Зал заседаний Совета Федерации.
16 апреля 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 162 чел. 91,0%

Отсутствует 16 чел. 9,0%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Пятьсот восемьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки пятьсот восемьдесят девятого заседания Совета Федерации, которая у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 54 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли у вас какие‑либо замечания, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня пятьсот восемьдесят девятого заседания Совета Федерации (документ № 147) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 27 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Второй вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран» – докладывает Сергей Иванович Кисляк. Пожалуйста.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен закон «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран». Договор был подписан 17 января этого года в ходе официального визита в нашу страну президента Исламской Республики Иран Масуда Пезешкиана.

Российская Федерация придает первостепенное значение дальнейшему укреплению дружественных российско-иранских отношений. Характерно, что обе наши страны стремятся вывести их на качественно новый уровень. Именно в этом смысл и об этом договор, который представлен сегодня на ратификацию.

В договоре заложены ключевые принципы дальнейшего развития наших отношений с Ираном во всех сферах, представляющих взаимный интерес, основанных на взаимном уважении национальных интересов, интересов безопасности, многосторонности, мирного разрешения споров, неприятия однополярности и гегемонии в международных делах.

Наши страны строят свои отношения на основе принципов суверенного равенства, территориальной целостности, независимости, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета, сотрудничества и взаимного доверия. И именно эти положения закреплены в самой главной части соглашения, которая определяет характер нашего дальнейшего взаимодействия.

Представленный вашему вниманию документ многоплановый: в нем отражены намерения взаимодействовать в политической, военной, торгово-экономической, инвестиционной, финансовой, научной, гуманитарной сферах.

Договор не предусматривает обязательств по оказанию взаимной военной помощи. Вместе с тем в нем установлено, что, в случае если одна из стран подвергнется агрессии, другая не должна оказывать никакой военной или иной помощи агрессору и будет содействовать тому, чтобы возникшие разногласия были урегулированы на основе Устава Организации Объединенных Наций и других норм международного права.

Важной частью договора стали обязательства в области противодействия применению односторонних принудительных мер, в том числе экстерриториального характера. Их введение считается международно-противоправным и недружественным деянием. Стороны обязуются координировать усилия, нацеленные на исключение практики применения таких мер в международных отношениях.

Хочу отметить, что отдельная статья в договоре посвящена развитию межпарламентского сотрудничества, в том числе в рамках международных парламентских организаций.

Договор заключается сроком на 20 лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды.

Ратификация договора будет служить дальнейшему укреплению дружественных российско-иранских отношений, будет способствовать поддержанию стабильности и безопасности на региональном и глобальном уровнях.

Такой договор, безусловно, отвечает интересам Российской Федерации.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Комитеты по обороне и безопасности и по экономической политике также присоединяются к этой рекомендации.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович.

В нашем заседании, коллеги, принимает участие Андрей Юрьевич Руденко, официальный представитель Президента Российской Федерации, заместитель министра иностранных дел.

Андрей Юрьевич, скажите, пожалуйста, а иранская сторона уже ратифицировала этот договор?

А.Ю. Руденко, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Пока иранская сторона не ратифицировала этот договор. В принципе мы, конечно, предпочли бы синхронизацию этого процесса, однако в силу особенности процедуры иранского парламента это у них займет большее количество времени.

Однако на всех уровнях в ходе переговоров, которые у нас состоялись и по линии Министерства иностранных дел, иранцы заявляют о готовности подстегнуть процесс в парламенте. Мы также очень надеемся на то, что по линии наших межпарламентских связей с учетом тесных отношений между парламентами двух стран уважаемые сенаторы и депутаты в ходе своих контактов также будут побуждать своих иранских коллег не затягивать этот процесс искусственно. Мы надеемся тем не менее, что все это будет сделано как можно быстрее и не будут повторяться прецеденты, которые, к сожалению, у нас иногда имели место. Спасибо большое.

Председательствующий. Вы правы, Андрей Юрьевич, надо все‑таки стремиться к синхронизации ратификационных процессов.

Давайте мы дадим поручение Косачёву, Карасину связаться с комитетом по международным делам парламента Ирана, проговорить и посодействовать тому, чтобы ратификация прошла как можно быстрее.

Коллеги, есть ли еще вопросы к докладчику, к заместителю министра иностранных дел?

Договор очень важный. Предлагаю его поддержать.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 48 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, уважаемый Андрей Юрьевич, за участие в нашей работе.

Коллеги, переходим к третьему вопросу – о назначении Коновалова Александра Владимировича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

В нашем заседании принимает участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Дмитриевич Зорькин.

Мы Вас приветствуем, Валерий Дмитриевич. (Аплодисменты.)

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», представляю кандидатуру Коновалова Александра Владимировича для назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Все необходимые по закону документы прилагаются, закону полностью соответствуют.

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к Артуру Алексеевичу Муравьёву? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Председателю Конституционного Суда Российской Федерации Валерию Дмитриевичу Зорькину.

Пожалуйста, уважаемый Валерий Дмитриевич. Прошу Вас.

В.Д. Зорькин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мне кажется, не нужно много говорить о сегодняшнем кандидате в судьи Конституционного Суда Александре Владимировиче Коновалове, потому что он прошел по очень большой лестнице на службе государству. В последнее время он был (и сейчас, до сих пор остается) полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде и мы имели возможность работать с ним и в этом качестве.

Полномочный представитель (как иногда где‑то, у врагов, изображалось), конечно же, служит не для того, чтобы указывать Конституционному Суду и диктовать, а совсем для других целей – для того чтобы показать собственное отношение от имени президента к тому закону, по которому накоплена уже большая практика, и что с ним получилось, если он вдруг оспаривается в Конституционном Суде.

Я думаю, что все возможности для этого у Александра Владимировича есть. Они заключаются в очень важном сочетании: у него большая практика, глубокое знание правоприменительной практики прежде всего в части действия не только законов, но и других нормативных правовых документов, которые могут оспариваться в Конституционном Суде с учетом именно практики применения в отношении граждан.

Но в то же время не будем забывать о том, что мы имеем дело с доктором наук, именно настоящим доктором, я бы сказал, потому что я лично знаю его работы, в том числе фундаментальные работы, которые связаны с гражданским правом, цивилистикой. А у нас как раз наступил момент, когда в специалистах по этой дисциплине и по этому профилю возникла очень большая необходимость, поскольку идет время, уходят судьи, которые достигли возраста, в отставку.

И, конечно, сейчас, когда вы прекрасно знаете, что означает гражданское право для Российской Федерации, и большое внимание сами уделяете законодательству, Конституционный Суд поддерживает Александра Владимировича, желая, чтобы он перешел с того места, которое занимает на заседании Конституционного Суда, места официального представителя президента, на другое место – в кресло судьи Конституционного Суда. Я убедительно просил бы, чтобы он оказался среди них – среди судей Конституционного Суда. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий Дмитриевич.

Может быть, есть вопросы к председателю Конституционного Суда? Нет.

Спасибо большое. Присаживайтесь. Спасибо Вам за участие.

Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, Валерий Дмитриевич, Александр Владимирович! Действительно (я с Валерием Дмитриевичем соглашусь), в этом зале рассказывать биографию Александра Владимировича – это лишнее. И я хочу сказать, что Александр Владимирович Коновалов, действительно, в первую очередь – доктор юридических наук, а потом уже министр юстиции, полномочный представитель президента. И вы знаете, мне это очень хорошо видно, потому что мы сидим сейчас на одной скамье с Александром Владимировичем в Конституционном Суде – он как представитель президента, я как представитель Совета Федерации. И если наши позиции в чем‑то иногда и различаются, а они различаются порой, ну, в деталях (иногда эти детали важные, но все‑таки в деталях), по базовым вопросам мы действительно с Александром Владимировичем всегда совпадаем.

Вот в последнее время было несколько резонансных дел в Конституционном Суде, и действительно, Валерий Дмитриевич прав, мы в первую очередь обсуждали доктринальные вопросы гражданского права. Александр Владимирович в этом совершенно блестящий специалист. И можно сказать, что Александр Владимирович действительно очень яркий представитель санкт-петербургской юридической школы, выпускник Санкт-Петербургского университета (Ленинградского университета тогда).

Уважаемые коллеги! Комитет с участием полномочного представителя президента, с участием председателя Конституционного Суда вчера на своем заседании рассмотрел представленную президентом кандидатуру Александра Владимировича Коновалова на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и единогласно принял решение его кандидатуру поддержать.

В соответствии с нашим Регламентом, уважаемая Валентина Ивановна, просим провести голосование с использованием электронной системы, голосование тайное. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы у кого‑то есть к коллеге Клишасу? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Александр Владимирович Коновалов.

Коллег, желающих задать вопрос или выступить, прошу записаться.

Наталья Сергеевна Кувшинова, пожалуйста.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Владимирович! Вы являетесь полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде с 2020 года. Вот за этот период какие дела Вам запомнились больше всего и с профессиональной точки зрения, и с точки зрения влияния на правоприменительную практику? Спасибо большое.

А.В. Коновалов, кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! За эти прошедшие пять лет Конституционный Суд каждый год рассматривал примерно по 12–13 тысяч обращений (в основном это обращения граждан и юридических лиц). Порядка 60 постановлений каждый год принимается и более 3 тысяч определений, в которых тоже дается толкование законодательства, сформулированы правовые позиции по очень широкому кругу вопросов. Конечно, это широчайший спектр тем. Только за прошедший год и только на уровне как раз постановлений Конституционный Суд проверял конституционность 14 кодексов Российской Федерации, 13 федеральных законов, пяти подзаконных актов, двух законов субъектов Федерации. Темы самые разные и широкие. В основном, конечно, это уголовное право, уголовный процесс, судебная защита в гражданско-правовой сфере, трудовое законодательство, социальные гарантии.

На самом деле я, наверное, не буду оригинален, если скажу, что (вы гораздо лучше меня знаете) каждое решение Конституционного Суда, порой даже на уровне определений Конституционного Суда, так или иначе формирует правоприменительную практику на годы, может быть, даже на десятилетия вперед. При этом, конечно, запоминаются дела, которые являются в какой‑то степени необычными. И в этом смысле можно упомянуть о том, что Конституционный Суд сталкивается на практике с делами, корни которых уходят в довольно далекие уже теперь годы, в 90-е годы например, и ты иной раз хватаешься за голову и думаешь: «Как, неужели эта проблема еще существует в правоприменительной практике?» А с другой стороны, он встречается с совершенно новыми реалиями, существование которых в сфере правоприменения еще лет 10 назад нам бы даже и в голову не пришло. Например, в прошлом году, осенью, Конституционный Суд рассматривал дело, где заявительница ходатайствовала о пересмотре правоприменительных подходов в практике к назначению пенсии в случаях постмортального экстракорпорального оплодотворения. Кто бы подумал, что когда‑нибудь мы с этим будем сталкиваться на практике? И это очень важно – чтобы суд как искоренял какие‑то старые проблемы, застарелые проблемы, так и был готов рассматривать новые. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Георгиевич Ярошук, пожалуйста.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Владимирович! Как Вы оцениваете уровень защищенности по обязательствам, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции? И имеются ли, по Вашему мнению, проблемы в действующем регулировании? Спасибо.

А.В. Коновалов. Спасибо за вопрос, он очень важен, особенно сейчас он очень важен.

Также осенью прошлого года… В феврале было вынесено постановление Конституционного Суда. Суд рассматривал проблему предоставления жилья военнослужащим в льготном порядке. И как раз женщина-заявительница, как выяснилось уже в процессе рассмотрения, не просто отслужила добросовестно больше двух десятилетий в Вооруженных Силах, не просто имела мужа, погибшего еще в начале 2000-х годов в связи с исполнением своих служебных обязанностей военнослужащего, но и сама сейчас участвует в СВО (она только на несколько дней приехала, по сути, с линии соприкосновения, чтобы принять участие в заседании Конституционного Суда). Суд встал тогда на сторону военнослужащих.

На самом деле (я думаю, тоже не открою вам тайну, вы с этим, работая в регионах, гораздо чаще меня сталкиваетесь) противоречивость, недостаточность регулирования, сложность регулирования свойственны в основном у нас уровню подзаконных нормативно-правовых актов. Федеральное законодательство (я надеюсь, что не погрешу против истины) на самом деле прописано достаточно неплохо. Проблема в другом – проблема в практике его применения и в толковании закона. И вот с этой проблемой, к сожалению, мы сталкиваемся регулярно в разных форматах, в разных инстанциях. Конституционный Суд тоже с этим вынужден иметь дело. При довольно часто односторонней и часто, как правило, ограничительной практике такого толкования административными органами мы еще и сталкиваемся с тем, что имеет место противоречивая практика нижестоящих инстанций – судов общей юрисдикции. Так что люди, получается, оказываются неспособными защитить свои права и им приходится доходить аж до Конституционного Суда, как было, кстати, и в том случае, когда женщина в свое время получила жилье как член семьи военнослужащего, потом сама заработала это право, но по существующему толкованию закона органы Вооруженных Сил склонны были отказывать таким людям в постановке на учет и впоследствии в предоставлении жилья.

Поэтому еще раз скажу: федеральные законы в целом, насколько я понимаю, стараются поспевать за реалиями, в том числе и за такими, за необходимостью дополнительные гарантии предоставлять защитникам Отечества. Самое главное – чтобы в дальнейшем эти законы применялись должным образом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Васильевич Попадайло.

В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Владимирович! С учетом опыта Вашей работы полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде для Вас лично знания в каких областях права были наиболее востребованы? Спасибо.

А.В. Коновалов. Спасибо, Василий Васильевич.

Я на самом деле хотел бы поблагодарить, пользуясь случаем, и Валерия Дмитриевича, и Андрея Александровича за добрые слова, которые в мой адрес были сказаны.

Так сложилось в моей профессиональной жизни, что, работая на протяжении 13 лет в органах прокуратуры, я хотя и прошел все направления прокурорского надзора, все без исключения, тем не менее занимался, как следственник, в основном криминалистическими вопросами, криминалистическим блоком, но одновременно при этом преподавал гражданское и римское частное право в Санкт-Петербургском университете.

В дальнейшем, работая в Министерстве юстиции, тоже сталкивался с самым широким кругом вопросов правоприменительной практики, с самыми разными отраслями законодательства. При этом диссертацию на соискание степени доктора юридических наук защитил действительно по гражданскому праву, по той же самой специальности, что и кандидатскую. В дальнейшем издал книгу по этой диссертации, но потом ее дописал и из книги о принципах частного права она стала книгой о принципах в целом права, там есть публичное право тоже. То есть там затрагивается широкий блок и в целом широкий круг вопросов.

Я когда‑то задавался вопросом: зачем все это в моей жизни происходит? Теперь я понимаю зачем – для того чтобы я сегодня стоял перед вами на этой трибуне и надеялся в дальнейшем в случае одобрения моей кандидатуры все эти знания применить, уже имплементируя в практику Конституционного Суда. Спасибо.

Председательствующий. Александр Владимирович, благодарю Вас. Присаживайтесь. Очень компетентные, содержательные ответы. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев хотел выступить. Пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я знаю Александра Владимировича по работе, когда он еще был полпредом и работал в Приволжском федеральном округе. Мы пересекались тогда по определенным вопросам в нашей работе. Но хотел бы охарактеризовать его работу, когда он возглавлял Министерство юстиции в правительстве (я тогда тоже был членом правительства).

Напомню, что 2018–2019 годы – это был сложнейший период, когда создавалась нормативная база по переходу отрасли жилищного строительства на проектное финансирование (сложнейший период: помните о количестве обманутых дольщиков и обо всей этой проблематике), когда нужно было переубеждать, убеждать, что это необходимо делать, было очень много интересантов, кто был не готов переходить на проектное финансирование. И вот я хочу сказать о том, что тогда возглавляемое Александром Владимировичем ведомство и лично он заняли здесь принципиальнейшую позицию, что помогло нам сформировать необходимую нормативную базу, перейти на проектное финансирование и решить огромное количество как раз тех проблем, которые возникали в жилищном строительстве.

Поэтому я считаю, что Александр Владимирович обладает всеми необходимыми качествами, чтобы быть конституционным судьей, и как раз обладает необходимыми качествами в части именно принципиального подхода к разрешению всех необходимых споров и вопросов. Считаю, что это достойная кандидатура. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я также хочу сказать, что мы Александра Владимировича Коновалова знаем давно по совместной работе. Считаю его высочайшим профессионалом, человеком компетентным, эрудированным, прошедшим уникальную школу, получившим богатые знания. И, мне кажется, это очень достойная кандидатура, которая предложена президентом для назначения на должность судьи Конституционного Суда.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации назначение на должность судьи Конституционного Суда проводится тайным голосованием с использованием электронной системы.

