Заседания СФ

527 заседание Совета Федерации

Зал заседаний Совета Федерации.
22 июня 2022 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует

Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 39 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 156 чел. 91,8%

Отсутствует 14 чел. 8,2%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот двадцать седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, как вы знаете, у нас сегодня очень напряженная повестка дня. Прошу всех активно включиться в работу.

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов предложения, уточнения, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот двадцать седьмого заседания Совета Федерации (документ № 291) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 17 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению второго вопроса повестки дня – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. К желающим выступить просьба записаться. Идет запись.

Начинает Галина Николаевна Карелова. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте проинформировать вас об участии делегации Совета Евразийского женского форума, который работает при Совете Федерации, в Петербургском международном экономическом форуме.

Помимо традиционных сессий в основной программе форума впервые в рамках юбилейного, XXV Петербургского международного экономического форума был организован отдельный стенд Евразийского женского форума.

Позвольте выполнить поручение от всех участников программы стенда и поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за поддержку данной инициативы.

Всего за три дня на стенде Евразийского женского форума прошло более 30 мероприятий, среди них международные телемосты, презентации проектов и исследований, диалоги экспертов, интервью с женщинами-лидерами. В мероприятиях стенда приняли участие представители 17 стран мира, в том числе наши иностранные партнеры по «женской двадцатке» БРИКС, международному клубу победителей конкурса АТЭС, сообществу «Женщины атомной отрасли». Командой телеканала «Вместе-РФ» осуществлялись прямые трансляции всех мероприятий стенда на ресурсах глобальной платформы ЕЖФ и Совета Федерации.

Главным событием программы стенда стала выездная сессия Евразийского женского форума с участием Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко. Были подписаны соглашения о сотрудничестве Совета Федерации с компанией «ВКонтакте», Государственной корпорацией «Росатом», Российским экспортным центром, Министерством промышленности и торговли и правительством Нижегородской области. Особенно хочу отметить, что подписание соглашения с Министерством промышленности и торговли совпало с днем подписания Президентом Российской Федерации указа о Дне народных промыслов в целях сохранения, развития и поддержки НХП. Указ был подготовлен по поручению Валентины Ивановны Матвиенко, и при участии Валентины Ивановны он, собственно, был подписан. Теперь этот праздник будет ежегодно отмечаться в предпоследнее воскресенье июня.

Хочу отдельно отметить командную работу при подготовке и организации такого масштабного представления Совета ЕЖФ на Петербургском международном экономическом форуме. Огромное спасибо сотрудникам Аппарата Совета Федерации, Пресс-службы и телеканала «Вместе-РФ». Благодарю за внимание.

Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо большое.

Коллеги, это впервые было на Петербургском международном экономическом форуме. Была проделана большая подготовительная работа. Хочу поблагодарить Галину Николаевну, всю нашу команду – мы активнейшим образом продолжаем продвигать «женскую» повестку. Это дает большие результаты. Стенд был одним из самых активных на форуме, что подтверждает востребованность этой темы.

Галина Николаевна, еще раз Вам огромное спасибо.

Юрий Константинович Валяев, пожалуйста.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во исполнение перечня поручений, подготовленных в Совете Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года, Комитетом по обороне и безопасности и Комитетом по науке, образованию и культуре 21 сентября 2021 года был проведен совместный «круглый стол» на тему «О корректировке содержания учебников для образовательных организаций в части включения в них раздела „Военно-историческое наследие России“.

Вчера наш комитет провел заседание по рассмотрению результатов мониторинга прошлогоднего решения «круглого стола», которое показало, что состояние дел в этом вопросе по‑прежнему остается на неудовлетворительном уровне. Так, например, на критическое замечание Президента России об отсутствии в одном из учебников упоминания о Сталинградской битве Министерством просвещения была представлена информация, что они, изучив 2500 учебных пособий и многие десятки учебников по истории, сделали вывод, что в руки президента попало учебное пособие второстепенного значения.

Считаем, что такое количество пособий, и особенно 69 учебников по истории, само по себе не может гарантировать единого подхода и качества подаваемого учебного материала. Всеми участниками прошлогоднего «круглого стола», в том числе и представителями Минпросвещения, были признаны недостаточность военно-исторической информации и во многих случаях ее искажение. В 70 процентах программ выявлены факты, требующие исправления. Более половины программ не в полной мере отражают ключевые события Великой Отечественной войны. Существуют серьезные изъяны в изучении отечественного военно-исторического наследия. Это касается знаний о крупнейших военно-исторических событиях, их участниках, вкладе выдающихся руководителей государства и полководцев в военные победы России.

Преподавание истории в вузах носит преимущественно формальный характер. Количество учебного времени, отводимого на преподавание исторических дисциплин, не позволят выделить военно-историческую составляющую в отдельное направление.

Анализ решений, принятых нашими комитетами, показал, что до сих пор Министерством просвещения России не рассмотрены вопросы о совершенствовании или воссоздании системы государственной координации по вопросам изучения истории и проведении предварительной экспертизы учебников по истории, допускаемых к использованию для всех уровней образования, в части качества изложения учебного материала.

Далека до завершения работа по исключению из образовательного процесса к началу нового учебного года учебников, содержащих искажение исторической правды. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Юрий Константинович.

Ю.К. Валяев. Не определен порядок осуществления корректировки учебников по истории, в том числе основываясь на материалах архивных фондов, и так далее.

Одна из основных причин, на наш взгляд, – это то, что научно-методический совет по учебникам, созданный при Министерстве просвещения, проводит экспертизу на соответствие историко-культурному стандарту учебников без привлечения государственных академий наук, в том числе, допустим, игнорируются авторитетные заключения института военной истории Минобороны.

Наш комитет приходит к выводу, что нам совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре необходимо инициировать внесение изменений в федеральный закон об образовании, в частности по проведению научной экспертизы учебников только на государственном уровне.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.

Коллеги, в этой аудитории, наверное, излишне говорить о важности этой темы, и мы видим, как слова расходятся с делом. Ну, сколько можно на эту тему говорить? Министерству просвещения надо, в конце концов, предметно этим заняться.

Поэтому я прошу комитет по обороне и комитет по образованию и культуре: пожалуйста, контролируйте жестко до тех пор, пока эта работа не будет выполнена, выполнена, как положено, как Вы сказали, на государственном уровне. Надо, в конце концов, поставить точку в этой истории. Сколько можно призывать к очевидным вещам?

Прошу Вас продолжить эту работу и периодически информировать палату о ее ходе. Спасибо.

Коллега Оксана Владимировна Хлякина, Вы, наверное, хотите выступить? Перепишитесь в список выступающих, пожалуйста.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые сенаторы! С 6 по 12 июня в Крыму проходил XV Международный фестиваль «Великое русское слово». В рамках фестиваля проведены концерты, конкурсы, выставки, симпозиум русистов, семинар преподавателей русского языка и литературы, Кирилло-Мефодиевские чтения и многое другое.

Сопредседатели фестиваля Сергей Аксёнов и Владимир Константинов благодарят Вас, Валентина Ивановна, за теплые слова в обращении, которое Вы направили в адрес организаторов и участников фестиваля.

К сожалению, по понятным причинам не состоялся Ливадийский форум, но тем не менее 7 июня в Ливадийском дворце проведено заседание Ливадийского клуба, которое обычно проходит в декабре, в день рождения Николая Яковлевича Данилевского. Главными темами заседания Ливадийского клуба были взаимоотношения России с Соединенными Штатами Америки и Западной Европой, а также специальная военная операция России на Украине. Все выступающие, которые касались этой темы, выражали поддержку руководству Российской Федерации и Российской армии.

На фестивале очень тепло принимали представителей Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей, которые в своих выступлениях неоднократно заявляли о том, что видят будущее этих регионов в составе Российской Федерации.

Еще одна важная тема фестиваля – засилья в русском языке иностранных слов, в основном английских. Их вольное или невольное использование унижает русский язык. Специально к фестивалю организаторы подготовили небольшой сборник «Говори по‑русски», он у вас на столах, уважаемые сенаторы, ознакомьтесь с ним. Это малая толика иностранщины, которая засоряет русский язык.

Уважаемая Валентина Ивановна! Предлагаю поручить Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре изучить сложившуюся ситуацию с использованием иностранных слов в русском языке, в том числе на предмет соблюдения Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», и предложить меры по устранению этого крайне неправильного, а на мой взгляд, вообще позорного явления в нашей жизни.

В заключение в подтверждение этого процитирую слова Виссариона Григорьевича Белинского: «Употреблять иностранное слово, когда есть равносильное ему русское слово, – значит оскорблять и здравый смысл, и здравый вкус». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Павлович, Вам спасибо, Аксёнову – Главе Республики Крым, всем, кто уже на протяжении многих лет проводит это важное мероприятие. Оно стало событийным на территории Крыма. Сейчас, конечно, оно обрело другую окраску. Безусловно, временные трудности, которые сейчас есть, не позволили провести полноценный Ливадийский форум, но мы это сделаем обязательно в следующем году.

И я бы поддержала предложение Сергея Павловича, коллеги. Вот кешбэк как был, так и есть. Понимаете? И это все произносится на правительственном уровне. Ну, есть же аналоги в русском языке. Ну, чего мы хватаемся за эти… засоряем наш красивый, замечательный, уникальный язык вот такими всякими разными словами?! Надо, я согласна, и на законодательном уровне посмотреть. Наша ответственность – сохранять язык Пушкина, язык, которым мы гордимся, и прекратить эти все новые веяния, которые абсолютно неуместны в отношении… Так, как это делают… Это не только наше – посмотрите, как французы это делают, как делают другие. Никто не допускает засорения своего языка какими‑то иностранными нововведениями, которые, еще раз говорю, имеют хорошие, красивые, нормальные аналоги в русском языке.

Поэтому я предлагаю дать поручение такое комитету по науке и образованию и заняться этой работой. Нет возражений? Спасибо.

Сергей Викторович Калашник.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня 22 июня – день, навеки вписанный в историю России и связанный с Великой Отечественной войной.

Одним из символов стойкости и мужества нашего народа является Невский пятачок – место под Ленинградом, за которое отчаянно сражались советские войска, не давая немцам замкнуть второе кольцо блокады. Этот небольшой плацдарм на берегу Невы буквально пропитан кровью десятков тысяч погибших воинов. Среди них были уроженцы разных регионов Советского Союза, в том числе костромичи.

На прошлой неделе делегация Костромской области открыла на аллее Славы Невского пятачка памятник в честь земляков, павших на Ленинградской земле. И для приехавших на мероприятие костромских школьников, кадетов, курсантов военной академии это событие стало незабываемым уроком патриотизма, который они пронесут через всю жизнь.

Я хочу выразить благодарность от костромичей руководству и коллегам-сенаторам от Ленинградской области.

Кострома – 23-й регион, установивший свой памятник. Уважаемые коллеги, он не должен быть последним. Я призываю вас продолжить аллею Славы Невского пятачка знаками памяти о своих земляках. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы все получили, наверное, брошюру «Говори по‑русски». И это в мультфильмах, в высказываниях… Просто некоторые хочу прочитать: «А у нас сегодня воркшоп. А у вас?»; «Агрится на нас наш коуч за фриланс»; «А у нас тут бэбиситтер хайпанула – не то слово»; «Год пиарился родитель вместе с чадом на ток-шоу»; «А у нас известный гуру в области архитектуры сделал селфи для пиара, лук он выбрал экстремала»; «А у нас фронтмен вдруг топ-менеджером стал. – Эксклюзивил?..» И так далее.

«Осознав все наши траблы, в ностальгической печали вспоминаем, как бойфрэндов женихами называли. Вместо кастинга смотрины наши мамы проводили, и не мэны, а мужчины девушкам цветы дарили. Вечеринкой были пати, улучшением – апгрейд. Может, все‑таки нам хватит русских обижать людей?»

Поэтому говорите по‑русски. Здесь все правильно написано.

Спасибо авторам этой брошюры. (Аплодисменты.)

Николай Николаевич Владимиров, пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На днях в Совете Федерации прошла тематическая выставка «Рубежи Победы», рассказывающая о героическом трудовом подвиге жителей Чувашской Республики. 380 километров линии обороны почти за 100 дней были построены в лютые морозы зимой 1941 года. Сурский и Казанский рубежи строили около 200 тысяч человек – это каждый третий трудоспособный житель республики.

Сегодня, в это непростое для России время, когда наши Вооруженные Силы, в ходе специальной военной операции выполняя задачи, поставленные Президентом Российской Федерации, защищают мирных граждан Донбасса, Луганска, особенно важно сохранять нашу историческую память о таких событиях. Победа ковалась не только на фронте, но и в тылу, тяжелым трудом, потом и кровью миллионов наших граждан.

1 июля в Чувашии будет открыт первый в стране памятный мемориал «Строителям безмолвных рубежей», посвященный всем труженикам тыла, чей лозунг был – «Всё для фронта! Всё для победы!»

Хочу выразить огромную благодарность Вам, Валентина Ивановна, за вовлеченность и поддержку высказанной инициативы от нашего региона сделать 1 июля по всей России Днем тружеников тыла.

Уверен, эта инициатива достойна нашей общей поддержки, коллеги. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, мне кажется, очень хорошее, достойное мероприятие прошло в Совете Федерации по инициативе губернатора, главы республики, с участием сенаторов. 1 июля в Чувашии будет открываться первый в России мемориал, посвященный труженикам тыла, строителям линии обороны. Это действительно событийное мероприятие было у нас. И я направила уже письмо Президенту Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу не только Чувашии, но и других субъектов Федерации внести в наш календарь общероссийских памятных дат День тружеников тыла. Мне кажется, это будет достойной памятью о тех, кто обеспечил победу в тылу. Еще раз вам всем спасибо за это мероприятие.

Совет Федерации все чаще становится такой общерегиональной площадкой. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Юрия Леонидовича Воробьёва, комитет по обороне и Виктора Николаевича Бондарева за замечательную акцию – вручение «Мечей Победы» всем городам-героям Российской Федерации. Сегодня все 45 городов-героев получили «Мечи Победы», выкованные вручную златоустовскими мастерами. Это действительно уникальное произведение искусства, они именные, адресованы каждому городу-герою. В этой церемонии принимали участие губернаторы, мэры городов, сенаторы. Всех благодарю за поддержку такой замечательной акции. Теперь в виде этих «Мечей Победы» память о воинах, защищавших нашу страну в годы войны, будет сохраняться в музеях, еще раз подтверждая звание этих городов-героев. Спасибо всем за такую хорошую акцию.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Разрешите проинформировать Вас и коллег об исполнении Вашего протокольного поручения Комитету по экономической политике подготовить предложения по оптимизации требований в области эксплуатации маломерных судов.

Проблема возникла в связи с тем, что вопросы регистрации маломерного флота и выдачи судоводительских удостоверений, в первую очередь туристическим организациям, были переданы в речной и морской регистры. Ранее этим занималась Государственная инспекция по маломерным судам, так называемая ГИМС. Это привело к тому, что лодки, развозящие туристов, стало необходимо регистрировать как пароходы, а егерей лицензировать как их капитанов.

Актуальность вопроса подтверждалась не раз, например, выступлением на пленарном заседании Палаты молодых законодателей председателя комитета Государственного Собрания Республики Алтай Сергея Константиновича Тимошенского. Он поделился возникшими по той же причине проблемами у алтайской туристической отрасли.

Озабоченность была поддержана Вами, Валентина Ивановна, и Вы поручили усилить работу в этом направлении.

Во исполнение указанного поручения совместно с заместителем председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Васильевым нами была проведена серия консультаций, а 8 апреля 2022 года состоялось совещание с заместителями руководителей Ространснадзора, Росморречфлота, представителями Минтранса России, МЧС и предпринимательского сообщества.

Разрешите поблагодарить, Валерий Николаевич, за Ваш большой вклад в эту работу.

В результате комитет предложил все полномочия по регистрации, классификации, освидетельствованию и контролю на воде в отношении как коммерческих, так и некоммерческих маломерных судов вернуть ГИМСу. В этой структуре есть развитая сеть территориальных подразделений, что обеспечит проведение регистрационных и контрольных процедур непосредственно в местах плавания судов. Указанная мера снизит финансовую и административную нагрузку на представителей малого бизнеса, создаст условия для легализации деятельности и повышения налоговых поступлений в бюджетную систему.

Данное предложение поддержано Министерством транспорта Российской Федерации и МЧС России. Указанные министерства приступили к работе по передаче ГИМС МЧС России контрольно-надзорных функций на воде в отношении маломерных судов вне зависимости от цели их использования, что официально подтверждено поступившим в Совет Федерации письмом Министерства транспорта.

На основании вышеизложенного прошу считать протокольное поручение Совета Федерации от 11 февраля № 640/2 исполненным и снять его с контроля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович, представители отрасли довольны таким решением, это то решение, которого они ждали, правильно я понимаю?

А.Д. Башкин. Да. Они внимательно следили за этим процессом. Спасибо.

Председательствующий. И решение формализовано окончательно.

Спасибо за проделанную работу.

Екатерина Борисовна Алтабаева, пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! День памяти и скорби, который сегодня отмечается в Российской Федерации, для нас всегда был, есть и будет святым днем. Мы никогда не забудем жертв, принесенных нашим народом на алтарь Великой Победы.

И символично, что накануне этой скорбной даты прошло заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, на котором совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре обсуждался в том числе вопрос формирования здорового исторического самосознания наших молодых россиян.

Юрий Константинович говорил о количестве учебников, которое нужно было бы сократить уже давным-давно. Но мы еще неоднократно и на заседании Комитета по науке, образованию и культуре поднимали вопрос о качестве учебников. Вчера коллеги пришли единодушно к мнению, что правдивое, яркое, живое изложение истории Великой Отечественной войны, подвигов по защите Отечества, совершенных в те далекие дни и в сегодняшнее время, примеры стойкости, мужества, беззаветного служения Родине, борьбы за ее суверенитет – это необходимая основа учебника по истории России.

К сожалению, ярких, образных примеров сейчас в учебниках практически нет, а есть сухие факты, которые никак не будят эмоциональную сферу наших школьников.

На заседании комитетов еще раз было подчеркнуто: это важнейшая стратегическая задача – обновление содержания школьных учебников.

Также считаем важным рекомендовать Министерству просвещения России разработать примерную основную образовательную программу по изучению истории субъектов Российской Федерации, предусмотрев для этого соответствующие учебные часы. Кроме этого, полагаем необходимым в обязательном порядке обеспечить выделение из курса «Окружающий мир» в 4-м классе самостоятельного курса – «Рассказы по истории России». Ребята с ранних лет должны знать историю своей малой Родины, тогда они формируются как граждане – патриоты нашей страны.

Уважаемые коллеги, для выполнения обозначенных задач в начале осени мы планируем с коллегами из Комитета по обороне и безопасности проведение «круглого стола» на вышеуказанную тему и предлагаем всем коллегам, которые заинтересованы в данной проблематике, присоединяться к нашей работе.

О результатах, Валентина Ивановна, мы будем обязательно информировать палату. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Юлия Викторовна Лазуткина, пожалуйста.

Ю.В. Лазуткина, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 9 июня состоялось заседание рабочей группы по мониторингу реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в части приведения в нормативное состояние мостов и путепроводов.

Проблема очень актуальная: в масштабах страны колоссальный уровень потребности в ремонте, капремонте и строительстве мостов. На эти цели до 2024 года запланировано выделение более 400 млрд рублей.

В связи с этим хочу сделать акцент на проблеме компетентности кадров, которая касается как заказчика, так и подрядчика.

С одной стороны, во многих регионах в профильных министерствах нет специалистов с мостостроительным образованием. Это несет за собой риски провалов при освоении полученного финансирования и реализации программы. Иначе говоря, один нерадивый чиновник в Минтрансе может поставить под удар исполнение проекта в целом регионе.

С другой стороны, из‑за отсутствия должного финансирования на ремонт мостов многие мостостроительные организации ушли с рынка и мы потеряли большое количество компетентных кадров, а новых нужно обучать не один год.

