарушений стали сбои в работе Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. По требованию Генеральной прокуратуры последним установлены жесткие сроки процедур по закупке дорогостоящих технических средств реабилитации инвалидов, усовершенствован порядок расчета затрат на санаторно-курортное обеспечение.

Для исключения случаев взыскания кредитными организациями долгов с пенсий, пособий и других социальных выплат гражданам мы добились заключения Пенсионным фондом соглашения с Банком России. Ситуация изменилась, но, к сожалению, подобные нарушения еще допускаются. Они точечно устраняются при поступлении соответствующих жалоб граждан.

Как известно, особое внимание государства сосредоточено на защите семьи, материнства и детства. Прокуроры являются ключевыми участниками этих процессов. Во всех регионах пресекались нарушения, связанные с непредоставлением семьям с детьми мер государственной поддержки, в том числе денежных выплат. Нередко в них отказывалось по причине неверного определения дохода семей, учета в составе их имущества собственности третьих лиц. Местными администрациями нарушались сроки и порядок выделения многодетным семьям земельных участков. Они передавались им в отсутствие проведенных соответствующих инженерных коммуникаций, а порой и в местах, куда невозможно добраться, куда попросту даже нет дорог.

Произошедшие в прошлом году трагедии в Казани, Перми, Санкт-Петербурге и Серпухове, связанные с вооруженными нападениями на учебные заведения, показали очевидную недостаточность мер по обеспечению безопасности наших детей. Практически в каждом регионе выявлены случаи умышленного занижения категории защищенности объектов образования и, как следствие, непривлечение специализированной охраны. О данной проблеме проинформирован председатель правительства.

Несмотря на значительные усилия, не удается ликвидировать почти 200-тысячную очередь на получение жилья детьми-сиротами. Наиболее напряженная ситуация в настоящее время сложилась в Иркутской области, Кемеровской области – Кузбассе, в Забайкальском, Краснодарском и Красноярском краях. Во многих регионах, в том числе по инициативе прокуроров, увеличивается финансирование, предоставляются для проживания квартиры маневренного фонда, компенсации по оплате услуг ЖКХ, а также принимается ряд других мер.

Вместе с тем ввиду отсутствия застройщиков и повышения стоимости стройматериалов полное освоение предоставленных бюджетных средств смогли обеспечить лишь 38 регионов России. При этом в республиках Ингушетия, Калмыкия, Алтай, Кабардино-Балкарской Республике, в Алтайском крае и городе Севастополе израсходовано менее 50 процентов выделенных на эти цели денежных средств. Считаю, что решению этой проблемы поможет скорейшее принятие разработанного по нашей инициативе законопроекта о предоставлении детям-сиротам сертификатов на получение жилья, который в настоящее время проходит финальные стадии согласования в правительстве.

Одним из наиболее острых, волнующих людей вопросов остается состояние и качество работы жилищно-коммунального комплекса, прежде всего по причине неправомерного завышения коммунальных платежей для людей. В ходе надзорных мероприятий в половине регионов вскрыто более 2 тысяч случаев оказания услуг населению предприятиями жилищно-коммунального хозяйства по самовольно установленным ценам. При этом организации, получая прибыль, перекладывали на людей все свои внешние издержки. Принятые нами меры способствовали отмене не соответствующих федеральному законодательству тарифных решений региональных органов власти, установлению порядка в осуществлении контроля во всех естественных монополиях, введению программы профилактики рисков.

Еще одним острым вопросом остаются качество проводимого капитального ремонта в многоквартирных домах (все мы об этом знаем) и нецелевое расходование средств, которые сформированы за счет взносов собственников жилья. Министру строительства и ЖКХ предложено установить четкие пределы ежегодного увеличения размеров взносов на капитальный ремонт. Считаю, что это позволит оградить наших граждан от излишних финансовых затрат.

Повсеместно приходилось пресекать факты некачественного предоставления населению тепло- и водоснабжения. Причины известны давно – это высокий износ коммунальных сетей, который помимо всего прочего приводит к прямым потерям ресурсов на пути к потребителю и, соответственно, к увеличению сумм в квитанциях за коммунальные услуги.

Я неоднократно говорил о важности концессионных соглашений для решения указанной проблемы. И мы настойчиво этим занимаемся и будем заниматься дальше. За последние два года по инициативам прокуроров удалось обеспечить заключение 129 таких соглашений в 22 регионах, что позволило дополнительно привлечь в систему жилищно-коммунального хозяйства свыше 8 млрд рублей частных инвестиций.

В то же время очевидна необходимость скорейшего совершенствования механизмов государственно-частного партнерства. С инициативой о расширении перечня имущества, возможного для передачи в концессию, упрощении процедуры заключения таких соглашений я обратился к главе государства. В настоящее время соответствующий законопроект подготовлен, и я прошу Совет Федерации его поддержать.

Сохраняется проблема реализации прав граждан – участников долевого строительства. Принятые по нашей инициативе меры в Красноярском крае, в Ленинградской, Московской, Новосибирской областях и в других регионах нашей страны позволили увеличить на 5 млрд рублей бюджетное финансирование на достройку жилья и денежное возмещение пострадавшим. Число проблемных объектов снизилось более чем на 20 процентов, восстановлены права свыше 97 тысяч наших граждан.

Совместно с региональными органами власти и Фондом развития территорий для выявления потенциальных долгостроев прокурорами ведется мониторинг строительных организаций, имеющих риски финансовой несостоятельности или отставания от графика строительства.

Нами разработан законопроект, предусматривающий наделение прокуроров правом вступать в процесс при банкротстве застройщика и других обстоятельствах, которые затрагивают права граждан на жилище. Эти изменения, на мой взгляд, позволят существенно сократить срок восстановления прав наших дольщиков.

Реализация социальных гарантий населения невозможна без развития экономики. В прошлом году прокурорами пресечено, в том числе в судебном порядке, почти 150 тысяч нарушений закона при распоряжении объектами недвижимости, государственной и муниципальной собственности.

Особое внимание обращено на утраченные государством стратегические и системообразующие предприятия, другие важные активы. Например, по нашим искам государству возвращены контрольный пакет акций Башкирской содовой компании, приватизированной без согласия уполномоченного федерального органа, более 450 гектаров лесов и земель в экологической зоне озера Байкал, прибрежные полосы Черного моря, необходимые для развития федеральной территории «Сириус».

Одной из важнейших составляющих в работе прокуроров является надзорное сопровождение национальных проектов. В прошлом году было пресечено свыше 60 тысяч нарушений законов, которые снижают эффективность их исполнения. Многие из них по‑прежнему связаны с несвоевременным и неполным доведением бюджетных средств до конечных получателей, а также с нецелевым расходованием денежных средств. По всем таким фактам приняты меры реагирования, включая уголовно-правовые.

По материалам прокуроров возбуждено 635 уголовных дел, в том числе о хищениях бюджетных денежных средств на сумму более 2 млрд рублей.

Особое внимание уделено сфере государственных и муниципальных закупок. В ней пресечено около 190 тысяч нарушений законов. В суды предъявлено более 1,5 тысячи исков на сумму более 8,5 млрд рублей.

В прошлом году для предотвращения завышения цен контрактов автомобили скорой помощи (это нацпроект «Здравоохранение») закупались централизованно под контролем Минздрава и Казначейства России, что доказало свою эффективность. Целесообразно распространить такую практику на закупки и других дорогостоящих социально значимых товаров. Президенту России уже внесено соответствующее предложение, касающееся оборудования и материалов для диагностики и лечения онкобольных.

Крайне важным для населения вопросом остается состояние законности на финансовом рынке. Практика прокурорского надзора подтверждает практически повсеместное использование организациями, которые осуществляют микрофинансовую деятельность, незаконных схем для привлечения денежных средств населения, а также включения в договоры очевидно несправедливых для граждан условий. По требованию прокуроров ограничен доступ к более чем 3,5 тысячи сайтов, которые содержат сведения о них.

Приняты меры для повышения эффективности работы судебных приставов по контролю за коллекторской задолженностью. На сегодня их компетенция распространяется только на агентства, которые внесены в госреестр. При этом большинство структур, взыскивающих долги по микрозаймам, в нем отсутствует и, по сути, в результате действует бесконтрольно. Здесь, безусловно, срочно нужно наводить порядок. Соответствующие предложения Генеральной прокуратуры включены Минюстом в соответствующий законопроект.

В числе основных мер поддержки экономики остается создание благоприятных условий для ведения бизнеса в стране. С июля прошлого года новым законом о государственном и муниципальном контроле установлены дополнительные механизмы соблюдения прав предпринимателей, и уже можно говорить о заметных результатах.