Прошу, коллеги, заменить персональные карточки для голосования на карточки для тайного голосования. Проверьте, пожалуйста, чтобы они были правильно установлены и загорелся зеленый глазок. Все готовы?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Коновалова Александра Владимировича на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации» (документ № 112)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 28 мин. 51 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято единогласно. Александр Владимирович Коновалов назначен на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Для принесения присяги на трибуну приглашается Александр Владимирович Коновалов.

Прошу Александра Владимировича принести присягу судьи Конституционного Суда Российской Федерации и удостоверить ее личной подписью.

Уважаемые сенаторы, прошу всех встать. (Все встают.)

А.В. Коновалов, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более.

Присягу принял. (Судья Конституционного Суда Российской Федерации удостоверяет принесение присяги личной подписью.) (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, разрешите мне от вашего имени поздравить судью Конституционного Суда Российской Федерации Александра Владимировича Коновалова с назначением на высокую должность, пожелать ему успехов в работе, а также вручить копию постановления Совета Федерации о назначении и мантию как символ судебной власти. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации и передает мантию – символ судебной власти. Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу. Прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные.

Переходим к рассмотрению четвертого вопроса – о назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности. Слово предоставляется Андрею Александровичу Клишасу.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Совет Федерации назначает представителей общественности в связи с истечением срока полномочий двух наших представителей. Образовались две вакансии. Комитет своевременно разместил соответствующее объявление, и мы получили комплекты документов от одного и второго (сейчас поясню вам) членов Высшей квалификационной коллегии судей, которые как раз отработали свой предыдущий срок и подали документы на еще один срок.

Уважаемые коллеги, это Колотов Александр Федорович, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Оренбургского института (филиала) государственного автономного образовательного учреждения «Московский государственный юридический университет имени Кутафина», и Хазанов Сергей Дмитриевич, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного права федерального бюджетного образовательного учреждения «Уральский государственный юридический университет имени Яковлева».

Уважаемые коллеги, в заседании комитета, который вчера рассматривал эти кандидатуры, принимал участие председатель Высшей квалификационной коллегии судей. Мы очень подробно кандидатуры обсудили. Это люди с очень высокой профессиональной репутацией. Кстати говоря, вчера во время заседания комитета мы обсудили ряд проблем, пробелов, я бы сказал, в действующем законодательстве и в том числе обратили внимание уважаемого судьи Верховного Суда, председателя Высшей квалификационной коллегии судей на эти проблемы. О проблемах, собственно говоря, нам рассказали уважаемые кандидаты. Люди они, безусловно, компетентные.

Уважаемые коллеги, комитет единогласно просит вас назначить на новый срок членами Высшей квалификационной коллегии судей Колотова Александра Федоровича и Хазанова Сергея Дмитриевича тайным голосованием с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Есть ли вопросы к председателю комитета? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

На трибуну приглашается Александр Федорович Колотов. Пожалуйста.

Коллег, желающих задать вопросы или выступить, прошу записаться.

Ольга Евгеньевна Бас, пожалуйста, Вам слово.

О.Е. Бас, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Александр Федорович! Я представитель от Луганской Народной Республики. С 2022 года четыре исторических территории вошли в состав Российской Федерации. В каждом из регионов формирование судебной ветви власти происходило по‑своему. Какие Вы можете отметить особенности при комплектовании судебного корпуса в новых субъектах? Спасибо.

А.Ф. Колотов, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Спасибо за вопрос, Ольга Евгеньевна.

Особенность действительно была. Она просуществовала до конца 2024 года – начала 2025 года.

Все дело в том, что в новых субъектах Российской Федерации не были сформированы органы судейского сообщества, в том числе и квалификационные коллегии судей субъектов. Поэтому эту функцию взяла на себя Высшая квалификационная коллегия судей – функцию по предварительному рассмотрению кандидатур, претендующих на должность судьи. И как только было назначено достаточное количество судей для формирования органов судейского сообщества в этих субъектах, эти органы были сформированы, в том числе и квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации, которые приступили к своим обязанностям. Можно сказать, что механизм судебной системы в этих субъектах заработал.

Вот я бы так ответил на поставленный Вами вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Федорович. Вопросов больше к Вам нет. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Сергей Дмитриевич Хазанов.

Коллег, желающих задать вопросы или выступить, прошу записаться. Есть ли вопросы к Сергею Дмитриевичу?

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Дмитриевич! Скажите, пожалуйста, с какими проблемами сталкиваются органы судейского сообщества при рассмотрении дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности? И, по Вашему мнению, какие необходимы законодательные инициативы по данному вопросу?

С.Д. Хазанов, кандидат для назначения членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Спасибо за вопрос, Артем Геннадьевич.

Действительно, ежегодно в Российской Федерации к дисциплинарной ответственности привлекается около 200 судей, чуть больше или чуть меньше. Дела эти рассматриваются квалификационными коллегиями судей, прежде всего региональными. В случае если судья не согласен с привлечением его к дисциплинарной ответственности, он может обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей или в судебном порядке в суд субъекта либо в Верховный Суд, в дисциплинарную коллегию.

Практика показывает, что в целом материалы по привлечению судей к дисциплинарной ответственности подготовлены очень качественно. Коллегии судей, квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации строго соблюдают положения закона о статусе судей, строго соблюдают положения о самой квалификационной коллегии и порядке рассмотрения вопросов. У нас подготовлено постановление Пленума Верховного Суда о порядке рассмотрения дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. В этой части необходимости в каком‑то дополнении законодательства, совершенствовании я не вижу.

В целом, конечно, мотивировка решений в ряде случаев вызывает сомнения, поэтому некоторые дела, которые были приняты на региональном уровне, Высшая квалификационная коллегия судей пересматривает. Но это все‑таки носит исключительный характер. Потом мы проводим учебу с работниками квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, ошибки разбираем. В этой части мне кажется, что особых проблем у нас нет.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Владимир Владимирович Якушев.

В.В. Якушев. Я очень коротко, учитывая, что достаточно хорошо знаю ту территорию и те, скажем так, юридические округа, которые Сергей Дмитриевич представляет. Могу сказать о том, что со всех сторон он характеризуется положительно, пользуется авторитетом и заслуживает того, чтобы занять ту должность, на которую сегодня претендует. Поэтому прошу поддержать данную кандидатуру.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

Коллеги, меняем персональные карточки на карточки для тайного голосования. Смотрим, чтобы загорелся зеленый огонек. Все готовы?

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Колотова Александра Федоровича. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Колотова Александра Федоровича членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности» (документ № 113)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 40 мин. 22 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Колотов Александр Федорович назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Хазанова Сергея Дмитриевича. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О назначении Хазанова Сергея Дмитриевича членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности» (документ № 114)? Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 40 мин. 52 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение также принято единогласно. Хазанов Сергей Дмитриевич назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Коллеги, давайте поздравим Александра Федоровича и Сергея Дмитриевича с назначением и пожелаем им успехов в работе. (Аплодисменты.)

Спасибо. Успехов! Всего доброго!

Прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы.

Пятый вопрос – информация о результатах рассмотрения представленной Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры на должность прокурора Республики Северная Осетия – Алания. Докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

Сегодня у Вас бенефис, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии с обновленными положениями Конституции и законом о прокуратуре, в соответствии с нашим Регламентом Совет Федерации проводит процедуру консультаций при назначении Президентом Российской Федерации прокуроров субъектов.

Информирую вас, что комитеты по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству в соответствии с вопросами их ведения провели консультации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре Апанасевича Олега Олеговича для назначения на должность прокурора Республики Северная Осетия – Алания. Консультации прошли с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации, с участием председателя комитета по Регламенту и первых заместителей Председателя Совета Федерации.

Комитеты подготовили соответствующие заключения. По итогам консультаций кандидатура поддержана. Доклад представлен Председателю Совета Федерации для информирования Президента Российской Федерации о состоявшихся консультациях.

Решение о назначении в соответствии с Конституцией принимает Президент Российской Федерации. Докладывается для информации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, может быть, есть вопросы? Нет.

Тогда принимаем к сведению данную информацию.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация – размещена на официальном сайте.

Коллеги, на заседании Совета Федерации присутствуют студенты юридического факультета Костромского государственного университета. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Григорий Борисович Карасин докладывает шестой вопрос – об Обращении Совета Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира о недопустимости фальсификации истории Второй мировой войны и реабилитации нацизма.

Пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 9 марта нынешнего года исполнилось 80 лет со дня исторической Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне.

Великая Победа стала возможной благодаря стойкости и мужеству советского народа, его твердой решимости нанести поражение нацизму, ставшему угрозой для всего человечества.

Вашему вниманию предлагается проект обращения Совета Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира о недопустимости фальсификации истории Второй мировой войны и реабилитации нацизма. В нем мы отмечаем, что факты изгнания, истребления нацистами и их пособниками мирного населения Советского Союза, установленные в приговоре Нюрнбергского трибунала, должны расцениваться как геноцид народов Советского Союза.

Отрицание решающего вклада СССР в победу антигитлеровской коалиции над Германией и ее сателлитами, героизация нацистских преступников и их пособников, снос и осквернение памятников советским воинам-освободителям аморальны и кощунственны.

Мы обращаемся к парламентам иностранных государств и народам мира с призывом противодействовать любым попыткам фальсификации истории, реабилитации и героизации нацизма, фашизма и милитаризма, осудить поощрение неонацистского режима на Украине, разжигание новой мировой войны, а также требовать привлечения к ответственности тех, кто оскорбляет память о борцах с фашизмом и воинах-освободителях.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Григорий Борисович.

Есть ли вопросы?

Уважаемые коллеги! Всем уже очевидно, что в Европе сегодня не просто серьезный экономический кризис – это глубочайший моральный, идейный, нравственный, духовный, ценностный кризис. Еврочиновники дошли до высшей степени бессовестности, цинизма, когда они уже позволяют себе в формате евродиктатуры требовать от глав суверенных государств не посещать Парад Победы в Москве. Это надругательство над памятью миллионов людей, которые отдали свои жизни за освобождение Европы и мира от фашистской чумы. При этом они не только прикрывают глаза на поднимающий голову неонацизм в европейских государствах, но и активно, последовательно занимаются взращиванием, культивированием нацистских режимов на континенте, таких как киевский нацистский режим. И, конечно, такой Европе не нужны те, кто помнит и чтит не фальшивую, не извращенную, а настоящую историю.

Мне кажется, что это обращение должно дойти, Григорий Борисович, до всех парламентов, до международных организаций (я не буду повторять его содержание, коллеги, оно у вас имеется), чтобы опомнились, чтобы одумались, чтобы сделали выводы и усвоили уроки из прошедшей войны. Мы очень надеемся, что здравые силы в Европе, которые набирают силу, не допустят дальнейшей деградации происходящего в Европе.

Прошу это обращение, коллеги, поддержать.

Желающих выступить нет?

Проект постановления у вас имеется. Прошу проголосовать за принятие постановления Совета Федерации «Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к парламентам иностранных государств и народам мира о недопустимости фальсификации истории Второй мировой войны и реабилитации нацизма» (документ № 126) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 11 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Седьмой вопрос – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Коллеги, начнем нашу «разминку». Если кто‑то не успеет выступить, тогда в конце по традиции мы ее продолжим. Сенаторов, желающих выступить, прошу записаться. Идет запись.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Недавно в Ростове-на-Дону состоялся масштабный форум «Интеграция-2025», посвященный перспективам развития воссоединенных регионов Российской Федерации. В течение нескольких дней мы обсуждали вопросы экономики, транспорта, строительства, образования, сельского хозяйства в исторических регионах. На базе форума Комитет по экономической политике провел совместную сессию с Министерством промышленности и торговли, посвященную теме развития промышленного потенциала наших субъектов.

В то же время все эти вопросы мы регулярно обсуждаем во время совещаний в Совете Федерации, буквально с колес решая проблемы регионов и бизнеса. В 2024 году в Комитете по экономической политике мы организовали 13 мероприятий, а в период весенней сессии текущего года – уже 10 мероприятий, посвященных решению проблем воссоединенных регионов во всех сферах экономики.

Среди прочего хотел бы выделить глобальные темы, по которым необходимо проработать возможность их решения.

Прежде всего, это привлечение специалистов из небюджетной сферы и хозяйствующих субъектов для выполнения работ по наполнению федеральной информационной адресной системы, без которой мы просто не можем сегодня полноценно функционировать и у наших граждан возникают дополнительные неудобства.

Распространение механизма страхования грузов, перевозимых автомобильным транспортом, на грузы, перевозимые железнодорожным и водными видами транспорта, а также находящиеся на складах портов и вокзалов на территориях исторических регионов, равно как и компенсации военных рисков.

Нормативное закрепление обязательной закупки стройматериалов и техники для строительства в воссоединенных регионах у местных компаний на уровне 25 процентов, и самое главное – это обязательное осуществление парламентского контроля за реализацией этой нормы, потому что сегодня она закреплена подзаконными актами и не соблюдается, к сожалению.

Давно назревшее создание программы по разминированию в воссоединенных регионах (особое внимание необходимо уделить сельскохозяйственным землям), а также проведение геологической разведки на территориях Запорожской, Херсонской областей и территориях ДНР, ЛНР, которые освобождены после 2022 года.

Ну и главное – это формирование отдельной федеральной программы по развитию отрасли горного машиностроения и выделение финансирования на нее из федерального бюджета в целях создания благоприятных условий для потребления продукции отечественного горного машиностроения.

Прошу Вашего поручения, Валентина Ивановна, о включении этих вопросов в повестку совета по интеграции воссоединенных регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мне кажется, Дмитрий Николаевич поднял важные вопросы. Коллеги, такое поручение, если вы не возражаете, мы дадим.

И на ближайшем заседании, Андрей Владимирович… вопросы жизненные, актуальные, которые требуют оперативного рассмотрения.

Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В рамках недавно проведенного совещания под руководством Инны Юрьевны Святенко состоялось детальное рассмотрение вопросов, связанных с производством бионических протезов.

Следует отметить значительные достижения в отечественном производстве протезов и их компонентов. Многие элементы уже успешно изготавливаются в России, параллельно совершенствуется система обеспечения граждан с ограниченными возможностями данными изделиями. Тем не менее ключевым вызовом остается высокая стоимость протезов, особенно в сегменте бионических протезов.

Современное протезирование конечностей представляет собой комплексную услугу – это медицинская подготовка, изготовление непосредственно самого протеза и последующая реабилитация пациента. От того, насколько качественно будет пройдена каждая из стадий, зависит, как быстро инвалид вернется к обычной, повседневной жизни. Сегодня эта задача особенно актуальна.

В текущее время в рамках комплексной реабилитации инвалидов вводится новый стандарт услуг, и важное место заняла именно реабилитация, а не только изготовление протеза. Вместе с тем в рамках обсуждений мы услышали о такой юридической коллизии: сегодня изготовление протеза от НДС освобождается, а услуга по протезированию не освобождается. В связи с этим Комитет по экономической политике инициировал внесение изменений в Налоговый кодекс, направленных на освобождение от НДС услуг по протезированию при ампутации конечностей. Убеждены, что данная мера будет способствовать снижению финансовой нагрузки на граждан, нуждающихся в реабилитации, и повысит доступность высокотехнологичной помощи, что особенно важно нынче, в наше непростое время (особенно это связано с участниками СВО). Спасибо. Проинформировал.

Валентина Ивановна, как Вы говорили, задачи со звездочкой существуют. Для нашего комитета это задача со звездочкой.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Инна Юрьевна Святенко имеет персональное поручение заниматься этой проблемой. Благодарю сенаторов, которые подключились к этому.

Мы, коллеги, в числе приоритетов для себя на весеннюю сессию определили все, что связано со специальной военной операцией, как Вы правильно сказали, со звездочкой.

Благодарю Комитет по экономической политике за предложение. Мелочей не бывает. Действительно, нелогично – от НДС часть проблемы освобождена, а вторая часть нет. Конечно, давайте вносите побыстрее проект закона.

Таких точечных донастроек еще осталось много. Надо внимательно анализировать законодательство, оперативно приводить его в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. Прошу активно продолжать эту работу.

Коллеги, ко всем сенаторам обращаюсь: нам предстоит региональная неделя, пожалуйста, съездите в учреждения, которые занимаются протезированием участников специальной военной операции, посмотрите, в каком состоянии производство, поговорите с участниками СВО, нуждающимися в протезировании, – что так, что не так.

И я прошу, может быть, на очередном нашем заседании, Инна Юрьевна, дать возможность сенаторам из регионов выступить с предложениями о том, что надо улучшить в этой сфере. Это сегодня самый актуальный вопрос, чтобы ребята как можно быстрее получили правильный протез, чтобы они социализировались, чтобы они начали работать, жить нормальной жизнью.

Давайте каждый из вас проанализирует, и мы предоставим всем возможность выступить с предложениями, что не так на местах. Не буду называть регион (я всегда встречаюсь с руководителями регионов и обсуждаю обязательно этот вопрос), руководитель говорит: «Валентина Ивановна, ну, конечно, пока те сложные протезы, которые нужны, зарубежные». Надо быстрее развивать наши, отечественные, компоненты, составляющие современные протезы, двигаться (у нас есть для этого все возможности), уходить от импортозависимости.