При запланированном финансировании мостостроительной отрасли очень важно заняться вопросом подготовки кадров. К этому необходимо подойти системно, начиная со средних учебных заведений, которые обеспечили бы линейный персонал не только для строительства, но и для содержания мостов, и, конечно же, уделить внимание вузам. Нужно выстраивать систему наставничества на объектах, чтобы вовлекать начинающих специалистов в процессы строительства и содержания.

В каждом регионе есть образовательные учреждения, где имеется техническая возможность подготовки по мостостроительной специальности. В Пензенской области два колледжа откликнулись апробировать это направление.

Обращаюсь к Вам и к коллегам-сенаторам с просьбой поддержать создание таких специальностей на платформах профильных строительных колледжей и университетов своих регионов.

И, завершая, хотелось бы процитировать известную всем фразу, которая как никогда отражает сегодняшнюю реальность: «Надо, наконец, понять, что из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры. Надо понять, что при наших нынешних условиях кадры решают все». Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Юлия Викторовна.

По ведению – Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я бы поддержала предложение коллег. Мы погружены в эту проблематику. Просим дать нам протокольное поручение для усиления веса палаты, чтобы мы отработали и ввели соответствующие направления подготовки специалистов и в средних профессиональных учебных заведениях, и в высших учебных заведениях. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете дать такое поручение комитету по науке и образованию?

Сформулируйте, Юлия Викторовна, Лилия Салаватовна, и затем доложите об исполнении. Спасибо.

Владимир Михайлович Джабаров, пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Спасибо большое.

Валентина Ивановна, у меня просьба добавить к трехминутному регламенту еще 30 секунд, чтобы я успел уложиться.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров. Уважаемые коллеги! 2–6 июля в Великобритании, в городе Бирмингеме, состоится 29-я ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ. С учетом нахождения всех членов постоянной делегации Федерального Собрания России в санкционных списках Великобритании мы своевременно запросили руководство ассамблеи, а также МИД России проработать и решить вопрос о предоставлении британской стороной гарантии выдачи нашим парламентариям въездных виз в Великобританию для участия в этом важнейшем межпарламентском мероприятии. К сожалению, нами получен, по сути, возмутительный ответ о том, что (дословно) «правительство Великобритании не может выдать визы членам российской делегации в ПА ОБСЕ, с какой бы целью они ни посещали страну».

Подобные дискриминационные действия британской стороны в отношении российской парламентской делегации являются прямым и грубым нарушением Тбилисской декларации ПА ОБСЕ 2016 года. Она предусматривает предоставление в обязательном порядке государствами – участниками ОБСЕ беспрепятственного доступа всем членам Парламентской ассамблеи, участвующим в любых официальных мероприятиях ОБСЕ, посредством выдачи виз или разрешений, необходимых для въезда на территории их стран как минимум на срок проведения мероприятий.

Исходя из того, что участие делегации российского парламента в ежегодной летней сессии ПА ОБСЕ не представляется возможным, руководитель делегации Федерального Собрания направил заявление руководству, всем членам ассамблеи о том, что недопущение российской делегации к участию в 29-й ежегодной сессии ассамблеи серьезнейшим образом подрывает авторитет как самого мероприятия, так и всей организации в целом, а все принятые в наше отсутствие решения сессии, включая итоговую декларацию, не будут признаваться нами легитимными.

Исходя из агрессивной риторики в отношении России представителей отдельных делегаций в ПА ОБСЕ, а также проектов резолюций, выносимых на рассмотрение предстоящей в Бирмингеме 29-й сессии, существует вероятность постановки вопроса об исключении российской делегации из состава ассамблеи. И хотя правила, процедуры ПА ОБСЕ не содержат, в отличие от Парламентской ассамблеи Совета Европы, механизма исключения из своего состава национальных делегаций государств – участников ОБСЕ, в сложившихся условиях грубых нарушений регламентных норм очевиден настрой некоторых наших противников лишить российскую делегацию возможности полноценно и полноправно работать в ПА ОБСЕ. Вместе с тем участие в мероприятиях ПА ОБСЕ дает возможность продвижения наших взглядов и подходов, и отказываться от этого только в угоду нашим врагам считаем нецелесообразным.

С учетом изложенного полагаю необходимым на данном этапе обсудить с членами парламентских делегаций государств-партнеров, в первую очередь членов ОДКБ, сложившуюся в ПА ОБСЕ ситуацию и возможные шаги по противодействию принятию в ходе ежегодной сессии антироссийских решений. Обсуждение назначено на 28 июня.

Необходимо проявить стратегическое терпение, настойчивость и хладнокровие. А уже по итогам ежегодной сессии в Бирмингеме следует рассмотреть совместно с Государственной Думой и МИД России варианты наших дальнейших действий.

Докладывается в порядке информирования.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, не перестаем удивляться, что вот такая политика Запада, направленная на разрушение международных норм, правил, существующих правил всемирной торговли, направлена и на разрушение институтов, которые выполняют очень важные функции и миссии.

Парламентская ассамблея ОБСЕ – это очень важная структура, и в целом деятельность ОБСЕ должна быть направлена на создание единой, неделимой системы безопасности в Европе. Мы видим, что в этом не все заинтересованы, и такие дискриминационные действия по отношению к России – крупнейшей европейской стране – конечно, полностью дискредитируют эту организацию. Любая страна, в которой проводится мероприятие, обязана предоставлять возможность участвовать всем членам делегаций стран – членов ОБСЕ. Мы столкнулись вот с таким очередным беспределом.

Поэтому надо дальше продолжить работу с Министерством иностранных дел, определить нашу реакцию и, на мой взгляд, добиться принятия решения в Парламентской ассамблее ОБСЕ (как мы сделали это в Межпарламентском союзе) о запрете проводить сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ в тех странах, которые не гарантируют участие делегаций всех государств – членов этой организации. В том числе надо проработать и это.

Александр Георгиевич Ярошук, пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с Планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2022 год делегация Совета Федерации в период с 13 по 17 июня 2022 года в очередной раз посетила с рабочим визитом российскую авиабазу Хмеймим и пункт базирования Тартус. В состав делегации вошли сенаторы Ярошук, Колбин, Кондратенко.

Программа визита была очень насыщенной. Члены делегации встретились с командующим группировкой Героем Российской Федерации генерал-полковником Александром Юрьевичем Чайко и обсудили основные аспекты военно-политической ситуации в Сирии и перспективы развития российско-сирийских отношений. В пункте базирования Тартус провели рабочую встречу с командованием, офицерами дежурного боевого расчета, побывали на кораблях, подводных лодках, ознакомились с условиями проживания военнослужащих и посетили места несения боевого дежурства и обороны пункта базирования Тартус и авиационной базы Хмеймим. Встретились с личным составом подразделений ВМФ, ВДВ, противовоздушной обороны, вручили отличившимся военнослужащим памятные подарки.

Командованием группировки было организовано посещение группировки войск «Пальмира». Проведена рабочая встреча с командованием. В данном регионе шли интенсивные бои с представителями «Исламского государства» – организации, запрещенной в России. В настоящий момент основная часть построек города остается заминированной. Местные жители живут только в центральной части города Пальмиры в очень непростых условиях – без электричества и других благ цивилизации.

Делегация посетила центр изучения русского языка и культуры в Латакии. Особо отмечу, что центр посещают 400 детей разного возраста с огромным желанием изучать культуру и язык России.

Комитет отмечает, что военное присутствие Российской Федерации в Сирии оказывает стабилизирующее воздействие на военно-политическую обстановку в регионе. Командование группировки в тесном взаимодействии с руководством Сирийской Арабской Республики помимо решения военных задач участвует в процессе мирного урегулирования ситуации в регионе, инициирует и проводит гуманитарные акции, направленные на повышение авторитета Российской Федерации.

Отдельно хотелось бы высказать и передать слова благодарности, Валентина Ивановна, лично Вам, сенаторам от командующего группировкой Александра Юрьевича Чайко, Героя России, за взаимодействие, которое происходит между личным составом группировки и Советом Федерации. Эта работа очень нужна, было отмечено, и в каждый приезд наша делегация с удовольствием принимает рассказ о проблематике. Это очень важная работа.

Доклад окончен.

Председательствующий. Александр Георгиевич, спасибо большое. Хочу поблагодарить Вас, членов делегации, комитет по обороне за такую последовательную политику поддержки наших военнослужащих, выполняющих очень важную интернациональную миссию в Сирии. Они не должны чувствовать отрыва от Родины. Они должны чувствовать, что мы знаем, ценим, уважаем то, как они исполняют свой воинский долг. Прошу и дальше продолжать эту работу.

Спасибо огромное всем. Вы молодцы.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Мы, представители регионов, конечно, больше времени проводим в субъектах, но и достаточно много времени мы проводим в Москве.

Вы знаете, Валентина Ивановна, у нас очень хороший профсоюз, который состоит как из сенаторов, так и из работников Аппарата. Вообще, мы, сенаторы, конечно, решаем важные задачи, но от того, насколько комфортно людям, которые рядом с нами, работникам Аппарата в частности, зависит и качество нашей работы.

Вот сейчас мы занимаемся очень хорошим и полезным делом совместно с комитетом по Регламенту, с Вячеславом Степановичем, Геннадием Ивановичем – вопросом повышения зарплаты нашим водителям. Вообще, этот вопрос достаточно актуальный. Конечно, хотелось бы, чтобы у водителей и форма была, чтобы они и выглядели нормально. Потому что сегодня, к сожалению, ситуация не очень хорошая.

И второе, очень важное, Валентина Ивановна. Мы провели очень хорошую акцию «Память поколений». Впервые, первый раз в сенате, в Совете Федерации, – вот такой «Бессмертный полк». Акция была посвящена памяти о наших ветеранах, тружениках тыла. Мы стояли с фотографиями, рассказывали о тех людях, которыми мы сегодня гордимся.

И событие в Новороссии доказало, что у нас очень хорошая молодежь, достойная. Мы едины не только по крови, но и по духу. Я уверена, что эта акция будет продолжаться.

А вот, к сожалению, в профсоюзе у нас большинство – работники Аппарата и только пять членов Совета Федерации, сенаторов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам уже надо завершать. Время, отведенное на «разминку», истекло.

Предлагаю предоставить возможность Анатолию Дмитриевичу Артамонову выступить и прекратить «разминку». Нет возражений?

Анатолий Дмитриевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы проинформировать, что 10 июня во Владимирской области состоялось выездное заседание нашего Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Присутствовали представители многих федеральных министерств и ведомств, а также регионов России.

Были обсуждены многие актуальные вопросы – повышения сбалансированности бюджетов, социально-экономического развития регионов.

Заседание состоялось в городе Суздале, который готовится к своему 1000-летию (в 2024 году будет праздноваться). И, конечно, существует программа подготовки города к 1000-летию, приведения его в порядок, благоустройства.

Очень актуальные вопросы – строительство подъездной автомобильной дороги со стороны Владимира с обходом города Суздаля, восстановление театра во Владимире (мы посетили этот объект) после пожара, который восстанавливается, завершение строительства инфекционной больницы.

Я хотел бы попросить своих коллег-сенаторов, чтобы мы вместе поддержали древнюю Владимиро-Суздальскую землю в ее дальнейшем развитии. Вопросов там много, и они требуют своего разрешения. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, я всех благодарю за выступления.

Переходим к рассмотрению третьего вопроса – «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с Международным днем парламентаризма». Докладывает Григорий Борисович Карасин.

Пожалуйста, Григорий Борисович.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации, ежегодно принимаемого в связи с Международным днем парламентаризма, который отмечается 30 июня.

В этот раз проект заявления объяснимо выдержан в более жесткой тональности. В частности, отмечается неприемлемость и заведомая обреченность любых попыток коллективного Запада, направленных на срыв диалога национальных парламентов и дезорганизацию работы международных парламентских структур. Подчеркивается, что агрессивные действия Соединенных Штатов и их союзников подрывают общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций.

Констатируются недопустимость вводимых незаконных санкций против парламентариев, использования международных межпарламентских организаций для нападок на суверенные государства, неприемлемость давления на национальные парламенты.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает вам принять заявление. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Коллеги, проект постановления Совета Федерации у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с Международным днем парламентаризма» (документ № 243) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 14 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сейчас то время, когда как никогда нужно объединение сил парламентариев, и наших партнеров, и международных парламентских структур. Я думаю, что заявление будет своевременным. Мы направим его нашим коллегам, направим в международные парламентские организации, надеемся на адекватную реакцию. Спасибо.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Дмитрий Валерьевич Вольвач, официальный представитель президента, заместитель министра экономического развития.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе в части уточнения механизма формирования кадрового состава этой комиссии был подписан главами государств – членов союза 5 августа прошлого года.

Протоколом предусматривается изменение сроков трудовых договоров, контрактов, заключаемых с должностными лицами – директорами департаментов и заместителями директоров департаментов и сотрудниками Евразийской экономической комиссии.

Срок полномочий должностных лиц комиссии – директоров департаментов и их заместителей будет привязан к сроку полномочий очередного состава коллегии комиссии. Согласно действующим нормам эта категория должностных лиц назначалась председателем коллегии сроком на четыре года. В отношении сотрудников комиссии предлагается переход от бессрочных трудовых договоров к пятилетним контрактам.

Дифференциация сроков контрактов направлена на повышение ответственности за результативность работы сотрудников и должностных лиц комиссии, что в целом послужит интересам совершенствования институционной структуры Евразийского экономического союза и независимости комиссии как международной организации.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части уточнения механизма формирования кадрового состава Евразийской экономической комиссии». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 24 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О снятии оговорки Российской Федерации в отношении применения подпунктов „d“ и „е“ пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и признании утратившим силу абзаца третьего Федерального закона „О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года“ – докладывает Арсен Баширович Каноков.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель министра транспорта.

Пожалуйста.

А.Б. Каноков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в связи с необходимостью гармонизации международных обязательств Российской Федерации, предусмотренных Конвенцией об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года, с положениями Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года.

Федеральный закон направлен на устранение существующих пробелов в правовом регулировании вопросов предоставления гарантий или финансового обеспечения от возможного ущерба, связанного с морским судоходством, в части удаления затонувших судов во внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года любое государство, которое сделало оговорку, может снять ее в любое время посредством уведомления, направленного Генеральному секретарю Международной морской организации.

Комитет по международным делам отмечает, что федеральный закон соответствует интересам Российской Федерации, поскольку снятие оговорки в отношении применения подпунктов «d» и «е» пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года способствует созданию более выгодных условий страхования судна для зарегистрированных собственников.

Принятие федерального закона окажет положительное влияние на согласование положений Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и Федерального закона «О присоединении Российской Федерации к Найробийской международной конвенции об удалении затонувших судов 2007 года».

Комитет-соисполнитель – по экономической политике – поддерживает одобрение федерального закона.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Арсен Баширович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к официальному представителю правительства, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О снятии оговорки Российской Федерации в отношении применения подпунктов „d“ и „е“ пункта 1 статьи 2 Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года и признании утратившим силу абзаца третьего Федерального закона „О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин. 06 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“ и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

Дмитрий Станиславович Зверев с нами продолжает работать.

Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон дополняет Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации новым положением о правилах радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы. Данные правила регламентируют полномочия федеральных органов государственной власти в области радиосвязи на море.

Кроме того, закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по установлению правил плавания во внутренних морских водах Российской Федерации судов под флагами иностранных государств.

Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Коллеги, замечаний и выступлений нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 142 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“ и Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 22 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Николаевич Владимиров докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Илья Эдуардович Торосов, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, официальный представитель Правительства Российской Федерации, присутствует в зале.

Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время право владеть товарными знаками есть только у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Закон расширяет этот круг за счет граждан. Решение важно в первую очередь для самозанятых: появляется дополнительный инструмент развития личных брендов, продвижения работ, товаров и услуг.

Закон также устанавливает, что не только переход, но и залог исключительного права на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных подлежат государственной регистрации в Роспатенте.

Комитет предлагает одобрить данный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 20 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

Илья Эдуардович Торосов с нами продолжает работать.

Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.

Ранее Министерством промышленности и торговли Российской Федерации был утвержден перечень товаров, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации без согласия правообладателей. Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации правом определять перечень товаров (групп товаров), в отношении которых могут не применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы.

Принятие федерального закона будет способствовать снижению роста цен на импортируемые товары в связи с действиями недружественных стран.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендуют поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Коллеги, вопросы? Может быть, замечания у кого‑то есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 34 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко.

Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон обеспечивает смягчение ограничения на получение поддержки субъектами МСП, предоставляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, допустившими незначительные нарушения порядка и условий оказания такой поддержки.

Действующий срок ограничения на получение поддержки в три года сохраняется только в случае нарушений, связанных с нецелевым использованием средств или представлением недостоверных сведений и документов. В отношении иных видов нарушений порядка и условий оказания поддержки сокращается срок ограничения на получение поддержки до одного года. Если незначительные нарушения устранены субъектом МСП в срок, то предоставление мер поддержки не ограничивается.

Таким образом, вводится дифференцированный подход к установлению сроков ограничения на получение мер поддержки субъектами МСП в зависимости от вида нарушений порядка и условий оказания поддержки. Так как большинство нарушений порядка и условий оказания поддержки субъектов МСП являются незначительными, то при своевременном устранении таких нарушений поддержка будет продолжать оказываться.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.

Коллеги, важный и нужный закон. Замечания есть у кого‑то? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 27 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“ – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, присутствует в нашем зале.

Пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации и направлен на обеспечение единых подходов к управлению научными исследованиями гражданского назначения и повышение эффективности мер господдержки инновационной деятельности.

Законом предусмотрено: первое – законодательное закрепление положений о Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 327 (оператором здесь выступает от правительства Минобрнауки); второе – создание новой информационной системы единого реестра конечных получателей средств государственной поддержки инновационной деятельности (здесь оператором будет Минэкономразвития).

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют закон одобрить. Прошу поддержать, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Виктор Мельхиорович, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить?

Лилия Салаватовна, комитет полностью поддерживает?

Л.С. Гумерова. (Микрофон отключен.) Да.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, тогда прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 14 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

У нас осталась возможность еще рассмотреть дополнительно законы.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“ – докладывает Александр Васильевич Ракитин. Пожалуйста.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Бондаревым, Мартыновым и Ракитиным.

Закон вносит изменения в статьи 2 и 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и направлен на повышение эффективности возмещения ущерба, причиненного преступлениями.

Статья 2 дополняется задачами установления имущества, которое необходимо для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа и других имущественных взысканий. Аналогичные дополнения внесены в статью 11 «Использование результатов оперативно-розыскной деятельности».

Федеральный закон принят Государственной Думой 8 июня и одобрен Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Васильевич.

Коллеги, может быть, есть вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 34 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О гражданской обороне“ – докладывает Таймураз Дзамбекович Мамсуров.

Пожалуйста, Вам слово.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Законом, проект которого был внесен Парламентом Республики Северная Осетия – Алания, предлагается слова «муниципального округа» заменить словами «муниципального образования», тем самым привести его в соответствие с федеральным законом № 131 о местном самоуправлении.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „О гражданской обороне“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 22 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы! Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова – до 15 минут, далее – ответы на вопросы; выступление аудитора Счетной палаты Сергея Ивановича Штогрина – до пяти минут, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу на заседании присутствуют Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, а также, как я уже сказала, Штогрин Сергей Иванович, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Антону Олеговичу Котякову.

Антон Олегович, прошу Вас.

А.О. Котяков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, добрый день! На заседании Президиума Государственного Совета по социальной политике президент подчеркнул, что мы всегда должны смотреть в будущее, на шаг вперед и выстраивать свою работу, опираясь на приоритеты, которые уже обозначены. А наш ключевой и неизменный приоритет – это рост благосостояния и качества жизни наших граждан. Именно так и исходя из неизменности национальных целей ведется последовательная работа по совершенствованию социальной защиты.

Я хотел бы поблагодарить членов Совета Федерации за плодотворное сотрудничество на каждом этапе – от разработки стратегии до контроля за применением ее норм.

Коротко о реализации поручений прошлого «правительственного часа».

Ведется онлайн-мониторинг ситуации на рынке труда, проводится по вашей рекомендации детальный анализ по системообразующим предприятиям (кстати, этот инструмент сегодня стал доступен и губернаторам). Начался перевод услуг центров занятости в электронный вид. Продолжается модернизация самих центров занятости. Стартовала программа субсидирования найма для поддержки уязвимых на рынке труда соискателей.