При согласовании проверок на текущий год их количество сокращено на 19 процентов. Прокурорами выявлено порядка 800 незаконных проверок, в том числе вопреки установленному мораторию. Однако виновные в этом чиновники наказывались лишь в дисциплинарном порядке, что порой носило, на мой взгляд, символический характер. Это недопустимо. Необходимо введение административной ответственности должностных лиц за нарушение требований нового закона о контроле. По нашей инициативе соответствующий законопроект подготовлен, и, я надеюсь, он будет поддержан всеми сенаторами.

Позитивное влияние на уровень защиты прав субъектов хозяйственной деятельности, безусловно, окажет и изменение процедуры возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях.

Дополнительной мерой поддержки бизнеса, по нашему мнению, может стать рассрочка на уплату административных штрафов в размере 50 процентов. Бесспорно, это должно касаться только правонарушителей, которые не причиняют вреда здоровью наших граждан и не являются общественно опасными.

С учетом текущей экономической ситуации для защиты прав предпринимателей мы действуем в режиме 24/7. Возобновлена работа межведомственных площадок, на которых вырабатываются стратегические решения по оказанию помощи бизнесу как на региональном уровне, так и в целом по стране. По моему поручению прокуроры контролируют соблюдение их прав при продлении и оформлении в упрощенном порядке разрешительных документов, получении финансовой помощи, кредитных каникул и иных преференций. Приняты решение о согласовании всех надзорных проверок городского и районного уровней только руководителями прокуратур субъектов, а также меры по исключению фактов подмены прокурорами полномочий иных органов.

Постоянного внимания требует исполнение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Результатом мер, принятых совместно с правоохранительными органами, стало снижение объема незаконной рубки на 30 процентов. Непосредственно прокурорами пресечено более 45 тысяч нарушений законов в сфере лесопользования. Среди них попытки обойти запрет на вывоз леса-кругляка, факты хищения древесины под видом мероприятий по уходу за лесом.

По нашим материалам возбуждено свыше 50 уголовных дел, связанных с неправомерной деятельностью экспортеров. В текущих условиях необходимо усиление контроля за введенными запретами на экспорт лесоматериалов в недружественные страны. Это будет способствовать декриминализации отрасли и развитию отечественных производств.

Не снижается острота проблем в сфере обращения твердых коммунальных отходов. В 55 регионах экологические операторы не обеспечивали их бесперебойный вывоз, нарушали порядок начисления и взимания платы за услуги. По всем фактам нами приняты меры реагирования. Например, во Владимирской и Кировской областях по требованию прокуроров за несоблюдение периодичности вывоза мусора гражданам было возвращено более 25 млн рублей. О проблемах в этой сфере мной проинформировано руководство страны, предложен ряд законодательных инициатив. Среди них – исключить расчет платы за вывоз ТКО с населения исходя из площади жилых помещений. Кроме того, считаю необходимым расширить в регионах сеть пунктов приема различных фракций отходов для дальнейшей их переработки. Это существенно активизирует их вовлечение во вторичный оборот.

По поручению главы государства весь прошедший год совершенствовался, а точнее – наращивался надзор за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, прежде всего в вопросах ценообразования, технического перевооружения предприятий и строительства объектов.

Особое внимание было уделено законности расходования выделенных на эти цели бюджетных денежных средств. Проверками были охвачены свыше 14,5 тысячи исполнителей государственных контрактов по гособоронзаказу. В результате принятых мер реагирования в федеральный бюджет возвращено более 4 млрд рублей.

Всего за год прокурорами пресечено свыше 60 тысяч нарушений законов, связанных с несоблюдением сроков исполнения контрактных обязательств, недопоставкой изделий, закупкой некачественного сырья и необоснованным повышением цен на поставляемую продукцию. Приняты необходимые меры реагирования, в том числе направлено более 3 тысяч исков о возмещении ущерба. По материалам прокурорских проверок возбуждено более 550 уголовных дел.

В текущих условиях приоритетное внимание будет уделяться вопросам выполнения программ импортозамещения. При этом прокуроры ориентированы на реализацию комплекса надзорных мероприятий для сохранения экономической устойчивости и финансового оздоровления предприятий ОПК.

Итогом работы в сфере противодействия коррупции в 2021 году стало выявление свыше 250 тысяч коррупционных правонарушений. Бо́льшая часть из них касалась несоблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, а также установленных законом запретов и ограничений. Возросло число инициированных нами процедур контроля за расходами чиновников. В суды направлено 74 иска о взыскании с них неподтвержденных доходов на сумму более 54 млрд рублей. Повышению эффективности этой работы, безусловно, будут способствовать и недавние поправки, касающиеся аналогичных процедур в отношении денежных средств, находящихся на счетах государственных и муниципальных служащих.

Благодаря слаженной работе правоохранительных органов в прошлом году на 14 процентов увеличилось общее количество выявленных коррупционных преступлений. На треть возросло число расследованных фактов коррупции, совершенных в организованных формах. При этом значительные усилия были сконцентрированы на пресечении так называемых откатов, хищений бюджетных денежных средств, неправомерного использования государственного и муниципального имущества. Впервые за последние годы размер добровольно возмещенного, а также арестованного имущества превысил сумму ущерба, причиненного актами коррупции.

В настоящее время, учитывая повышенные риски, перед прокурорами поставлена задача усилить надзор за расходованием государственных средств при реализации инфраструктурных проектов и заключении контрактов с единственным поставщиком.

Развернутая оценка состояния преступности в стране приведена мною в письменном докладе, представленном вам, поэтому остановлюсь на проблемах, которые требуют первоочередного внимания.

Благодаря принятым мерам, в том числе координационного характера, в прошлом году сократился рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Вместе с тем практически ежемесячно возникают новые опасные преступные схемы. В последнее время мы наблюдаем массовые звонки и рассылки гражданам с целью посеять панику и дестабилизировать обстановку в нашей стране.

Нарастает динамика совершения преступлений, связанных с использованием виртуальных активов. В связи с этим, на мой взгляд, требуется их включение в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство в части возможности признания предметом посягательств и наложения на цифровые валюты ограничительных мер.

С учетом криминологических прогнозов текущая ситуация, безусловно, требует от правоохранительных органов усиления мер по профилактике и раскрытию преступлений. Проблем здесь, к сожалению, все еще достаточно, и мы средствами надзора делаем все возможное для их решения.

Значимым направлением работы является защита интересов государства от иностранного вмешательства. Генеральной прокуратурой за год признаны нежелательными еще 18 иностранных и международных неправительственных организаций, открыто демонстрирующих свои антироссийские позиции, стремящихся показать свое влияние на общественно-политическую ситуацию в стране и дестабилизировать обстановку.

В Роскомнадзор направлено 115 требований об ограничении доступа к интернет-ресурсам экстремистского и террористического характера. Заблокирован доступ более чем к 9,5 тысячи сайтов, с 54 тысяч противоправная информация была удалена.

Во исполнение поручения главы государства продолжена масштабная работа по реализации проекта «Без срока давности». В связи с непрекращающимися попытками фальсификации правды об итогах Второй мировой войны и роли советского народа в победе над фашизмом устанавливались все обстоятельства вновь выявленных преступлений против мирного населения и лица, причастные к ним. Планомерная работа в этом направлении будет, безусловно, продолжена.

Сегодня в ряде зарубежных стран на фоне истерии вокруг Георгиевской ленты, которая, бесспорно, является символом нашей общей воинской славы, отсутствуют запреты на демонстрацию нацистской атрибутики. У нас в стране соответствующие нормы имеются, однако они не касаются иной символики, которая используется в экстремистских целях. О чем я говорю? О флагах, значках, мемах и различных других вещах. Считаю, что целесообразно четко прописать в законе ответственность за их пропаганду и публичное демонстрирование.

С учетом текущей обстановки осложнилась ситуация в транспортной сфере. В связи с уменьшением объема перевозок водным и воздушным транспортом прокуроры активизировали надзор, направленный на сохранение рабочих мест и недопущение массового увольнения работников, особенно на предприятиях в Южном и Центральном федеральных округах. Министру транспорта предложено принять меры для сохранения квалифицированных специалистов, в первую очередь пилотов гражданской авиации, разработать программу их поддержки за счет средств федерального бюджета. Отдельное внимание уделяется правам пассажиров, в том числе в части установления цен на авиабилеты. Кроме того, транспортными прокурорами ужесточен контроль за доставкой социально значимых грузов из‑за задержек поездов и так называемого простаивания вагонов.

В связи с фактическим закрытием Евросоюзом границ для автомобильных грузоперевозок считаю необходимым сократить сроки реализации программ по модернизации и строительству пунктов пропуска через госграницу в Дальневосточном, Сибирском и Южном федеральных округах. Соответствующие предложения будут направлены в правительство.