Коллеги, прошу поставить себе задачу, ну, просто номер один: разобраться в каждом регионе, понять, что не так, внести предложения. И давайте доработаем вместе и законодательство, и нормативную базу, и, если надо, в части финансовых ресурсов. Все, что необходимо, надо сделать, все предоставить, чтобы участники специальной военной операции ни в чем не нуждались. Это наша с вами в том числе ответственность.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 1 марта вступил в силу федеральный закон, авторами которого стали сенаторы. Закон впервые вводит понятия «фермерская продукция» и «агроагрегатор». Это важный шаг в поддержке малого агробизнеса, который сегодня производит около 40 процентов продукции агропромышленного комплекса. Законом создан новый инструмент для расширения сферы фермерской продукции – агроагрегаторы. И в целях реализации закона принято распоряжение правительства, которым определены критерии для признания организаций агроагрегаторами.

Констатируем, что опыт первых двух пилотных проектов агроагрегаторов в Липецкой и Тульской областях успешно тиражирован на всю страну. По информации Министерства промышленности и торговли, в России сегодня действует более 70 агроагрегаторов в 38 субъектах Российской Федерации, в том числе 33 в виде сельскохозяйственных кооперативов.

В качестве примера приведу опыт одной из торговых сетей, которая уже создала 13 агроагрегаторов в девяти субъектах и только в течение прошлого года оказала услуги по продвижению продукции 280 малым сельхозорганизациям. И, конечно, следует отметить, что именно малые формы хозяйствования играют большую роль в обеспечении занятости и доходов сельского населения, в развитии сельских территорий.

Именно поэтому заседание межкомитетской рабочей группы по подготовке второго Форума тружеников села прошло 5 апреля в одном из 800 малых городов России – в городе Старая Русса, где активно реализуются мероприятия государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Особое внимание было обращено на синхронизацию государственной программы с другими программами в сферах развития здравоохранения, культуры, образования, спорта на селе и на совершенствование проектирования со стороны сельских муниципалитетов.

Отмечу, что сегодня государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» – это одна из наиболее популярных и эффективных государственных программ в сельском хозяйстве. И в этом году благодаря в том числе усилиям Совета Федерации финансирование государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» увеличилось с 94 миллиардов до 160 млрд рублей. Докладываю, что на начало апреля Министерством сельского хозяйства все средства доведены до субъектов Российской Федерации и уже сегодня 18 процентов в рамках мероприятий программы освоены.

В заседании межкомитетской рабочей группы приняли участие восемь сенаторов из трех комитетов, представители восьми федеральных органов власти и всех субъектов Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Учитывая заинтересованность селян в обсуждении поднимаемых вопросов, мы продолжим практику проведения заседаний по подготовке форума, и прошу коллег включиться в эту работу. Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это еще один пример инициативы Совета Федерации, сенаторов Российской Федерации по принятию закона в поддержку фермеров и по созданию агрегаторов, для того чтобы создать условия для сбыта фермерской продукции уже в новых, современных условиях, с использованием новых, современных форматов. Мы начинали пилот в двух регионах – сегодня уже, как было сказано, 38 регионов используют этот важный формат.

И я знаю, что от фермеров поступает много слов благодарности за то, что мы их поддержали, что мы нашли такую форму. И очень хочу поблагодарить торговые сети. Их всегда ругают (и есть за что), но в данном случае они активно тоже включились в эту работу: у нас появились уголки фермера, полки фермера, они способствуют фермерам в сбыте их продукции и так далее.

Это очень важная работа. Спасибо комитету, Андрею Владимировичу Яцкину, которым поручено сопровождать этот проект. Давайте и дальше так же активно работать. Очень полезный и нужный проект.

Екатерина Борисовна Алтабаева, пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ежедневно на школьных автобусах ездят многие десятки тысяч детей, но не всегда привычные поездки заканчиваются благополучно. В нынешнем учебном году имели место аварии, в которых есть пострадавшие. Безопасность детей по пути следования зависит от качества дорог, состояния транспортных средств и их обеспечения квалифицированными водителями. На «прямую линию» с главой государства в 2025 году поступили тысячи обращений от граждан по этой теме.

В соответствии с федеральным законодательством обязанность организации перевозки обучающихся возложена на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или муниципальные власти, если образовательная организация им подведомственна. Зачастую фактически организацией подвоза детей занимается директор школы. Именно он несет ответственность за эксплуатацию и исправное состояние школьных автобусов. Водители включаются в штат сотрудников школы, получают небольшую заработную плату, отсюда текучесть кадров и их порой недостаточная квалификация.

Выходом из этой ситуации является перевод специализированного транспорта в хозяйственное ведение государственного транспортного предприятия, которое имеет и подготовленный штат водителей, и соответствующую материальную базу. Такой опыт есть, например, в Калуге, Магадане, Севастополе.

Уважаемые коллеги, просим вас взять под личный контроль вопросы организации подвоза детей к школам, передачи школьного транспорта в хозяйственное ведение специализированного предприятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим Вас дать поручение Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитету Совета Федерации по экономической политике осуществлять мониторинг решения вышеуказанного вопроса и информировать палату о его результатах.

Председательствующий. Спасибо.

Тема важная. Екатерина Борисовна, спасибо за то, что Вы ее подняли.

Давайте мы такое поручение дадим Комитету по науке, образованию и культуре и Комитету по экономической политике. Но подойти к этому надо взвешенно. Есть разная практика. Многие директора школ считают, что водитель и автобус должны быть в их распоряжении, тогда директор школы – хозяин или хозяйка, может детей отправить на экскурсию на школьном автобусе, еще куда‑то. Но вопросы, которые Вы подняли… Может быть смешанная система, потому что, конечно, автобус должен проходить техосмотр, водитель должен проходить тоже осмотр, как положено, ну и так далее. Может быть смешанная система. Аккуратно подойдите к этому, но то, что надо контролировать и отладить систему, – это правильно. Пожалуйста, давайте это поручение исполните.

Коллеги, обратите внимание: на ваших столах находятся памятные знаки и георгиевские ленты, изготовленные в честь 80-летия Победы в Великой Отечественной войне. Не забудьте, пожалуйста, их при себе иметь и использовать в вашей работе. Спасибо.

Если кто‑то не успел выступить, давайте условимся, что после завершения основной повестки, коллеги-сенаторы, мы обязательно вам дадим слово.

А сейчас в соответствии с нашим планом переходим к рассмотрению восьмого вопроса, «правительственного часа», – «Развитие экономической интеграции в целях формирования Большого Евразийского партнерства».

Уважаемые коллеги, предлагается следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление заместителя председателя правительства Алексея Логвиновича Оверчука (до 20 минут), далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов и принятие проекта постановления.

По данному вопросу на заседании присутствуют: Валерий Николаевич Богомолов, аудитор Счетной палаты; Павел Юрьевич Сорокин, первый заместитель министра энергетики; Роман Андреевич Чекушов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли; Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта; Дмитрий Валерьевич Вольвач, заместитель министра экономического развития; Александр Анатольевич Панкин, заместитель министра иностранных дел; Дмитрий Дмитриевич Тетенькин, заместитель министра природных ресурсов и экологии; Сергей Владимирович Шкляев, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.

Уважаемые сенаторы, у вас будет возможность в случае необходимости задать вопросы не только вице-премьеру, но и приглашенным на наше заседание руководителям правительства.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Алексею Логвиновичу Оверчуку.

Алексей Логвинович, добрый день! Приглашаю Вас на трибуну.

А.Л. Оверчук. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! Позвольте поблагодарить за возможность выступить перед вами по теме формирования Большого Евразийского партнерства. Важность ее определяется тем, что мир входит в новый период развития и это влечет за собой изменение международных отношений в экономической сфере. Следствиями происходящих глобальных изменений стали рост спроса на новые ресурсы, проблемы доступа к воде, продовольственной безопасности, появление искусственного интеллекта, фрагментация мировой экономики, недобросовестное сдерживание развития отдельных стран, перенаправление инвестиций, введение тарифных и нетарифных торговых барьеров.

Глобализация предоставляла многим экономикам возможности для развития, которые становятся сегодня недоступными. В условиях возникающего многополярного мира появилась необходимость поиска новых точек равновесия для выстраивания сбалансированных международных экономических отношений. В этой логике сегодня находятся многие страны, и мы это видим по тем дискуссиям, которые идут в рамках ШОС, БРИКС, АСЕАН и АТЭС. При этом российская экономика демонстрирует всему миру успешный опыт не только противодействия внешнему сдерживанию, но и выстраивания интеграционных связей, основанных на уважении принципа суверенного равенства государств.

Особое внимание привлекают экономические результаты стран, для которых в рамках идущих интеграционных процессов Российская Федерация стала центром экономического тяготения. Например, рост ВВП находящейся под жесточайшим санкционным давлением Беларуси в 2024 году составил 4 процента, экономика Киргизии демонстрирует рост 9 процентов, Армении – 5,9, Казахстана – 4,8, Азербайджана – 4,1, Узбекистана – 6,5, Таджикистана – 8,4.

В этой связи особенно интересно сравнивать показатели развивающей торговые связи с Россией Грузии (9,4 процента) и отдавшейся Евросоюзу Молдавии (0,1 процента). В сравнении роста ВВП ЕАЭС и ЕС изменение также не в пользу последнего: у нас – 4,6, у них – 0,8. Мы уже не говорим о бывших прибалтийских республиках – Эстонии, Латвии и Литве, у них соответственно минус 0,3, минус 0,4 и плюс 2,7.

Опыт Союзного государства России и Беларуси, ЕАЭС и СНГ позволяет нам продвигать эти объединения в качестве точек кристаллизации интеграционных процессов в Большой Евразии. На этом фоне особую актуальность приобретает инициатива Большого Евразийского партнерства, выдвинутая Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в Послании Федеральному Собранию в 2015 году.

БЕП задумано как экономический цивилизационный проект, предполагающий взаимовыгодное сотрудничество действующих на евразийском пространстве интеграционных объединений, проектов, инициатив, а также сопрягающихся друг с другом двусторонних и многосторонних торгово-экономических соглашений, заключаемых на основе единых принципов и подходов к развитию сотрудничества, а также ценностей, разделяемых их участниками. Построение Большого Евразийского партнерства призвано улучшить деловую среду на континенте и тем самым в определенной степени смягчить участвующим экономикам потери от деглобализации.

Направления работы по формированию Большого Евразийского партнерства определены Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным и опираются на наши основные стратегические документы, а также на декларацию об экономическом развитии ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года «Евразийский экономический путь». Они включают создание сети международных торговых и инвестиционных соглашений, развитие транспортной инфраструктуры, формирование сети экономических коридоров, включая особые экономические зоны, создание общего цифрового пространства, сотрудничество в обеспечении энергетической безопасности, развитие независимой и безопасной платежной инфраструктуры, а также интеграцию в области научно-технических исследований.

В рамках отведенного времени я хотел бы коротко ознакомить вас с работой правительства по каждому направлению.

В первую очередь наши действия нацелены на улучшение торговых условий на пространстве Большой Евразии, где у ЕАЭС уже есть соответствующие соглашения с Вьетнамом, Сербией и Ираном. Совокупный рынок этих стран составляет приблизительно 190 миллионов человек. До конца текущего года могут быть заключены соглашения, увеличивающие наш внешний рынок до 481 миллиона человек.

На ранних этапах находятся переговоры с Индией. Обсуждаем возможность заключения соглашения о свободной торговле с Пакистаном.

В рамках СНГ также действует зона свободной торговли товарами, а в 2023 году подписано соглашение (в прошлом году его ратифицировали у нас) о свободной торговле услугами и осуществлении инвестиций.

Таким образом, в Евразии мы ставим перед собой задачу обеспечить свободный доступ к рынкам с емкостью около 2,2 миллиарда человек.

Взаимодействие между ЕАЭС и КНР развивается в рамках непреференциального соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Вопросы либерализации торгового режима также присутствуют в нашей повестке.

Построение новой международной экономической архитектуры в Евразии делает необходимым выстраивание диалога интеграционных объединений. По линии ЕАЭС развиваем контакты с ШОС, АСЕАН, ну и, конечно же, с СНГ. Международные транспортные коридоры мы рассматриваем как высокотехнологичные транспортные системы, обеспечивающие наименее затратные условия движения товаров от производителя к конечному потребителю.

С 2020 года правительство осуществляет масштабную программу модернизации и технического оснащения международных пунктов пропуска. Их пропускная способность уже увеличена на границе с Грузией в два раза, с Азербайджаном – в пять раз, с Казахстаном – в 1,1 раза, с Монголией – в 2,4 раза, с Китаем – в 1,9 раза. Фактически произошла переориентация торговых потоков в физическом выражении. В 2024 году на страны Европы и так называемого Запада приходилось всего 13,1 процента объема торговли, в объеме 86,9 процента мы торгуем с остальным миром.

Основные сухопутные торговые пути в Евразии развиваются по направлениям восток – запад и север – юг. Направление восток – запад в большей степени нацелено на реализацию транзитного потенциала материковой Евразии. В целях сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Пояс и путь» в 2023 году принята «дорожная карта» развития торгово-экономического сотрудничества. Она посвящена вопросам цифровизации транспортных коридоров, переходу на безбумажный документооборот при осуществлении железнодорожных перевозок, совершенствованию процедур на международных пунктах пропуска, а также вопросам развития торговли.

Смысловая нагрузка направления север – юг обуславливается обеспечением выхода наших товаропроизводителей к растущим рынкам Глобального Юга. Более эффективному движению товаров между рынками Евразии служит и развиваемый нами Северный морской путь с продлением его от Владивостока до Индии.

В области развития железнодорожной инфраструктуры и улучшения условий доступа грузов к рынкам Большой Евразии и Глобального Юга активно сотрудничаем с Азербайджаном, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Туркменистаном, Ираном и Монголией. Также обсуждаем развитие сухопутного транспортного сообщения с Пакистаном как через Иран, так и через Афганистан.

Улучшение пропускной способности международного транспортного коридора «Север – Юг» обеспечит связанность портов российского Северо-Запада с иранскими портами в Индийском океане. Таким образом, будет обеспечен кратчайший доступ к рынкам Индии, Пакистана, Юго-Восточной Азии и Африки.

В декабре 2024 года подписано соглашение о единой системе таможенного транзита ЕАЭС, предусматривающее использование единой транзитной декларации в электронном виде, применение навигационных пломб, а также использование единого обеспечения по уплате пошлин при перевозке по территориям стран ЕАЭС и третьих стран, которые присоединились к системе таможенного транзита ЕАЭС. Фактически это соглашение формирует платформу для подключения к таможенному пространству ЕАЭС новых участников, что будет способствовать формированию Большого Евразийского партнерства.

Реализация этих проектов преобразовывает потоки глобальной торговли, способствуя появлению новых производственно-кооперационных цепочек в Евразии.

Для создания сети экономических коридоров и зон мы развиваем и ведем работу по формированию пространства гармонизированных стандартов и требований к продукции, реализуем инвестиционные проекты, масштабируем опыт особых экономических зон и индустриальных парков, стимулирующих развитие производственно-кооперационных связей. Принятые в ЕАЭС технические регламенты уже охватывают 85 процентов товаров взаимной торговли стран «пятерки».

С 2021 года у ЕАЭС действует Соглашение о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами.

В прошлом году запущена работа по вовлечению государств – участников СНГ в систему технического регулирования ЕАЭС. Активно работаем на этом направлении с государствами-наблюдателями при ЕАЭС.

В 2024 году (это важно) в ЕАЭС заработал механизм поддержки проектов промышленной кооперации с участием трех и более стран. На эти цели с 2024 по 2026 год определено 8,8 млрд рублей. В Астраханской области зарегистрирована особая экономическая зона «Лотос», где присутствуют резиденты из Китая, Ирана, Туркменистана. 17 марта 2025 года подписано межправительственное соглашение о создании российско-таджикистанского индустриального парка в Душанбе. С Узбекистаном запущено уже два совместных технопарка.

Наше цифровое присутствие на евразийском пространстве обеспечивается как по линии двусторонних и многосторонних площадок, так и по линии нашего делового сообщества. Эта работа позволяет продвигать российские цифровые технологии и решения и развивать доверенную цифровую среду.

С Белоруссией в прошлом году ратифицировано соглашение о взаимном признании цифровой электронной подписи. Его реализация позволит сократить затраты российских и белорусских компаний, а также создаст решения, которые станут доступны на всем пространстве ЕАЭС.