То есть новые подходы, о которых сегодня пойдет речь, выработаны совместно с вами. Суть этих подходов можно свести к одному ключевому принципу – человекоцентричность, клиентоцентричность. Для этого подведомственные и курируемые Минтрудом организации, а также региональные органы соцзащиты и центры занятости нацелены на учет жизненной ситуации гражданина и комплексный подход при организации поддержки или оказании услуг.

Значимую роль в этом играет Пенсионный фонд. Сегодня он не только оператор пенсионного обеспечения, но и администратор целого ряда мер социальной поддержки. Фонд предоставляет материнский капитал, единовременные выплаты, пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, президентские пособия на детей от восьми до 17 лет и другие выплаты. С 1 января 2022 года 35 мер поддержки с общим охватом свыше 2 миллионов граждан были переданы от органов соцзащиты в Пенсионный фонд. Все они до 1 января 2023 года будут выведены на портал госуслуг и переведены на принципы социального казначейства. Помимо этого Пенсионный фонд выполняет роль источника данных для разных направлений социальной сферы.

Работа Фонда социального страхования также не ограничивается страховыми выплатами. Он предоставляет средства реабилитации для граждан с инвалидностью, социальные доплаты для медработников, занятых с пациентами с COVID, социальные доплаты для работников соцучреждений стационарного типа, которые находятся в сменном режиме работы, а также выплаты по программе субсидирования найма для безработных. Сейчас законопроект об объединении фондов рассматривается в Государственной Думе. Татьяна Алексеевна Голикова докладывала вам о нем, и это решение позволит обеспечить режим «одного окна» по всем федеральным мерам поддержки для граждан и бизнеса.

Остановлюсь подробнее на ключевых направлениях работы министерства. Приоритет государственной политики – защита материнства и детства. По поручению президента выстраивается целостная система поддержки семей с детьми. Семьи с низкими доходами могут воспользоваться ежемесячной помощью с периода ожидания ребенка и до его 17-летия. В 2022 году такими выплатами будут охвачены 10 миллионов детей. На эти цели предусмотрено ежегодно 1,2 трлн рублей.

Отмечу, что размеры пособий привязаны к прожиточному минимуму. В этом году прожиточный минимум, а также минимальный размер оплаты труда и пенсии для неработающих граждан были проиндексированы дважды: с 1 января – на 8,6 процента и с 1 июня – на 10 процентов. Пособия, кстати, уже назначаются в увеличенном размере.

В основе целостной системы поддержки семей с детьми – единство подходов. Вне зависимости от региона проживания пособие предоставляется по одному заявлению, поданному в электронном виде или очно через клиентские службы либо отделения МФЦ. Разработана комплексная оценка нуждаемости, которая предполагает анализ доходов, имущественной обеспеченности и занятости родителей. Для выработки критериев был проведен анализ имеющихся подходов к установлению нуждаемости. На основе этих данных совместно с регионами были определены правила назначения поддержки, которые учитывают жизненные обстоятельства конкретного гражданина, конкретной семьи. При этом мы гибко донастраиваем эти подходы с учетом меняющейся ситуации. Чтобы расширить доступ к мерам соцподдержки для граждан, потерявших работу после 1 марта, изменился порядок оценки нуждаемости. Если родители зарегистрированы в центрах занятости и обращаются за пособиями на детей, то их прошлый доход в данном случае не учитывается.

Важный аспект организации выплат – это еще и оперативность предоставления их непосредственно гражданину. Уже сегодня необходимые сведения для назначения органы соцзащиты или Пенсионный фонд получают путем межведомственного взаимодействия, без сбора дополнительных справок гражданином. Цель – сократить сроки до технологически возможного минимума. Нормативный срок рассмотрения заявления на пособие по нуждаемости – 10 рабочих дней. Только в случае дополнительного запроса данных он может быть продлен.

В 2022 году первые выплаты нового пособия для семей с детьми от восьми до 17 лет начались уже буквально через пару дней после начала приема заявления. Сейчас в 10-дневный срок эти выплаты предоставляются 99 процентам заявившихся граждан.

Наша цель – не только поддержать семью в текущих расходах, но и помочь в решении жилищных вопросов, а также в формировании постоянного, долгосрочного источника доходов.

Одним из ключевых инструментов улучшения жилищных условий остается материнский капитал. С момента старта программы сертификаты на материнский капитал получили более 12 миллионов семей. В 2020 году помощь распространена на первых детей и предоставляется проактивно по факту регистрации ребенка в органах ЗАГС. В таком формате мы уже выдали более 2 миллионов сертификатов. С этого года по поручению президента размер материнского капитала индексируется по фактической инфляции. С учетом этого увеличения в 2022 году материнский капитал на первого ребенка составил 524,5 тыс. рублей, на второго ребенка – 693 тысячи.

Инструмент для формирования долгосрочного источника доходов – это, конечно же, социальный контракт. С 2021 года социальный контракт получил федеральное софинансирование по всей стране и стал предоставляться по единым правилам. Помощью можно воспользоваться для трудоустройства, открытия своего дела, для развития личного подсобного хозяйства, преодоления трудной жизненной ситуации. Ежегодно запланировано заключение более 300 тысяч социальных контрактов с общим охватом 1 миллиона граждан. Социальный контракт – это пример объединения специалистов для решения проблем, которые стали причиной малообеспеченности конкретной семьи.

С 2021 года к работе по социальным контрактам подключились центры занятости, с 2022 года к ним еще присоединились и центры «Мой бизнес». Выстроена система оценки эффективности работы в рамках социального контракта. Сегодня наиболее эффективно этим инструментом пользуются такие субъекты, как Новгородская, Белгородская, Липецкая, Нижегородская области, Алтайский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, республики Мордовия и Татарстан.

По поручению президента с 1 июля максимальные размеры выплат на предпринимательство и развитие личного подсобного хозяйства планируется увеличить на 100 тыс. рублей, то есть они составят 350 тысяч и 200 тыс. рублей соответственно. Это те два направления, которые наиболее эффективно помогают семьям в долгосрочном росте доходов. На это неоднократно обращали внимание и вы, уважаемые сенаторы. Соответствующий проект постановления уже сегодня внесен в правительство, и в ближайшее время, я надеюсь, эта норма вступит в силу.

Еще одно направление для обеспечения доходов семьи – это развитие государственной системы содействия занятости. С 2021 года ведется работа по переходу на единые стандарты. Основные услуги центров занятости уже доступны в онлайн-формате. До конца этого года все услуги центров занятости во всех регионах страны будут предоставляться в том числе и в электронном виде. Идет постепенное преобразование центров занятости в современные кадровые агентства, которые способны не просто подобрать вакансию, а помочь человеку выстроить карьеру, а для предприятия – решить полный круг задач, связанный с набором персонала.

Остановлюсь более подробно на ситуации на рынке труда.

Общий уровень безработицы, оценивающийся по методологии Международной организации труда Росстатом (на текущий день нам доступны данные за апрель, данные за май будут чуть позже), соответствует 4 процентам, или 3 миллиона наших граждан считаются безработными по данной методологии. Это рекордно низкий уровень для Российской Федерации. Такие показатели в том числе характеризуют результаты совместной работы по ускоренному восстановлению занятости, которая была проведена в том числе и правительством, и вами, уважаемые сенаторы, в доковидный период.

Мы держим под контролем текущую ситуацию. Минтрудом развернут оперативный мониторинг, еженедельно под председательством Татьяны Алексеевны Голиковой собирается межведомственная рабочая группа для анализа ситуации в разрезе отраслей, координации работы регионов, приглашаются представители конкретных предприятий.

Правительством предусмотрены меры поддержки различных сфер и направлений в сфере занятости. На это заложено почти 90 млрд рублей, и это позволит охватить свыше 1,5 миллиона наших граждан.

В целом весной в центрах занятости на учете состояло порядка 660–680 тысяч человек. При этом количество вакансий постоянно увеличивалось. В определенной степени мы сегодня видим, что в июне напряжение на рынке труда начинает постепенно расти. Общее количество состоящих на учете в центрах занятости граждан уже подошло к 700 тысячам человек. Регионы, как мы и рекомендовали им, перешли в проактивный режим работы с предприятиями и соискателями.

Сейчас центры занятости начинают работать с соискателем не в момент, когда он уже стал безработным, а еще на этапе, когда он находится под риском увольнения. Ситуация находится на постоянном мониторинге и контроле со стороны Правительства Российской Федерации.

Во всех субъектах реализуются меры поддержки занятости, и наиболее активная работа ведется в таких субъектах, как Белгородская, Нижегородская, Самарская, Ульяновская области, республики Башкортостан, Татарстан и Удмуртия.

Еще одно важное направление, которое также требует комплексного подхода, – это поддержка граждан с инвалидностью. При активном участии Совета по делам инвалидов при Совете Федерации мы полностью «пересобрали» большую часть государственных услуг для этой категории граждан. Для трудоспособных граждан с инвалидностью изменен порядок квотирования рабочих мест. Теперь работодатель не может считать квоту исполненной просто по факту введения должностей в штатное расписание. Необходимо, чтобы гражданин с инвалидностью был фактически трудоустроен.

Изменения затронули и порядок предоставления мер поддержки и услуг для граждан с инвалидностью. С 1 января 2022 года пенсия по инвалидности назначается проактивно, то есть гражданину не нужно обращаться в отделение Пенсионного фонда. С 1 июля 2022 года уже на постоянной основе переходим на новый порядок установления инвалидности.

Вы помните, что в 2020 году в связи с распространением COVID был введен временный порядок и начато применение заочного освидетельствования инвалидов. Все сведения для медико-социальной экспертизы стали передаваться организацией, где человек проходил лечение. С Минздравом мы определили исчерпывающий перечень необходимых данных по каждому заболеванию, а с 2021 года результаты медико-социальной экспертизы и программы реабилитации оформляются в электронном виде и доступны гражданину на портале государственных услуг.

Мы оценили результаты такого временного решения. Простой пример: в систему медико-социальной экспертизы обращаются ежегодно 2,5 миллиона человек. В прошлые годы было порядка 200 тысяч обжалований тех решений, которые выносили эксперты в рамках медико-социальной экспертизы. После внедрения временного порядка такие жалобы носят единичный характер.

Сейчас действие временного порядка, который вводился на период распространения коронавирусной инфекции, завершается. Новый порядок позволит уже на постоянной основе применять апробированные подходы, показавшие свою эффективность. Более того, теперь гражданин еще в поликлинике сможет выбрать, как проходить экспертизу: очно в бюро медико-социальной экспертизы или заочно. Если выбор пал на очный визит, то записаться можно через портал государственных услуг, заранее определив удобную дату и время приема.

Реализация принципов социального казначейства упростила и предоставление технических средств реабилитации. С 27 сентября 2021 года при вашей поддержке вступил в силу закон об электронном сертификате. После подключения к этой системе крупных кредитных организаций мы наблюдаем устойчивый рост пользователей, которые используют этот инструмент. Сейчас по электронному сертификату для них доступно почти 5 тысяч различных изделий у более чем тысячи продавцов во всех регионах нашей страны.

Еще одна важная составляющая поддержки граждан с инвалидностью – это реабилитация. В 2022 году стартовал «пилот» по комплексной реабилитации и абилитации детей с инвалидностью. Этот «пилот» проводится в двух субъектах – в Свердловской и Тюменской областях – и охватывает детей в возрасте от четырех до 17 лет. «Пилот» позволит сформировать организационную и финансовую модели системы комплексной реабилитации.

Следующее направление работы – это развитие социальных услуг для граждан старшего возраста. Помимо традиционного предоставления социальных услуг на дому в рамках национального проекта «Демография» развиваем три направления.

Первое – программа «Активное долголетие». В каждом регионе принят свой набор мероприятий, отвечающих специфике территории. Совместно с АНО «Национальные приоритеты»… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.

Пожалуйста, Антон Олегович.

А.О. Котяков. Спасибо.

Совместно с АНО «Национальные приоритеты» отбираем лучшие практики и ведем работу по их распространению.

Второе направление – это развитие сети государственных домов-интернатов. Пересмотрели подход к проектам, с тем чтобы условия жизни в них были максимально приближены к домашним. Запланировано строительство еще 58 домов-интернатов нового типа на почти 7 тысяч мест. И на эти цели предусмотрено почти 30 млрд рублей. Постепенно меняем условия проживания в уже действующих интернатах. И с 2020 года введены новые требования к штатному расписанию, оснащению оборудованием, дневной занятости, с тем чтобы обеспечить в домах-интернатах активную жизнь.

Но наша цель – чтобы граждане оставались в привычных, домашних условиях. Поэтому третье направление – это развитие системы долговременного ухода. С 2018 года осуществляется соответствующий пилотный проект, в нем участвуют уже 34 региона, где долговременный уход получают 115 тысяч наших граждан. Сформирован социальный пакет долговременного ухода – это комплекс из 50 социальных услуг, связанных с поддержкой мобильности человека, его здоровья, гигиены и питания. По поручению президента мы работаем над расширением проекта. Со следующего года планируем в пяти регионах обеспечить полный охват всех, кто нуждается в таком виде ухода. Это даст возможность определить все те шаги, которые необходимо предпринять для развертывания системы долговременного ухода в масштабах всей страны. СДУ позволит существенно улучшить качество жизни пожилых граждан с инвалидностью.

Дополнительные возможности получат и родственники, которые без долговременного ухода порой остаются один на один со всеми вопросами, связанными именно с организацией и уходом. Как правило, это женщины, и часто женщины предпенсионного возраста, которые ухаживают за своими родителями или родителями супруга.

Уверен, что этот проект, как и многие направления, которые сегодня я озвучил в своем докладе, найдут отражение в стратегии действий в интересах женщин, которую мы сейчас совместно готовим.

Завершая доклад, отмечу, что все социальные обязательства выполняются вовремя и в полном объеме, обеспечены своевременные выплаты пенсий, пособий и других мер социальной поддержки, а с 1 июня они уже осуществляются с учетом измененного прожиточного минимума, в новом, повышенном размере. Ведется постоянная работа по мониторингу ситуации на рынке труда и поддержке занятости. И все эти вопросы у нас находятся на ежедневном контроле. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович, за содержательный доклад. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Антон Олегович, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Вопрос о поддержке семей с детьми-инвалидами. Сегодня один из родителей имеет право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, при этом возможность накопления и переноса таких выходных дней в течение года не предусмотрена. В Совете Федерации подготовлен законопроект, который предлагает снять такие ограничения и разрешить родителям по своему усмотрению использовать часть этих дней (мы предлагаем 24 дня) в качестве дополнительного отпуска. Это позволит одному из родителей больше времени уделять ребенку-инвалиду, другим детям, кроме того, дополнительное свободное время даст, например, возможность маме особенного ребенка заняться собственным здоровьем, что крайне важно для сохранения качественного семейного ухода.

Очень важно, что возможность переноса и объединения выходных дней не повлечет дополнительных бюджетных расходов. Как и сейчас, компенсация средней заработной платы будет осуществляться из Фонда социального страхования Российской Федерации. (Микрофон отключен.)

Можно…

Председательствующий. Вы еще не завершили? Ирина Валерьевна, завершайте, пожалуйста, вопрос.

И.В. Рукавишникова. Очень быстро. Мы обсудили этот вопрос с работодателями и получили поддержку. В частности, РСПП предложил предварительно согласовывать с работодателями график предоставления дополнительных отпусков.

Уважаемый Антон Олегович, мы предлагаем дать возможность родителям детей-инвалидов свободно выбирать удобный вариант использования дополнительных дней отдыха. Считаете ли Вы эту инициативу справедливой и правильной и готовы ли ее поддержать? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос, Ирина Валерьевна.

Действительно, существует та проблема, о которой Вы говорите. Родители детей-инвалидов зачастую, скажем так, имея дополнительные дни для обеспечения ухода за своими детками, не могут ими воспользоваться, скажем так, в объединенном формате, то есть в большем количестве дней. И это приводит к тому, что родители чаще всего используют свой единственный отпуск, который у них есть по основному месту работы, только для того, чтобы обеспечить ту реабилитацию, которая необходима их ребенку.

При этом есть еще и второй вопрос, который вызывает у нас некоторые опасения, – это вопрос отношения работодателей к приему на работу родителей, у которых есть дети-инвалиды. Безусловно, это будет еще один фактор, который будет, скажем так, осмысляться работодателем при приеме конкретного гражданина на работу.

С точки зрения защиты именно родителей, которые ухаживают за детьми-инвалидами, абсолютно с Вами согласен в том, что нужно предоставить им такую возможность, но предлагаю совместно с вами еще раз проговорить этот вопрос с работодателями, с тем чтобы это не было дополнительным сдерживающим фактором при трудоустройстве таких родителей.

Председательствующий. Антон Олегович, если Российский союз промышленников и предпринимателей с оговоркой, и справедливой, я считаю, и, естественно, по согласованию с работодателем поддерживает, мы бы Вас тоже просили поддержать. Мы дали такое право, но этим правом эффективно не могут воспользоваться родители детей-инвалидов. Ну, два дня, три дня, если они захотят, могут и так использовать. Но аргументация, изложенная Ириной Валерьевной, по‑моему, очень убедительная. Те льготы, та поддержка, которую мы оказываем семьям, в том числе семьям с детьми-инвалидами… мы должны создать условия, для того чтобы этим правом они могли эффективно пользоваться. Прошу Вас внимательно отнестись к нашей инициативе.

Я обратилась с письмом к председателю правительства. Надеюсь на его поддержку. Давайте вместе будем ее продвигать.

А.О. Котяков. Валентина Ивановна, полностью согласен. Если будет предусмотрено согласие работодателя на такого рода режим, предоставление этих дней…

Председательствующий. Да, я полагаю, что это справедливо.

А.О. Котяков. …то это будет справедливое и абсолютно обоюдное решение.

Председательствующий. Договорились. С учетом этой поправки можно эту инициативу продвигать. Спасибо. Тогда уже по согласованию с работодателем, если там непрерывный цикл, еще что‑то, родители смогут этой льготой эффективно воспользоваться. Спасибо за понимание.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! У меня достаточно короткий вопрос. Для определения права на получение малоимущей семьей государственной социальной помощи при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи, в денежной и натуральной формах. Как Вы относитесь к предложению рассмотреть возможность расчета среднедушевого дохода семьи за вычетом суммы расходов по ипотечному кредиту? Спасибо.

А.О. Котяков. При оценке нуждаемости мы не учитываем доходы семьи в натуральной форме, этого нет на сегодняшний день, мы учитываем только все денежные выплаты. При этом помимо всех объемов денежных выплат есть ограничения, которые определены действующим порядком. Условно, мы не учитываем в доходах семьи при расчете среднедушевого дохода 10-тысячные выплаты, которые получают родители по уходу за ребенком-инвалидом. Мы не учитываем выплаты, на которые подается, например, заявление гражданином, за предыдущий период, то есть они исключаются.

На сегодняшний день мы никаким образом не анализируем расходы семьи, которые она может нести потенциально в перспективе. Соответственно, то, что Вы предлагаете (учитывать расходы на ипотечный кредит), кардинально меняет саму методику и сами подходы к определению нуждаемости. Поэтому, если мы этим вопросом будем заниматься, нам нужно смотреть на него комплексно, с учетом того, какие еще новые направления расходов потенциально могут войти в оценку. Для этого нам нужно сесть и пообсуждать, потому что только по одному направлению на сегодняшний день давать какую‑то оценку и суждение, наверное, будет не совсем правильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Сахарова, пожалуйста.

Т.А. Сахарова, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! У меня вопрос достаточно простой. С 1 января 2023 года намечено создание фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Граждане уже внимательно изучают текущие изменения, предстоящие. И соответственно вопрос: как объединение ПФР и Фонда социального страхования может отразиться на простых гражданах и нет ли рисков утраты пенсионных коэффициентов и выплат, предусмотренных законодательством? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Я хотел бы отметить, что здесь нужно мой ответ разделить на две части.

С точки зрения организационной для гражданина не поменяется абсолютно ничего, то есть они как обращались в подразделение Пенсионного фонда либо имели возможность обратиться за определенными услугами через единый портал государственных услуг, так эта возможность и сохранится. То есть объединенный фонд сохранит все точки присутствия в тех муниципальных районах, где на сегодняшний день открыты подразделения. Это первое.