Вызывает серьезную озабоченность состояние законности в исправительных колониях и следственных изоляторах. В ходе проверок прокурорами выявлено более 136 тысяч нарушений законов. В связи с отмеченными в прошлом году случаями жестокого обращения с лицами, отбывающими наказание, которые вызвали широкий общественный резонанс в обществе, надзор в этой сфере кардинально перестроен. Состоялись необходимые кадровые решения, в настоящее время проверяется законность расходования денежных средств, которые выделены на функционирование и модернизацию пенитенциарной системы. Для обеспечения прав заключенных тесно взаимодействуем с уполномоченными органами и общественными организациями. Уверен, что все это даст положительный результат.

Одним из инструментов для восстановления нарушенных прав граждан являются, безусловно, их обращения, поступающие в наш адрес. Как правило, они высвечивают наиболее острые проблемы, которые волнуют людей в настоящее время. В этом контексте хочу отметить значимость обращений и запросов, поступающих от сенаторов. В прошедшем году мы рассмотрели 620 таких сигналов. Благодаря им, например, дети-сироты получили квартиры, а инвалиды обеспечивались лекарственными средствами, в отдаленные поселки проведены газ, вода, электричество, пресечено незаконное строительство, в том числе и на особо охраняемых территориях, устранены другие нарушения законов. Всего в 2021 году по результатам рассмотрения обращений прокурорами устранено более 600 тысяч нарушений законов, защищены права более 420 тысяч граждан.

Уважаемые коллеги! Подводя итог, отмечу, что в целом весь комплекс мер, которые принимаются прокуратурой во взаимодействии со всеми органами государственной власти и правоохранительными органами, оказывает положительное влияние на состояние законности в нашей стране. Мы продолжим поступательное движение в этом направлении.

В завершение я хотел бы поблагодарить, Валентина Ивановна, Вас лично, а также всех сенаторов за конструктивное взаимодействие и сотрудничество с Генеральной прокуратурой. Оно не оставляет никаких сомнений в том, что все выработанные, в том числе по результатам сегодняшнего доклада, решения будут способствовать укреплению законности в стране и позволят надежно защитить интересы государства, общества и всех наших граждан. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович, за очень содержательный доклад.

Коллеги, сейчас мы перейдем к вопросам и предложениям, если они есть. По итогам доклада генерального прокурора мы принимаем постановление Совета Федерации. Если вы хотите, чтобы те или иные вопросы, те или иные проблемы, направления нашли отражение в этом постановлении, пожалуйста, высказывайте свои предложения.

Желающих задать вопросы прошу записаться.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Хочу обратить Ваше внимание на вопросы и проблемы деятельности органов прокуратуры, касающиеся организации прокурорского надзора за процессуальным обеспечением легитимности материалов для привлечения к уголовной ответственности за военные преступления, преступления против человечности и другие международные преступления, признаки которых обнаружены на территориях ДНР и ЛНР, а также на территории Украины в ходе проведения спецоперации Вооруженными Силами. Спасибо.

И.В. Краснов. Виктор Николаевич, в настоящее время работа идет, как Вы правильно сказали. До сих пор еще не завершена специальная военная операция, которая проводится. И не всегда возможно провести даже первоначальные следственные действия. Тем не менее в законодательстве Российской Федерации предусмотрена возможность привлечения к уголовной ответственности любых лиц, которые совершили преступления не на территории Российской Федерации, но их криминальные действия направлены против интересов России и ее граждан.

В этой связи я не вижу никаких проблем. И все следственные действия, которые проводятся на территориях ДНР, ЛНР и Украины, являются законными.

И, безусловно, хочу Вам сказать, что соответствие закону и тем самым достаточность доказательств по уголовным делам будут проверены соответствующими прокурорами. Они и сейчас проверяются. И, безусловно, мы это проверим перед направлением уголовных дел в суд для рассмотрения по существу (совершение преступлений против мирного населения, против наших военнослужащих, против граждан России, против жителей ДНР и применение незаконных мер и методов ведения войны).

Председательствующий. Спасибо.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! В силу известных обстоятельств в этом году поставлена задача снизить количество проверочных мероприятий бизнес-структур, и это абсолютно правильно. Тем не менее плановые показатели органов надзора и контроля в отношении органов местного самоуправления и подведомственных им бюджетных учреждений, исходя из опыта предыдущих периодов, напротив, могут быть увеличены с целью выполнения общего плана проверок. В связи с этим хотелось бы услышать Ваше мнение о принятии на федеральном уровне аналогичного решения по снижению количества проверок в отношении органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, которым тоже приходится непросто в нынешних условиях.

Спасибо за внимание.

И.В. Краснов. Безусловно, Вы абсолютно правы. Благодарю Вас за вопрос.

После введения моратория я поручил всем прокурорам субъектов Российской Федерации своевременно отменить, а также завершить уже начатые проверочные мероприятия.

Могу Вам сказать, что только в марте текущего года под надзором прокуроров контролирующими органами отменено свыше 210 тысяч проверочных мероприятий. Вместе с тем в настоящее время проводится значительная работа по минимизации так называемых внеплановых проверочных мероприятий. Они не будут согласовываться в ходе представления прокурорам соответствующих материалов. Данный мораторий, я бы хотел заметить, распространяется на всех без исключения юридических лиц, а также бюджетные учреждения. А с 24 марта текущего года он также распространяется на сферу государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе и муниципальных чиновников. Это включая контроль за эффективностью и качеством перераспределенных полномочий.

Поэтому я думаю, что здесь проблем нет. Мы будем только снижать количество проводимых проверок. Прокуроры все ориентированы на это.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович! По информации Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров, начиная с 2019 года территориальные органы Росприроднадзора и природоохранные прокуратуры требуют предоставления заключений государственной экологической экспертизы, обосновывающей хозяйственную деятельность предприятий, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается. При этом государственная экологическая экспертиза осуществляется в отношении материалов общего допустимого улова для определения степени воздействия добычи (вылова) водных биологических ресурсов на окружающую среду. Других требований не предусмотрено.

Считаете ли Вы целесообразным рассмотрение вопроса об исключении требования к рыбохозяйственным предприятиям проводить государственную экологическую экспертизу документации, обосновывающей хозяйственную деятельность таких предприятий? Спасибо.

И.В. Краснов. Вы знаете, действительно это проблема, над которой и мы думали. И рядом федеральных законов, в том числе о континентальном шельфе, а также о внутренних морских водах предусмотрена обязанность предоставлять положительные заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются, безусловно, и документы по рыболовству. При этом в законе о рыболовстве такой обязанности не предусмотрено. И, безусловно, можно пользоваться рыболовным участком, а также вылавливать биоресурсы.

В настоящее время, насколько мне известно, Минприроды России инициированы изменения в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», а также в ряд других нормативно-правовых актов. И я знаю, что мнение Росрыболовства о ненужности положительного заключения экологической экспертизы туда включено. Поэтому, как только они поступят в Генеральную прокуратуру, с учетом Вашего вопроса, мы, безусловно, рассмотрим эти изменения на предмет соответствия федеральному законодательству, и будет принято решение, безусловно, в интересах общества и государства.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Комитет по социальной политике в постоянном режиме мониторит ситуацию на рынке труда в условиях внешних вызовов. Сразу хочу отметить, что ситуация непростая. Проинформируйте, пожалуйста, о тех мероприятиях, которые вы планируете проводить и проводите в части надзора за соблюдением трудовых прав граждан.

И, конечно, нас всех беспокоит вопрос минимизации проверок, о чем Вы говорили. Хочу обратить внимание, что работодатели сигнализируют как о плановых, так и внеплановых проверках, которые продолжаются.

И.В. Краснов. Ситуация на рынке труда в настоящее время действительно сложная. Прокуроры мониторят ежедневно ситуацию на рынке труда и принимают все меры для защиты трудовых и социальных гарантий наших трудящихся, в том числе в случаях вынужденного простоя, каких‑то кадровых изменений, сокращения штатов, ну и различных других изменений в структуре занятости. Во всех случаях, когда требуется непосредственное реагирование органов прокуратуры, мы реагируем незамедлительно и восстанавливаем права наших работников.

В условиях беспрецедентных санкций, которые приняты за рубежом, правительством по поручению президента нашей страны введены соответствующие меры по поддержке рынка труда и соответственно предупреждению безработицы. Прокуроры ориентированы на то, чтобы всеми мерами пресекать возможные нарушения, в том числе связанные с нецелевым использованием тех бюджетных денежных средств, которые выделены на эти цели.