По итогам проделанной работы в рамках Союзного государства введены в эксплуатацию пять информационных систем – по прослеживаемости товаров, в области транспортного контроля, действуют интегрированные системы администрирования косвенных налогов, а также ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Наши технологии продвигаются и через цифровые платформенные решения частных компаний, которые сегодня расширяют свое присутствие на рынках Евразии. Мы их поддерживаем в рамках работы наших межправительственных комиссий.

Вклад России имеет определяющее значение для энергетической безопасности всей Евразии. В рамках ЕАЭС завершается формирование общего электроэнергетического рынка. В прошлом году утверждены базовые документы, регулирующие уникальный торговый механизм, позволяющий в режиме онлайн заключать контракты и балансировать энергопотоки между странами «евразийской пятерки». Полноформатный запуск запланирован на 2027 год.

Что касается общего рынка газа ЕАЭС, то после 14 лет переговоров стороны пришли к пониманию, что отношения, которые в настоящее время сформировались между продавцом и покупателями, – это и есть наш общий рынок газа. Уже имеющиеся долгосрочные газовые контракты обеспечивают нашим союзникам наилучшие конкурентные условия для развития их экономик.

При создании общего рынка нефти и нефтепродуктов мы исходим из того, что цена на нефть формируется на мировых рынках. Проект межгосударственного договора и правил торговли на общем рынке ЕАЭС сейчас находится в работе.

Энергетическое сотрудничество со странами Большой Евразии не ограничивается поставками энергоносителей и развитием соответствующей линейной инфраструктуры. Мы активно продвигаем свои знания и технологии, а также поддерживаем экспорт продукции энергетического комплекса. Наше сотрудничество охватывает создание генерирующих мощностей, использующих как невозобновляемые, так и возобновляемые источники энергии. Мы приступаем к строительству ТЭЦ в Казахстане, а также солнечной и ветровой электростанций в Киргизии, развиваем энергетическое сотрудничество с Ираном, Ираком, Монголией, Пакистаном.

Отдельное направление работы в Большой Евразии связано с продвижением наших технологий в области атомной энергетики.

Конечно, ограничение доступа к основным резервным валютам и международным платежно-расчетным системам продемонстрировало уязвимость современных экономик и вызвало необходимость поиска альтернативных путей. Результатом использования доллара в качестве экономического оружия стал переход нашей страны на практическое осуществление взаиморасчетов с иностранными партнерами в национальных валютах. Нашим основным торговым партнером является Китайская Народная Республика, с которой более 95 процентов расчетов осуществляется в юанях и рублях. Со странами ЕАЭС доля расчетов в национальных валютах составляет 93 процента, с Индией – 90 процентов. Всего в 2024 году доля нашей торговли, осуществлявшейся в национальных валютах, составила 79,8 процента (напомню, что в 2020 году она составляла всего 25 процентов).

Также хотел бы отметить работу на евразийском пространстве наших евразийских институтов развития.

Евразийский банк развития специализируется на несуверенном кредитовании, по объемам которого в странах присутствия в последние два года он опережает все международные банки развития. Годовой объем операций банка по итогам 2024 года составил 2,4 млрд долларов. К деятельности банка сегодня проявляют интерес партнеры по СНГ. Буквально 9 апреля 2025 года президент Узбекистана подписал указ о присоединении Республики Узбекистан к Соглашению об учреждении ЕАБР.

Евразийский фонд стабилизации и развития оказывает поддержку своим государствам-участникам, предоставляя финансовые кредиты правительствам и национальным банкам для поддержки бюджетов и платежных балансов, инвестиционные кредиты на реализацию инфраструктурных проектов, гранты для финансирования госпрограмм в социальной сфере. ЕФСР одобрены 32 проекта общим объемом 6,5 млрд долларов.

В прошлом году начала работать Евразийская перестраховочная компания. К ее работе может присоединиться любое заинтересованное государство, что также служит формированию Большого Евразийского партнерства.

Сегодня в повестку вашего заседания как раз внесен вопрос о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийской перестраховочной компанией об условиях ее пребывания на территории Российской Федерации. Хотел бы просить вас, уважаемые сенаторы, поддержать этот закон.

Темпы роста экономики в современном мире определены степенью развитости исследовательских центров и внедрения передовых технологий. Потенциал технологического суверенитета Большой Евразии определяется тем, что здесь расположены мировые лидеры в области научно-исследовательской и конструкторской деятельности. Примерами совместной работы здесь служат Совместный Российско-Вьетнамский Тропический научно-исследовательский и технологический центр, лаборатория пищевых технологий Северо-Кавказского федерального университета, лаборатории искусственного интеллекта и биомедицины Сколковского института науки и технологий, Университета Шарджи в Объединенных Арабских Эмиратах, совместный российско-китайский математический центр в Пекине. Достигнута договоренность об учреждении института фундаментальных исследований на базе МГУ и Пекинского университета. Активно развиваем сотрудничество в сфере высшего образования.

Правительство Российской Федерации ведет работу по всем направлениям формирования Большого Евразийского партнерства. И мы благодарны Совету Федерации и за поддержку, и за непосредственное участие ваше, уважаемые сенаторы, в этой работе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Логвинович, за такой очень насыщенный, содержательный, фактурный доклад и за Вашу работу. Благодарю Вас.

Коллег, желающих задать вопрос и выступить, прошу записаться. Идет запись.

Начинает вопросы Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста, Вам слово.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Спасибо.

Уважаемый Алексей Логвинович! Одним из качественных инструментов реализации государственной стратегии развития внешнеэкономической деятельности считается наша помощь партнерам – то, что на языке международного права называется содействием международному развитию. Понятно, что это инструмент и экономического присутствия, и политического влияния, хотя мы в отличие от наших геополитических оппонентов никогда не обуславливаем нашу помощь какими‑то встречными уступками в части суверенитета, не навязываемся. Но, вне сомнений, инструмент очень эффективный. За последние годы много сделано для систематизации соответствующей работы: действует уже третья редакция концепции нашей госполитики в сфере содействия международному развитию, утвержденной президентом.

С Вашей точки зрения, все ли отлажено и что можно еще сделать на этом поприще, в том числе в плане законодательного обеспечения этой работы? Спасибо.

А.Л. Оверчук. Спасибо, Константин Иосифович, за Ваш вопрос. Действительно, очень важная тема – оказание содействия международному развитию, в первую очередь, конечно же, в дружественных нам странах. И это важнейший инструмент реализации внешней политики Российской Федерации.

Эта работа сегодня ведется в первую очередь Минфином вместе со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. И здесь действительно есть сегодня очень много положительных примеров и по линии Роспотребнадзора, и по линии Федеральной налоговой службы, и по линии Росреестра, и по линии Федеральной таможенной службы, когда действительно нам удается, работая вместе с нашими коллегами в дружественных странах, улучшать деловую среду, улучшать социальную среду этих стран.

И, действительно, отношение к этому со стороны стран очень позитивное. В том числе это касается поддержки школ, поставки учебников. Большую подготовительную работу мы сейчас проводим по сотрудничеству в области источников в водохозяйственной сфере. Поэтому здесь, конечно, эта работа видна. И она, с одной стороны, служит тому, чтобы имидж Российской Федерации находился на должном уровне в этих странах и люди в этих странах чувствовали наше присутствие. С другой стороны, конечно же, мы всегда имеем в виду и продвижение товаров российского экспорта, и укрепление наших внешнеторговых связей с этими странами через этот инструмент.

Конечно же, несмотря на всю работу, которая сегодня ведется правительством, есть всегда, как говорится, место для совершенствования. И здесь в первую очередь я хотел бы сказать, что сегодня мы ведем разработку проекта федерального закона о содействии международному развитию. И, собственно, принятие этого закона должно создать условия для формирования в Российской Федерации СМР как отдельной сферы государственного регулирования и государственной политики с целью системного решения задач, связанных с реализацией внешнеполитического курса и обеспечением интересов Российской Федерации в области СМР.

В рамках законопроекта (а он в высокой степени проработанности сегодня) планируется определить основные цели, задачи, принципы государственной политики Российской Федерации в этой области, зафиксировать актуальный понятийный аппарат, а также формы и способы осуществления содействия международному развитию, установить порядок межведомственного взаимодействия и системы учета и оценки эффективности российского содействия международному развитию.

В настоящее время законопроект проходит предварительные процедуры согласования с администрацией президента, Счетной палатой, другими профильными структурами. Принятие этого законопроекта повлечет, конечно же, необходимое изменение соответствующих нормативных правовых актов, включая указы президента, постановления правительства. Поэтому эта работа сегодня ведется вместе с МИД (здесь я хочу Александра Анатольевича Панкина, который здесь присутствует, поблагодарить, он непосредственно этим занимается), и, конечно, она в значительной степени упорядочит наше содействие.

Председательствующий. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! Скажите, пожалуйста, какие шаги запланированы правительством для развития экономической интеграции в рамках Большого Евразийского партнерства и какая роль в этой интеграции отведена воссоединенным регионам, как Вы оцениваете их потенциал? Спасибо.

А.Л. Оверчук. Спасибо большое за Ваш вопрос.

Концепция Большого Евразийского партнерства сегодня принята президентом. Направления работы здесь определены. Я доложил об этих направлениях. И, собственно, мы, конечно же, не сидели, не ждали эту концепцию, а работали. И здесь наша основная задача – обеспечить лучшие условия для российских производителей товаров и услуг на внешних рынках Большой Евразии, потому что фактически произошло перераспределение соответствующих товарных, финансовых потоков в сторону рынков Глобального Юга, Большой Евразии. Это предполагает и большую регуляторную работу, и создание соответствующей физической инфраструктуры. Собственно, на это нацелены все соответствующие федеральные органы исполнительной власти и правительство. Это очень конкретная, практическая работа, которая сегодня идет. Конечно, принятие концепции подводит нас к тому, что сейчас мы эту работу тоже будем упорядочивать. Я у себя назначил на середину мая соответствующее совещание. Так что здесь конкретная работа ведется.

Что касается новых территорий, то, конечно же, эти территории обладают колоссальным потенциалом, колоссальным экспортным потенциалом, в том числе это зоны, где активно развито сельскохозяйственное производство, это зоны, где активно развиты экономика, промышленность. Поэтому мы сегодня поддерживаем продвижение наших новых территорий на рынки, на внешние рынки, и всегда стараемся, чтобы представители новых территорий участвовали в соответствующих встречах, форумах, для того чтобы устанавливать новые связи, завязывать новые контакты, в результате чего, собственно, и получаются всегда дальнейшее продвижение и выход на новые рынки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я согласна полностью с Алексеем Логвиновичем по поводу потенциала новых регионов, но главный потенциал – это люди. И когда наши так называемые партнеры на всех уровнях начинают поднимать тему возвращения территорий… Это вообще не обсуждается: эти территории – все они входят в состав России, и это прописано в Конституции. А мы говорим о людях. Они ни разу не вспомнили о людях – в каких условиях они жили, почему бомбили мирных граждан, уничтожали, их не интересует, хотят ли эти граждане вернуться в Украину. Они вообще это не обсуждают! Я считаю, главный потенциал – это человеческий капитал, это люди образованные, умные, трудолюбивые, за жизнь и благополучие которых мы боролись. Они проявили свою волю на референдуме, итоги которого никто не может отменить, и стали частью, гражданами Российской Федерации. Поэтому с такими людьми ничего не страшно и все на новых территориях будет замечательно. Спасибо.

Александр Викторович Волошин, пожалуйста.

А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! Скажите, пожалуйста, какова роль Российской Федерации в укреплении сотрудничества в рамках Большого Евразийского партнерства?

А.Л. Оверчук. Вы знаете, конечно же, я в своем докладе сказал, что фактически мы рассматриваем наши интеграционные объединения (а это и Союзное государство России и Беларуси, и Евразийский экономический союз, и Содружество Независимых Государств) как точки кристаллизации, вокруг которых сегодня выстраиваем действительно архитектуру Большого Евразийского партнерства.

Во всех этих интеграционных объединениях Россия является самой крупной экономикой, что определяет ее потенциал именно в части реализации ее роли на евразийском пространстве в качестве центра тяготения. И здесь мы, конечно же, активно работаем в первую очередь с нашими партнерами по нашим интеграционным объединениям, ну и стараемся активно продвигать наши идеи, нашу философию развития Большого Евразийского партнерства на всех международных площадках, включая и Шанхайскую организацию сотрудничества, и БРИКС, и страны АТЭС.

И здесь я хочу сказать, что, конечно же, наше слово, наше мнение очень весомы, тем более что действительно мы своим примером сегодня показываем, что в условиях этого жесточайшего санкционного давления мы, прежде всего, демонстрируем отличные экономические показатели, и это вызывает неподдельный, очень серьезный интерес у всех стран мира. Мы здесь являемся примером, они на это смотрят очень внимательно.

С другой стороны, наши интеграционные объединения сами по себе (то, как выстроено взаимодействие) также являются примером того, как суверенные государства могут общаться друг с другом, могут вместе приходить к значимым решениям, причем на основе консенсуса. Поэтому с этой точки зрения роль России колоссальна.

Конечно, экономическая роль тоже сегодня очень большая, и она возрастает. Мы являемся одним из центров экономического тяготения на пространстве Евразии, и здесь, конечно же, очень многое сегодня зависит от той работы, которая ведется в том числе на площадке Евразийской экономической комиссии по сопряжению нашей евразийской интеграции с китайской инициативой «Пояс и путь».

Мы всегда смотрим на развитие наших зон свободной торговли со странами Евразии (с Африкой тоже у нас сейчас намечаются переговоры, с рядом стран) именно с точки зрения наших интересов и согласованности интересов всех в пределах «пятерки». И здесь, конечно же, наша роль.

Мы, конечно, стараемся себя вести с уважением прежде всего к нашим партнерам, и сами механизмы взаимодействия выстроены таким образом, что это всегда консенсус и всегда согласие всех стран. И это очень важно, и это очень большое преимущество, кстати, наших интеграционных объединений. Но при этом мы всегда стараемся продвигать наши мысли, наши идеи и наши решения.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович, какими Вы видите перспективы рублевых расчетов в создаваемой системе Большого Евразийского партнерства? Вы в своем докладе отметили, что у нас расчеты в национальных валютах, например с Китаем, уже составляют 95 процентов. Но когда уйдут, например, эти дополнительные платежи за переводы (мы знаем, ВТБ 2 с лишним процента берет, агенты до 5 процентов берут, все‑таки это еще остается) и когда эта нагрузка на бизнес, экспортеров и импортеров, уйдет и мы будем свободно рассчитываться за товары и услуги между странами?

А.Л. Оверчук. Спасибо большое за Ваш вопрос.

Когда уйдет нагрузка на бизнес?.. Наверное, следует исходить из того, что санкции вводятся не для того, чтобы их отменять. Санкции вводятся для того, чтобы сдерживать экономическое развитие. И те комиссионные платежи, которые Вы сейчас перечислили, собственно, преследуют в том числе эти цели. Они обусловлены понятными факторами, но это часть тех задач, которые ставили перед собой те, кто вводил эти санкции.

Со своей стороны, конечно же, мы создаем независимую систему взаиморасчетов, ведется эта работа. Я сегодня привел цифры, которые говорят о том, что фактически мы осуществили переход на национальные валюты. И рубль на пространстве ЕАЭС играет колоссальную роль сегодня. Фактически 75 процентов взаиморасчетов в ЕАЭС сегодня идет в российских рублях, и это ни у кого не вызывает проблем, это удобно.

И здесь важно, что бизнес сам решает, в какой валюте ему удобно осуществлять платежи, это тоже надо понимать, и особенно в современных условиях, когда постоянно предпринимаются попытки, как говорится, сдерживания, мы это давление видим постоянно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Артем Геннадьевич Шейкин, пожалуйста.

А.Г. Шейкин. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! Для укрепления партнерских связей между Китаем и Дальневосточным регионом у нас, в Амурской области, прорабатывается уникальный логистический проект – международный транспортный БАС-хаб. Это первый в мире БПЛА-мост, где беспилотные авиационные системы будут осуществлять экспресс-доставку малогабаритных грузов из России в Китай через нашу реку Амур.

Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете перспективу данного проекта с точки зрения оптимизации логистических процессов, сокращения затрат и повышения скорости? И можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку в реализации данного проекта? Спасибо.

А.Л. Оверчук. Вы знаете, это вопрос скорее не из сферы технологий. Мы все отлично знаем, что сегодня Китайская Народная Республика – это один из мировых лидеров технологического развития и технологическое развитие Китая включает в себя и научные исследования, и конструкторские работы, и производство высокотехнологичных изделий. И, конечно же, беспилотные технологии (в последнее время мы это все наблюдаем) получили очень широкое распространение. И в первую очередь здесь, конечно же, речь идет о сотрудничестве с Китаем.

Мы видим, сегодня Китай очень серьезно начинает развивать и так называемую низковысотную авиацию, которая использует беспилотные технологии, которые связаны с технологиями 5G, которые тоже сегодня активно развиты в Китае. И поэтому технологии, конечно, открывают вот эти новые возможности создания новых транспортных систем, которые, конечно, могут быть (и, скорее всего, будут) более эффективными по сравнению с тем, что мы имеем сегодня.