Второе. С точки зрения самой организации выплаты также изменений не произойдет: гражданину не придется подавать новые заявления, не придется переоформлять свои права на получение той или иной меры социальной поддержки, это будет сделано автоматически (это на сегодняшний день предусмотрено законом).

И третье, что немаловажно, – на сегодняшний день мы в значительной степени идем по пути предоставления дополнительных сервисов и дополнительного удобства для гражданина при обращении в объединенный фонд. В первую очередь все те меры, которые сейчас администрируют первый и второй фонды, уже переводятся в проактивный режим, в формат социального казначейства, о котором я сказал.

Кроме того, объединение фондов и введение единого тарифа для перечисления взносов во внебюджетные фонды позволят за счет выравнивания баз обложения, в том числе Фонда социального страхования, через два года увеличить выплаты, которые сейчас получают граждане из Фонда социального страхования, такие как оплата больничного листа, оплата пособий по уходу за ребенком, увеличить верхнюю планку их исчисления в полтора раза. То есть это напрямую позволит гражданину уже почувствовать непосредственно материальное увеличение этих выплат.

Соответственно, с точки зрения гражданина сервис будет только улучшаться – гражданин сможет пользоваться всеми современными технологиями при обращении в два фонда. А что касается гарантии сохранения всех причитающихся ему льгот и обязательств со стороны государства – они будут обеспечены в полном объеме и не потребуется никакого переоформления и дополнительного обращения в эту структуру.

Председательствующий. Спасибо большое.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Антон Олегович! В связи с усилением санкционного давления в зоне риска остается порядка 8 миллионов рабочих мест в иностранных компаниях. Собственно говоря, в то же время и очень слабая поддержка лиц, резко теряющих работу в таких шоковых условиях. Как обеспечить, чтобы система социальной поддержки выдержала данную нагрузку, и обеспечить развитие тех направлений, которые я обозначил? До сих пор вся эта поддержка оставалась самой слабой. Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Я, наверное, остановлюсь на самом принципе ухода иностранных компаний с территории Российской Федерации и осуществлении своей трудовой деятельности. Мы видим, что на сегодняшний день это реализуется в основном по двум сценариям. В первом случае компания меняет собственника, и в этом случае новый собственник уже заинтересован в сохранении своего трудового коллектива. И, как я уже сказал, центры занятости совместно с субъектами Российской Федерации всячески помогают новому собственнику в сохранении трудового коллектива, предоставляют субсидируемые программы повышения квалификации персонала, предоставляют программы временной занятости, в случае если есть необходимость перенастройки технологических процессов на этих предприятиях, что, в свою очередь, мы на сегодняшний день видим, имеет определенные положительные результаты на примере ряда компаний.

Кроме того, есть случаи, когда иностранные собственники уходят из России, заблаговременно уведомляя своих сотрудников в соответствии с действующим трудовым законодательством о возможности их сокращения. При этом органами Роструда осуществляется четкий контроль за соблюдением прав трудящихся. То есть в данном случае мы на сегодняшний день берем на постоянный мониторинг те предприятия, которые уведомляют своих сотрудников, проверяем правильность исчисления причитающихся выплат при увольнении персонально каждому гражданину. И, не дожидаясь того момента, когда гражданин уже будет высвобожден с основного места работы, центр занятости предлагает гражданину, в случае если есть возможность, трудоустроиться без повышения квалификации на новые рабочие места (на сегодняшний день в нашей базе «Работа в России» 2,5 миллиона вакансий). Если же мы понимаем, что гражданину требуется дополнительно повышение квалификации, то сейчас развернута программа через трех федеральных операторов, позволяющая гражданину подобрать интересующий его образовательный трек и повысить квалификацию. При этом в рамках подбора специальности идет сразу же и работа с работодателем, с потенциальным работодателем, к которому может перейти работник, и в случае успешного прохождения обучения работодатель принимает гражданина на работу. Эта программа в прошлом году зарекомендовала себя достаточно эффективной. В некоторых регионах у нас результат трудоустройства граждан после повышения квалификации превышал 90 процентов.

Поэтому весь этот набор инструментов на сегодняшний день доступен, центры занятости его активно внедряют. И я надеюсь, что это нам позволит нивелировать ту ситуацию, с которой сталкивается на сегодняшний день российский рынок труда.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Соответствующим пунктом утвержденного плана-графика перевода мер социальной поддержки в формат социального казначейства было предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в части наделения Правительства Российской Федерации с 1 января текущего, 2022 года правом устанавливать единый стандарт предоставления государственной услуги по назначению пособия на ребенка.

Вопрос: в какие сроки будет установлен упомянутый единый стандарт по назначению пособия на ребенка и планируется ли применение имущественного критерия и критерия нулевого дохода при назначении пособия на ребенка? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Нужно понимать, что единый стандарт затрагивает не только вопросы нуждаемости, единый стандарт в большей степени предопределяет права и возможности человека по подаче заявления либо в электронном виде, либо через подразделение. Он предусматривает, скажем так, запрет на истребование у гражданина дополнительного пакета документов в том случае, если орган, назначающий данную меру социальной поддержки, имеет возможность получить все сведения через межведомственное взаимодействие (эта норма заложена с точки зрения защиты интересов наших граждан). Он предусматривает регламентные сроки рассмотрения заявления. И, конечно же, если у нас будут предусмотрены вопросы, связанные с нуждаемостью, то могут применяться разные критерии нуждаемости – нуждаемость в части доходов, комплексная оценка нуждаемости с учетом оценки имущественного потенциала и имущественного комплекса в конкретной семье, а также и обязательства по трудоустройству наших граждан. Поэтому стандарт имеет достаточно широкий спектр направлений – связанных не только с нуждаемостью, а в том числе и с теми удобствами и сервисами, которые должен получить наш гражданин. Мы планируем, что такой стандарт будет разработан до конца 2022 года, совместно с субъектами он будет обсужден осенью, активно обсужден, для его применения начиная с 2023 года.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Прежде всего, спасибо за хороший, интересный и содержательный доклад и информацию, которую Вы представили сенаторам.

Вопрос у меня такого характера. Сейчас мы видим большое количество беженцев из Украины, Донецкой и Луганской народных республик, многим их них требуется помощь. Конечно, регионы помогают им, но они нуждаются в том числе и в помощи в трудоустройстве. Какие меры содействия в сфере занятости, трудоустройства указанной категории граждан готов предложить Минтруд?

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Действительно, мы понимаем, что есть необходимость дополнительной государственной поддержки в части трудоустройства граждан, которые прибывают на территорию Российской Федерации, беженцев. Мы подготовили изменения (они уже, кстати, приняты) в наше постановление о субсидировании найма отдельных категорий соискателей для работы. В том числе мы включили туда и беженцев из ЛНР и ДНР.

О чем идет речь? Если работодатель берет на работу человека, относящегося к данной категории, то по истечении одного месяца после начала осуществления им трудовой деятельности работодателю перечисляется один минимальный размер оплаты труда с учетом всех дополнительных налоговых исчислений, то есть с учетом начислений, через три месяца – второй минимальный размер оплаты труда и через шесть месяцев – третий минимальный размер оплаты труда.

Мы прекрасно понимаем, что в данном случае необходимо поддержать работодателей с точки зрения формирования процесса адаптации работника на предприятии, компенсации расходов на институт наставничества, в какой‑то степени – процедур обучения и так далее. И шестимесячный срок – это именно тот период, за который человек адаптируется к корпоративной культуре, формирует себя в команде, и, в случае если он действительно зарекомендует себя как квалифицированный работник, он имеет все основания для того, чтобы закрепиться на данном предприятии.

В эту программу эту категорию граждан мы уже включили. Сейчас мы с коллегами прорабатываем включение этой категории и в дополнительные направления. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Я хочу Вас и Вашу команду поблагодарить за беспрецедентную работу по цифровизации и обеспечению мер адресной поддержки для многодетных семей.

В своем выступлении Вы коснулись комплексной реабилитации, это очень важное направление. Хотела бы задать Вам вопрос: после года пилотирования на базе двух регионов планируете ли вы в эту программу включить инфраструктуру центров реабилитации? Почему я спрашиваю? Во многих регионах с низкой бюджетной обеспеченностью, в том числе в Республике Тыва, которую я представляю, эти центры размещены в приспособленных помещениях – в квартирах, подвалах. Можете помочь Республике Тыва с центром комплексной реабилитации?

А.О. Котяков. Спасибо, Дина Ивановна, за вопрос.

Мы действительно в этом году только приступили к реализации «пилота» на базе двух субъектов Российской Федерации. Наверное, необходимо отметить, что мы в начале года, по большому счету, занимались методологической работой и разрабатывали стандарт реабилитации и абилитации для детей от четырех до 17 лет. То есть нужно сказать, что до этого в принципе не было ни такого стандарта по набору тех процедур и услуг, которые необходимы ребенку, ни рекомендаций.

Сейчас мы приступили к практической апробации и надеемся, что осенью сможем представить общественности и вам, уважаемые сенаторы, первые результаты этого пилотного проекта. И по результатам этой работы, я надеюсь, будет принято решение о расширении соответствующим образом пилотного проекта, если результаты будут положительными.

Безусловно, стандарт подразумевает и требования к оснащению тех учреждений необходимой медицинской техникой, необходимым оборудованием, для того чтобы, так скажем, соответствовать тому уровню, который заложен в стандарте, который мы принимаем. По всей вероятности, это будут следующие этапы развития программы реабилитации для детей-инвалидов. Но на данном этапе у нас пока на повестке активная реализация пилотного проекта и обсуждение его результатов. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Иван Николаевич Абрамов, Ваш вопрос, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемый Антон Олегович! Мы видели, как хорошо вы организовали единовременные выплаты по 10 тысяч на детей школьного возраста. Это был указ президента. И практически одним кликом на смартфоне люди получали эти средства.

У нас был в начале месяца министр цифрового развития Шадаев, и он говорил о том, что у них сегодня вся система в техническом смысле готова к тому, чтобы в таком же беззаявительном порядке мы могли выплачивать пособия и оформлять льготы всем нашим социально незащищенным группам. Понятно, что это приведет к увеличению количества получателей. Но ведь сегодня у нас не стоит такая задача, чтобы чинить препятствия. Рано или поздно мы все равно к этому придем. Поэтому я считаю, что в этом смысле нужно увеличивать темп.

По Вашему мнению, когда мы уже сможем перейти к такому беззаявительному порядку? И все‑таки какие проблемы? (Микрофон отключен.) Почему мы не переходим?

Председательствующий. Завершайте вопрос, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Да, всё. Почему мы до сих пор к этому не перешли?

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Олегович.

А.О. Котяков. Спасибо, Иван Николаевич.

Наверное, здесь нужно посмотреть на природу отдельных выплат, которые мы реализуем. Действительно, те единовременные выплаты, о которых Вы говорите, которые выплачивались в период COVID, по 10 тысяч, предполагали выплату всем, без определенных критериев отнесения к той или иной категории, без определения критерия нуждаемости и так далее. То есть в данном случае эта выплата была достаточно простой с точки зрения администрирования.

Если же мы говорим обо всем комплексе мер социальной поддержки, которые на сегодняшний день существуют, зачастую нам нужны сведения очень разного характера: условно, проходит ли военную службу отец ребенка, находится ли кто‑то из членов семьи в местах лишения свободы, является ли ребенок, например 21-летного возраста, учащимся по очной форме обучения в высшем учебном заведении. То есть все это является условиями предоставления той или иной меры социальной поддержки.

Соответственно, цифровая зрелость органов государственной власти на сегодняшний день находится на разных уровнях. Не все органы готовы в оперативном порядке представлять соответствующие сведения только по запросу. Поэтому мы прекрасно понимаем, что по отдельным видам сведений у нас есть необходимость их запрашивать либо у человека, либо в ином формате взаимодействия с органами государственной власти, что чаще всего приводит к замедлению процесса назначения выплат.

Мы четко видим перед собой цель, о которой Вы сейчас говорите, – это переход в максимально оперативный режим предоставления выплат. В то же время мы четко понимаем, что часть выплат может предоставляться беззаявительно, но на часть выплат, на те или иные меры поддержки все‑таки потребуются от гражданина волеизъявление и подача заявления. При этом скорость принятия решений должна быть максимальной, а в отдельных случаях и помощь государства должна предоставляться без заявления – просто при возникновении жизненной ситуации.

Перечень таких жизненных ситуаций у нас сейчас расширяется. То есть мы начиная с прошлого года запустили проактивное информирование граждан о получении мер социальной поддержки по трем жизненным ситуациям. В этом году мы уже делаем это по пяти жизненным ситуациям. Постепенно этот перечень будет расширяться.

Мы планируем, что завершение проекта «Социальное казначейство» во многом как раз поможет нам решить ту задачу, о которой Вы сегодня говорите.

Реализация проекта «Социальное казначейство» у нас запланирована к концу 2025 года. Это очень масштабная система, которая предполагает в том числе и цифровизацию органов местного самоуправления и органов субъектов Российской Федерации, потому что, как вы понимаете, зачастую без представления сведений от территорий, с мест реализация отдельных мер социальной поддержки невозможна. Поэтому она должна пройти насквозь через всю систему социальной поддержки.

Председательствующий. Спасибо, Антон Олегович.

Вопрос. Андрей Анатольевич Турчак.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Антон Олегович, мой вопрос в развитие Вашего доклада о поддержке граждан с инвалидностью. Сейчас по закону у инвалидов боевых действий и членов семей погибших есть преимущественное право на социальное обслуживание. Это могут быть бытовая, медицинская и психологическая помощь, оказание неотложной помощи в сложной жизненной ситуации, проживание в интернате. Однако даже в случае признания нуждаемости такие социальные услуги сейчас оказываются данным категориям только за деньги. В законе есть только две категории, которые могут получить социальные услуги бесплатно, – это несовершеннолетние дети и лица, пострадавшие в ЧС или в ходе межнациональных конфликтов.

Нами был подготовлен законопроект, который устанавливает бесплатное социальное обслуживание для инвалидов боевых действий I и II групп, а также супругов и пожилых родителей погибших военнослужащих. Считаем, что эти категории заслуживают такой поддержки в силу особых заслуг наших военнослужащих, которые погибли или получили увечья, выполняя боевые задачи, защищая нашу страну. Мы просили вас поддержать представленный законопроект, однако получили заключение Минтруда, в соответствии с которым он не поддерживается по причине опасения возникновения в дальнейшем иных категорий, которые будут претендовать на бесплатное обслуживание.

Антон Олегович, считаем данный тезис несостоятельным, поскольку в Конституции нашей страны, как социального государства, закреплена гарантия поддержки социально незащищенных категорий граждан. В этой связи настоятельно предлагаем вам пересмотреть вашу позицию.

А.О. Котяков. Андрей Анатольевич, прекрасно понимаю Вашу озабоченность. Согласен со всеми тезисами, которые Вы привели с точки зрения необходимости государственной поддержки данной категории граждан. Сегодня я вернусь и посмотрю ваш законопроект, который Вы сейчас озвучили, и посмотрю позицию Минтруда. По всей вероятности, там были еще и несколько другие аргументы, которые были изложены в заключении. Понимаю на сегодняшний день Вашу озабоченность, Ваши тезисы, Ваши аргументы. Поэтому я думаю, что мы совместно с коллегами еще раз внимательно посмотрим и заключение. И я сообщу Вам нашу позицию. Спасибо.

А.А. Турчак. Антон Олегович, хотел бы уточнить, что это не моя озабоченность – это озабоченность семей военнослужащих, родителей, детей, жен.

Просил бы дать протокольное поручение двум нашим комитетам – Комитету по социальной политике и Комитету по обороне и безопасности сопроводить этот вопрос с Минтрудом, чтобы мы в итоге получили положительное заключение на внесенный сенаторами законопроект.

А.О. Котяков. Да. Спасибо.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, нет возражений дать протокольное поручение? Мне кажется, что это правильная инициатива, которую надо поддержать. Все‑таки это инвалиды I и II групп. Как можно?.. Государство должно им обеспечить полную социальную защиту.

Поэтому тоже просьба, Антон Олегович, поддержать эту идею.

Договорились. Протокольное поручение отрабатываем и продвигаем.

Оксана Владимировна Хлякина, пожалуйста.

О.В. Хлякина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! В настоящее время у большинства регионов уже накоплен достаточно обширный опыт реализации социального контракта, есть определенные успехи, но есть и зоны риска. Планируется ли внедрять наработанные практики в нормативную базу? Спасибо.

А.О. Котяков. Спасибо за вопрос.

Нужно сказать, что социальный контракт начиная с 2021 года реализуется на территории всей страны, до этого он реализовывался в пилотном режиме. И на протяжении начала 2021 года и всего 2021 года мы совместно с коллегами из регионов, используя практику и результаты пилотирования, актуализировали направления, по которым используется социальный контракт, актуализировали условия его предоставления. И последние изменения у нас были, по‑моему, даже в конце 2021 года, если мне не изменяет память, как раз опять‑таки с учетом инициативы, которая исходила со стороны регионов.

На сегодняшний день мы также внесли изменения в распределение социального контракта с точки зрения направлений его использования. Как я сегодня перечислял в своем докладе, у нас есть четыре базовых, основных направления. И, скажем так, мы ограничиваем субъекты Российской Федерации с точки зрения процентного соотношения, на какое из направлений могут быть направлены тот перечень и то количество социальных услуг, которые у нас есть на сегодняшний день. Соответственно, постепенно мы совместно с регионами все больше увеличиваем процент по таким направлениям, как личное подсобное хозяйство, поиск работы и непосредственно развитие собственного дела.

Поэтому активно работаем с субъектами Российской Федерации. Есть территории, где социальный контракт внедряется наиболее активно. В частности, Липецкая область у нас в лидерах по социальному контракту. И те предложения, которые коллеги нам вносят, мы постепенно внедряем в практику с учетом обсуждения их уже и с другими регионами в том числе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас остались еще выступления, выступление аудитора Счетной палаты. Есть предложение прекратить задавать вопросы. Кто не успел задать, по традиции направляйте их в комитет. Мы направим министру и попросим Антона Олеговича лично ответить на вопросы сенаторов.

Спасибо Вам за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

А.О. Котяков. Спасибо большое. На все вопросы мы дадим ответы.

Председательствующий. Спасибо большое.

Сергей Иванович Штогрин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Пожалуйста, Вам слово.

С.И. Штогрин. Уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо за возможность Счетной палате представить свои предложения, свою позицию по обсуждаемому вопросу.

Уважаемые сенаторы, уважаемый Антон Олегович! Счетная палата в последние годы много времени уделяет проверке расходования средств федерального бюджета (и использования федерального имущества) на социальное развитие и социальную поддержку наших граждан. Достаточно сказать, что за последние годы мы провели такие мероприятия, как проверка реализации мер по поддержке занятости населения в период пандемии, мы проверили организацию, функционал и то, как работает государственная информационная система социального обслуживания населения, проверили Пенсионный фонд по организации персонифицированного учета и исполнению законодательства в части назначения пенсий гражданам Российской Федерации и провели ряд других мероприятий.

Мы наши результаты направляем, естественно, в Министерство труда и социальной защиты. Должен вам доложить, что министерство внимательно относится к ним, занимается тем, чтобы наиболее ценные из них были реализованы. И здесь у нас с министерством сложилось, в общем‑то, конструктивное сотрудничество.

Одно из резонансных контрольных мероприятий, которое мы провели в прошлом году, – мы проверили порядок назначения и использования материнского капитала. Скажу вам, что за один день после опубликования результатов нашего контрольного мероприятия в средствах массовой информации было свыше 1,5 тысячи разных сообщений – такое внимание было приковано к этой теме. Должен сказать, что наши результаты были рассмотрены и на большом, расширенном совещании в Совете Федерации, которое организовала Бибикова Елена Васильевна (за что ей большое спасибо), где мы детально рассмотрели предложения и Счетной палаты, и сенаторов, и общественных организаций и выработали целый ряд предложений по усовершенствованию этого механизма. Потому что эта система поддержки семей действует уже 15 лет и, естественно, накопились как положительный опыт, так и проблемы, которые надо преодолевать.