Что касается Вашего вопроса о количестве проверок, при таких условиях проверки, безусловно, будут проводиться, но в этих проверках необходимо соблюсти баланс интересов как работодателя, так и работников, в том числе, я бы так сказал, при выборе соответствующей ответственности работодателя в случае нарушения. Все прокуроры ориентированы мной на то, чтобы баланс интересов работодателя и работников соблюдался.

Председательствующий. Спасибо.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! На протяжении уже длительного времени продолжает оставаться актуальной проблема обеспечения личной безопасности граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Какие изменения в осуществлении прокурорского надзора планируется принять в этом году для укрепления законности при исполнении наказаний в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации? Спасибо.

И.В. Краснов. Как я уже говорил в докладе, надзор в этой системе кардинально перестроен. По моему поручению была проведена сплошная переаттестация работников прокуратуры, которые отвечали за данные отрасли надзора. Были приняты и кадровые решения: многие работники были переведены на другие должности, некоторые были освобождены от своих должностей.

На постоянной основе мы осуществляем выезды. Выезды осуществляются по моему поручению работниками Генеральной прокуратуры в места, откуда поступают в наш адрес жалобы от осужденных либо содержащихся под стражей, с целью проверить на месте доводы их жалоб и, соответственно, исполнение закона. Закреплен особый характер рассмотрения данных жалоб. В некоторых следственных изоляторах и колониях мы разместили так называемые почтовые ящики прокурора, куда можно инкогнито поместить свои жалобы лицам, которые содержатся под стражей.

В настоящее время, как я уже сказал, завершается проверка Федеральной службы исполнения наказаний в части целевого и эффективного расходования бюджетных денежных средств, которые выделены на развитие пенитенциарной системы. С участием Федеральной службы безопасности, МВД, Следственного комитета мы разработали межведомственный комплексный план по декриминализации уголовно-исполнительной системы. Принимается также ряд иных мер. И я думаю, что последовательная работа в данном направлении будет продолжена. Вы все прекрасно знаете, что эта проблема возникла не сегодня, не вчера, поэтому мы будем системно исправлять ситуацию.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович! Огромное Вам спасибо за Ваш интересный доклад и за ту важную работу, которую вы проводите по обеспечению законности и правопорядка на территории Российской Федерации. Слова особой благодарности за оперативное реагирование и пресечение нарушения моратория, введенного Президентом Российской Федерации, на проверки бизнеса и органов власти, как муниципальных, так и региональных.

Игорь Викторович, я хотел бы вот о чем спросить. В рамках совершенствования реформы контрольно-надзорной деятельности со стороны контрольно-надзорных органов на региональном и муниципальном уровнях наверняка были бы востребованы разработанные Генеральной прокуратурой Российской Федерации письменные методические рекомендации, памятки по работе с федеральной государственной информационной системой «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Игорь Викторович, планируется ли разработка подобного документа? Спасибо.

И.В. Краснов. Спасибо за вопрос.

Вы знаете, я Вам могу сказать, что упомянутый Вами единый реестр стал основой такой федеральной информационной системы по контрольно-надзорной деятельности. Генеральная прокуратура является оператором данного реестра и осуществляет мониторинг всех сведений, которые вносятся в него контрольными (надзорными) органами. При наличии нарушений, безусловно, мы реагируем на эти нарушения, они устраняются.

Формирование реестра, как Вы сказали, проводится в соответствии с решением правительства. Там есть правила, которыми детально регламентированы все стадии и сроки внесения информации. Методическое сопровождение данной работы осуществляет Минэкономразвития. Тем не менее разработчиками данной системы, в том числе совместно с прокурорами, в сети Интернет размещены различные информационные материалы, в том числе пошаговые инструкции, учебные материалы по тому, как пользоваться этим реестром, в части внесения изменений.

Как я уже сказал, безусловно, в этой работе непосредственное участие также принимаем и мы. Если кому‑то что‑то не понятно, пожалуйста, обращайтесь, мы можем и обязаны разъяснить, пояснить и научить, каким образом пользоваться данной системой.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Я также хочу поблагодарить Вас за содержательную информацию и за ту работу, которую проводит прокуратура по защите прав наших граждан.

Вы уже в своем докладе касались вопроса обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И не секрет, что ситуация с обеспечением жильем этой категории является очень напряженной в большинстве регионов. И часто прокуратура обращается в суды в интересах детей-сирот на основании их жалоб и обращений. По решениям судов органы местного самоуправления и муниципальных образований предоставляют жилье вне очереди. В результате очередь детей-сирот, которые были включены в список первоначально, сдвигается, и они обеспечиваются жильем позже, чем те, кто обратился в прокуратуру.

Хотелось бы узнать Ваше мнение: возможно ли разработать механизм устранения данной социальной несправедливости? Спасибо.

И.В. Краснов. Вы знаете, этой проблемой мы занимаемся системно. В настоящий момент прокурорскими проверками охвачены все без исключения этапы соблюдения законодательства об обеспечении детей-сирот жильем.

Каковы причины необеспечения? В первую очередь это недостаточное финансирование, ну и второе – это низкие темпы строительства жилья.

Я сейчас могу ошибаться, но, насколько я помню, во Владимирской области почти 900 детей, входящих в категорию детей-сирот, не обеспечены жильем. Некоторые из них, безусловно, имеют на руках судебные решения и исполнительные листы. Обращались и они сами (кто‑то из них обратился самостоятельно) с исками в суд, по некоторым детям-сиротам с исками обратились прокуроры.

Согласно закону дети-сироты, достигшие 18-летнего возраста, должны быть обеспечены жильем, но нигде в законе, к сожалению, нет такого понятия, как очередность. И некоторые органы государственной власти, как Вы правильно сказали, реализуя свои полномочия по обеспечению детей-сирот, в первую очередь занимаются теми детьми-сиротами, у которых есть на руках судебные решения с исполнительными листами, а, соответственно, права других детей из категории детей-сирот, у которых ранее возникло право, безусловно, нарушаются. Поэтому прокуроры были ориентированы мной на то, чтобы они обращались в суды только лишь в исключительных случаях, когда у детей-сирот сложились тяжелые жизненные обстоятельства – когда они являются инвалидами и в ряде других случаев. Но, если к нам обратится ребенок-сирота с просьбой предъявить иск, прокурор в обязательном порядке это сделает.

Тем не менее мы пытаемся найти системные решения проблемы, данной ситуации и обеспечить детей-сирот жильем. В том числе в прошлом году нами в Правительстве Российской Федерации был инициирован законопроект о предоставлении детям-сиротам, которые достигли 23 лет, жилищных сертификатов, о которых я вам говорил. Я думаю, что в случае поддержки этой инициативы это, безусловно, улучшит ситуацию с обеспечением жильем детей-сирот.

А так, мы будем системно этим заниматься. И правительство этим занимается. Будем надзирать внимательно, чтобы права детей-сирот соблюдались и им предоставлялись жилые помещения.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Органы прокуратуры на системной основе осуществляют контроль за реализацией национальных проектов. Вопрос: как будет выстроена работа надзорных органов по данному направлению в условиях санкционных ограничений и рисков недостижения поставленных целей? Спасибо.

И.В. Краснов. Безусловно, Вы правильно сказали, что надзор за соблюдением федерального законодательства в части целевого и эффективного использования бюджетных денежных средств, которые выделены на национальные проекты, является приоритетным для работы прокуратуры. Для оптимальной работы в неблагоприятных условиях внешнеполитических и экономических санкций мною в марте текущего года изданы указания об усилении прокурорского надзора в том числе на данном направлении. Прокурорам, в частности, поручено принимать всецело меры реагирования, направленные на недопущение срыва установленных сроков, в том числе по нацпроектам, мероприятиям социально-экономической направленности, и в том числе пресекать попытки, по сути, хищения бюджетных денежных средств, которые выделены на их реализацию. Прокуроры на системной основе мне докладывают о состоянии законности на этом направлении. Всем фактам затягивания сроков, установления барьеров при определенных мероприятиях дается в том числе уголовно-правовая оценка.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Владимирович Ягубов, пожалуйста.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! По информации Главного управления Министерства внутренних дел по Ставропольскому краю, в 2021 году по материалам, выделенным из дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 КоАП, по фактам обнаружения в биологических средах лиц, употребляющих наркотические или психотропные вещества, их следов, остатков в отношении установленных лиц было возбуждено 187 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных статьями 228.1 и 228.4 Уголовного кодекса, причем ни одно из них не попало в суд с обвинительным заключением. Возбуждение указанных дел повлекло за собой искусственное увеличение на 5,5 процента выявленных наркопреступлений в крае.