Технологии уже присутствуют, и, в общем‑то, развитие технологий останавливать невозможно. Нужно думать над тем, чтобы они эффективнее работали и учитывали все возможные риски, связанные с их использованием. Поэтому здесь, наверное, сегодня вопрос больше лежит уже в сфере нормативно-правового регулирования, чем, собственно, в технологической сфере. Это прогресс, и в этом направлении идет развитие, и мы должны это развитие поддерживать.

Единственное, если говорить о маломерных грузах или о грузах небольшого веса, я думаю, что технологии очень быстро скакнут и мы будем говорить уже о контейнерах. Поэтому здесь надо сразу, наверное, наперед думать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не забывайте, что у нас много приглашенных представителей правительства. Чтобы им не показалось, что они просто так присутствуют (а они должны участвовать), пожалуйста, задавайте вопросы и тем, кто на балконе.

Игорь Борисович Тресков, пожалуйста.

И.Б. Тресков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! Для развития международного транспортного коридора «Север – Юг» необходимо выполнить много мероприятий у зарубежных партнеров – достроить железнодорожную линию в Иране, модернизировать погранпереходы, повысить пропускную способность железных и автомобильных дорог в Иране, Казахстане, Туркменистане, оптимизировать таможенные процедуры с их стороны. Готовы ли наши международные партнеры развивать инфраструктуру МТК «Север – Юг», принимать синхронные меры по снятию административных барьеров и созданию благоприятных условий для перевозчиков? Спасибо.

А.Л. Оверчук. Север – юг – это важнейшее направление. Я об этом сказал в своем докладе. И здесь, конечно же, мы активно работаем по линии прежде всего нашего Минтранса, наших «Российских железных дорог», взаимодействуем с партнерами из Азербайджана, Ирана, Казахстана, Туркменистана.

Активно ведется работа с Азербайджаном. Фактически Азербайджан перестраивает свою транспортную инфраструктуру, железнодорожную инфраструктуру, завершил модернизацию автомобильных дорог по всему протяжению границы – от границы с Россией до границы с Ираном. Там существуют современные пункты пропуска. Синхронизация наших действий с Азербайджаном на совместной границе позволила действительно увеличить грузопоток (и я об этом сказал) – и мы решили проблему очередей.

Есть проблемы на азербайджано-иранской границе. У нас в последнее время много контактов с Ираном. И мы всегда поднимаем этот вопрос с коллегами, потому что действительно Азербайджан расширил со своей стороны пропускную способность, построил новый мост на границе, который, собственно, открывает еще больше возможностей для движения грузов. И мы ожидаем, что иранская сторона тоже улучшит работу своих международных пунктов пропуска, со своей стороны. Этот вопрос находится в зоне внимания и правительства, и Минтранса.

Что касается строительства и расшивки узких мест, то это тоже предмет нашего самого тесного взаимодействия с Исламской Республикой Иран. У нас есть сейчас соглашение о строительстве недостающего железнодорожного отрезка от Астары на границе с Азербайджаном до города Решта, где уже идет дальнейшее подсоединение к железнодорожному сообщению Ирана. Но мы понимаем транспортные провозные возможности на территории Ирана и тоже ведем с ними эти переговоры.

Естественно, мы очень тесно сотрудничаем и с Казахстаном, и с Туркменистаном на эту тему. Здесь мы ведем речь о создании на восточном маршруте трехстороннего железнодорожного оператора. Казахстан пошел на снижение тарифов. Туркменистан пошел на снижение тарифов на возврат порожних вагонов. То есть эта работа очень многоплановая и ведется сегодня очень плотно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Юрьевна Никонорова, пожалуйста.

Н.Ю. Никонорова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! В своем докладе Вы уже упомянули о внушительном количестве существующих на нашем континенте сегодня интеграционных проектов. Они все разноуровневые, разноскоростные, и синхронизация их развития является тем базисом, на котором может быть выстроена новая архитектура мирохозяйственных связей Евразии. В связи с этим такой вопрос: возможно ли применение лучших практик Союзного государства при формировании механизмов Большого Евразийского партнерства? Спасибо.

А.Л. Оверчук. Спасибо большое за Ваш вопрос, потому что мы, конечно, нашим связям с Союзным государством уделяем особое внимание. В общем‑то, с одной стороны, ответ на него очень простой, потому что Союзное государство – это та площадка, где вместе с нашими белорусскими братьями, друзьями, коллегами мы вырабатываем совместные решения, которые потом стараемся перемещать уже на площадки других интеграционных объединений, в том числе Евразийского экономического союза. А с другой стороны, конечно же, такой тесноты интеграционных связей, которые у нас предусмотрены Договором о создании Союзного государства 1999 года, нет ни в одном интеграционном объединении. Александр Григорьевич Лукашенко не так давно стоял на этой трибуне и рассказывал подробно о том, как мы шли к реализации положений союзного договора, что это был очень сложный путь. Но мы решили взять 28 союзных программ там, по которым готовы двигаться, готовы интегрироваться. Собственно, в период реализации 28 союзных программ (они были разбиты, мы всё оцифровали, всё отслеживали) 993 задачи решались в рамках этого. То есть ведомства работали в самом тесном контакте между собой. В результате разработан 221 нормативно-правовой акт, сегодня уже принято 202, 19 еще в работе, но это уже решенные вопросы, это сделано, то есть уже, как говорится, согласованные вопросы. Такой тесноты связей, как с Беларусью… Мы сегодня продолжаем эту работу.

Декретом Союзного государства и Высшего Государственного Совета принято решение о том, чтобы еще дальше продвигаться в реализации новых статей союзного договора. Поэтому это, конечно, уникальная работа. Мы будем стремиться к тому, чтобы максимально использовать этот опыт на всех остальных интеграционных площадках, но Беларусь – это наша самая близкая страна, и тут, как говорится, ближе никого нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я хочу проинформировать вас о том, что на нашем заседании присутствуют студенты Московского государственного университета имени Ломоносова. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Нам вопросы надо заканчивать, коллеги. Можно я задам вопрос? Я хочу заместителю министра экономического развития задать вопрос, Дмитрию Валерьевичу Вольвачу. Он же присутствует? Да.

Дмитрий Валерьевич, как Вы оцениваете роль торговых представительств в развитии Большого Евразийского партнерства, в развитии интеграционных процессов? Какова Ваша оценка? Хотя знаю, что торгпредства относятся к ведению Минпромторга, я все знаю, но тему межправкомиссий ведет Министерство экономического развития. Я надеюсь, что вы находитесь во взаимодействии с торговыми представительствами. Есть ли какой‑то критерий оценки эффективности? Может быть, какой‑то KPI вы ввели? Или там все поросло ряской и тихо, спокойно? Пожалуйста.

Д.В. Вольвач, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Валентина Ивановна, спасибо большое за вопрос.

У нас действительно есть механизм межправкомиссий, механизм торговых представительств и новый механизм, который заработал (буквально полтора года работает), – это экономические представители Министерства экономического развития, экономические советники, которые работают при торгпредствах и при посольствах. Это вот такая связка, за счет которой мы осуществляем постоянную системную интеграционную работу с разными странами, потому что действительно уровни интеграции различные – от Союзного государства, где у нас действительно теснота связей и уровень интеграции очень высокий, до тех государств (в первую очередь африканских государств), где мы сейчас только создаем механизмы консультаций или межправкомиссий.

Так вот, мы действительно за последнее время вместе с нашими коллегами из Минпромторга, мне кажется, максимально скоординированно и эффективно увязали работу этих площадок и механизмов.

Конечно же, существует KPI, и оценку работы межправкомиссий правительство проводит регулярно. Мы ежеквартально рассчитываем KPI, делаем рассылку и ежегодно докладываем председателю правительства о рейтинге межправкомиссий по целому набору сквозных задач в части их эффективности и результативности работы на том или ином направлении. Наши механизмы – межправкомиссии, торговые представители и представительства и экономические советники – работают как скоординированный, единый механизм, каждый выполняет свои задачи. А, конечно, торговые представительства и экономические советники в отличие от межправкомиссий…

Председательствующий. Молодец! Хороший доклад. Действительно, объективно много делаете, принимаются ваши новые форматы. Я задала вопрос: как Вы оцениваете эффективность работы торгпредств? Насколько они для Отечества?.. Что они приносят? Может быть, какие‑то дополнительные инвестиции, дополнительные соглашения и так далее? Объективно только, не комплиментарно, ладно?

Д.В. Вольвач. Объективно, Валентина Ивановна, потому что действительно у торгпредств тоже свои KPI и задачи. В первую очередь, конечно, это продвижение интересов российского бизнеса, увеличение объемов взаимного товарооборота со странами, поддержка…

Председательствующий. Как Вы оцениваете результативность того, о чем Вы говорите?

Д.В. Вольвач. В целом я механизм оцениваю как очень эффективный, который на сегодняшний день мы продолжаем донастраивать. Это очень эффективный и важный институт, который надо развивать и усиливать.

Председательствующий. Тогда я попрошу Константина Иосифовича и Карасина провести отдельное заседание комитета с участием Журавлёва Николая Андреевича, Кутепова и послушать об итогах. Вот KPI… Все модно и красиво. Конкретно возьмите несколько стран (я вам подскажу, какие страны). Например, в одном торгпредстве торговый представитель уже 12 лет работает и забыл, кого он представляет (есть и такие примеры, надеюсь, что сейчас их уже нет). И то, что торгпредства живут своей жизнью (»я от бабушки ушел, я от дедушки ушел»), – это тоже имеет место.

Поэтому не приукрашивайте, критично оценивайте по каждому торгпредству, по каждой стране: насколько эффективно, какая отдача, насколько эффективный руководитель. Посмотрите вместе с министерством промышленности на качество кадров, которых вы назначаете торгпредами, – подготовленные ли это люди, способные ли они, назначайте не по звонку, не по блату, не по знакомству, а по профессиональным и иным качествам и так далее.

Вот я хотела от Вас это услышать.

А то, что вы объективно много делаете под руководством Алексея Логвиновича, я не отрицаю, и правительство в целом, и Министерство экономического развития. Погрузитесь немножко и подразберитесь, ладно? Спасибо.

Ну что? Давайте тогда (хочется, чтобы все задали вопросы) в блицрежиме: короткий вопрос и короткий ответ.

Сергей Викторович Калашник.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! У меня скорее вопрос тоже к Дмитрию Валерьевичу, вопрос-просьба.

Дело в том, что представители российской ювелирной промышленности обращают внимание на существенные риски, которые несет для отрасли готовящееся к подписанию соглашение о создании зоны свободной экономической торговли между ЕАЭС и Объединенными Арабскими Эмиратами. Согласно проекту соглашения планируется обнуление ввозных таможенных пошлин на ювелирные изделия из золота и серебра при одновременной отсрочке введения ответных мер. Поскольку Эмираты действительно являются крупнейшим мировым экспортером ювелирных изделий, риск появления на нашем рынке соответствующей продукции неизвестного происхождения очень высок.

У меня огромная просьба еще раз обратить внимание на этот вопрос в рамках переговоров и при подписании соглашения и защитить отечественных ювелиров, потому что это и для отрасли в целом, и особенно для Костромской области важно, потому что 60 процентов производителей… (Микрофон отключен.)

Д.В. Вольвач. Спасибо за вопрос. Тема известная, мы ее не отпустим до тех пор, пока наша промышленность не будет удовлетворена условиями, которые будут сформулированы в итоговом варианте соглашения. Все – от мер технического регулирования и усиления таможенного надзора в этой сфере до каких‑то дополнительных требований к нашим партнерам, с которыми мы готовим это соглашение, – будет сделано. Мы обращения со стороны отрасли слышим, буквально каждую неделю собираемся и, я думаю, решение найдем.

Председательствующий. Дмитрий Валерьевич, правильный ответ. Любое соглашение, которое готовится к принятию, в первую очередь должно пройти экспертизу на предмет того, удовлетворяет ли это нашим национальным интересам, чтобы ни на йоту условия для нашего бизнеса в той или иной отрасли и так далее никакими соглашениями не ухудшались. Это ваша важнейшая задача.

Сергей Викторович, я прошу Вас: как инициатор этой темы, проследите, пожалуйста, вместе с Комитетом по экономической политике и Комитетом по международным делам и, когда будет готов проект такого соглашения, проанализируйте его и выскажите свою позицию.

Алексей Логвинович, пожалуйста.

А.Л. Оверчук. Спасибо, Валентина Ивановна.

Спасибо за Ваш вопрос, он очень важный. Действительно, такие обращения со стороны нашего делового сообщества, наших ювелирщиков поступали.

Я собирал у себя совещание с участием представителей Минфина, Минэкономразвития, приглашал представителей Евразийской экономической комиссии, для того чтобы они разъяснили действие этого проекта соглашения. После этого совещания я понял, что еще остаются вопросы. На четверг, на завтра, я назначил совещание, пригласив более расширенный состав – помимо представителей Минфина, Минэкономразвития пригласил представителей и бизнеса, и ФНС, и таможенной службы, и ФСБ России, для того чтобы детально оценить все риски, которые у нас есть в этой связи. С точки зрения тех, кто вел эти переговоры, такие риски нивелированы, но мы еще раз готовы вернуться и рассмотреть этот вопрос, для того чтобы быть абсолютно уверенными в том, что мы не нанесем ущерб стране. Поэтому приглашаю вас завтра принять участие в совещании и тоже послушать всех коллег относительно их озабоченности и тех мер, которые предусматриваются, для того чтобы действительно наша ювелирная отрасль не оказалась под ударом.

Председательствующий. Спасибо.

И крайний вопрос. Недоспросил что‑то на заседании комитета Григорий Борисович Карасин и хочет задать вопрос. Пожалуйста.

Г.Б. Карасин. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я хотел бы задать Александру Анатольевичу Панкину вопрос. Понимаю, что он сложный, рассчитываю на короткий ответ.

Запад активно противодействует созданию Большого Евразийского партнерства разными способами. Каким Вы видите взаимодействие нашей исполнительной власти и парламентской составляющей нашего государства в принципе? Есть ли какие‑то результаты и есть ли над чем работать? Понимаю ответ, но было бы важно услышать Вашу точку зрения.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Анатольевич.

А.А. Панкин, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Григорий Борисович, спасибо большое.

Кратко: взаимодействие ведется, оно продуктивное.

Чуть более расширенно. На Большое Евразийское партнерство претендуем не только мы, претендуют западноевропейские игроки, и претендуют внерегиональные игроки, поэтому это сфера жесткой конкуренции за умы, за сотрудничество, за формат и за понимание. И очень важно (то, что было сказано) понять, на основе чего мы будем это партнерство формировать. Партнерство – это не организация, это не структура некая, а это сетевая, многослойная, разноформатная региональная, многосторонняя площадка.

Многие наши партнеры, о которых Алексей Логвинович говорил, тяготеют к Западной Европе больше, чем мы, вступая в различного рода соглашения по партнерству, сотрудничеству с Евросоюзом. Поэтому нам действительно понадобится поддержка законодательной власти в оформлении тех договоренностей, которых мы сможем в варьируемом составе достигать либо с объединениями, либо с группами стран, либо с отдельными игроками азиатской части партнерства. Но в целом, я повторяю, наша спайка очень мощная. Мы взаимопонимание имеем, рассчитываем друг на друга.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Анатольевич.

Алексей Логвинович, спасибо огромное. Присаживайтесь. Блистательные ответы профессионала – четкие, внятные, понятные.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Алексей Логвинович, спасибо за Ваш доклад. Я хотел бы Вас поблагодарить также за нашу совместную работу в рамках взаимодействия межправительственных комиссий и межпарламентских комиссий. В частности, я веду работу по Казахстану и Азербайджану, знаю, насколько эффективно это взаимодействие.

Ну и хотел бы в целом, когда мы говорим о Большом Евразийском партнерстве, чтобы включался механизм наших межпарламентских комиссий в этот диалог. Мне кажется, это было бы уместно. Может быть, даже стоит погрузить это в постановление Совета Федерации.

И еще один инструмент, который, мне кажется, можно было бы задействовать, говоря о Евразийском партнерстве, – это использование евразийской патентной системы. Сейчас она включает в себя восемь государств, предоставляет охрану промышленным образцам и изобретениям. Есть возможность расширить это на полезные модели и товарные знаки. Знаю, Алексей Логвинович, что Вы занимаетесь этой работой. Это позволит улучшить наши интеграционные процессы и решать задачу обеспечения технологического суверенитета.

Хотел бы, если возможно, подключиться по парламентской линии, может быть, включить эти вопросы в постановление, но в любом случае нужно, чтобы это имелось в повестке Вашей работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Я думаю, что вполне уместно эти вопросы, конечно, включить в наше итоговое постановление.