Я назову только одну из таких проблем. У нас детское пособие на первого ребенка в возрасте от трех лет до семи лет выплачивается из федерального бюджета, а на второго ребенка – почему‑то из средств материнского капитала. И, естественно, в некоторых субъектах Федерации этих денег хватит, ну, может быть, на год, а может, и на год не хватит.

Поэтому есть все‑таки предложение уравнять и выплачивать оба пособия, и на первого ребенка, и на второго, из федерального бюджета. Никто не возражает, но пока движения в этой части нет.

Сегодня уже Антон Олегович говорил о той системе поддержки семей с детьми, которая сложилась. Да, действительно, и в прошлом году на социальную поддержку граждан было потрачено 2,8 трлн рублей по программе «Социальная поддержка граждан», из них почти половина (1,2 триллиона) – это деньги, которые пошли на поддержку семей с детьми.

Мы провели интересное мероприятие, связанное с анализом мер по преодолению бедности, и выявили два интересных фактора в части поддержки семей.

Первое. У нас в течение нескольких лет складывалась система поддержки семей с детьми – при этом сложилась какая система? Есть три группы детей, которые поддерживаются, – в возрасте до трех лет, от трех до семи лет, и недавно введена поддержка на детей от восьми до 17 лет. При этом и разные органы исполнительной власти оказывают соответствующую поддержку в части пособий. Это сложная по конструкции система. Вот сегодня уже шла речь о стандарте. Действительно, мы считаем, что надо приводить это к какому‑то единому стандарту и надо, чтобы ребенок в случае необходимости сопровождался от рождения до совершеннолетия, если в этом есть нужда.

Вторая проблема вот в чем. У нас оказывается поддержка в фиксированных размерах – половина прожиточного минимума, 75 процентов прожиточного минимума и один. И когда мы анализировали разные семьи, то увидели, что есть семьи, которые получают половину прожиточного минимума, и у них среднедушевой доход на семью выше прожиточного минимума, а есть семьи, которые получают целый прожиточный минимум, а все равно находятся за чертой бедности.

Поэтому у нас предложение по развитию цифровых технологий (того же «казначейства») – все‑таки постепенно перейти от фиксированной выплаты пособия к ликвидации дефицита семейного бюджета, доведению его до уровня прожиточного минимума.

Еще одна тема, о которой я считаю необходимым сказать, – это социальный контракт. К сожалению, тут есть целый ряд проблем, очень низкий охват социальным контрактом. Антон Олегович уже привел примеры субъектов, которые продвинулись в этом. Я просто по опыту могу сказать… (Микрофон отключен).

Председательствующий. Включите микрофон.

Сергей Иванович, завершайте.

С.И. Штогрин. Могу сказать по опыту (мы проводили соответствующую проверку): в тех субъектах, в которых губернатор, его заместители предметно занимаются этой проблемой, есть успехи, а там, где это дело опустили на уровень соцзащиты, службы занятости, конечно, успехов определенных нет. Поэтому, может быть, нужно подключиться и членам Совета Федерации (по‑старому), сенаторам, к этой проблеме. Это единственный инструмент, который выводит из бедности, а все остальные меры только компенсируют или дают какую‑то помощь нашим гражданам. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Давайте мы начнем выступления, коллеги (снизу начнем, чтобы Галина Николаевна подвела итоги).

Нина Германовна Куликовских, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Антон Олегович, и к Вам обращаюсь, и ко всем своим коллегам. Мы все, конечно, ощутили роль деятельности волонтеров в период пандемии и сегодня знаем, что наши добровольцы трудятся в освобожденных городах Донбасса. И у нас, конечно, в регионе, в Смоленской области, активно работают и «Волонтеры Победы», волонтеры-медики, волонтеры-экологи. И, конечно, на региональном уровне оказывается поддержка и создан замечательный ресурсный центр поддержки добровольчества.

Примером может служить, что наш губернатор Алексей Островский одного из волонтеров-медиков, добровольца года Антона Коротченко за его проект «Здоровое село» сделал своим помощником на общественных началах.

И вот такая по существу просьба, просьба от нашего региона (надеюсь, что и другие регионы поддержат). Мы просим Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, ну, по возможности, проработать вопрос включения труда добровольцев (волонтеров) в общий трудовой стаж, хотя бы в соотношении: допустим, один час волонтерской деятельности – это будет полчаса общего трудового стажа. Понятно, что такая мера помогла бы решить и вопрос трудоустройства молодежи после окончания обучения в разных образовательных организациях, потому что есть некие требования – необходим стаж для определенного вида работ. Ну а также данная мера могла бы стать замечательной дополнительной мерой поощрения добровольцев (волонтеров). Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Нина Германовна.

Я выскажу свою позицию. Не могу Вас поддержать. Я считаю, что волонтеры – это те люди, которые по зову сердца совмещают свою основную работу, профессию, жизнь, с работой волонтера. И зачитывать в трудовой стаж – ну, это правда неправильное предложение, на мой взгляд. Мы, конечно, должны поддерживать волонтеров, мы должны их поощрять, мы должны о них говорить. Может быть, нужно систему страхования сделать студентам, которые идут в волонтеры, учитывать это как практику. Возможны любые другие формы, но только не зачет в трудовой стаж: мы девальвируем саму идею волонтерства. Поэтому я бы это не поддержала. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Антон Олегович! Реализация стратегии государственной антинаркотической политики, утвержденной президентом, предполагает разработку и внесение в Государственную Думу соответствующего проекта федерального закона о реабилитации больных наркоманией и их дальнейшей ресоциализации.

Пожелание министерству – активизировать работу по завершению разработки соответствующего проекта федерального закона и постараться внести этот законопроект в осеннюю сессию в Государственную Думу. В настоящее время этот законопроект уже полгода находится на площадке Аппарата Правительства Российской Федерации. И, естественно, приоритизируйте эту работу вашим ведомством. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын.

Кратко, пожалуйста, коллеги.

А.В. Синицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Олегович! Прекрасные результаты показывает эксперимент по введению налога на профессиональный доход. Число самозанятых перевалило за 5 миллионов, доход приблизился к 1 трлн рублей. Важнейшие плюсы этого статуса, которые в основном и привлекают граждан, – это простота и удобство мобильного сервиса и отсутствие необходимости вступать в какие‑либо отношения с органами власти. А к минусам относится то, что он не предоставляет пенсионных гарантий – точнее, самозанятые могут самостоятельно заключать договор с Пенсионным фондом и делать отчисления в порядке самообложения, но это полностью перечеркивает плюсы этого статуса.

Мы направили в адрес министерства труда проект закона, который предполагает проведение эксперимента по предоставлению самозанятым возможности выбрать привычным и удобным способом режим налогообложения – или сохранить текущую ставку, или выбрать повышенную ставку и получить пенсионные гарантии. Тем более что государство уже реализует аналогичный эксперимент по замещению взаимодействия с фондами в обмен на повышенную ставку для лиц, использующих автоматизированную упрощенную систему налогообложения, а ведь для них прямое взаимодействие с фондами привычнее и удобнее.

Предлагаем провести такой эксперимент в отдельных регионах. Ну, я предлагаю свой родной Кузбасс для проведения такого эксперимента для самозанятых.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Позвольте присоединиться и поблагодарить еще раз Антона Олеговича за весьма информативный доклад и за совместную работу.

Хотела бы отметить и, может быть, еще раз проинформировать сенаторов, что это единственное министерство, которое с первых дней ковидной истории еженедельно направляет нам информацию о том, какие выплаты осуществляются, как обстоит дело с безработицей, какие меры принимаются. Поэтому за это отдельное спасибо.

Несомненно, за последние несколько лет политика, проводимая Минтрудом, качественно изменилась. Как мы видим (и это сегодня прозвучало), она стала более проактивной, адресной. Я еще раз повторю, что это касается создания целостной системы поддержки семей с детьми. Мы к этому очень давно шли – чтобы это были не разрозненные меры, а целостная система. Развитие гибких форм занятости, реализация технологии социального контракта, введение нового порядка установления инвалидности, использование электронного сертификата – это те новации, которые получили развитие и финансовое обеспечение на последнем этапе.

Важно отметить, что Совет Федерации, весь социальный блок, имеет прямое отношение и к принятию, и к контролю за реализацией указанных мер поддержки. Фактически новые, ковидные, условия подтолкнули социальную сферу к масштабной перестройке, внедрению новых, в том числе дистанционных, форматов и технологий. Безусловно, это обеспечило повышение доступности и качества мер социальной поддержки граждан. Однако такой же адресный и проактивный подход в новых реалиях необходимо использовать в дальнейшем для решения проблем занятости, при этом обязательно учитывая специфику каждого региона. В данном случае недостаточно только внедрения цифровых технологий – требуется индивидуальная работа с организациями, находящимися под риском перехода на неполную занятость, гражданами, находящимися под риском увольнения, и с безработными. Это первое.

Второе. Необходим постоянный мониторинг положения семей с детьми, проживающих в сельской местности, на отдаленных территориях, а также находящихся в зоне риска, с доходами ниже прожиточного минимума. И то, что говорил Сергей Иванович по соцконтракту, конечно, надо учитывать и более активно соцконтракты использовать.

Также важно продолжить нашу совместную работу по совершенствованию законодательства и поддержке многодетных семей. У нас остались еще не до конца доведенные до законодательного оформления вопросы. Мы вчера на заседании Комитета по социальной политике отдельно это обсуждали.

Далее. Особое внимание необходимо уделять развитию современной социальной инфраструктуры. И в этом отношении интересны опыт Москвы по созданию центров активного долголетия, других пространств, другие требования, подходы. Такие же интересные технологии есть в других регионах. Это требует изучения и более широкого внедрения.

И последнее. Важно усилить информирование граждан обо всех реализуемых мерах соцподдержки – в этом острая необходимость, мы это чувствуем. Мы настроены на взаимодействие, сотрудничество, как палата регионов, готовы оказывать министерству максимальное содействие. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Чтобы не повторяться, коллеги, хочу все‑таки несколько слов сказать и отметить то, что за последние годы в системе социальной защиты наших граждан сделано очень серьезное движение вперед – правительством, Министерством труда и социальной защиты. Работа министерства сегодня, с приходом нового министра, качественно отличается своей инновационностью, своими системностью, аналитичностью, предложением новых идей, новых форматов, все более активно используются новые информационные технологии. Все это делает социальную защиту более доступной для граждан, адресной, и внимание концентрируется в первую очередь на семьях, на малообеспеченных гражданах, которые нуждаются в государственной поддержке.

И за это, Антон Олегович, хочется Вас поблагодарить. Вы молодцы, действительно такое хорошее, правильное движение вперед.

Коллеги, особо хочу отметить, что за последние годы (и в этом без преувеличения огромная заслуга президента, который держит эту тему под личным контролем) удалось создать целостную систему поддержки семей с детьми. И она действительно целостная – начиная с периода беременности и поддержки беременных женщин, мер поддержки для детей до трех лет, от трех до семи лет и от восьми до 17 лет. Именно вот в таком формате мы можем говорить, что это государственная целостная система поддержки семей с детьми. И это реально стало государственным приоритетом на всех уровнях. Более 10 миллионов семей попали в эту систему.

И только в этом году (никогда средства в таком объеме не выделялись) 1,2 триллиона в общей сумме выделено на поддержку семей с детьми. Вы понимаете, что это не «косметическая», не разовая поддержка, а очень серьезная система поддержки семей с детьми. Вот меня лично (я думаю, и всех наших граждан) это очень радует. И Министерство труда и социальной защиты на этом не останавливается.

Нельзя не отметить, что, несмотря на COVID, несмотря на те условия, в которых мы сегодня живем, – жестких санкций, ограничений, социальная поддержка граждан не только не уменьшается или сохраняется на прежнем уровне – она наращивается, и с такими инициативами регулярно выступает президент. И за это тоже слова огромной благодарности.

Сегодня Министерство труда и социальной защиты находится просто на передней линии фронта, на переднем крае, на острие проблем. Да, экономика – самое важное и главное, но при этом без поддержки людей в это трудное время нам и с экономикой не справиться.

И мы вчера встречались с Антоном Олеговичем, он опять рассказывал о системных мерах, о том, какой видится поддержка рынка труда. Вот что‑то даже в ручном режиме – по предприятиям, откуда уходят зарубежные инвесторы, где складывается критическая ситуация. И есть понимание, видение, как дальше поддерживать рынок труда, как поддерживать граждан, которые окажутся безработными.

И, Антон Олегович, прошу еще раз: это должно быть приоритетом в ежедневной вашей работе. Мы не можем допустить, чтобы выросла безработица, чтобы люди оказались без поддержки, без средств к существованию.

И вот такой инновационный, новаторский подход, такой, я бы сказала, прогрессивный сегодня подход, конечно, дает свои результаты – повышаются эффективность и качество социальной защиты наших граждан.

Я благодарю Вас, всю Вашу команду за работу. Хочу пожелать успехов. Благодарю за сотрудничество (Галина Николаевна об этом говорила) с верхней палатой. Вот здесь – регионы, сюда ежедневно приходит та информация, которая волнует людей. И если мы и дальше будем эффективно взаимодействовать, я думаю, мы будем более точечно, оперативно реагировать на возникающие проблемы, на те, которые могут возникнуть. Поэтому хочется Вам пожелать успехов, твердости духа, сил. Молодой, энергичный – вперед! И поддержка палаты регионов Вам будет обеспечена. Спасибо еще раз и за доклад, и за подготовку «правительственного часа».

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Комитетом доработан проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов, Министерства труда и социальной защиты, правительства. Предлагаем принять сегодняшний проект постановления за основу и просим до 29 июня направить в наш адрес предложения по его доработке. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Есть ли вопросы к председателю комитета?

Коллеги, просьба внимательно посмотреть проект постановления, и, если вы считаете, что какие‑то проблемы, касающиеся ваших регионов в том числе, требуют дополнительного отражения в этом документе, пожалуйста, поработайте, направьте такие предложения. И те, кто не успел задать вопросы или у кого появились новые, также направьте их в комитет, для того чтобы мы получили содержательные ответы от имени министра.

Кто за то, чтобы проект постановления Совета Федерации «О новых подходах к реализации мер социальной поддержки населения» принять за основу? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 56 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Антон Олегович что‑то хотел сказать.

Я Вам такую возможность не предоставила. Пожалуйста.

Включите микрофон министру Котякову.

А.О. Котяков. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хотел бы высказать искренние слова благодарности за поддержку, за тот конструктивный диалог с верхней палатой парламента, который у нас уже выстроен на протяжении последних двух лет. И огромное спасибо за оценку нашего труда. Я с вашего позволения донесу сегодня это до коллектива Минтруда, потому что для моих коллег это очень дорого и важно.

Еще раз спасибо. По всем вопросам и всем предложениям, которые сегодня прозвучали, мы готовы к диалогу и либо дадим все необходимые материалы, документы, либо доработаем весь материал. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Успехов Вам больших!

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации в целях сокращения налоговой нагрузки по налогу на прибыль организаций.

Закон снижает налоговую нагрузку на организации, которые по российскому законодательству обязаны безвозмездно принять в собственность имущество от третьих лиц. Безвозмездно полученное такими организациями имущество включается в состав доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в том случае, если обязанность принятия в собственность такого имущества возложена законодательством.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Василию Николаевичу? Есть ли вопросы к представителю правительства? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, мы сейчас немножко отвлечемся от основной повестки.

22 июня – это особый день для нашей страны, это день начала Великой Отечественной войны, День памяти и скорби. Сегодня мы вспоминаем наших соотечественников, отдавших жизнь за свободу Родины, тех, чьи судьбы искалечила самая страшная, самая кровопролитная война в истории человечества, тех, кто, несмотря на тяжелейшие, невообразимые испытания, выстоял, выдержал, одолел грозного врага и завоевал право на мирную жизнь для себя, для всех нас – потомков поколения победителей.

81 год назад гитлеровские войска вероломно вторглись на территорию Советского Союза и принесли с собой столько смерти, горя и страданий, сколько не знала и, хочется верить, не узнает ни одна страна. Нацисты пришли на нашу землю, чтобы истребить наш народ, поставить его на колени, уничтожить наши вековые традиции, нашу великую культуру, растоптать тысячелетнюю историю нашего Отечества. Но массовый героизм советских граждан, их искренняя преданность Родине, их каждодневные подвиги и на фронте, и в тылу не позволили осуществиться этим чудовищным планам. Ценою миллионов жизней враг был разбит, а нацизм был повержен, как нам всем и всему миру тогда казалось, навсегда.

Но, к сожалению, в XXI веке мы стали свидетелями возрождения этой смертоносной идеологии прямо у наших границ – на Украине. И снова нам пришлось взяться за оружие, чтобы, как в годы Великой Отечественной войны, дать отпор нацистам, тем, для кого главной целью стали ослабление и уничтожение России. Сегодня наша армия успешно справляется со всеми поставленными Верховным Главнокомандующим задачами. И нет никаких сомнений, что победа обязательно снова будет за нами.

Уважаемые коллеги, в День памяти и скорби все наши мысли, все наши чувства обращены к тем, кто отдал свою жизнь за свободу Родины, кто пожертвовал собой ради будущего нашей великой страны. И, конечно, их подвиг бессмертен, память о них вечна.

Как вы знаете, вчера вечером стартовал совместный проект Совета Федерации и Совета Республики Беларуси «Поезд Памяти». Он собрал 200 старшеклассников из всех регионов России и Беларуси – победителей конкурсов и олимпиад по истории Великой Отечественной войны. Маршрут начинается в Бресте. И сегодняшнее утро в 4 часа утра дети встретили в Брестской крепости. Дальше они посетят Витебск, Смоленск, Ржев, Москву. Мы пригласили всех ребят к нам, в Совет Федерации, и надеемся, что и сенаторы примут участие в этой встрече. Затем будут Санкт-Петербург, Псков, Орша, Минск и другие города, чьи названия вписаны в летопись той страшной войны. Я бы сказала, что это не просто поезд памяти о войне – это настоящий поезд дружбы будущих поколений, которые объединяет наша общая память.

Школьников России и Беларуси сопровождают наши сенаторы. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, кто, когда участвует в «поезде дружбы» и будет сопровождать, в том числе в тех регионах, куда приедет «поезд дружбы». Сейчас, на старте, это вице-спикер Константин Косачёв, который курирует этот проект, отвечает за него. А дальше на территории нашей страны – представители тех регионов, через которые будет проходить состав.

Попрошу еще раз сенаторов максимально ответственно и не формально отнестись к этой акции сохранения памяти об истории войны.

Отдельные слова благодарности я хочу высказать всем организаторам проекта, всем регионам, всем сенаторам, кто подключился, и совершенно отдельно от всех нас поблагодарить акционерное общество «Российские железные дороги» за ту бесценную помощь, которую они оказали в реализации этого проекта. Вся организационная работа, вся финансовая нагрузка легли на плечи РЖД. Проект необычный, интересный, следить за ним, включаться в его работу вы сможете через Telegram – для «Поезда Памяти» создан отдельный аккаунт.

Коллеги, ежегодно 22 июня в 12 часов 15 минут одновременно на всей территории Российской Федерации проводится общероссийская минута молчания. Помолчим. Предлагаю почтить память героев минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Продолжаем нашу работу. Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Евгений Степанович Савченко.

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, здесь, с нами.

Пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон носит технический характер и предусматривает изменения в части приведения терминологии Налогового кодекса в соответствие с отраслевым законодательством о публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Комитет по бюджету и финансовым рынкам вносит предложение одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 49 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Анатольевна Сахарова докладывает четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Алексей Валерьевич Сазанов с нами.

Пожалуйста, Татьяна Анатольевна.

Т.А. Сахарова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Закон устанавливает возможность реализации товаров в торговых залах магазинов беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим из Российской Федерации через воздушные пункты пропуска не только в страны дальнего зарубежья, но и в другие государства – члены Евразийского экономического союза.

В настоящее время такая реализация товаров осуществляется во всех государствах – членах Евразийского экономического союза, кроме Российской Федерации. Вносимым в закон изменением снимаются ограничения на реализацию товаров в магазинах беспошлинной торговли на территории Российской Федерации и устанавливаются равные условия для данных магазинов на всей территории Евразийского экономического союза. Кроме этого, закон носит антисанкционный характер.