Уважаемый Игорь Викторович, скажите, пожалуйста, какие меры прокурорского реагирования необходимо принять для исключения практики возбуждения уголовных дел по факту незаконного сбыта наркотических средств и отсутствия сведений о виде, массе, соответственно, и наименовании, а также достаточных данных… (микрофон отключен) …указывающих на их передачу лицам?.. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Г.В. Ягубов. Спасибо, Валентина Ивановна. Я закончил.

Спасибо, Игорь Викторович.

И.В. Краснов. Ну, я Вас понял, услышал. Безусловно, недавние изменения, которые были внесены в статью 140 Уголовно-процессуального кодекса, дают возможность возбуждать уголовные дела только при наличии достаточных оснований – факта передачи наркотика от одного лица к другому. Тем не менее в диспозиции части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса не предусмотрена возможность в качестве обязательного признака, как Вы правильно сказали, использовать вес наркотика. Тем не менее уголовные дела возбуждаются в случае наличия достаточных доказательств, что это за наркотик, то есть какой это вид наркотика, а также достаточных сведений, повторю, о передаче наркотика от одного лица другому лицу.

Тем не менее вот простой вам пример. К примеру, задержали сотрудники полиции гражданина, который имеет следы инъекций на теле и у которого подтверждена медицинскими данными, врачом стадия наркотического опьянения. Этот гражданин дает показания о том, что он наркотик приобрел в таком‑то месте у такого‑то лица, и называет его исходные данные. Безусловно, возбуждается уголовное дело, и сотрудники полиции проводят обыск в указанном им месте. Обнаруживается большое количество наркотиков в ходе обыска, а также доказательства совершения данного преступления в составе организованной группы. Ну, кто мешает так поступать? Наверное, таким образом и надо поступать. А кто так не делает – значит, тот и не хочет работать. И здесь абсолютно законное возбуждение уголовного дела без наличия наркотика, и, соответственно, следователь тактически очень правильно проводит следственные действия.

Вы знаете, проблемы бы не было той, о которой Вы говорите, – так просто надо работать. И, безусловно, мы усиливаем надзор на этом направлении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, надо вопросы завершать, есть желающие выступить. Людмила Борисовна Нарусова – и на этом вопросы завершим. Не возражаете?

Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович! Вы упомянули о взаимодействии с сенаторами. Я хочу Вас поблагодарить за оперативную реакцию, потому что, когда 30 декабря, под Новый год, я Вам направила телеграмму с указанием о том, что в иркутской колонии жестоко пытают одного тувинца, Вы отреагировали незамедлительно, несмотря на праздники, и его перевели в государственную городскую больницу, потому что после этих жестоких пыток требовалась серьезная операция. Сейчас он вернулся в место заключения, но руководство колонии то ли в отместку за обнародование этого, то ли, не знаю, по каким‑то другим причинам всячески препятствует УДО, на которое он имеет право, и мелочными придирками, и так далее, ссылаясь на ведомственные инструкции ФСИН. И вот здесь вопрос: пытались ли Вы посмотреть… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. …ведомственные инструкции ФСИН на предмет соответствия законам Российской Федерации, в частности Конституции Российской Федерации, статье 21, которая прямо запрещает пытки? Потому что вот мой опыт говорит о том, что ведомственные инструкции ФСИН (государства в государстве, каковым она является) выше законов Российской Федерации.

И.В. Краснов. Ну, они не выше законов Российской Федерации, безусловно.

Я Вам могу сказать, что сейчас посмотрю на эту ситуацию еще раз, проверю, законно ли действует администрация (мы проверим, я дам поручение). Тем не менее в ходе проверки, которая проводится сейчас (ну, заканчивается, она уже практически завершена), Федеральной службы исполнения наказаний, мы, безусловно, посмотрели все их нормативно-правовые акты на предмет соответствия законодательству Российской Федерации. Много вопросов. Надеюсь, что в течение ближайшего времени мы вместе с ними приведем их в соответствие с действующим законодательством. Я не говорю о той ситуации, о которой Вы сейчас рассказываете, но тем не менее там очень много разных проблем, которые, я убежден, мы решим. И, безусловно, обратная связь с сенаторами во многом способствует конструктивному диалогу, который мы ведем в том числе с Федеральной службой исполнения наказаний и с нашим обществом.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Игорь Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста. Спасибо за конкретные ответы.

Коллеги, у нас по Регламенту, вообще, выступления не предусмотрены, это же не «правительственный час» при отчете генерального прокурора, но все‑таки я предлагаю уважить сенаторов. Но по одной минуте, коллеги, если есть предложения, хорошо? Давайте.

Ольга Федоровна Ковитиди. Регламент – одна минута.

О.Ф. Ковитиди. Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемый Игорь Викторович! Подкомитетом по вопросам судебной системы и прокуратуры комитета по государственному строительству осуществляется системный мониторинг правоприменительной практики, осуществляемой органами прокуратуры. И следует отметить, что сегодня принимаются серьезные меры по поддержке специальной военной операции и обеспечению выполнения поставленных Президентом Российской Федерации задач на территориях Донецкой и Луганской народных республик.

Мы сегодня знаем о том, что на территориях республик созданы специально образованные военные прокуратуры гарнизонов. И хотелось бы выразить благодарность от военнослужащих (а к нам поступают и такие обращения) за ту помощь, которая оказывается сегодня нашим военнослужащим. Проводится большая разъяснительная работа. Все обращения и вопросы солдат и офицеров своевременно рассматриваются.

Мы знаем о том, что принято решение о создании еще четырех прокуратур. Это чрезвычайно важно. Они уже приступили к работе в войсках. Тем не менее мы, крымчане, как никто другой… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Ольга Федоровна, пожалуйста, Ваше предложение.

О.Ф. Ковитиди. Заканчиваю.

…знаем, насколько опасно все‑таки вот это беспокойное украинское соседство. Поэтому хотелось бы обратить особое внимание на информационную агрессию в рамках имеющихся полномочий, а также на предполагаемую деятельность диверсионных групп, которые могут проникать на соседствующие территории. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Чтобы уложиться в одну минуту, два слова.

Игорь Викторович, позвольте, я передам Вам папку, чтобы быть краткой. Речь идет о поручении Президента Российской Федерации и Верховного Главнокомандующего вам и вашему структурному подразделению – Главной военной прокуратуре расследовать отправку солдат-срочников в зону боевых действий. Я передаю Вам данные, которые прошу изучить.

Председательствующий. Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Игорь Викторович, у меня к Вам огромное пожелание ввиду острой ситуации с отстранением огромного количества российских граждан от работы без сохранения заработной платы в связи с их законным (повторю: законным) отказом от вакцинации против коронавирусной инфекции. Эпидемия в нашей стране, слава богу, закончилась, регионы отменяют масочный режим, тесты, но я по‑прежнему получаю обращения: люди массово лишены средств к существованию, и работа этих людей чаще всего не связана с профессиями, входящими в перечень профессий с высоким риском. Граждане обращаются в прокуратуру за восстановлением нарушенных прав, но не находят там должной поддержки. Обращения перенаправляются либо в Роспотребнадзор, либо в трудовую инспекцию. Хотелось бы, чтобы Вы обратили внимание на эту ситуацию.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемый Игорь Викторович! Я хотела задать вопрос, но позвольте мне сказать сейчас об этом.

На протяжении последних лет Следственный комитет неоднократно сообщал о возбуждении уголовных дел по фактам гибели от бомбежек наших граждан на Юго-Востоке Украины, но за последние дни это происходит почти каждый день. По действующему законодательству именно прокуроры утверждают обвинительные заключения следователей. И возникает вопрос: направлялись ли в органы прокуратуры законченные уголовные дела и есть ли хоть один судебный приговор? Поскольку граждане не имеют никакой информации о наказании виновных, у них складывается иногда ощущение, что сообщения Следственного комитета – это часто пустой звук.

Поэтому просьба такая: нужно, может быть, сделать анализ в рамках ваших полномочий вот этой деятельности Следственного комитета… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

С.П. Горячева. …разобраться, что‑то они закончили или нет по тем делам, которые ранее возбуждались, и все же информировать общественность о результатах расследования таких уголовных дел. Они очень важны, особенно сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Светлана Петровна (Вы прямо с языка у меня сняли), я вчера на эту тему разговаривала с Бастрыкиным Александром Ивановичем, и мы обменялись мнениями с генеральным прокурором. Вы абсолютно правильно поднимаете тему. Не только по этим, но и по другим вопросам хотелось бы знать о результатах расследования и принятых мерах. Игорь Викторович адекватно это оценивает, понимает и тоже этим озабочен.

Слово предоставляется…

Андрей Александрович, я тогда до Вас еще пару слов скажу.