Александр Иванович Ролик, пожалуйста.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Логвинович! В своем докладе Вы затронули вопросы развития транспортной инфраструктуры. В настоящее время на Дальнем Востоке значительно увеличен товарооборот России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, осуществляемый через морские порты. Однако при потенциальном росте объемов обработки грузов в морских портах Приморского края остаются ограничения в части транспортной инфраструктуры, в первую очередь железнодорожной, для наращивания грузовых перевозок.

Паспортные мощности портов сегодня значительно превышают фактический грузооборот. Разница между паспортными и фактическими объемами перевалки грузов обусловлена недостаточной пропускной способностью проходящих по территории Приморского края железнодорожных участков. В то же время развитие морских контейнерных перевозок предполагает обеспечить прирост дополнительных таможенных платежей до 2,5 трлн рублей в год при наращивании импорта контейнеров до 38 млн тонн в год.

В целях обеспечения возможности синхронного развития портовой и транспортной инфраструктуры правительство Приморского края предлагает выработать механизм распределения части дополнительных таможенных платежей на расширение пропускной способности железных и автомобильных дорог путем создания бюджетного правила, предусматривающего перенаправление 10 процентов прироста таможенных платежей на финансирование такой инфраструктуры. Подобный принцип распределения бюджетных доходов предусмотрен в настоящее время Бюджетным кодексом Российской Федерации для некоторых видов доходов.

Прошу Вас, уважаемый Алексей Логвинович, поручить рассмотреть данное предложение. Спасибо.

Председательствующий. Предметные предложения Александр Иванович внес. Думаю, они заслуживают отдельного рассмотрения.

Уважаемые коллеги! Очень важная тема сегодня у нас на заседании. Жизнь подтвердила, показала, что стратегия, выбранная Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, выстраивания интеграционных процессов, разноуровневых интеграционных объединений и создания дружелюбного, взаимовыгодного экономического пространства на пространстве СНГ была абсолютно правильной. В своем докладе Алексей Логвинович убедительно показал это и цифрами роста внутреннего валового продукта участников различных интеграционных объединений, и ростом экономики, и в целом результатами нашей совместной работы.

Именно наш президент выступил с инициативой (это тоже была его инициатива) строительства Большого Евразийского партнерства. В этом большой смысл. Правильно уважаемый заместитель министра Александр Анатольевич сказал, что речь идет не о формальном некоем объединении, а о более широком – философском, пространственном, экономическом и ином измерении.

Жизнь также показала, что принципы, на которых строятся наши интеграционные объединения, о которых тоже уже говорили, – это учет национальных интересов, это взаимовыгодное сотрудничество, это объединение, где нет старшего брата или младшего в отличие от других объединений, это всегда принцип консенсуса. Все это является очень привлекательным, притягательным, и мы получаем все больше и больше наших единомышленников, партнеров, которые готовы в том или ином формате, на том или ином уровне присоединяться к интеграционным процессам, о которых мы сегодня говорим.

Результаты, коллеги, очень убедительны. Никто не разбежался по своим национальным «квартирам». Да, не все гладко, бывают проблемы, но так устроена жизнь. На самом деле мы сохранили и кооперацию, и взаимодействие, и это дало отдачу на наших экономических результатах и на жизни и уровне благосостояния наших граждан. Но за этим стоит огромный труд. Это просто так не сделаешь.

Я хочу сказать, что по поручению президента большую работу лично ведет председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин. Не жалеет времени, сил – встречается с коллегами, ездит, проводит совещания, очень много уделяет внимания.

Очень много внимания уделяют министерства и ведомства, которые задействованы в этой большой работе. Практически все члены правительства завязаны на решение задачи формирования Большого Евразийского партнерства, но вся эта работа проходит под руководством вице-премьера Алексея Логвиновича Оверчука, который делает ее ювелирно. Вот я просто знаю, о чем говорю. Я внимательно слежу за его деятельностью. Он всегда твердо отстаивает национальные интересы, но гибко, дипломатично, уважительно относится к мнению оппонентов, всегда аргументированно ведет переговоры, его аргументы трудно отрицать.

И во многом роль личности в истории, вот в этом многосложном процессе, благодаря во многом Вашим усилиям, уважаемый Алексей Логвинович… вот получается, идет. Я знаю, что уважительно в странах СНГ относятся к вице-премьеру, который курирует эту область. Это дорогого стоит и это очень важно.

Есть достижения, правда, и это радует, но в то же время есть над чем работать. Вот что касается пропускной способности, о которой коллега Ролик говорил, пунктов пропуска, действительно, очень много сделано в восточных, иных «острых» направлениях, но они еще далеко не в том виде, не в том формате, в котором должны быть. И мы должны снять все препоны для бизнеса, для движения товаров, услуг, сотрудничества. К сожалению, это и очереди, и скорости, и все остальное (не буду перечислять). И, кстати, коллега Кутепов, Комитет по экономической политике отвечают за реализацию программы модернизации пропускных пунктов. Изменения существенные, но недостаточные, для того чтобы… Тем более обидно, что с той‑то стороны, куда мы едем, везем товары, всё – блеск: там современные технологии, там все электронное и так далее. У нас раньше там были охотничьи домики и ручной режим. Сейчас уже такого нет, но проблема серьезная еще остается, и все ведомства… Знаю, что министерство промышленности этим плотно занимается, Мантуров лично, министр, но хотелось бы более быстрого движения вперед.

По торгпредствам отдельный разговор. Мы проведем такое строгое заседание комитета и направим свои предложения и Вам, Алексей Логвинович, и в министерства экономического развития и промышленности.

Большое значение мы, как палата регионов, придаем межрегиональному взаимодействию, и Вы хорошо знаете, Алексей Логвинович, что оно приносит тоже свои очень хорошие плоды. Поэтому хотелось бы, чтобы это направление было тоже в фокусе Вашего внимания.

Хочу поблагодарить Министерство экономического развития за то, что оно системно проводит форумы регионов, уделяет этому внимание, оказывает содействие, но давайте также расширять форматы, переходить от формальных меморандумов о намерениях, каких‑то пустых бумажек и так далее к содержательным соглашениям между регионами, наполненным сутью, смыслами и так далее. В этом тоже большой потенциал для расширения, в том числе и в широком смысле, Евразийского партнерства.

Хочу поблагодарить, Алексей Логвинович, Вас за очень плотное (Андрей Владимирович уже говорил об этом) взаимодействие с Советом Федерации. Мы это чувствуем, мы это видим, мы готовы к еще более тесному взаимодействию, потому что у нас есть парламентское измерение, межправкомиссии, и это тоже имеет свою ценность. Поэтому побольше надо опираться и на парламентские форматы, активнее их привлекать к работе. Мы, конечно, готовы. А в целом и правительству, и Вам хочется высказать слова большой благодарности за ту работу, которую Вы ведете.

Григорий Борисович Карасин, пожалуйста, Вам слово.

Г.Б. Карасин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Проект постановления по итогам «правительственного часа» на тему развития Большого Евразийского партнерства размещен на рабочих местах. Предлагаем его принять за основу. Дополнительные предложения будут приниматься до 7 мая, с тем чтобы отработать текст с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации и на следующем нашем заседании 21 мая принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы к Григорию Борисовичу? У вас у всех есть возможность поучаствовать в доработке проекта постановления и привнести туда те предложения, которые вы сформулировали или, посоветовавшись с губернаторами, с региональными парламентами, считаете нужным добавить в постановление.

Коллеги, включитесь, давайте активно вместе поработаем.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Развитие экономической интеграции в целях формирования Большого Евразийского партнерства» (документ № 135) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 31 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Как договорились, доработаем и примем на следующем заседании.

Алексей Логвинович, благодарю Вас, всех приглашенных за участие в «правительственном часе».

Продолжаем нашу работу. Девятый вопрос – выступление Председателя Парламента Чеченской Республики Шаида Вахаевича Жамалдаева с презентацией проекта «Грозный – культурная столица 2025 года».

Коллеги, сегодня у нас необычное заседание, потому что мы пригласили принять участие в нашем заседании руководителей Чеченской Республики для презентации проекта «Грозный – культурная столица 2025 года».

В нашем заседании принимает участие Председатель Парламента Чеченской Республики Шаид Вахаевич Жамалдаев. Также на заседании присутствуют представители руководства Чеченской Республики. Давайте их поприветствуем, коллеги, в том числе сидящих на балконе. (Аплодисменты.)

Для начала давайте посмотрим видеоролик о Грозном.

Пожалуйста, включите.

(Идет демонстрация видеоролика.) (Аплодисменты.)

Слово предоставляется Председателю Парламента Чеченской Республики Шаиду Вахаевичу Жамалдаеву.

Пожалуйста, Вам слово. Уважаемый Шаид Вахаевич, пожалуйста, на трибуну.

Ш.В. Жамалдаев. Уважаемая Валентина Ивановна! Прежде чем приступить к своему выступлению, позвольте озвучить приветствие Главы Чеченской Республики Рамзана Ахматовича Кадырова.

«Дорогие друзья, добрый день! Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я с большим удовольствием приветствую вас на презентации проекта „Грозный – культурная столица 2025 года“. Сегодня мы поделимся с вами достижениями и богатым культурным наследием, которым по праву гордится чеченский народ.

Проект «Культурная столица года» дал нам уникальную возможность продемонстрировать наши самобытность, традиции и искусство. Уверен, это поможет нам объединить людей, вдохновить на новые свершения и укрепить межрегиональные связи.

Грозный удивит гостей разнообразием культурных событий, выставками, концертами, творческими проектами. Мы стремимся открыть новые горизонты для сотрудничества и самореализации, чтобы каждый нашел здесь что‑то близкое и вдохновляющее.

Грозный – это не только город воинской славы, но и динамично развивающийся культурный центр, где гармонично сочетаются традиции и современность. Мы готовы продемонстрировать всему миру, что наш город живет насыщенной культурной жизнью, в которой ценятся искусство и творчество.

Я выражаю благодарность всем, кто принимал участие и помог нам в организации этой выставки. Ждем вас в гостях в Чеченской Республике.

С уважением, Глава Чеченской Республики Рамзан Ахматович Кадыров.» (Аплодисменты.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, коллеги, гости! Для меня большая честь выступить сегодня здесь и представить проект «Грозный – культурная столица 2025 года». Как неоднократно подчеркивалось, присвоение Грозному этого почетного статуса – не только признание достижений нашей республики, но и результат масштабной, слаженной работы команды под личным руководством Главы Чеченской Республики, Героя России Рамзана Ахматовича Кадырова.

Хочется с особой гордостью отметить, что за последние годы в Чеченской Республике реализовано множество значимых проектов во всех сферах, по всем направлениям, достигнуты значительные успехи в сферах образования, медицины, туризма, спорта и культуры.

Город Грозный, как сегодня уже отмечалось, является одним из самых быстроразвивающихся, перспективных, красивых городов страны. Об этом свидетельствуют многочисленные достижения города. Однако одним из основных, последних, более значимых, конечно же, является победа в конкурсе «Культурная столица года». Статус культурной столицы – это не только почет, но и большая ответственность. Без сомнения, этот год войдет в новейшую историю Чеченской Республики как один из самых насыщенных событиями в Чечне и в России в целом. В течение года в Грозном пройдет ряд значимых событий, среди которых международные, всероссийские фестивали и форумы, открытие новых культурных, спортивных и образовательных объектов, гастроли ведущих российских театров и симфонических коллективов. Это всего лишь малая часть того, что нас ожидает.

Грозный – это город успеха и возможностей, безопасная и комфортная площадка для проведения всероссийских и международных мероприятий. Так, недавно Грозный принял у себя участников крупного по своему масштабу форума – Кавказского инвестиционного форума (КИФ). На территории Грозного прошел татарский национальный праздник – Сабантуй, в котором приняли участие сотни гостей во главе с заместителем председателя Правительства Республики Татарстан. Успешно прошел в столице региона и Всероссийский муниципальный форум «Малая родина – сила России». В эти дни Грозный также принимает у себя участников из разных регионов страны в рамках образовательной программы «Школа мэров». Уже состоялось открытие Года культурной столицы с участием представителей Нижнего Новгорода, Омска – культурных столиц 2024 и 2026 годов. Немаловажным является и тот факт, что в рамках конкурса «Культурная столица года» заключено соглашение о сотрудничестве между Чеченской Республикой и Нижегородской областью.

Особую гордость вызывает строительство нового района имени Владимира Владимировича Путина, который играет важную роль в развитии городской инфраструктуры и улучшении качества жизни населения. Новые аэропорт, железнодорожный вокзал также входят в список крупных достижений. Ну а строительство крупнейшего в России научно-просветительского исламского центра будет способствовать укреплению духовного и образовательного потенциала региона.

Сегодня мы коснулись лишь поверхности всех достижений и возможностей города Грозного. Грозный – это город с богатой историей, динамично развивающийся и открытый для сотрудничества. Уверен, что этот проект станет важным шагом в укреплении межрегиональных и культурных связей и продвижении ценностей российского искусства.

В заключение позвольте выразить искреннюю благодарность Валентине Ивановне и в ее лице всем членам организационного комитета за неоценимую поддержку и содействие в организации выставки «Грозный – культурная столица года». Ваше участие стало залогом ее успеха и позволило в полной мере раскрыть культурное богатство нашего региона.

Спасибо за внимание.

В заключение хотелось еще… Как никогда сегодня актуально… Наш первый президент Ахмат-хаджи Абдулхамидович Кадыров всегда цитировал русских классиков, особенно Некрасова. Сегодня мне тоже кажется это актуальным: «Не может сын глядеть спокойно на горе матери родной. Не будет гражданин достойный к отчизне холоден душой». Это всегда Ахмат-хаджи Абдулхамидович цитировал. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемый Шаид Вахаевич, уважаемые коллеги! Я хочу еще раз сердечно поприветствовать от всех нас наших дорогих гостей из Чеченской Республики.

В первую очередь я хотела бы передать слова искренней благодарности от лица всех сенаторов Российской Федерации главе республики уважаемому Рамзану Ахматовичу Кадырову, который поддержал инициативу о проведении Дней культуры Чеченской Республики в Совете Федерации. Мы знаем, какое внимание Рамзан Ахматович уделяет лично вопросам развития культуры, сохранения национальных традиций чеченского народа. И здесь ваша республика, точно можно сказать, в числе лидеров. Такая большая, последовательная работа по сбережению культурного наследия достойна самого глубокого уважения.

Дни культуры субъекта Федерации – это новый формат для палаты регионов. Мне очень приятно, что именно Чеченская Республика стала его первопроходцем. На мой взгляд, вы справились с этой задачей успешно, ярко, профессионально. Мы увидели всю красоту, все богатство чеченской культуры.

В здании Совета Федерации открылась замечательная выставка народных промыслов, достижений в сфере культуры и искусства республики, в том числе на ней представлены и музыкальные инструменты ручной работы, и предметы традиционной одежды, потрясающие ковры, шедевры чеченских оружейников. Они хранят тепло рук и сердец создавших их мастеров. Можно сказать, что в них живут душа древнего чеченского народа, его вековая мудрость. Кроме того, сегодня состоится выступление всемирно известных ансамблей национального танца из Чеченской Республики. Другими словами, у нас есть уникальная возможность познакомиться со всей палитрой чеченской культуры во всем ее многообразии. Я уверена, что эта насыщенная программа никого не оставит равнодушным.

Еще раз благодарю всех представителей республики, всех артистов, мастеров народных художественных промыслов за ваше творчество, за ваш труд, за ваши таланты. И, конечно, хочу поздравить всех жителей Чеченской Республики с присвоением Грозному почетного статуса культурной столицы 2025 года. Каждый, кто бывал в Грозном, может подтвердить, что звание присвоено совершенно заслуженно.

Делегация Совета Федерации посещала Чеченскую Республику прошлой осенью. И могу сказать, что впечатления от поездки до сих пор свежи в памяти. Грозный XXI века – это современный, комфортный для жизни город. Можно совершенно точно сказать, что это одна из самых безопасных и благоустроенных региональных столиц России. Прекрасная архитектура, много зелени, новые, современные социальные объекты и так далее, всего не перечислить. При этом на каждом шагу чувствуются искреннее гостеприимство, глубокое уважение к истории и традициям родной земли и гордость за нашу большую Родину – Россию. Все это – результат многолетнего труда руководства Чеченской Республики, лично главы республики Рамзана Ахматовича Кадырова, его команды и, конечно же, всех жителей Чеченской Республики. За последнее десятилетие сделано очень многое, для того чтобы Грозный расцвел, стал точкой притяжения для гостей со всей России и из‑за рубежа.