Закон комитет предлагает одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Коллеги, вопросов и выступлений нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 380 Федерального закона „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 10 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“.

Алексей Валерьевич Сазанов готов также ответить на ваши вопросы.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон предусматривает возможность постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Дополнительно закон расширяет перечень лиц, которые могут зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход, за счет включения в него граждан Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Авторами этих поправок являются наши сенаторы Анатолий Дмитриевич Артамонов и Сергей Николаевич Рябухин.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона „О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 02 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ахмат Анзорович Салпагаров докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“.

Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон приводит статью 23 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в соответствие с пунктом 21 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривая, что реализация ценностей Госфонда и приобретение ценностей в Госфонд будут осуществляться без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете. Таким образом, создаются условия для принятия президентом и Правительством Российской Федерации оперативных решений для удовлетворения экстренной потребности государства.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть выступающий – Николай Иванович Рыжков. Пожалуйста.

Н.И. Рыжков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Очень символично, что этот закон, которым предоставляется право главе государства пользоваться золотом и так далее, мы принимаем сегодня, 22-го числа. Валентина Ивановна здесь выступила.

Спасибо Вам, что Вы вспомнили.

Для меня это особый день. По‑видимому, я единственный человек в этом зале, который помнит войну, потому что мне было 11 лет, когда в 1941 году прогремело: «Война!» Это первое.

И второе. Я родился и жил там, где сегодня стреляют, – в Донбассе, около Горловки, в 5 километрах от Горловки, где рвутся снаряды. Поэтому для меня небезразлично сегодняшнее решение, когда мы предоставляем право главе государства пользоваться национальными богатствами.

Если говорить откровенно, в нашей стране есть несколько точек святых, я бы сказал, к которым надо очень и очень осторожно всегда подходить (очень осторожно!), в том числе Гохран, или, как сейчас его называют (немножко по‑другому), Госфонд и так далее. Мы знаем, много неприятностей было в свое время: находились люди, которые запускали туда руку. А там ведь хранится не только золото, которое сегодня мы добываем, – там есть вещи, которые 200–300 лет назад созданы русскими руками. Они хранятся там. Это наше национальное богатство. Я не буду называть фамилии (они известны) тех, кто туда запускал руку. И только потом постепенно, шаг за шагом была сформирована система, что оттуда можно было взять только по разрешению главы правительства, и то письменному (вот я, допустим, подписывал, мои устные указания не действовали абсолютно), только письменному.

Поэтому, я считаю, правильно, что мы сегодня предоставляем право главе государства, не меняя основные бюджетные данные, пользоваться этими богатствами в экстремальных условиях. Сегодня на главе государства лежит вся ответственность (то, что сегодня делается в мире, делается у нас, о чем и Валентина Ивановна говорила, по Украине). Мы должны обязательно поддержать это. Обязательно! Мы должны доверить. Если мы не будем… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите, пожалуйста, время. Включите микрофон.

Н.И. Рыжков. Если мы не будем доверять главе государства, то тогда нам трудно будет выдержать борьбу с 48 государствами, которые сегодня обрушились на нас. Мы должны дать отпор обязательно, мы должны выстоять, а для этого – использовать все возможности. Поэтому я считаю, что надо поддержать это решение.

Но, Валентина Ивановна, может быть, нужно подумать, протокольно записать и, поддерживая это решение (когда мы предоставляем главе государства такие полномочия, что он может, как говорят, без всякого взять оттуда ценности, для того чтобы решить какие‑то текущие вопросы, в части обороноспособности нашей страны, может быть), принять какие‑то решения, которые устанавливали бы какой‑то порядок и так далее? Потому что придет время – будут спрашивать: «А куда делись эти камни? Куда делось это золото?» и так далее.

Валентина Ивановна, разве секрет, что сегодня до сих пор мы не получаем ответа, почему, перед тем как была объявлена операция на Украине, золото ушло в Англию? Ведь кто‑то же принял такое решение.

Председательствующий. Все золото ушло в Англию?

Н.И. Рыжков. Я поддерживаю целиком это решение и считаю, что надо дать неограниченные полномочия главе государства, для того чтобы выйти нам из того положения, в котором мы сегодня оказались.

Председательствующий. Алексей Владимирович, я попрошу Вас коротко дать ответ, чтобы снять озабоченность Николая Ивановича. Пожалуйста.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Николай Иванович! Я ответственно заявляю, что никакое золото из Госфонда России в Англию не уходило, оно все хранится на территории Российской Федерации – в двух точках. Одна из этих точек – на Урале (я думаю, Вы знаете, о чем я говорю), другая – здесь, поближе. Это все надежно охраняется, охраняется на самом деле очень надежно: там не просто стоит какая‑то будочка с охранником – там действительно все находится под очень серьезным контролем.

Что касается экспорта золота, вывоза нашего золота, я вообще не помню случая (во всяком случае, за семь лет, которые я курирую эту отрасль, точно такого не было), чтобы золото из Гохрана вывозилось. Все эти годы мы золото только закупали. То есть, закупая золото все эти годы, мы только увеличивали запасы. Мы действительно продавали некоторое количество низкосортных алмазов и бриллиантов, продавали некоторое количество старой, советской ювелирки, которая оказалась в Госфонде и которая не имеет художественной ценности, а в основном у нас запасы за последние годы только увеличивались. Мы считаем, что золото – это важнейший государственный запас. Мы наращиваем объем его хранения в том числе и потому, что золото, с нашей точки зрения, является максимально ликвидным из всех ценностей, которые мы храним в Госфонде.

Поэтому я думаю, что здесь Ваши опасения беспочвенны, извините. Даже более того – по тем вещам, о которых Вы говорили, до сих пор продолжается… Я уже об этом говорил, когда проект данного закона рассматривался в Государственной Думе. Действительно, золото в конце 80-х – начале 90-х было выдано частным компаниям для использования в производственных процессах. Часть этих компаний это золото вернула, часть – нет. Но возвращают. Органы с этим работают, потихоньку находят и возвращают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с учетом состоявшегося обсуждения предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона „О драгоценных металлах и драгоценных камнях“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 11 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Константинович Валяев докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“. Пожалуйста.

Тимур Вадимович Иванов, заместитель министра обороны, принимает участие в нашей работе. Приветствуем Вас.

Ю.К. Валяев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый федеральный закон направлен на уточнение положений статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Закон расширяет перечень категорий военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Помимо многодетных такое право предоставлено Героям России и военнослужащим, признанным не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Также нормами закреплено сохранение права пользования занимаемыми жилыми помещениями за военнослужащими, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, а также в местности с неблагоприятными климатическими условиями.

Отдельными статьями закреплены нормы по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, а также положения по предоставлению денежной компенсации за поднаем жилья. Это позволит повысить эффективность использования фонда служебных жилых помещений, предоставляемых военнослужащим.

Наш комитет рекомендует одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Константинович.

Коллеги, вопросы? Может быть, к заместителю министра обороны? Замечания? Нет.

Все, что идет под эгидой Министерства обороны, принимается к исполнению беспрекословно. Создаются самые благоприятные условия.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О статусе военнослужащих“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 14 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“ – докладывает Александр Георгиевич Ярошук.

Даниил Валерьевич Фесюк, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста.

А.Г. Ярошук. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», касающиеся предоставления Правительству Российской Федерации права определять типовые условия контрактов. При этом устанавливается обязанность головных исполнителей и исполнителей заключать контракты с учетом положений типовых условий контрактов.

Вводимые нормы направлены на повышение качества договорной работы, призваны обеспечить баланс прав и обязанностей заказчиков и исполнителей государственного оборонного заказа.

Комитет по обороне и безопасности, Комитет по экономической политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

С Минобороны согласовано, с антимонопольной службой согласовано. Мин нет.

Коллеги, голосуем за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Федерального закона „О государственном оборонном заказе“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 35 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к рассмотрению двадцать первого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Докладывает его Владимир Владимирович Полетаев.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Это правительственный закон, направленный на расширение полномочий прокурора в арбитражном и гражданском процессах.

Перечень исковых заявлений, с которыми прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, дополняется исками о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, установленных налоговым, валютным и таможенным законодательством, а также в рамках противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

Кроме того, Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы дополняются положениями, закрепляющими право прокурора вступить в рассматриваемое судом дело на любой стадии процесса в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что данное дело инициировано в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, установленных налоговым, валютным и таможенным законодательством, законодательством, устанавливающим меры воздействия на недружественные действия иностранных государств, а также в рамках противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

Необходимо отметить, что поправками, внесенными в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению, была изменена формулировка части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представленная редакция рассматриваемой нормы не позволяет сделать однозначный вывод о том, сохраняется ли предоставленное действующим законодательством право прокурора вступать в безусловном порядке на любой стадии арбитражного процесса в дела, производство по которым было возбуждено по иску самого прокурора в соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса, или же прокурор вправе вступать в любое дело, в том числе и открытое по его иску или заявлению, ограничиваясь только делами, в которых выявлены указанные обстоятельства.

Неопределенность в содержании законодательного регулирования может оказать негативное влияние на обеспечение законности и защиту охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании вышеизложенного предлагается отклонить данный федеральный закон с созданием согласительной комиссии. Это консолидированная позиция нашего комитета и коллег из Комитета по экономической политике. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Еще раз хочу напомнить: перед тем как я поставлю на голосование… Прошу, коллеги, сейчас внимания всех. (Оживление в зале.)

Коллеги-сенаторы, прекращаем общение, послушайте, пожалуйста, внимательно.

Перед тем как я поставлю на голосование данный федеральный закон, хочу обратить ваше внимание на то, что сенаторы, которые поддерживают решение комитета об отклонении закона (которое я тоже поддерживаю), нажимают кнопку «против», те, кто за одобрение, – «за». Те, кто за предложение комитета, нажимают кнопку «против».

Итак, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу внимания.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 05 сек.)

За 2 чел. 1,2%

Против 147 чел. 86,5%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: не принято

Решение не принято. Закон отклоняется с созданием согласительной комиссии.

Мы с вами, уважаемые коллеги, несем ответственность за качество принимаемых законов. И, конечно, если допускается даже технико-юридическая ошибка, мы не имеем права его одобрять.

Любовь Николаевна Глебова, по ведению?

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Случайно нажала не ту кнопку.

Председательствующий. А, извините.

Л.Н. Глебова. Нужно, чтобы зафиксировали…

Председательствующий. Коллеги, итак…

Владимир Владимирович, есть ли у Вас предложение по составу согласительной комиссии?

В.В. Полетаев. Уважаемые коллеги! По составу согласительной комиссии следующее предложение: Полетаев – сопредседатель согласительной комиссии, коллеги Мизулина, Ковитиди и Синицын – члены комиссии.

Председательствующий. Коллеги, у вас нет замечаний, возражений по составу согласительной комиссии от Совета Федерации? Нет. Дополнений и изменений нет.

Тогда прошу за состав комиссии проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 20 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Закон отклонен с созданием согласительной комиссии в предложенном составе.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, присутствует на заседании.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на закрепление дополнительных гарантий избирательных прав лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом, и подготовлен Правительством Российской Федерации в целях реализации поручения Президента Российской Федерации.

Законом закрепляется механизм формирования участковой комиссии, образованной в вахтовом поселке, а именно из числа лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Предлагается поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 21 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“.

Пожалуйста, Ирина Валерьевна.

И.В. Рукавишникова. Федеральным законом уточняется порядок организации деятельности юридических клиник в Российской Федерации, а также порядок осуществления мониторинга системы бесплатной юридической помощи и предоставления информации в рамках данного мониторинга.

Комитет предлагает поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы, замечания есть? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 57 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», проект которого разработан Правительством Российской Федерации в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии с предлагаемыми изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вводится новое основание для прекращения судом уголовного дела – неявка в судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин.

Необходимость обозначенного дополнения связана с тем, что после отказа частного обвинителя от обвинения, а равно в отсутствие частного обвинителя суд неправомочен инициировать или продолжать производство по уголовному делу, устанавливать событие и состав преступления, поскольку не является органом уголовного преследования и не выступает на стороне обвинения или защиты, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Таким образом, в случае неявки частного обвинителя суд не устанавливает наличие или отсутствие события преступления.

Принятие закона позволит привести Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 24 и 249 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 35 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Борисовна Мизулина докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Андрей Викторович Логинов по‑прежнему с нами.

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию представлен закон, принятый Государственной Думой 14 июня. Закон был инициирован Правительством Российской Федерации. Им предлагается внесение изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка применения условно-досрочного освобождения после того, как осужденному было заменено наказание, назначенное по приговору суда, более мягким.

Суды в настоящее время исчисляют срок для приобретения права на условно-досрочное освобождение для осужденного не с момента отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, а с момента начала срока более мягкого наказания. Соответственно, как бы выпадает фактически отбытая часть наказания, назначенного первоначально по приговору суда. Это, конечно, несправедливо и, кроме того, фактически не стимулирует осужденных к законопослушному, правомерному поведению.

Закон, который сейчас предложило правительство, восстанавливает справедливость, он гуманен. Он позволяет исчислять срок для приобретения осужденным права на условно-досрочное освобождение с момента начала отбытия наказания, назначенного по приговору суда, то есть всего того наказания, которое он отбывает, включая тот период, который был до замены наказания на более мягкое.

Комитет предлагает одобрить этот закон. Он позитивный. Все соблюдено. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 51 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края».

Пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Мизулина. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой 14 июня этого года. Закон касается упразднения суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образования постоянного судебного присутствия в Солнечном районе Хабаровского края и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции.

Для сведения: при средних краевых показателях нагрузки на судей в месяц 38,9 дела и материалов в данном суде такого рода нагрузка составляет всего девять дел и материалов в месяц. Совершенно очевидно, что распределение нагрузки неравномерное.

Только законом можно упразднить суд, создать постоянное судебное присутствие – соответственно, предложен рациональный вариант. Ближайший районный суд – это районный суд Солнечного района Хабаровского края, который граничит с районом имени Полины Осипенко. Соответственно в этом суде создается постоянное судебное присутствие, которое будет расположено в селе имени Полины Осипенко – по месту, где находился суд района имени Полины Осипенко.

Это позволит не только рационализировать нагрузку на судей – это позволит жителям села имени Полины Осипенко участвовать во всех судебных процессах, в том числе по делам, которые могут рассматриваться судьями в количестве не менее трех человек, – по уголовным делам, в частности. То есть доступ к правосудию всем жителям этого района будет обеспечен. Транспортные и все прочие проблемы здесь тоже разрешены в порядке осуществления этих организационных мероприятий.

Комитет предлагает одобрить этот закон, поддержать его.

И еще раз обращаю внимание на то, что все соблюдено, никаких нарушений при подготовке этого закона не выявлено, в самом тексте этого закона их нет.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.А. Турчак

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об упразднении суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Солнечного районного суда Хабаровского края». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 35 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» – докладывает Елена Борисовна Мизулина.

С нами Давыдов Владимир Александрович, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам.

Е.Б. Мизулина. Уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, которым вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Он инициирован Верховным Судом Российской Федерации, принят Государственной Думой 21 июня.

Закон подготовлен в продолжение реформы апелляционных и кассационных судов в Российской Федерации. В ходе мониторинга этой реформы Верховный Суд Российской Федерации выявил нежелательную тенденцию, которая фактически сигнализирует о том, что люди, получив замечательное право, или возможность, обжаловать и проверить вынесенные судебные решения, с которыми они не согласны, в суде апелляционной инстанции (то есть до вступления закона в силу), в судах кассационной инстанции (причем в порядке сплошной кассации, то есть когда суды в коллегиальном составе проверяют правильность вынесенного судебного решения), стали обращаться, минуя апелляционную и даже нижестоящую кассационную инстанции, напрямую в вышестоящие кассационные инстанции (а кассационная инстанция сейчас проверяет вступившие в законную силу судебные решения) и даже в Верховный Суд. Между тем для того, в частности, и создавался пересмотр дела в апелляционной инстанции – он позволяет повторить рассмотрение дела по существу, оперативно выявить и исправить ошибку. И вообще апелляционные инстанции располагают достаточно большим набором процессуальных средств в сравнении с кассационными, которые могут проверять только вступившие в законную силу судебные решения.

Соответственно, по данным Верховного Суда Российской Федерации, с которыми вы можете ознакомиться и в пояснительной записке к проекту этого закона, в 2020 году была такая тенденция: 16 процентов дел, минуя апелляционную инстанцию, сразу поступали в кассационную. И посмотрите, какая доля отмененных решений: 20 процентов таких обращений было удовлетворено, то есть были отменены либо изменены ранее вынесенные судебные решения. А уже за семь месяцев прошлого года еще больший процент – 30 процентов дел отменено или изменено кассационными инстанциями. А ведь это можно было сделать гораздо раньше – на этапе апелляционного рассмотрения.

Закон, который сегодня предложен Верховным Судом, фактически ничего граждан не лишает, но подталкивает их к тому, чтобы они использовали механизм апелляционных инстанций. В кассационную инстанцию можно обратиться при условии, если дело рассматривалось в суде апелляционной инстанции. Можно и напрямую в кассационную инстанцию, это право тоже сохраняется, но не в порядке сплошной кассации. Это так называемая выборочная кассация (тоже поясню) – это как сегодня, когда судья в суде принимает решение, передать дело на коллегиальное рассмотрение или нет.

То есть, может быть, это несколько сложные вещи, но они очень важны для понимания. К вам обращаются граждане, и вам приходится все это тоже разъяснять.

Комитет единогласно предлагает поддержать этот закон. Он защищает право граждан на надлежащую судебную защиту и в том числе не допускает ситуации, когда чрезмерная нагрузка каких‑то судебных инстанций образуется совершенно искусственным образом. Думаю, что установление справедливости на более раннем этапе – на этапе апелляционного производства или в нижестоящих кассационных инстанциях – будет способствовать формированию доверия к системе правосудия.

Здесь присутствует заместитель Председателя Верховного Суда Давыдов Владимир Александрович, если есть вопросы.

Председательствующий. Да, есть вопрос у Людмилы Борисовны Нарусовой.

К кому вопрос – к докладчику или?..

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Нет, к Владимиру Александровичу. К докладчику вопросов нет. Целесообразность и необходимость этого закона очевидны, по‑моему.

Владимир Александрович, у меня вопрос такой. Елена Борисовна сейчас подробно изложила коллизию – что вот суды не принимают, путаница с кассациями, апелляциями и так далее. Похвально, что вы это поддерживаете. Но почему, насколько я знаю, не было заседания Пленума Верховного Суда, который бы разъяснил судьям, как надо работать по закону (вот попросту)?

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) Постановлений пленума много.

Председательствующий. Владимир Александрович, пожалуйста.

Елена Борисовна…

В.А. Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо большое.

Если имеется в виду предмет сегодняшнего разговора, данный закон, то у нас есть профильное постановление о практике применения судами кассационной инстанции действующего законодательства. И аналогично профильные постановления есть применительно и к производству в суде первой инстанции, апелляции по всем категориям дел.

Е.Б. Мизулина. Они обновленные.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Нет, похвально, что профильное постановление есть, но в реальной практике (и Вы прекрасно это знаете)…

Председательствующий. Включите микрофон Людмиле Борисовне.

Л.Б. Нарусова. …судьи руководствуются рекомендациями Пленума Верховного Суда. Не так ли? Поэтому, мне кажется, вопрос настолько важный, поставленный в проекте закона, что даже можно и пленум по этому поводу собрать.

Председательствующий. Людмила Борисовна, Вы поддерживаете закон?

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Да, конечно. Это в качестве рекомендации.

Председательствующий. Спасибо большое.

С учетом предложений ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 46 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «Об упразднении Краснослободского, Ольховского и Чернышковского районных судов Волгоградской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Волгоградской области» – докладывает Михаил Александрович Афанасов. Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом упраздняются Краснослободский, Ольховский и Чернышковский районные суды с передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Среднеахтубинского, Иловлинского и Суровикинского районных судов Волгоградской области. Федеральным законом образуются три постоянных судебных присутствия.