Уважаемый Игорь Викторович, хочу поблагодарить Вас от всех сенаторов за сегодняшний доклад, за объективную оценку положения дел с преступностью, соблюдением законности. Вы знаете, столько цифр было в презентации – огромное количество и выявленных нарушений, и направленных исков, и внесенных представлений. На самом деле за каждой цифрой судьба людей, того или иного человека, той или иной компании, привлечение к ответственности тех или иных нарушителей, злоумышленников и так далее. Это колоссальная работа. Нашей многотысячной армией прокуроров (она не столь большая при том объеме работы, который выполняется, коллеги) за год проделана колоссальная работа, вот объективно, по соблюдению Конституции, по соблюдению законности.

И что сейчас в действиях прокуратуры, я бы сказала, главное? Что вся эта деятельность пронизана соблюдением прав людей, прав человека, прав детей, несовершеннолетних. Отмечу открытость прокуратуры, открытые приемы, в том числе генерального прокурора. И такой стиль работы сегодня в регионах – приемы граждан, оказание конкретной помощи тем, кто обращается. В общем, очень впечатляющие итоги работы, правда. И динамика, и дисциплина, и ответственность прокурорских работников, даже укрепление имиджа: органам прокуратуры доверяют, в органы прокуратуры обращаются. Количество обращений именно граждан за год выросло существенно. А раз люди обращаются, значит, они доверяют, они ждут реакции, ждут защиты.

Правонарушений, конечно, и нарушений прав людей в сфере труда, в сфере здравоохранения, во всех остальных пока еще очень много, и прокуратура не просто дает предписания, а, как правило, доводит до конца, до принятия решения.

И спасибо, Игорь Викторович, Вам за эту работу, поблагодарите всю вашу команду. Вчера прошло итоговое заседание Коллегии Генеральной прокуратуры. Президент Российской Федерации дал высокую оценку работе системы органов прокуратуры и поставил новые задачи. Я не буду их повторять, Вы их хорошо знаете, знаете, на что особое внимание нужно обратить с учетом и новых, современных реалий. Поэтому мы Вас благодарим.

Хочу также сказать отдельное спасибо (сенаторы об этом сегодня говорили) за очень эффективное взаимодействие вообще с парламентариями, с верхней палатой и за то, что прокуратура проявляет инициативу, выступает с законодательными инициативами, видит те пробелы или проблемы, которые есть в законодательстве, инициирует законопроекты, с тем чтобы корректно регулировать те или иные сферы через федеральное законодательство. И вот то, что я чувствую, – четкий государственный подход, государственный настрой, который определяется позицией генерального прокурора. Это железобетонная позиция. Игоря Викторовича никто не сдвинет с места, когда речь идет о соблюдении Конституции и законности. Он имеет свою точку зрения, он ее продвигает. И бесполезно кому‑то звонить, бесполезно к кому‑то обращаться, писать письма. Если это незаконно – это незаконно. Вещи называются своими именами. И это очень правильный стиль, это также повышает в еще большей степени доверие к органам прокуратуры.

Я хочу Вас поблагодарить, сказать, что Совет Федерации, со своей стороны, готов к такому же дальнейшему взаимодействию. Мы стоим на таких же позициях: и защита прав регионов, и защита граждан, и защита бизнеса. Спасибо за Вашу принципиальную сейчас позицию в отношении контрольно-надзорных органов и тех избыточных проверок, которые проводились и еще проводятся где‑то. Мы будем работать над предложениями по реформированию этой системы, по повышению ее эффективности и по тому, чтобы… Отсутствие контроля за их деятельностью приводит часто просто к абсурдным случаям, избыточным, надуманным требованиям, что вызывает справедливые нарекания со стороны предпринимательского сообщества. Поэтому мы готовы продолжить такое же эффективное сотрудничество с вами.

А сенаторов, коллеги, прошу… Вы видите объем и загрузку прокуратуры. У вас есть право, закрепленное законодательством, вы можете обращаться, куда считаете нужным. Но все‑таки перед тем, как направить обращение, надо подумать, все ли мы с вами сделали, для того чтобы разобраться, чтобы не перегружать прокуратуру часто неподготовленными, сырыми запросами. Просьба тоже ответственно подходить, ценя и уважая время и занятость прокуратуры и прокурорских работников.

Спасибо. И дальнейших успехов!

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна! Мы при подготовке к заслушиванию доклада генерального прокурора провели с Комитетом по обороне и безопасности совместное заседание. В заседании приняли участие представители всех комитетов Совета Федерации, и уже тогда многие очень вопросы, которые поступали от сенаторов, от комитетов, были разрешены. Принимали участие первый заместитель, заместители генерального прокурора, руководители подразделений. Я тоже всех, кто принимал участие в работе комитетов, благодарю.

К тому же у нас был очень высокий уровень вопросов и высокий уровень представительства. Принимали участие и Андрей Владимирович Яцкин, и представители президента и правительства в Совете Федерации, уполномоченный по правам человека, председатель СПЧ при президенте, уполномоченные по правам предпринимателей. Очень многие вопросы были разобраны очень предметно и нашли уже отражение в тексте проекта постановления, который сегодня наши комитеты предлагают принять за основу. Он будет доработан (как Вы, Валентина Ивановна сказали) с учетом обсуждения вопросов, которые прозвучали сегодня в зале, к следующему пленарному заседанию. Поэтому, уважаемые коллеги, мы предлагаем вам направлять нам свои замечания и предложения.

Проект постановления предлагается принять за основу.

Председательствующий. Спасибо.

Я хочу поблагодарить заместителей генерального прокурора, которые присутствуют на нашем заседании. Деятельность прокуратуры настолько многосторонняя, многовекторная, охватывающая все сферы жизнедеятельности страны и людей. И знаю также, как ответственно вы подходите к исполнению своих обязанностей. Вам всем тоже спасибо большое за работу.

Коллеги, поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2021 год» (документ № 160) за основу, доработать и принять постановление в окончательном виде на следующем заседании. Не будет у вас возражений? Кто за то, чтобы принять проект постановления за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 09 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Игорь Викторович, еще раз спасибо Вам, Вашей команде за работу. И дальнейших успехов! Всего доброго!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации» – докладывает Анна Ивановна Отке. Пожалуйста.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Зубов Игорь Николаевич.

Пожалуйста, Анна Ивановна.

А.И. Отке, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, направленный на создание благоприятных условий для пребывания граждан государства одной Стороны Соглашения на территории государства другой Стороны в развитие Договора об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан 1992 года.

Соглашением предусматривается освобождение граждан государства одной Стороны, временно пребывающих на территории государства другой Стороны, от обязанности регистрации в компетентных органах принимающего государства в течение 15 дней с даты въезда (по общему правилу такой период составляет семь дней).

В случае пребывания гражданина государства одной Стороны на территории государства другой Стороны свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться в компетентных органах государства въезда.

Отмечу, что Узбекистанская Сторона Соглашение уже ратифицировала, и аналогичный подход применяется к гражданам Армении, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана и Киргизии.

В связи с тем что ратификация Соглашения способствует развитию дружественных отношений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Анна Ивановна. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 27 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич, спасибо.

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в Федеральный закон „О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Алексей Владимирович Моисеев.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вводится запрет для кредитных организаций предоставлять сведения о клиентах и операциях по запросам компетентных органов иностранных государств, включая судебные органы.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович. Вопросов к Вам и к официальному представителю не вижу.

Коллеги, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 17 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 24 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

На нашем заседании продолжает работать Алексей Владимирович Моисеев.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым законом предлагается без ограничений осуществлять валютные операции между резидентами и уполномоченными банками, связанные с предоставлением, передачей и возвратом денежных средств по соглашению о финансировании участия в кредите. Это даст возможность заменить одного участника синдицированного кредита другим, в случае если в условиях санкций один из участников не сможет продолжить финансирование проекта.

Кроме того, законом для всех резидентов устанавливается обязанность по внешнеторговым контрактам обеспечить получение на свои счета экспортной выручки в рублях в доле, определяемой Правительством Российской Федерации, вне зависимости от наличия паспорта сделки, как было ранее.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Ахмат Анзорович. К Вам вопросов нет, так же как и к официальному представителю.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 9 и 24 Федерального закона „О валютном регулировании и валютном контроле“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 35 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Владимирович, спасибо за работу.

Двадцать первый вопрос пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

На нашем заседании присутствует Костюк Андрей Александрович, первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста, Юрий Викторович.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Федеральный закон создает условия для привлечения частных инвестиций в сферу пассажирских перевозок общественным транспортом, позволяет обеспечивать пассажирские перевозки не только на основании государственного или муниципального контракта, но и на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Очень полезный закон.