И в этом смысле очень символична дата нашей с вами встречи. Именно 16 апреля в Чеченской Республике отмечается День мира – день, когда был снят режим КТО, вот так совпало. В свое время именно этот день и стал точкой отсчета преображения всего региона. И, безусловно, такое успешное, поступательное, мирное развитие республики – это то, к чему всегда стремился первый президент Чеченской Республики, Герой России Ахмат-хаджи Кадыров. Он говорил: «Моя цель – не остановить войну, а покончить с ней раз и навсегда» (какой был мудрый человек, как актуальны и сегодня эти слова!) – и мечтал, чтобы его родная земля была благополучной и процветающей. Именно такой она сегодня и стала. Присвоение Грозному статуса культурной столицы 2025 года – это очередное тому доказательство. Уверена, что это событие послужит новым хорошим импульсом к дальнейшему развитию Чеченской Республики.

И, конечно, дорогие друзья, я сегодня не могу не сказать о важнейшей и очень достойной черте чеченского народа, которую можно назвать основой вашего культурного кода, – это глубочайшая преданность родной земле и нашему Отечеству – России, это истинное мужество, отвага, готовность, не раздумывая, встать на защиту Родины. И мы видим, как героически и профессионально сражаются в зоне специальной военной операции бойцы из Чеченской Республики (кстати, всех национальностей). Многие из них отмечены высокими боевыми наградами.

Я хотела бы выразить благодарность всем нашим героям, а также их отцам, матерям за то, что они воспитали настоящих мужчин, верных защитников Отечества, которыми гордится вся страна.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Я уверена, что Чеченская Республика продолжит активно развиваться, будет становиться еще прекраснее и вносить свой вклад в процветание России. Искренне желаю вам мира, благополучия, всего самого доброго.

И еще раз спасибо за такую яркую культурную программу, за прекрасную презентацию города Грозного и Чеченской Республики в Совете Федерации.

Благодарю вас за внимание. Спасибо за участие. (Аплодисменты.)

Кто‑то из приглашенных хочет выступить? Да.

Пожалуйста, представьтесь.

Н.В. Новичков, депутат Государственной Думы.

Спасибо, Валентина Ивановна. Буду краток.

Меня зовут Новичков Николай Владимирович, я депутат Государственной Думы и председатель организационного комитета федерального конкурса «Культурная столица года».

Я отмечу, что конкурс проходит уже не первый год. Я вижу своих друзей – сенаторов от Нижегородской области, которые недалеко от меня, улыбаются. Нижний Новгород был культурной столицей 2024 года, передал свои полномочия Грозному, и 2025 год Грозный встретил в статусе культурной столицы соответственно 2025 года. А культурной столицей 2026 года уже определен город Омск. Вот мои друзья – сенаторы от Омской области тоже кивают. Этот процесс постоянный и цикличный. Более того, буквально вчера запущен конкурс «Культурная столица 2027 года». Намерены участвовать в этом конкурсе 39 регионов, буквально половина субъектов Российской Федерации, почти половина, включая новые территории, что особенно приятно.

Я, собственно, хотел бы поблагодарить всех представителей субъектов в палате регионов. Отдельно хочу поблагодарить Анатолия Ивановича Широкова, который, собственно, в оргкомитете представляет Совет Федерации, эффективно работает, всегда отстаивает позиции всех регионов без исключения, особенно, конечно, дальневосточных. И также хочу поблагодарить Елену Владимировну Афанасьеву, сенатора Российской Федерации, которая возглавляет Комиссию по труду и социальной политике в нашем союзном парламенте.

И мы сейчас работаем над тем, чтобы сформировать проект «Культурные столицы Союзного государства». Дело в том, что аналогичный конкурс есть и в Республике Беларусь. Мы не хотим эти конкурсы подменять, но хотим сделать их семейными, родственными, по‑настоящему дружескими, как всё, что у нас развивается с Республикой Беларусь.

Отдельно хочу поприветствовать чеченскую делегацию. Чечня задала высокую планку качества реализации программы «Культурная столица года». Уверен, что остальные регионы будут ей соответствовать.

Еще раз спасибо, Валентина Ивановна, и Вам лично, и всей палате регионов за поддержку таких начинаний в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Такие культурные проекты очень важны. Как сказал первый президент Чеченской Республики (мы видели это в презентации), без культуры нет нации. Поэтому мы все должны об этом помнить.

Еще раз спасибо Вам огромное за участие и за такую прекрасную презентацию. Спасибо. (Аплодисменты.)

И привет от всех нас Рамзану Ахматовичу передайте. Спасибо.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Сегодня в рамках нашей рубрики «время эксперта» выступит генеральный директор Центрального музея Великой Отечественной войны 1941–1945 годов Александр Яковлевич Школьник.

Александр Яковлевич государственный, политический и общественный деятель, журналист, кандидат педагогических наук. Кстати, наш бывший коллега.

С 2017 года Александр Яковлевич возглавляет Музей Победы – культурно-просветительский и образовательный комплекс, с современными технологиями, исследовательской базой и уникальными проектами. Это грандиозное, я бы так сказала, пространство эмоционального восприятия, получения достоверной информации и научных знаний для миллионов посетителей. Музей выступает в роли форпоста защиты исторической правды. Сегодня он стал одним из ведущих институтов противодействия попыткам фальсификации истории, а также центром патриотического воспитания новых поколений. Под руководством Александра Яковлевича музей активно взаимодействует с молодежной аудиторией, ведет просветительскую и образовательную деятельность, сотрудничает с зарубежными коллегами.

Александр Яковлевич внес значимый вклад в развитие культуры, искусства и молодежной политики в России. Его высокие достижения и заслуги отмечены государственными наградами.

Прошу Вас, уважаемый Александр Яковлевич, на трибуну. Вам слово.

А.Я. Школьник, генеральный директор Центрального музея Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо за добрые слова в наш адрес. Уважаемые гости сегодняшней встречи, добрый день всем! Я искренне благодарю за возможность рассказать о нашей работе и представить некоторые соображения о развитии и модернизации музейного дела, связанного с сохранением героического наследия нашей страны, исторической памяти и правды.

Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, который теперь каждый знает под именем Музея Победы, родился 9 мая 1995 года. Мы особенно горды тем, что имеем возможность отмечать наши собственные знаменательные даты в каждый юбилейный год величайшего события в истории нашего Отечества.

В этом году нам 30. По музейным меркам совсем немного, но очень и очень много по растущей год от года мере ответственности и той миссии, которая возложена на нас нашим общим прошлым и нашим общим будущим.

Конечно, наше 30-летие – это лишь дата открытия самого комплекса на Поклонной горе. Подлинное же рождение музея состоялось, на наш взгляд, 80 лет назад, под залпы салюта на Красной площади 9 мая 1945 года. И не случайно инициатором и вдохновителем создания музейного комплекса, посвященного Великой Отечественной войне, стал Маршал Победы Георгий Константинович Жуков. В этом смысле Музею Победы столько же, сколько и самой Победе, – восемь десятилетий мира и немеркнущей славы.

Именно поэтому для нас каждый юбилейный год – большой экзамен, экзамен на современность и актуальность, на верность и преданность нашему Отечеству. Мы живем в этом ритме и стараемся никого не подвести – ни ветеранов минувших и нынешних сражений, ни наших сограждан, ни наших зарубежных друзей. Мы стараемся и делаем все зависящее от нас, чтобы оправдать доверие государства и Президента Российской Федерации.

В современном мире музей больше не застывшая на десятилетия субстанция, которой отдают дань внимания только из вежливости и уважают только за долгую жизнь. Это не пыльные витрины с пожелтевшими подписными бумажечками и не пустынные залы, в которых гулко раздаются шаги одиноких посетителей. Такие музеи, к сожалению, еще есть, но будущего у них нет. Для нас же важно, чтобы оно было, военно-исторические музеи должны иметь такое же достойное и долгое продолжение, как и сама память о нашей блестящей героической истории. В идеале современный музей – это нескончаемый поток посетителей с миллионами вопросов и миллионами профессиональных ответов. Это высокотехнологичные пространства с современным оборудованием. Это доступ к гигантским базам информации и эффективный способ получения новых знаний. Это площадки для общения, открытия талантов, реализации мечты и устремлений. В конечном итоге современный музей – это конвертация исторического наследия и памяти в эмоции и впечатления посетителей. Из современного музея гости должны уходить, обогащенные не только информацией, но и, что важнее, яркими переживаниями, которые формируют отношение к тематике музейно-выставочных пространств, вызывают потребность возвращаться к ним вновь и вновь, заставляют делиться впечатлениями и тем самым привлекать новых и новых посетителей. Мы стараемся работать по этим современным, оживляющим музей и музейные отделы правилам и, судя по отзывам, немало преуспели в решении этих задач.

Несколько цифр о Музее Победы. Более 15 гектаров территории только на Поклонной горе. Более 17 тыс. квадратных метров экспозиционно-выставочных площадей, оснащенных по самым высоким современным технологическим и цифровым стандартам. И более миллиона предметов в фондохранилище.

Помимо насыщенной программы временных выставок работают и неизменно привлекают внимание гостей величественные залы, такие как Зал Славы, Зал Полководцев, Зал Памяти и Скорби, Зал Исторической правды.

Неизменной популярностью пользуются постоянные экспозиции, такие как «Подвиг Народа», та самая, которая впервые столь масштабно рассказала о том, как и чем жила воюющая страна, о вкладе каждого региона нашей страны в Великую Победу.

Еще одна постоянная экспозиция – «Битва за Москву. Первая Победа!», созданная с применением новейших мультимедийных технологий, интерактивных программ и элементов иммерсивного театра. Ее мы смогли осуществить при поддержке правительства Москвы и, конечно, Сергея Семеновича Собянина, за что ему большое спасибо.

В последние несколько лет к нам приходят более 1,5 миллиона посетителей в год. Это нескончаемый людской поток, масштабы которого свидетельствуют не только о том, что наша программа развития верна, но, что важнее, и о подлинном патриотическом подъеме в обществе, о возвращении к традиционным духовно-нравственным ценностям, о неизменном признании Великой Победы одним из важнейших событий славной истории Отечества.

Мы, в свою очередь, отвечаем на активность и внимание гостей не только экспозиционными достижениями, но и специальными, постоянно действующими проектами, в реализацию которых может включиться каждый. Могу сказать, что в такие проекты уже вовлечены сотни тысяч человек, бо́льшая часть из которых – представители новых поколений, наши дети и внуки, подчеркну: в первую очередь наши дети и внуки.

Среди проектов, которые созданы и наполнены живым действием самих людей, их любовью, памятью, энергией творчества и таланта, энтузиазмом, нужно отметить всенародный исторический проект «Лица Победы», благодаря которому мы собираем в музее семейные истории и легенды обо всем поколении победителей – фронтовиках, тружениках тыла, партизанах, детях войны, обо всех, кто внес свой вклад в победу над нацизмом. Мы рады, что в этом проекте участвуют не только граждане России, но и наши соотечественники в странах СНГ и дальнего зарубежья. На сегодня собрано более миллиона таких историй.

Еще один проект – «Голоса Победы» стартовал в этом году, в преддверии 80-летия Победы. Мы предложили потомкам участников Великой Отечественной войны найти в семейных архивах письма с фронта, озвучить их и прислать в Музей Победы. Проект уже получил огромный отклик по всей стране.

«Журавли Победы» – наш традиционный всероссийский патриотический фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества. Благодаря ему каждые выходные на протяжении последних нескольких лет лучшие детские творческие коллективы, а также юные солисты выступают в залах музея и в Парке Победы.

При этом важно отметить: музей никогда бы не стал объектом массового притяжения, если бы оставался лишь в традиционных музейных рамках. Чтобы к нам возвращались, чтобы приходили представители разных возрастных групп, чтобы приходили семьями, классами, курсами и чтобы желание к нам прийти не зависело от времени года и погоды (в прямом смысле слова), нам необходимо формировать и обеспечивать на высоком уровне реализацию событийной программы. Кстати, уже второй год подряд у нас цифра – тысяча мероприятий в год. Для многих уже стало традицией приходить на новогоднюю «Елку Победы», каникулярную программу «Лето Побед», многочисленные тематические концерты и мастер-классы, присяги кадетов, выпускные военных учебных заведений, исторические форумы и конференции.

Наши посетители включают событийный календарь Музея Победы в планирование своего личного времени, в свои выходные дни и даже в свой отпуск. Мы настойчиво формировали такое личностное привыкание к музею и считаем, что достигнут в этой области совсем неплохой результат – один из самых значимых итогов работы за последний период времени. Особо подчеркну, что все наши проекты находят поддержку у нашего учредителя – Министерства культуры России.

Останавливаться нельзя. Поэтому мы решили, что музей в режиме 24 на семь – это реальность. Наша огромная столица и наша бескрайняя страна никогда не спят, и мы всегда можем быть востребованы. Мы нашли форматы, когда и Владивосток, и Калининград взаимодействуют с нами в режиме реального времени. Это и онлайн-программы к памятным датам, и виртуальные выставочные проекты на сайте, интерактивные лекции и экскурсии в музейных соцсетях, всероссийские акции и флешмобы. Поэтому часы работы для нас стали условностью вчерашнего дня.

Кроме того, мы создали дополнительные стимулы для посещения музея: мы открыли собственный кинотеатр «Поклонка», на площадке которого проходят международные, российские кинофестивали и знаковые премьеры. Популярными в музее стали программы «Выпускной в Музее Победы», «День рождения в Музее Победы», «Каникулы в Музее Победы». Наверное, даже по названиям проектов заметно, что мы максимально ориентированы на работу с представителями новых поколений. Дети и молодые люди – наши главные гости, и работе с ними мы уделяем не просто внимание – это настоящая сосредоточенность на подаче материала, на дополнительных опциях, на вовлечении новых поколений не только в тематику Великой Отечественной войны и Победы, но и в целом в историю Отечества, историю, которую они должны видеть, чувствовать, слышать и знать – знать подлинную правду о ее героических и трагических страницах, знать о героизме и армии, и народа, знать о месте и роли России в уничтожении смертельной угрозы человечеству и сохранении мира на планете. Мы стараемся вовлекать молодых людей от шести лет и старше в самые разные активности (применительно к возрасту, конечно). Твердо убеждены в том, что знание истории – процесс интерактивный.

И еще об одном, что для нас очень важно. Конечно, Музей Победы расширяется. Мы предсказуемо становимся агломерацией, стремящейся к постоянному увеличению числа участников. Это новая жизнь для тех, кто к нам присоединяется, и это новые вызовы, стимулирующие наш собственный прогресс. Наконец, это новые уровни посетительского интереса, который остается ведущим критерием оценки успеха нашей работы.

Сейчас у нас четыре филиала, и каждый стал испытанием на прочность для коллектива нашего музея и его ближайших партнеров и одновременно увлекательной историей для общественного внимания. Достаточно упомянуть только Ржевский мемориал – этот синтез общественной инициативы, решимости государства, творческого и профессионального вдохновения. Все вместе мы сделали это, никого не оставив равнодушным. Уже в процессе создания мемориального комплекса, посвященного Советскому солдату, ржевские герои обрели вторую жизнь. За каждым этапом строительства следила вся страна, и теперь это не просто филиал музея – это объект гордости, поклонения и любви, один из лучших примеров того, как оживает память, как современные приемы и решения позволяют сохранять поколенческую преемственность, как для новых поколений прошлое становится зримым настоящим.

За свои 30 лет Музей Победы благодаря государственному вниманию и поддержке, общественному интересу и признанию, а также профессионализму и влюбленности в свое дело каждого члена музейной команды стал флагманом музейного сообщества, связанного с военной историей Отечества. От школьного музея до крупнейших музеев страны на нас смотрят как на своего рода образец, ищут у нас профессиональную поддержку, заинтересованы в совместных проектах. Это создает иной уровень ответственности. Мы обязаны служить качеству трансляции нашей ключевой темы повсюду, в каждом уголке нашей страны.

Для этого мы и стали инициаторами создания специальной всероссийской программы поддержки развития школьных музеев, назвав ее «Школьный Музей Победы», участие в которой сегодня принимают более 2,5 тысячи школ. Для нас главное, что это живая практика трансляции поколенческой памяти, вовлечения наших юных сограждан в дело сохранения исторической правды, возможность через историю родного города, поселка, деревни узнать об истории всей страны, стать частью огромного сообщества единомышленников и сформировать навыки гражданской активности.

Кстати, последняя встреча участников программы «Школьный Музей Победы» состоялась в марте этого года в Санкт-Петербурге. Мы намеренно провели ее в городе, где красота и величие соседствуют с горестной памятью о трагедии блокады. После Пискаревского кладбища диалог становится другим. Мы видели, как меняются дети и как меняется их отношение к истории нашей страны, как для них самих маленький школьный музей превращается в важнейший элемент огромной работы в интересах всей страны.

Школьные музеи имеют для нас и иное значение, важное значение. Может быть, не так интенсивно, как хотелось бы и следовало бы, но мы стараемся использовать эту программу для подготовки кадрового резерва музейного дела, в перспективе создания устойчивой системы воспроизводства кадров. Музеям, в первую очередь военно-патриотической и исторической направленности, нужны молодые и креативные люди, способные к инновационной мобильности, не боящиеся модернизации, ориентированные на запросы молодых и готовые говорить с ними на одном языке. Это одно из важнейших условий нашей устойчивости, как учреждений культуры и, конечно, как институтов, призванных обеспечить сохранность исторической памяти и эффективное предотвращение попыток искажения исторической правды.