Данный закон позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Волгоградской области.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «Об упразднении Краснослободского, Ольховского и Чернышковского районных судов Волгоградской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Волгоградской области». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 46 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

С нами работает статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

В.В. Полетаев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Правительственный закон, разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым статья 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации (»Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию») была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что действующая редакция статьи не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность в случаях, когда побои были совершены лицом, имеющим судимость за аналогичные по объективным признакам преступления. Рассматриваемым законом устраняется указанный правовой пробел, когда к уголовной ответственности за нанесение побоев могли быть привлечены только лица, ранее понесшие административное наказание за совершение побоев, в то время как лица, имеющие судимость за совершение аналогичного преступления, могли быть привлечены лишь к административной ответственности.

Изменениями, вносимыми в Уголовный кодекс Российской Федерации, устанавливается повышенная уголовная ответственность за нанесение побоев лицом, имеющим судимость за преступления, совершенные с применением насилия.

Данные дела отнесены к делам публичного обвинения.

Предлагается одобрить данный федеральный закон. И в случае одобрения закона палатой снимается протокольное поручение, данное нашему комитету, по реализации постановления Конституционного Суда.

Председательствующий. Коллеги, важнейший вопрос.

Есть ли вопросы к докладчику, к приглашенному? Выступлений нет.

Ставится на голосование…

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Людмила Борисовна, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Владимир Владимирович, подпадает ли под действие вашего законопроекта домашнее насилие (побои, совершенные в результате семейного, домашнего насилия)?

В.В. Полетаев. Это не законопроект, а закон уже. Конечно, подпадает. Это же побои.

Председательствующий. Спасибо. Подпадает, да.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1161 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 58 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“.

Владимир Владимирович, пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемые сенаторы! Правительственный закон, разработан по поручению Президента Российской Федерации в целях упрощения процедуры трудоустройства и получения вида на жительство для иностранных граждан, являющихся специалистами в сфере информационных технологий. В этой связи закон расширяет перечень категорий иностранных граждан, которым вид на жительство выдается без предварительного получения разрешения на временное проживание, включив в этот перечень иностранных специалистов в сфере информационных технологий, привлекаемых для работы в аккредитованных организациях, а также членов их семей. Устанавливаются случаи, при которых вид на жительство указанных лиц может быть аннулирован. Указанные иностранные специалисты будут иметь право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Законом также предусматривается возможность указами Президента Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики определять особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер.

Принятие закона будет способствовать развитию сферы информационных технологий, что отвечает национальным интересам нашей страны.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы, выступающие?

Совет по развитию цифровой экономики также поддерживает представленный закон. Просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 39 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Евгений Степанович Савченко.

С нами продолжает работу Игорь Николаевич Зубов.

Е.С. Савченко. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон предусматривает увеличение с 800 рублей до 1,5 тыс. рублей размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. А также устанавливается государственная пошлина: а) за выдачу разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства – в размере 1 тыс. рублей; б) за выдачу свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов – в размере 1,5 тыс. рублей; в) за продление срока действия данного свидетельства – в размере 1 тыс. рублей.

Предполагаемые дополнительные доходы в федеральный бюджет составят примерно 700 млн рублей.

Комитет вносит предложение одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 53 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Дина Ивановна Оюн.

Д.И. Оюн. Уважаемый Андрей Анатольевич! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда. Изменением, внесенным во вторую часть Налогового кодекса, закрепляется равное право на освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд по возмещению морального и материального ущерба для потерпевших и по административным правонарушениям.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает данный закон одобрить.

Председательствующий. Предлагается закон одобрить. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 45 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Игорь Николаевич, спасибо за совместную работу.

Тридцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Геннадий Владимирович Ягубов.

Коллеги, просьба к выступающим заранее готовиться.

Г.В. Ягубов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Жилищный кодекс в части закрепления обязанности лица разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или в региональной информационной системе в автоматизированном режиме решения и протокол общего собрания не позднее чем через 10 дней после проведения данного собрания.

Также устанавливается, что внеочередное собрание собственников помещений может быть созвано только после истечения 10-дневного срока с момента размещения в одной из систем решений и протокола ранее проведенного собрания.

Также закон предусматривает, что отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах не будет рассматриваться лицензионной комиссией в качестве основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Комитет-соисполнитель – по экономической политике и Комитет по федеративном устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендуют одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 21 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон наделяет Правительство Российской Федерации правом смягчить общие требования к нормативным актам о предоставлении из региональных бюджетов субсидий и грантов юридическим и физическим лицам для тех регионов, которые в течение двух лет получали межбюджетные трансферты в объеме не более 20 процентов от собственных доходов.

Действующие правила, утвержденные правительством, включают детальные требования к способу проведения отбора, к участникам отбора получателей субсидий, размещению информации, заключению соглашений и так далее. Эти требования явно избыточные для финансово устойчивых регионов. Предлагаемая норма позволит повысить их самостоятельность при расходовании средств своих бюджетов на эти цели.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет. Предлагается закон одобрить.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 35 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

С нами работает Лавров Алексей Михайлович, заместитель министра финансов, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в целях уточнения механизма реализации офсетных контрактов, а также других вопросов в сфере госзакупок.

Важными нововведениями закона являются: снижение минимального размера инвестиций с 1 миллиарда до 100 млн рублей для получения права на заключение офсетного контракта в сфере госзакупок; возможность заключения офсетного контракта с одним инвестором несколькими субъектами Российской Федерации, а также размещения производства в другом регионе Российской Федерации; возможность поставки до 30 процентов продукции в качестве единственного поставщика сверх гарантированного объема выкупа по офсетному контракту. Есть и другие нововведения.

Комитет рекомендует закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и выступающих нет. Закон предлагается к одобрению.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 57 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

В заседании участвует Керефов Мурат Анатольевич, заместитель министра экономического развития, официальный представитель правительства.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые сенаторы! Федеральный закон утверждает новую редакцию отдельных положений Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», а именно: позволяет включать заемные средства в обязательный объем капиталовложений; наделяет субъекты Российской Федерации полномочием по подготовке заключений на инвестиционные проекты; уточняет перечень стабилизирующих актов и сроки стабилизации; вводит налоговый мониторинг для компаний, подписавших СЗПК.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 51 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Мурат Анатольевич продолжает с нами работать.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Этот закон – спутник только что нами одобренного закона. Он предусматривает для участников соглашения о защите и поощрения капиталовложений введение механизма налогового вычета в отношении налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Закон предлагается к одобрению. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 33 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает также Андрей Николаевич Епишин. Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые коллеги! Законом расширен перечень участков недр, содержащих запасы высоковязкой нефти, и участков с высокой степенью выработанности, на которых осуществляется добыча углеводородного сырья, облагаемого налогом на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Прошу прощения. Вопрос. Коллега Безденежных.

Сняли вопрос? Сняли. Или есть вопрос? Пожалуйста.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Я прошу прощения. Не понятно, кто присутствует от правительства по этому вопросу.

Председательствующий. Мы его рассматриваем без приглашения представителя правительства.

Андрей Николаевич, вернитесь тогда на трибуну.

Пожалуйста, вопрос. Сформулируйте вопрос, пожалуйста.

С.В. Безденежных. Здесь, получается, вопрос в чем? Стимулирование добычи нерентабельных категорий запасов недр. У нас цена на нефть сейчас находится на таком уровне, что вот мне, честно говоря, совершенно не понятно, какие у нас нерентабельные есть… нерентабельная добыча нефти. И почему мы должны стимулировать ее сегодня, эту нерентабельную нефть? Если мы сегодня не можем в пользу государства выжать ее из этих недр по максимуму, может быть, мы тогда другим поколениям оставим эти запасы?

А.Н. Епишин. Спасибо.

В связи с правительством… Проект закона был внесен депутатами Государственной Думы (они здесь не присутствуют). Но мы напомним, что нет такого понятия – «нерентабельные», в данном случае это касается участков недр с высоковязкой нефтью, где добыча сама по себе требует значительных дополнительных ресурсов. Там нагнетается пар… то есть это особая технология. И участков с высокой выработанностью… То есть мы не говорим, что они нерентабельные, просто там, где выработаны уже участки, обычно (кстати, на заседании комитета мы обсуждали) моногорода, рядом небольшие поселки, работающие… Наши представители, сенатор от Тюменской области об этом говорили.

Собственно говоря, и сам механизм работы, дополнительные доходы – это как раз говорит о том, что, когда высокие цены на нефть и когда соответственно повышается рентабельность, у нас срабатывает механизм, как вы знаете, неучета дополнительного дохода так называемого. То есть, грубо говоря, там есть механизм регулирования, отслеживания высоких цен на нефть. Хотя сейчас мы говорим о биржевой цене на нефть, которая складывается, в реальной продаже сейчас существует много разных нюансов. Это надо обсудить отдельно со специалистами, может быть, даже в каком‑то закрытом режиме. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Николаевич, не углубляйтесь.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Я тоже хочу попросить поддержать этот закон.

Действительно, с учетом того что себестоимость трудноизвлекаемой нефти выше (о чем и закон, который мы сейчас принимаем), рентабельность нефтяных компаний с учетом дисконта к цене сильно снижается. Это первое.

Второе. Мы, делегация во главе с Валентиной Ивановной, были в Ханты-Мансийском автономном округе, и к нам обращались губернатор и другие губернаторы как раз с просьбой поддержать этот законопроект, и с соответствующими поправками эти нормы были учтены ко второму чтению. Поэтому фактически это не депутатский, а депутатско-сенаторский закон, с нашими поправками, которые существенно изменили эти нормы.

Поэтому еще раз прошу поддержать и исполнить поручение, которое давала нам Валентина Ивановна после визита в Ханты-Мансийский автономный округ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Вячеславович, исчерпывающе?

С.В. Безденежных. (Микрофон отключен.) Позиция понятна в принципе.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть выступление. Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Андрей Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Это действительно очень важный и нужный закон для всех нефтедобывающих регионов. И большое спасибо за поддержку этого закона хотелось бы сказать Николаю Андреевичу Журавлёву и нашим Минфину и Минэнерго, потому что регионы этого ждут и для многих из них действительно это вопрос сохранения, собственно, малых городов (в том же Ханты-Мансийском автономном округе).

И отвечаю на вопрос Безденежных. Да, есть месторождения, особенно относящиеся к 4-й группе месторождений, которые даже не будут вовлечены в оборот, если не будет этого закона. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в главу 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 38 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен нашим коллегой Журавлёвым и депутатами Государственной Думы.

Устанавливается порядок использования пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов, которые остаются после расчета с кредиторами по итогам процедуры банкротства.

Также вносится дополнение в закон о мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств: устанавливается право Президента Российской Федерации принимать меры, направленные на обеспечение финансовой стабильности.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Да, рекомендуется к одобрению.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 40 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“ – докладывает Татьяна Анатольевна Сахарова.

По данному вопросу с нами работает Бондаренко Анастасия Борисовна, статс-секретарь – заместитель министра энергетики, официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Т.А. Сахарова. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона разработан Правительством Российской Федерации. Данным законом признаются утратившими силу положения Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», которыми устанавливаются определенные требования к углеводородному сырью, на которое распространялось освобождение от вывозных таможенных пошлин. Так как предельный срок освобождения от вывозных таможенных пошлин товаров был определен до 1 января 2021 года, указанные положения закона о таможенном тарифе признаются утратившими силу.

Закон носит больше технический характер. Комитет предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 35 Закона Российской Федерации „О таможенном тарифе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Анастасия Борисовна продолжает с нами работать.

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые сенаторы! Федеральным законом предусматривается, что отдельным компаниям ТЭК по решению правительства может быть предоставлено право учредить корпоративную частную охранную организацию для охраны своих объектов ТЭК. Уточняются субъекты, имеющие право охранять объекты ТЭК высокой и средней категорий опасности.

Предлагается поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

С нами работает Негляд Герман Юрьевич, статс-секретарь – заместитель директора Росфинмониторинга.

А.А. Салпагаров. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на приведение нашего законодательства в сфере противодействия финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения в соответствие с международными стандартами.

Активы лиц, признанных Советом Безопасности ООН причастными к терроризму и финансированию распространения оружия массового уничтожения, будут незамедлительно замораживаться. С этой целью законом определен соответствующий порядок доведения до финансовых организаций сведений о таких лицах.

Также определен порядок незамедлительной отмены меры по замораживанию активов лиц, в отношении которых соответствующие решения были отменены Советом Безопасности ООН.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 35 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин. Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатом Государственной Думы Затулиным. Законом предусмотрено освобождение на 90 дней от обязанности по страхованию гражданской ответственности прибывших с территорий Украины, Донецкой, Луганской народных республик физических лиц, а именно владельцев транспортных средств, зарегистрированных на указанных территориях.

Согласно закону в случае, если указанными физическими лицами при использовании данных транспортных средств причинен вред или у таких лиц отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности, потерпевшие имеют право на получение компенсационных выплат в счет возмещения вреда, причиненного их жизни, здоровью и имуществу от профессионального объединения автостраховщиков.

Также законом предусматривается обязанность органов внутренних дел предоставлять профессиональному объединению страховщиков по его запросу в течение пяти рабочих дней информацию о зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях с участием данной категории лиц.

Указанные положения будут распространяться на правоотношения, возникающие с 24 февраля по 31 декабря сего года. Освобождение от обязанности по ОСАГО в соответствии с законом прекращается с 1 января 2023 года.

Комитет предлагает закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Важный закон по поддержке беженцев с территории Украины. Просьба поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ и внесении изменения в Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 14 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

С нами работает Сергей Геннадьевич Новиков, статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации «Росатом».

Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью централизации управления Северным морским путем и наделяет Госкорпорацию «Росатом» полномочиями по выдаче, приостановлению, возобновлению, прекращению действия разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути.

Предлагается закон поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон „О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 55 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок пятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Валерий Николаевич Васильев.

По данному вопросу с нами работает Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов и экологии.

В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», согласно которым пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, или индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Также определяется срок для пользователя недр, являющегося иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, в течение которого он обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации создать юридическое лицо, к которому переходит право пользования участком недр.

Также федеральным законом устанавливается, что пользователями недр могут быть субъекты естественных монополий в области железнодорожного транспорта. Юридическим лицам, с которыми субъектом естественных монополий в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут без проведения аукциона предоставлять право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью оперативного решения задач по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон. Комитет по экономической политике также рекомендует закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Предлагается поддержать.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 37 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Константин Константинович Долгов. Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен мной и коллегой Зубаревым. Закон увеличивает с пяти до семи лет срок предоставления в пользование участков недр для геологического изучения в субъектах Российской Федерации, отнесенных к сухопутным территориям Арктической зоны в соответствии с Федеральным законом от 2020 года № 193 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Речь идет о Мурманской области, всей территории Мурманской области, а также об отдельных территориях Республики Карелия.

Коллеги, территории, которые входят в Арктическую зону Российской Федерации, характеризуются суровыми климатическими условиями, которые существенно влияют на сроки проведения геологоразведочных работ, не позволяют вести работы, в частности, в зимний период, значительны расходы на транспорт, персонал. Эти и многие другие факторы зачастую не позволяют выполнять весь объем геологоразведочных работ в пятилетний срок. Увеличение такого срока с пяти до семи лет позволит более эффективно и качественно проводить геологическое изучение участков недр, поиск, оценку, постановку на баланс новых месторождений полезных ископаемых, а также будет повышаться инвестиционная привлекательность проведения геологоразведочных работ. Сейчас большие планы по дополнительному изучению, добыче, переработке полезных ископаемых в Арктической зоне, и в этих условиях данное нововведение, на наш взгляд, имеет существенную экономическую значимость.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет, выступающих нет.

Коллеги, давайте поддержим Мурманскую область и Республику Карелия.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 54 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок седьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Эдуард Владимирович Исаков. Пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатом Государственной Думы Павлом Владимировичем Крашенинниковым.

Основы законодательства о нотариате дополняются положением о том, что, в случае если в ЕГРН содержится отметка о невозможности регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника и договор подписан от имени правообладателя объекта недвижимости представителем по доверенности, заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр нотариусом не направляются.

Также в законе о государственной регистрации недвижимости указывается, что совершение сделки в нотариальной форме без личного участия собственника объекта недвижимости является основанием для возврата заявления и документов, представленных для осуществления регистрации права, без рассмотрения при наличии в ЕГРН записи о невозможности регистрации права без личного участия правообладателя.

Закон создаст дополнительную защиту для правообладателей недвижимости от возможных мошеннических действий.

Комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон.

Предлагается федеральный закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы? Выступающие? Отсутствуют.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 23 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Сорок восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ – докладывает Владимир Казимирович Кравченко. Пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Федеральный закон определяет срок согласования размещения торговых мест на рынке уполномоченными должностными лицами. Срок не может превышать 10 дней с момента регистрации письменного обращения управляющей компании (в настоящее время он составляет 30 дней). Федеральный закон будет способствовать реализации права предпринимательской инициативы.

Прошу закон поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 04 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О рекламе“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

По данному вопросу с нами работает Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые сенаторы! Федеральный закон расширяет перечень случаев, когда допускаются размещение и распространение рекламы основанных на риске игр, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах. Речь идет исключительно о конных бегах и скачках. Реклама конного тотализатора будет допущена к размещению во время трансляции бегов, скачек, соревнований по конному спорту в прямом эфире или в записи в специализированных СМИ, а также в виде публикаций в печатных изданиях, в сети Интернет.

Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона „О рекламе“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 04 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятидесятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“ – докладывает Олег Александрович Алексеев.

Иван Вячеславович продолжает с нами работать.

О.А. Алексеев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает право собственников животных или продукции животного происхождения на возмещение ущерба в результате изъятия для целей утилизации при ликвидации очагов особо опасных болезней животных. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации размер возмещения может быть уменьшен или в возмещении может быть отказано. Порядок в таких случаях будет устанавливать Правительство Российской Федерации. Основанием являются выявленные нарушения законодательства в сфере ветеринарии.

Принятие федерального закона потребует разработки трех постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для его реализации.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 19 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 13 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“ – также докладывает Олег Александрович Алексеев.

О.А. Алексеев. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, который предусматривает обязательные маркирование и учет животных. Определяются порядок и сроки их осуществления. Исключение составляют домашние животные, дикие животные, водные биологические ресурсы и животные, не относящиеся к сельскохозяйственным.

Предусматривается, что маркирование животных будет обеспечиваться их владельцами за свой счет, а учет животных будет осуществляться безвозмездно специалистами в области ветеринарии.

Уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законом устанавливается порядок определения зоосанитарного статуса объектов, с использованием которых физические и юридические лица осуществляют деятельность по выращиванию, содержанию и убою животных, по производству, переработке и хранению подконтрольных товаров.

Принятие закона потребует разработки одного постановления Правительства Российской Федерации и 10 ведомственных нормативно-правовых актов, необходимых для реализации данного федерального закона.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Иван Вячеславович, когда будут разработаны необходимые нормативные акты, о которых было сказано докладчиком?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

А они уже подготовлены. Мы проекты коллегам направляли, в комитет в том числе. Проекты все есть, поэтому мы здесь не видим проблем. Спасибо большое.

Председательствующий. Хорошо, спасибо.

О.А. Алексеев. Нами создана рабочая группа, Андрей Анатольевич, чтобы интересы и мнение Совета Федерации были представлены в полном объеме.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О ветеринарии“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 01 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Игорь Дмитриевич Зубарев.

И.Д. Зубарев, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что выдача разрешений на добычу водных биоресурсов, приостановление их действия, их аннулирование, а также ведение рыбопромыслового журнала о деятельности могут осуществляться в электронной форме. В интересах малого и среднего бизнеса учтены случаи, когда необходимо оставить классический вариант – на бумажном носителе: это осуществление рыболовства с использованием судов, которые не оснащены электронными средствами, а также для любительского рыболовства и малотоннажных судов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В целях его реализации необходимо принятие трех нормативных актов – двух постановлений правительства и одного приказа Минсельхоза. Насколько мне известно, Министерство сельского хозяйства с Росрыболовством уже ведут работу по подготовке этих документов.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов нет.

Есть выступление. Анатолий Иванович Широков, пожалуйста.

А.И. Широков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Благодарю Вас, Андрей Анатольевич.