Предлагаю, коллеги, поддержать.

Вопросов не вижу, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 29 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Александрович, спасибо.

Юрий Викторович, по следующему, двадцать второму вопросу – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – тоже Ваш доклад. Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров. Коллеги! Федеральный закон наделяет правительство полномочием по установлению в 2022 году особенностей начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применению иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа, электрической и тепловой энергии, горячей, питьевой и технической воды, а также услуг по их транспортировке.

Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Анастасия Борисовна Бондаренко.

Анастасия Борисовна, все вопросы учтены? Спасибо.

Коллеги, желающих выступить не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 19 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“ – докладывает Константин Константинович Долгов.

На нашем заседании присутствует Шпак Василий Викторович, заместитель министра промышленности и торговли.

Пожалуйста, Константин Константинович.

К.К. Долгов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом, проект которого внесен правительством, предусмотрено законодательное закрепление возможности передачи функций оператора государственной информационной системы промышленности, которая в настоящее время активно развивается, учреждению, подведомственному уполномоченному органу – Минпромторгу России.

Необходимость предлагаемых изменений обусловлена изменением подведомственности действующего оператора ГИСП Фонда развития промышленности. Как вы помните, в соответствии с распоряжением правительства Фонд развития промышленности передан под управление ВЭБ.РФ.

Закон направлен на обеспечение преемственности при осуществлении деятельности, связанной с функционированием и развитием ГИСП.

Комитетами Совета Федерации по экономической политике и по бюджету и финансовым рынкам федеральный закон поддержан.

Коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович. К Вам вопросов нет, так же как и к представителю министерства.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 14 Федерального закона „О промышленной политике в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 41 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации „О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации“ – докладывает Ирек Ишмухаметович Ялалов.

В нашем заседании принимает участие официальный представитель правительства по данному вопросу Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет Торгово-промышленную палату Российской Федерации полномочиями по определению перечня территориальных торгово-промышленных палат, имеющих право осуществлять свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, приостанавливать и прекращать полномочия территориальных торгово-промышленных палат по свидетельствованию таких обстоятельств при нарушении территориальными торгово-промышленными палатами установленного порядка свидетельствования форс-мажора.

Федеральный закон направлен на совершенствование организационной деятельности территориальных торгово-промышленных палат при осуществлении или свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы, возникающих при реализации договоров, заключенных между российскими субъектами предпринимательской деятельности.

Принятие федерального закона позволит обеспечить ответственность территориальных торгово-промышленных палат за совершенные правонарушения, связанные со свидетельствованием форс-мажора, а также улучшить качество оказываемых торгово-промышленными палатами услуг в субъектах Российской Федерации.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Ирек Ишмухаметович, благодарю.

Вопросов к Вам нет, так же как и к официальному представителю.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Закона Российской Федерации „О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации“. Коллеги, идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 16 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Игоревич, благодарю Вас.

Двадцать пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» – докладывает Олег Александрович Алексеев.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие статс-секретарь – заместитель министра природных ресурсов и экологии Радченко Светлана Юрьевна.

Пожалуйста, Олег Александрович.

О.А. Алексеев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях совершенствования правовых норм. Закон наделяет государственные и муниципальные учреждения полномочием по осуществлению водохозяйственных мероприятий, что позволит оперативно реализовывать задачи в сфере использования и охраны водных объектов.

Федеральный закон конкретизирует состав мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, закрепляет положение о том, что инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а также юридическими и физическими лицами – правообладателями земельным участков, в отношении которых осуществляется такая защита. Это обусловлено необходимостью комплексного соотнесения полномочий и ответственности за предотвращение негативного воздействия вод с полномочиями по осуществлению земельных и градостроительных мероприятий на территориях, подверженных затоплению (подтоплению).

Статья 26 Водного кодекса Российской Федерации дополняется частью 13, устанавливающей возможность субделегирования переданных субъектам Российской Федерации федеральных полномочий в области водных отношений органам местного самоуправления.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Александрович. К Вам вопросов не вижу.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 08 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Светлана Юрьевна, спасибо.

Двадцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации» – докладывает Алексей Николаевич Кондратенко.

В нашем заседании принимает участие официальный представитель правительства Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра.

Пожалуйста.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Действующим земельным законодательством юридическим лицам гарантировано право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для реализации масштабных инвестпроектов. Данным федеральным законом уточняется, что такие земельные участки предоставляются в аренду на срок реализации масштабных инвестпроектов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Алексей Николаевич. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 39⁸ Земельного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 07 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Игоревич, благодарю Вас.

Двадцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О трансплантации органов и (или) тканей человека“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Оксана Владимировна Хлякина.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие заместитель министра здравоохранения Камкин Евгений Геннадьевич.

Пожалуйста, Оксана Владимировна.

О.В. Хлякина. Глубокоуважаемый Андрей Владимирович, глубокоуважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, проект которого был разработан и внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в целях повышения качества и доступности медицинской помощи пациентам, нуждающимся в пересадке костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток.

Объединение всех уже существующих баз данных доноров в единый регистр позволит ускорить процесс поиска подходящего донора и оказания пациенту необходимой медицинской помощи.

Также федеральным законом существенно расширяются и законодательно закрепляются права доноров, давших письменное информированное добровольное согласие на изъятие своих органов и тканей для трансплантации, на защиту и охрану здоровья. Доноры будут обеспечиваться бесплатной диагностикой, медицинским обследованием, лечением, медицинской реабилитацией, оплатой проезда к месту забора костного мозга и обратно.

Кроме того, вводится запрет на изъятие органов и тканей для трансплантации в случае смерти несовершеннолетнего или недееспособного лица, если медицинской организацией не было получено согласие одного из родителей или иного законного представителя.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка финансового обеспечения оплаты проезда донора к месту забора костного мозга и обратно, а также утверждению порядка ведения федерального регистра, доступа к содержащимся в нем сведениям и их использования.

Все вышеперечисленные изменения внесут существенный вклад в развитие трансплантации костного мозга на территории Российской Федерации, позволят спасти тысячи наших граждан, нуждающихся в такой медицинской помощи, что приведет к улучшению качества и продолжительности их жизни.

Глубокоуважаемые коллеги, прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Оксана Владимировна, благодарю за доклад. Пожалуйста, присаживайтесь, вопросов к Вам нет.

Евгений Геннадьевич, один вопрос. Нормативная, подзаконная база готова для реализации этого закона со стороны правительства, Минздрава?

Пожалуйста, включите микрофон в ложе правительства.

Е.Г. Камкин, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Да, предусмотренные проекты актов сейчас подготовлены. Более того, один из актов, связанный с порядком ведения федерального регистра, правительством уже принят.

Председательствующий. Спасибо.

Тогда завершайте работу по всей оставшейся базе, чтобы вовремя, в срок, вместе со вступлением закона она была подготовлена.

Коллеги, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О трансплантации органов и (или) тканей человека“ и Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 28 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ольга Николаевна Хохлова.

В нашем заседании принимает участие официальный представитель правительства Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда.

Пожалуйста, Ольга Николаевна.

О.Н. Хохлова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом распространяется право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала на мужчин, граждан Российской Федерации, одиноко воспитывающих второго ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, а также первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, являющихся их отцами или усыновителями, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей.

Ограничивается возможность получения материнского капитала лицами, оставившими детей в родильном доме или иной медицинской организации, и лицами, давшими письменное согласие на усыновление ребенка.

Также закрепляется переход возникшего права к ребенку или детям в ряде случаев, таких как смерть отца или усыновителя, лишение родительских прав, отмена усыновления.

С 1 мая 2022 года указом Президента Российской Федерации расширен круг получателей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до 17 лет, что потребовало внесения соответствующих изменений в закон о пособиях.

Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2022 года.

Комитетами-соисполнителями закон был одобрен, поддержан.

Комитетом по социальной политике предлагаем одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Ольга Николаевна. Очень важный социальный закон.

Коллеги, вопросов к Ольге Николаевне и к официальному представителю не вижу, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 37 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос повестки заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном экземпляре документов“ – докладывает Андрей Александрович Базилевский.

В работе на заседании принимает участие Ярилова Ольга Сергеевна, заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.А. Базилевский, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Андрей Владимирович! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации в целях законодательного закрепления за Российской государственной библиотекой функций Информационного телеграфного агентства России, в частности его филиала «Российская книжная палата».

Вхождение Российской книжной палаты в структуру Российской государственной библиотеки позволит сформировать единый объединенный фонд документов постоянного хранения, ликвидировать систему «двух окон», что упростит процедуру сдачи обязательного электронного экземпляра.

Закон направлен на устранение дублирования в работе служб каталогизации и создание единой системы централизованной каталогизации, усовершенствование процесса рассылки обязательных экземпляров документов по организациям – получателям обязательного экземпляра, восполнение в национальном библиотечно-информационном фонде Российской Федерации тех документов, которые имеются в Российской книжной палате, но отсутствуют или нуждаются в замене в Российской государственной библиотеке.

Комитет рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Александрович.

Вопросов к Вам и к официальному представителю я не вижу.

Желающих выступить, коллеги, нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном экземпляре документов“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 15 сек.)

За 160 чел. 94,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ольга Сергеевна, благодарю Вас за работу.

Тридцатый вопрос повестки пленарного заседания – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» – докладывает Алексей Константинович Пушков. Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации».

Предлагается включить в состав временной комиссии сенатора Российской Федерации Шейкина Артема Геннадьевича. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, вопросов нет к докладчику? Нет.

Прошу голосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 07 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос, коллеги, – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот двадцать пятого заседания Совета Федерации вопрос «Научная и инновационная деятельность Федерального медико-биологического агентства: пути ускоренного развития медицины» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федерального медико-биологического агентства Веронику Игоревну Скворцову.

Прошу за данное предложение Комитета по социальной политике проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 51 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, повестка у нас подходит к концу. Может быть, у кого‑то из сенаторов есть желание еще что‑то сказать, какие‑то вопросы поднять, что называется, в «Разном»?

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу доложить о состоянии дел с народными художественными промыслами.

14 апреля было проведено заседание временной комиссии под председательством Галины Николаевны. Оно прошло в Москве на территории выставочного центра «Российской подарок» – уникального музейно-выставочного пространства русской народной культуры. Там на площади около 4 тыс. кв. метров находится более 1 тысячи экспонатов, представляющих народные промыслы практически всех субъектов Российской Федерации.

В центре создан ремесленный кластер, открыта школа российского дизайна, проводятся экскурсии и мастер-классы.

На заседании временной комиссии выступила заместитель министра промышленности Российской Федерации с информацией об итогах деятельности предприятий народных художественных промыслов.

Должен сказать, что за два месяца этого года темпы роста объемов производства народных промыслов составили 7,8 процента. Это говорит о положительной динамике.

Более того, специалисты министерства промышленности провели анализ всех товаров, которые импортируются в Российскую Федерацию и могут быть заменены нашими производственными деталями, изделиями народных художественных промыслов. Общая сумма там – порядка 50 млрд рублей. Это перспектива рынка, которой сегодня народные промыслы должны воспользоваться.

В целях поддержки народных промыслов в министерстве промышленности создана специальная оперативная группа. Она с помощью государственной информационной системы и с помощью специального правительственного портала «Промыслы.рф» мониторит состояние народных промыслов в регулярном режиме. Прежде всего мониторятся сбыт продукции, платежные риски, обеспечение комплектующими материалами, логистические риски, состояние основных фондов.

22 предприятия народных промыслов включены сегодня в перечень системообразующих организаций. И временная комиссия поддержала инициативу министерства о включении еще 64 предприятий народных промыслов в перечень системообразующих организаций.

При непосредственном участии членов временной комиссии ведется системная работа по поддержке отрасли. Сегодня согласован с министерствами, в частности с Минфином, и внесен в правительство проект постановления, которым будет предусмотрена возможность изменить показатели результативности и, что очень важно, авансировать платежи за энергоресурсы и другие отдельные расходы предприятий народных промыслов путем финансового обеспечения.

Мы продолжаем внимательно следить и за проектом закона. Сегодня он прошел большинство министерств. Это проект базового закона о развитии народных промыслов. И, мы надеемся, в ближайшее время министерство внесет его в правительство.

По информации министерства, уважаемая Валентина Ивановна, во исполнение Вашего поручения подготовлен проект указа Президента Российской Федерации об утверждении Дня народных художественных промыслов. Он будет регулярно отмечаться в последний выходной день июня. Сегодня этот проект прошел согласование Министерства культуры, министерства труда, Российской академии наук и находится… (микрофон отключен) …в Министерстве юстиции.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте.

С.Г. Митин. Опыт показал, что проведение подобных выездных совещаний, особенно в тех субъектах Российской Федерации, где субъектовые власти активно поддерживают вместе с государством народные промыслы, дает очень положительный эффект. Мы такую работу продолжим, практику выездных совещаний. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Галине Николаевне спасибо большое, Вам, Сергей Герасимович, сенаторам. Очень важная тема. Пожалуйста, не снимайте руку с пульса, продолжайте такую же настойчивую работу.

Коллеги, по минуте.

Маргарита Николаевна Павлова.

М.Н. Павлова. Уважаемая Валентина Ивановна! Коллеги просили обязательно выступить по итогам «круглого стола», состоявшегося вчера в Комитете по обороне и безопасности, на тему «Ментальные войны: проблемы и способы противодействия», который мы провели совместно с Министерством обороны.

Был заслушан доклад советника министра Андрея Михайловича Ильницкого, выступили представители МВД, Минпросвещения, журналисты, эксперты. Мы, в общем‑то, почти три часа обсуждали те ценностные и информационные угрозы, которые обрушились на нашу страну.

Разговор получился напряженным, но конструктивным. Все участники пришли к выводу, что необходимо срочно скоординировать усилия по информационной и ментальной безопасности, для чего необходимо проработать вопрос создания соответствующей структуры.

В итоге было предложено создать межведомственную рабочую группу при участии Министерства обороны, а также соответствующий подкомитет. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста, завершайте.

М.Н. Павлова. Уже ни у кого не вызывает сомнения, что спецоперация на Украине завершится успешно, однако нам уже сейчас необходимо мыслить стратегически, на перспективу, ведь главное сейчас – думать о том мире, в котором предстоит жить нашим детям.

Приглашаю заинтересованных сенаторов продолжить эту работу совместно.

Председательствующий. Спасибо Вам большое. Спасибо.

Людмила Николаевна Скаковская, пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре продолжает рассматривать вопросы, связанные с сохранением и продвижением русского языка в мире.

Уважаемые сенаторы, на ваших столах находится издание «Индекс положения русского языка в мире» с обращением к каждому сенатору. Мы очень надеемся, что данное издание будет не только интересно, но и полезно в работе каждого сенатора.

Уважаемые коллеги, вынуждены констатировать, что за последнее время количество обучающихся на русском языке в школах, колледжах и вузах в странах СНГ сократилось более чем вдвое – с 11 миллионов до 5 миллионов. Но интерес к русскому языку по‑прежнему высок. Проблемы: не хватает учителей русского языка и литературы в странах СНГ, не хватает кадров высокой квалификации и высочайшей квалификации, кандидатов наук и докторов наук, кроме того, не хватает учебников по русскому языку.

На заседании комитета выступили представители Министерства иностранных дел, Россотрудничества… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская. …и автор исследования.

Уважаемые коллеги, планируется издание третьей части исследования, в которой будет проанализировано состояние русского языка в субъектах Российской Федерации.

2023 год объявлен годом русского языка в странах СНГ, что, безусловно, является стимулом для обновления государственной стратегии поддержки русского языка.

Комитет продолжит работу по продвижению и укреплению позиций русского языка в мире. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас. Спасибо.

Все желающие высказались.

Хочу сделать несколько сообщений, проинформировать вас о том, что указом президента за большой вклад в развитие парламентаризма орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени награжден Фарит Мубаракшевич Мухаметшин.

Фарит Мубаракшевич, поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

А также медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награждена Ольга Николаевна Хохлова.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

Коллеги, давайте поздравим наших коллег с прошедшими днями рождения.

17 апреля юбилей был у Мохмада Исаевича Ахмадова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А также день рождения был у Геннадия Владимировича Ягубова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

18 апреля свой день рождения отметил Юрий Константинович Валяев. Поздравляем. (Аплодисменты.)

19 апреля был юбилей у Иванова Сергея Павловича.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

23 апреля также юбилей был у Владимира Альбертовича Лебедева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

25 апреля, то есть вчера, был день рождения у Андрея Владимировича Яцкина. Давайте его все поздравим. (Аплодисменты.)

И сегодня у нас два именинника – это Василий Николаевич Иконников (поздравляем Вас) (аплодисменты), а также Александр Валерьевич Никитин. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, а также я хотела бы вручить Благодарность председателя нашим коллегам-юбилярам.

Мохмаду Исаевичу Ахмадову. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Иванову Сергею Павловичу, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Лебедеву Владимиру Альбертовичу, заместителю председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Итак, коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание, напоминаю, состоится 25 мая.

Пятьсот двадцать четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.