Предлагаемый к одобрению федеральный закон, безусловно, заслуживает поддержки. Я призываю коллег проголосовать за его одобрение. Однако я хотел бы обратить внимание представителей министерства на поправку, касающуюся электронных торгов, которая внесена группой сенаторов в проект федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Она говорит о том, что рыболовные компании, добросовестно выполнившие свои обязательства по заключенным договорам пользования рыболовными участками для промышленного рыболовства, могут перезаключить договоры на те же участки на новый срок без проведения торгов.

Губернаторы дальневосточных территорий, рыбацкие сообщества в субъектах Российской Федерации, депутаты Государственной Думы, сенаторы от рыбодобывающих регионов в один голос говорят о том, что разумно и справедливо продление аренды таких участков для добросовестных компаний без торгов.

Рыбаки вложили огромные деньги в развитие отрасли. Так, только на Камчатке, в Магаданской области за последние 13 лет они инвестировали около 100 млрд рублей. Это построенные современные рыбоперерабатывающие заводы, тысячи тонн введенных новых холодильных мощностей, тысячи новых рабочих мест в прибрежных поселках. Поэтому добросовестные компании вправе рассчитывать на продолжение работы на освоенных участках по историческому принципу. При этом рыбаки готовы заплатить за переоформление участков, и, по экспертным оценкам, эта сумма может быть больше, чем объем средств, полученных при проведении конкурсов.

Правовые нормы о продлении арендных отношений с добросовестными пользователями природных ресурсов содержатся в Лесном, Земельном, Водном кодексах. Однако только в нашем случае, когда речь идет о продлении без торгов аренды рыбопромышленных участков, Минсельхоз хранит молчание.

Между тем поддержка Минсельхоза позволила бы реализовать эту инициативу, основанную не только на позиции региональных правительств и профессионального сообщества, но и поддержанную профильными комитетами Совета Федерации.

Обращаемся к министерству с просьбой вернуться к данному вопросу и дать положительное заключение на нашу поправку. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо большое.

К представленному на одобрение закону прямого отношения это не имеет.

Иван Вячеславович, давайте договоримся: Вы отдельно с Анатолием Ивановичем еще раз соберетесь, обсудите представленную поправку и найдете взаимовыгодное для регионов в первую очередь решение.

Спасибо большое.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 55 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О признании утратившими силу пунктов 2–5 статьи 10 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“ – докладывает Елена Геннадьевна Зленко.

По данному вопросу с нами работает заместитель министра природных ресурсов Ястребов Сергей Николаевич.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и исключает создание новых биосферных полигонов в государственных природных биосферных заповедниках.

Федеральный закон признает утратившими силу пункты 2–5 статьи 10 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», регулирующие вопросы создания и функционирования биосферных полигонов на территориях государственных природных биосферных заповедников.

Ранее созданные биосферные полигоны сохраняются в установленных границах, не подлежат дальнейшему расширению. Их использование осуществляется с учетом допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, с соблюдением режима особой охраны, установленного положениями о государственных природных биосферных заповедниках.

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Потребуется принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона.

Предлагается Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Есть вопрос. Михаил Владимирович Белоусов, пожалуйста.

К кому вопрос – к докладчику или к приглашенному?

М.В. Белоусов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области.

К Сергею Николаевичу, представителю правительства.

Председательствующий. Пожалуйста.

М.В. Белоусов. Закон разработан именно в соответствии с поручением президента от января 2021 года. Смущают 180 дней, которые нужны для вступления закона в силу после официального опубликования.

Сергей Николаевич, Вам или представителю правительства в Госдуме задавался такой вопрос после первого чтения: зачем нужны 180 дней? Сказали: необходимы подзаконные акты. Но они не были представлены, как положено, ни ко второму, ни к третьему чтениям. И эти подзаконные акты – признать утратившим силу приказ Минэкономразвития от 6 июля и внести изменения в положение о Росреестре в части исключения полномочий.

Беспокойство вызывает именно то, что полгода до вступления закона в силу не будут ли использоваться для создания новых биосферных полигонов в Крыму, на Утрише, в Кавказском биосферном заповеднике? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

М.В. Белоусов. Вот такой вопрос. Или вы готовы будете через полгода ответить, что ни один новый полигон у нас не создан? Это же поручение президента.

Председательствующий. Сергей Николаевич, пожалуйста, к Вам вопрос.

С.Н. Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Я отвечу так: новых полигонов не будет – это точно. А все, что касается пожелания ускориться, – мы постараемся это сделать быстрее вместе с коллегами, которых вы обозначите. Спасибо.

Председательствующий. Быстрее – тоже понятие растяжимое. Какие сроки Вы можете назвать? Абсолютно правильно сенатор ставит вопрос.

С.Н. Ястребов. Ну, давайте, наверное, до вступления в силу…

Председательствующий. Давайте. Вы слышите, что Вы говорите, да? До вступления в силу рассматриваемого сегодня закона, да?

С.Н. Ястребов. Нет, до вступления в силу мы не успеем, это понятно. Вы как его сегодня подпишете… Ну, давайте я возьму маленькую паузу, проработаем, и мы отдельно… Хотя бы в два раза мы постараемся сократить срок принятия подзаконных актов.

Председательствующий. Сергей Николаевич, мы не можем 180 дней ждать нормативки, которую будут рождать ФОИВ. Это неправильно. Абсолютно правильно Михаил Владимирович ставит этот вопрос. Назовите срок, когда будет готова вся нормативка.

С.Н. Ястребов. В данном случае если вы нам дадите три месяца, то мы в них уложимся.

Председательствующий. То есть в половину срока от 180 дней?

С.Н. Ястребов. В половину, как я сказал, да.

Председательствующий. Коллеги, поддержим? И поставим этот вопрос на контроль. Договорились? Спасибо большое.

Ставится на голосование Федеральный закон «О признании утратившими силу пунктов 2–5 статьи 10 Федерального закона „Об особо охраняемых природных территориях“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 24 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ – докладывает Елена Васильевна Бибикова.

Андрей Николаевич Пудов работает с нами.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов для организаций, зарегистрированных на территории Курильских островов после января 2022 года, в течение 20 лет с момента их регистрации при соблюдении условий, установленных законодательством о налогах и сборах, а также приводит нормы закона в соответствие с положениями Налогового кодекса.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 16 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, пятьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Круглый.

Дронова Александра Викторовна, статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения, работает с нами.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон, разработанный Правительством Российской Федерации во исполнение поручения президента.

В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению сенаторами Инной Юрьевной Святенко и Юрием Викторовичем Архаровым направлялись четыре поправки, которые были приняты.

Федеральный закон направлен на увеличение объемов заготовки донорской крови и ее компонентов в целях развития отечественного производства лекарственных препаратов из плазмы крови.

Федеральным законом устанавливаются правовые основания для передачи донорской крови и ее компонентов не только медицинским организациям, как было ранее, но и производителям лекарственных средств, не относящимся к медицинским организациям.

Отечественное производство лекарственных препаратов из плазмы крови имеет важное стратегическое значение. Федеральный закон устанавливает запрет на вывоз плазмы крови, произведенной на территории Российской Федерации, за ее пределы.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Игоревич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 08 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александра Викторовна, благодарим Вас за участие. Вопросов к Вам не было.

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ – Ольга Николаевна Хохлова докладывает. Пожалуйста.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен Архангельским областным Собранием депутатов и направлен на обеспечение прав ребенка и его родителей.

Законом устанавливается, что по желанию родителей (одного из родителей) вместо фактического места рождения ребенка, родившегося на территории Российской Федерации, может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) на территории Российской Федерации.

Прошу поддержать данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 08 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятьдесят седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ – Андрей Викторович Кутепов докладывает с места. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления был принят за основу на прошлом заседании. Мы его доработали. Предлагаем принять в целом.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания (у кого‑то остались, может быть) по проекту постановления, желающие дополнить? Нет.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“ (документ № 290) в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 49 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И пятьдесят восьмой вопрос – информация о текущем состоянии и перспективах применения на территориях опережающего социально-экономического развития особого правового режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Пожалуйста, Андрей Викторович. Тоже с места.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошлом заседании активно обсуждался вопрос, касающийся ТОСЭР. Этот вопрос касается 56 регионов, которые имеют у себя данные экономические зоны. В них работает порядка 85 тысяч человек. Потенциал – еще на 47 тысяч человек.

Мы два года назад предлагали правительству законопроект, в котором продлевался срок льгот в части уплаты страховых взносов еще на один год. Правительство не поддержало его в свое время. Сейчас мы предлагаем законопроект, который касается (уже обсуждаем его с правительством) Кемерово, – продлить для всех экономических зон до 31 декабря 2024 года.

Хочу напомнить, что сегодняшний закон, который мы принимали, о защите капвложений, закон о СЗПК… чтобы создать одно рабочее место требуется 41 млн рублей. Обсуждался сейчас данный вопрос, можно просто умножить 47 тысяч на количество денег, и мы увидим, какой потенциал в этой части нужен.

Поэтому на сегодняшний момент мы не нашли взаимопонимания с Министерством экономического развития и предлагаем пригласить сюда на обсуждение министра.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вы знаете, что удивляет? Мы действительно живем в особых условиях, и будем жить в них долго – это очевидно. Если кто‑то думает, что что‑то «рассосется», он ошибается. И в этих условиях надо уметь оперативно принимать те решения, которые окажут реальную поддержку инвесторам, промышленности, о чем говорил президент на Петербургском международном экономическом форуме. И главное – не навредить. Вот упорство, которое проявляет Министерство экономического развития по поводу продления на год льгот по территориям опережающего социально-экономического развития, вообще, надо бы приложить в других сферах, с таким упорством добиваться других результатов. Абсолютно непонятная позиция. Во‑первых, это точно ухудшит инвестиционный климат на этих территориях, во‑вторых – не будет способствовать притоку новых инвесторов, в‑третьих – разочарует вообще инвесторов.

Давайте вместе с вами порассуждаем. Три года они имели льготы, из них два года – ковидные, два ковидных года. Если бы не было COVID, может быть, и история была бы другая. Сейчас третий год – санкционные ограничения и так далее. Но надо не навредить, а для того, чтобы не навредить, надо продлить на год действующие льготы и в течение года все взвесить и подумать: может быть, это увязать с промышленными кластерами, о которых говорил президент, может быть, выбрать другие форматы, но сделать так, чтобы это закрепило инвестора, улучшило инвестклимат (нам тут, знаете, перебирать‑то не приходится), и определиться, что с этим делать. «Нет, не будем». Почему не будем? Есть мнение верхней палаты, есть мнения 56 субъектов Российской Федерации – это что, не считается?! Это что, мы тут сидели и что‑то придумали популистское, не в интересах экономики страны, не в интересах экономического развития регионов?!

Я с этой трибуны хочу обратиться к министру экономического развития и, конечно, сейчас еще раз ему позвоню. Либо пусть они дают аргументацию, которой пока нет, либо хотя бы для начала поменяют методику, абсолютно некорректную методику. Льготы можно оставить в том случае, если… Безработица менее 50 процентов?

А.А. Турчак. В два раза больше, чем средняя.

Председательствующий. В два раза больше, чем средняя. Это что, какой‑то мотивирующий аспект? Сейчас безработицу сделают, чтобы получить льготу. Ну что это за бездумный подход?! Вот малейшее непродуманное решение может серьезно навредить, а это серьезная история – с территориями опережающего социально-экономического развития.

Поэтому я хочу дать поручение Журавлёву, Кутепову: проявите свое упорство, свою настойчивость (мы делаем это не от себя, мы – палата регионов, мы защищаем экономику регионов), продолжайте настойчиво работать с Министерством экономического развития, с правительством. Я, со своей стороны, тоже приму все возможные и невозможные меры.

И давайте сейчас запишем поручение пригласить 8 июля на пленарное заседание министра экономического развития по этому вопросу. У них еще есть время одуматься, изменить позицию и доложить палате регионов, что они поддерживают экономическое и социальное развитие субъектов Федерации. Если мы не услышим убедительного, аргументированного ответа, который дает выход из этой ситуации, мы тогда выразим свою реакцию в адрес правительства. Поэтому прошу обеспечить присутствие министра экономического развития.

Вадим Александрович, я хочу к Вам обратиться. Донесите нашу позицию до правительства, и 8-го числа мы ждем коллегу Орешкина…

А.А. Турчак. Решетникова.

Председательствующий. Решетникова, простите. Ну, можем и Орешкина, по‑моему, он разделяет нашу точку зрения.

И он должен будет ответить на вопросы сенаторов, почему не поддерживается такое разумное предложение. Благодарю вас.

А.А. Турчак. Лучше о том, что поддерживается, сказать.

Председательствующий. Да, но у него есть время исправиться, я сказала, до 8-го числа и доложить, что все правильные решения приняты.

Не возражаете, коллеги? Договорились. Протокольно это записываем.

Но не снимаю ответственности ни с Журавлёва, ни с Кутепова. Работайте дальше.

Пятьдесят девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя» – с места Андрей Анатольевич Шевченко докладывает.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления доработан с учетом предложений города-героя Севастополя, комитетов Совета Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти.

Комитет рекомендует принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Андрей Анатольевич, точно учтены все пожелания Севастополя?

А.А. Шевченко. Валентина Ивановна, точно. Вот, севастопольцы здесь.

Председательствующий. И в адрес министерств и ведомств все прописано? Сенаторы от Севастополя подтверждают. Но придется не только подтверждать, но и закатать рукава обоим сенаторам и попахать для того, чтобы все вовремя было исполнено, так же как и комитету и другим комитетам Совета Федерации.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития города федерального значения Севастополя» (документ № 266) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 20 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестидесятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год» – докладывает Андрей Александрович Клишас с места. Пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Проект постановления по итогам доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации доработан, согласован с уполномоченным вчера. Комитет единогласно рекомендует пленарному заседанию принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания у кого‑либо? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год» (документ № 241) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 00 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» – с места докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона, который был принят палатой за основу на предыдущем заседании, мы существенно доработали, дополнительно обсудили его на выездном заседании комитета во Владимирской области с участием представителей федеральных министерств и регионов.

От регионов было много инициатив, которые мы в основном учли, в том числе поступили предложения от коллег-сенаторов, которые мы также постарались максимально учесть. Кроме того, мы тщательно проанализировали выступление Президента Российской Федерации на Петербургском международном экономическом форуме, и прозвучавшие в нем поручения также нашли свое отражение в данном документе.

Комитет предлагает принять предложенный вариант документа в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Хочу сказать, что Комитет по бюджету и финансовым рынкам, Анатолий Дмитриевич Артамонов, Николай Андреевич Журавлёв и большинство коллег, кто подключался, поработали капитально, профессионально и подготовлено хорошее постановление.

Голосуем, да? Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (документ № 292) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 27 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестьдесят второй вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот двадцать восьмого заседания вопрос «О мерах по противодействию незаконным финансовым операциям» и пригласить выступить по данному вопросу директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрия Анатольевича Чиханчина. Такое предложение внес Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

Есть ли вопросы, возражения, замечания? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 10 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мне кажется, очень правильно, что комитет внес это предложение, актуальная тема, коллеги. В новых условиях мы должны услышать, что мы будем делать дальше с валютой, что мы будем делать, когда продаются предприятия, запрещено ли всем выводить деньги. Ну, в общем, хорошая, содержательная тема. Так что попрошу всех подготовиться, поговорить в своих регионах, может быть, какие‑то точечные вопросы задавать. Прошу подготовиться к этому «правительственному часу». Спасибо.

Я хочу объяснить мое отсутствие некоторое время назад. Я была на совещании, которое проводил Президент Российской Федерации, на котором я должна была быть. Но, я вижу, мои коллеги хорошо справились – в быстром темпе работали и качественно. Спасибо.

Давайте поздравим наших коллег с прошедшими днями рождения.

10 июня родился Башкин Александр Давыдович. Юбиляр, ему исполнилось 60 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Также день рождения был у Кавджарадзе Максима Геннадьевича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

13 июня Архаров Юрий Викторович родился. Поздравляем. (Аплодисменты.)

14 июня – Митин Сергей Герасимович. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

15 июня – Афанасов Михаил Александрович.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

16 июня был день рождения у Абрамова Ивана Николаевича. Поздравляем. (Аплодисменты.) И у Сахаровой Татьяны Анатольевны. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

20 июня был полуюбилей у Зленко Елены Геннадьевны. Поздравляем. (Аплодисменты.) И у Некрасова Александра Николаевича был день рождения. Также поздравляем. (Аплодисменты.)

Вчера, 21 июня, праздновал свой день рождения Тараканов Павел Владимирович.

Также Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, позвольте мне от нас с вами вручить награды нашим юбилярам.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждается Александр Давыдович Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарностью Председателя Совета Федерации награждается Елена Геннадьевна Зленко, заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, может быть, в «Разном» кто‑то хочет вопросы задать, выступить?

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс. 12 июня день рождения был у Кравченко Владимира Казимировича.

Председательствующий. Да что Вы? А мы не назвали?

Ну‑ка, найдите список. Сейчас замечание сделаем Аппарату. (Аплодисменты.)

Нет, я пропустила.

Владимир Казимирович, Вас пропустить невозможно. (Оживление в зале.) Я все тороплюсь – и, конечно, я пропустила. Прошу прощения.

Виктор Мельхиорович, спасибо за подсказку.

Повторяю: 12 июня был день рождения у Кравченко Владимира Казимировича. Давайте его все поздравим. (Аплодисменты.)

Что‑то интересное нам хочет сказать Оксана Владимировна Хлякина. Пожалуйста.

О.В. Хлякина. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Не могу не сообщить, что 15 июня совместно с представителями руководства Ленинградской области и Кировского района мне выпала честь принять участие в торжественной церемонии открытия памятной стелы жителям Липецкой области, павшим во время Великой Отечественной войны в боях за Ленинград.

Мероприятие состоялось на территории воинского мемориального комплекса «Невский пятачок», где уроженцы Липецкой области доблестно сражались за освобождение Ленинграда.

Хочу искренне поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, именно за то, что Вы были идейным вдохновителем такого важного и нужного мероприятия, и сейчас…

Председательствующий. Коллеги, у меня уже нимб вырастает! Заканчивайте меня вспоминать по каждому поводу! Видите, уже вырос! Спасибо.

О.В. Хлякина. Нет-нет. Сейчас это как никогда очень актуально, так как действительно в последние годы предпринимаются многочисленные попытки переписать историю Второй мировой войны и ее итоги. В этой связи нам всем необходимо передавать истинные знания и факты истории нашей молодежи.

Хочется отдельно поблагодарить за помощь в организации этого мероприятия руководителей Ленинградской области, Кировского района, а также наших уважаемых сенаторов Василенко Дмитрия Юрьевича и Перминова Сергея Николаевича. (Аплодисменты.)

И еще. Уважаемые коллеги! Так как не так давно был профессиональный праздник – День медицинского работника, у нас, на территории Липецкой области, состоялась церемония открытия памятника великомученику и целителю Пантелеимону. Это скульптура высотой в 10 метров, вылитая из бронзы, которую освятил наш митрополит Липецкий и Задонский. Это дань уважения и благодарности, поверьте, за очень тяжелый и самоотверженный труд всем медицинским работникам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Оксана Владимировна, за информацию.

Все удовлетворены? Все всё высказали? Можем завершать? Да.

Коллеги, спасибо за работу. Сегодня действительно у нас был напряженный рабочий день. Он продолжается. Комитеты продолжают работать.

Напоминаю, что очередное заседание у нас состоится 8 июля, которое завершает осеннюю… весеннюю сессию. Да, завершает весеннюю сессию (уже вперед забегаю). Поэтому явка обязательна, активна. Прошу подготовиться: заседание будет длительным, никому не торопиться, в спокойном режиме отработать, выполнить наши сенаторские обязательства. Хорошо?

Итак, вопросы повестки дня исчерпаны. Пятьсот двадцать седьмое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Еще раз спасибо.


Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

Н.Ф. Кондратюка, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области; А.Н. Некрасова, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Архангельской области; Л.З. Талабаевой, члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Л.С. Гумеровой, председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, с просьбой учесть ее голос «против» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (пункт 21 повестки).