Работать с сообществом нужно всегда системно. Взращивание резерва – половина решения. Вторая половина состоит в том, чтобы, объединяя действующих музейных работников, обеспечивать их своевременное профессиональное развитие, обмен опытом и вооружение новым знанием о современных методах и методиках деятельности в условиях быстро меняющейся ситуации и наращивания активности нашими противниками.

Более семи лет назад с этой целью мы выступили инициаторами и создателями международного проекта «Территория Победы», объединив вокруг себя более 300 музеев федеральных, региональных, муниципальных во всех субъектах Российской Федерации, в том числе на наших исторических территориях – Новороссии и Донбассе, а также в Республике Беларусь.

Когда мы поняли, что встреч с коллегами один или два раза в год недостаточно, мы создали Академию Музея Победы, полноценную образовательную площадку. Академия – уникальное формирование, не имеющее аналогов в области музейного дела. Слушатели, получающие по итогам курса сертификаты о дополнительном образовании, дают высокую оценку программам обучения и составу лекторского корпуса. К участию мы привлекли и продолжаем привлекать серьезных ученых, ведущих экспертов и лидеров института гражданского общества – всех тех, от кого зависит качество современного музейного дела.

Общим итогом целенаправленной работы с музейным сообществом стали более 400 реализованных только в минувшем году выставочных проектов, география которых – вся страна. Многие музеи в результате нашего сотрудничества и партнерского внимания успешно прошли этап модернизации и просто ожили и технологически, и экспозиционно, и событийно.

Хотел бы заверить всех участников встречи и всех наших прямых коллег, что мы всегда готовы прийти на помощь творческую, методическую, организационную – любую. Каждый профильный музей страны может рассчитывать на нас.

Год 80-летия Великой Победы диктует нам необходимость сделать все возможное, для того чтобы военно-исторические музеи стали истинным свидетельством нашего подлинно заинтересованного отношения не только к яркой дате, но и в целом к сохранению исторической памяти и традиционных духовно-нравственных ценностей. Конечно, музей – не отдельно стоящий памятник, и реновация музейных комплексов – дело затратное и продолжительное, но там, где ситуация неудовлетворительная, нужно постараться начать соответствующие работы. Это может быть значимым сигналом для общества, это дело, в которое могут быть вовлечены представители новых поколений, ветеранских организаций и, конечно, наши герои специальной военной операции.

Хочу напомнить, что Президент Российской Федерации просил привести в полный порядок к 9 Мая все объекты, связанные с памятью о Великой Отечественной войне. «Память – это прежде всего конкретные дела», – так сказал Владимир Владимирович на последнем заседании оргкомитета «Победа». Нам кажется, что это руководство к принятию решений и действиям для каждого, от кого зависит достойная встреча 80-летия Великой Победы.

Уважаемые коллеги! Наверное, ни для кого не секрет, что в современном мире музеи вышли за рамки исключительно объектов культуры. Теперь это еще и объекты просвещения, образования, воспитания и, что особенно важно, международного диалога и сотрудничества, это настоящие экосистемы, в структуру которых включено множество активностей, обладающие значительным ресурсом влияния, способные к участию в решении сложнейших коммуникационных задач. Люди, нации, государства все чаще используют музеи и выставки для прямого общения, особенно когда официальные форматы взаимодействия недоступны. В мире, перегретом враждой и экстремизмом всех мастей и пораженном вирусом информационных войн, музеи принимают на себя миссию безбарьерной дипломатии и успешно с ней справляются.

Музей Победы, как крупнейший музей страны и как носитель той огромной и значимой темы, которая касается всего мирового сообщества, конечно, в меру своих возможностей и допустимых форматов тоже активно и целенаправленно развивает программы международного сотрудничества – в первую очередь со странами СНГ, иначе и быть не может. Вся территория Советского Союза – это территория Победы. Каждая страна Содружества хранит горькую память о страшной войне и светлую память о Победе. Здесь для нас нет границ. Мы просто не смогли бы работать без прочных научных, исследовательских, творческих, общественных связей. Мы считаем, что каждый военно-исторический музей в странах СНГ – музей нашей общей Победы.

Слова особой благодарности хотел бы высказать Вам, Валентина Ивановна, за Вашу принципиальную позицию, которую Вы транслируете не только внутри страны, но и за ее пределами. Мы всякий раз отмечаем Ваше внимание к задачам сохранения исторической памяти и защиты исторической правды в ходе каждого Вашего официального зарубежного визита, в ходе работы межпарламентской ассамблеи и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. «В России не найти семьи, которую не опалила бы та война, поэтому для каждого из нас – детей, внуков, правнуков поколения победителей путь к долгожданному освобождению Советского Союза, Европы от нацизма навсегда останется хроникой немеркнущей памяти», – эти Ваши слова – точная и вдохновляющая формула для нас и наших партнеров в разных странах.

Развязанная против правды война, попытки пересмотра исторических итогов многих значимых событий, в первую очередь Второй мировой войны, поток оголтелого фальсификата истории, направленный на уничтожение героической репутации целых стран и народов, заставляют нас и наших друзей объединять усилия и вместе противостоять агрессии и лжи. Тема исторической правды скрепляет все события и программы юбилейного года Великой Победы многих музеев мира. Именно об этом и говорил Президент Российской Федерации, когда мы только вступали в 2025 год.

И чрезвычайно важно, чтобы здесь мы отработали два важнейших направления, на мой взгляд, – не только интегрировать в наши события и программы музейное сообщество стран СНГ и дружественных государств так называемого дальнего зарубежья, но и суметь различными способами доставить правду о войне и Победе обществам тех стран, которые занимают по отношению к нашей стране враждебную и даже агрессивную позицию. Опыт такой работы у нас уже есть. Ежегодно по всему миру (в представительствах Россотрудничества пока) открываются передвижные выставки Музея Победы и пользуются неизменной популярностью.

Слова благодарности МИД России, Россотрудничеству за неизменную поддержку, без которой многое из задуманного не могло бы быть реализовано на практике.

В заключение хотелось бы рассказать о главном на сегодня – о наших планах, связанных с празднованием 80-летия Победы в Великой Отечественной войне как ключевого события Года защитника Отечества, который объявлен Президентом Российской Федерации, по его собственному высказыванию, в знак немеркнущей памяти о событиях Великой Отечественной войны и о победе над нацизмом.

Остановлюсь только на событиях и проектах, заслуживающих вашего внимания.

Главное событие этого юбилейного года – это открытие постоянно действующей новой экспозиции под названием «Путь к Победе». Выставочные пространства разместятся на площади более 4,5 тыс. квадратных метров. В ее основе героический, ратный подвиг Красной Армии. Музей Победы представит фронтовую летопись Великой Отечественной войны в лицах и судьбах красноармейцев. Это истории героев, военачальников и простых бойцов, рассказанные с помощью современных, цифровых технологий. В нашу экспозицию будут включены реликвии, хранящиеся в региональных, муниципальных музеях нашей страны.

Среди мероприятий и проектов, которые мы готовим в этот юбилейный год, я бы выделил выставочный проект «80 лет под знаком Победы». Он расскажет о достижениях нашей страны за восемь послевоенных десятилетий, которые будут представлены как отдельные этапы в развитии России.

Еще специальный проект – «Вернисаж Победы», где кроме произведений известных живописцев будут представлены работы молодых художников и скульпторов. Это то, над чем мы сосредоточены сейчас, то, над чем работаем практически круглосуточно и что хотим сделать максимально хорошо, ведь знаковый 2025 год имеет колоссальное смысловое значение, как сказал Владимир Владимирович, для укрепления наших внутриполитических позиций, имея в виду в первую очередь воспитание молодых поколений в духе патриотизма и укрепления единства общества.

Мы благодарны всем, кто помогает нам в реализации наших планов, кто активно с нами делится своими идеями, талантом, знаниями, возможностями и ресурсами, в том числе многим присутствующим в этом зале. Спасибо вам, дорогие коллеги и друзья. (Аплодисменты.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотелось бы рассказать вам о нашей работе как можно больше, как можно подробнее, но в одном выступлении это сделать не удастся, и отведенное время заканчивается.

Должен еще раз поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, и всех участников сегодняшней встречи за внимание и неравнодушие. Мы стараемся делать многое, хотим делать больше, как говорится, и никогда не останавливаться в развитии.

Музей Победы – национальное достояние, и наша обязанность не только его беречь, наша обязанность и (простите за высокопарность) священный долг – работать так, чтобы Музей Победы всегда оставался высокой планкой для профессионалов, формировал устойчивые опасения и напряжение у противников и вызывал неизменный интерес и восхищение друзей.

Наша страна каждый день сражается за справедливый миропорядок, за суверенность, традиционные ценности, за правду, жизнь, за лучшее будущее, и эта битва будет выиграна полностью, на всех фронтах. Сегодня это понимают и чужие, и свои. Вслед за Суворовым повторим: «Мы русские, и поэтому мы победим».

Мне кажется, остается вас заверить, что на своем участке культурного фронта мы жестко удерживаем позиции, ведем успешное наступление и твердой рукой держим знамя Великой Победы, которая навсегда принадлежит России. Ждем вас всех в Музее Победы всегда и, конечно, в великий день – 9 Мая. Огромное спасибо за внимание.

Я бы хотел в конце своего выступления хоть и с опозданием, но поздравить Вас, Валентина Ивановна, с прошедшим днем рождения, пожелать Вам всего самого доброго и вручить этот букет. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо Вам огромное.

Уважаемый Александр Яковлевич! Хочу от всех нас поблагодарить Вас за ту огромную работу, очень нужную, востребованную, которую Вы ведете. Под Вашим руководством музей обрел новое звучание, новое содержание, новые смыслы. Это настолько актуально и важно, особенно в эти дни!

Коллеги, прошу вас использовать эту информацию в своей работе. Мы все готовимся к 9 Мая, ко Дню Победы, встречаемся с ветеранами, готовим мероприятия.

Ваша информация нам очень полезна. Конечно, мы как‑то коллективно выберемся к вам. Я знаю, что абсолютное большинство уже было у вас, Комитет по экономической политике проводил выездное заседание комитета. Все у вас побываем, прикоснемся к этому пространству памяти, истории с большим удовольствием. Вам успехов дальнейших! Спасибо за Ваше участие. Спасибо. (Аплодисменты.)

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Александр Валерьевич Никитин докладывает одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей».

В нашем заседании участвует Елена Анатольевна Ардабьева, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

Пожалуйста.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение между Россией и Южной Осетией было подписано 17 сентября 2024 года в Москве. Соглашением создается правовая основа для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы России и Южной Осетии, а также членов их семей.

В соответствии с ним назначение пенсии сотруднику производится компетентными органами того государства, на территории которого сотрудник был уволен со службы с правом выхода на пенсию, в соответствии с законодательством этого государства. При этом выплата пенсии сотруднику производится компетентными органами государства, на территории которого он постоянно проживает.

Членам семьи умершего сотрудника предоставляется право получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством того государства, которое он выбирает для постоянного проживания.

Расходы по пенсионному обеспечению Россия и Южная Осетия будут нести самостоятельно за счет своих бюджетов без взаимных расчетов. В связи с этим реализация соглашения повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета.

Ратификация соглашения будет способствовать укреплению международно-правовой базы российско-югоосетинского сотрудничества в сфере юстиции, а также защите прав и законных интересов российских граждан, что отвечает интересам Российской Федерации.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Валерьевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 09 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Михайлович Джабаров докладывает двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийской перестраховочной компанией об условиях пребывания Евразийской перестраховочной компании на территории Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, работает с нами.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение было подписано 2 сентября 2024 года и направлено на установление правовых основ деятельности Евразийской перестраховочной компании, которая является международной финансовой организацией, учрежденной государствами – членами ЕАЭС на основании соглашения от 20 октября 2022 года.

Компания пользуется правами юридического лица в Российской Федерации и осуществляет обеспечение и перестрахование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских или политических рисков при взаимной торговле государств-участников, экспорте их совместно произведенной продукции в третьи страны, привлечении инвестиций в третьих странах и в отношении совместных инвестиций государств – участников компании в третьи страны для содействия экспорту.

Компания обладает международной правосубъектностью, имеет право в пределах своей компетенции заключать международные договоры. Деятельность компании, связанная с осуществлением уставных функций, не подлежит контролю со стороны федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации. Доходы, имущество и другие активы компании, а также осуществляемые ей операции и сделки освобождаются от любых налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Владимир Михайлович, спасибо за доклад.

Есть вопрос. Александр Валерьевич Никитин.

К кому вопрос? Адресуйте, пожалуйста.

А.В. Никитин. К коллегам из ведомства.

Как сейчас только что сказал Владимир Михайлович, деятельность перестраховочной компании не подлежит финансовому контролю со стороны федеральных органов исполнительной власти, а также со стороны Центрального банка России. В связи с этим у меня вопрос (я его на заседании комитета задавал, хотелось бы сейчас, может быть, более развернутый ответ услышать): кто тогда обеспечивает контроль за устойчивостью операций в части экспортного кредитования, финансирования и всех взаиморасчетов? Я имею в виду контроль за финансовой устойчивостью, за резервированием средств. Это ключевые операции, которые будут не просто обеспечивать исполнение тех задач, которые стоят перед перестраховочной компанией, а в принципе устранят все возможные, потенциальные риски. Не ясно вот это. Ответьте, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо за вопрос.

Алексей Валерьевич, пожалуйста.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Да, спасибо большое за вопрос.

Эта компания занимается перестрахованием, она никого не кредитует, она перестраховывает крупные риски.

А касательно того, как будет регулироваться ее деятельность… Ее деятельность будет регулироваться уставом и соответственно советом управляющих, куда будут входить представители от Российской Федерации, от Центрального банка Российской Федерации, от Минфина Российской Федерации, которые будут следить за тем, как соблюдается устав. В уставе будут прописаны все необходимые ограничения и требования, для того чтобы излишние риски, которые не соответствуют капиталу компании, она не принимала на себя.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Еще вопросы, коллеги? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийской перестраховочной компанией об условиях пребывания Евразийской перестраховочной компании на территории Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 45 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Валерьевич, спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь о сотрудничестве и обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в сфере надзора и (или) контроля за финансовым рынком».

Алексей Валерьевич продолжает работу с нами.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию соглашение было подписано в городе Москве 6 августа 2024 года.

Соглашение определяет порядок и способы обмена информацией, полученной при осуществлении контроля и надзора в сфере финансовых рынков, а также порядок рассмотрения запросов и проведения совместных проверок между надзорными органами. Такими органами являются Банк России, Национальный банк и Министерство финансов Республики Беларусь.

Надзорные органы в пределах своей компетенции осуществляют обмен информацией по запросу о предоставлении информации надзорного органа другой стороны, которая направляется по защищенным каналам связи. Любой из надзорных органов может по собственной инициативе при отсутствии запроса предоставить информацию, которая может оказаться полезной для надзорного органа другой стороны. В соответствии с соглашением могут создаваться совместные надзорные коллегии для координации и содействия обмену информацией по вопросам осуществления надзора между двумя государствами.

Комитет отмечает, что ратификация соглашения будет способствовать укреплению надежности и стабильности финансовых рынков двух государств.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители рекомендуют данный федеральный закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Елена Владимировна, благодарю за обстоятельный доклад.

Вопросов и желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь о сотрудничестве и обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в сфере надзора и (или) контроля за финансовым рынком». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 31 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации» – докладывает Андрей Станиславович Шохин.

В работе пленарного заседания принимает участие Дмитрий Станиславович Зверев, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Пожалуйста.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Воздушный кодекс.

Так, федеральный государственный контроль (надзор) расширяется с учетом необходимости проверки соблюдения перевозчиками требования по размещению информации об условиях договоров воздушных перевозок.

Росавиация наделяется полномочием по принятию решения о выдаче сертификата летной годности на гражданское воздушное судно. Установленная в прошлом году возможность аренды гражданского воздушного судна с экипажем для осуществления внутренних воздушных перевозок теперь будет распространена и на международные перевозки.

Федеральный закон будет способствовать расширению парка судов для осуществления международных воздушных перевозок, снижению издержек отечественных перевозчиков, а также защите прав и интересов пассажиров.

Данный федеральный закон предлагается к одобрению.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Станиславович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Дмитрий Станиславович, комментарий какой‑то нужен от министерства? Пожалуйста.

Д.С. Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Андрей Станиславович полностью изложил концепцию закона. Действительно, три важнейших института. Помимо договора воздушной перевозки и защиты пассажиров действительно впервые вводится институт так называемого мокрого лизинга – это аренда судна у иностранной компании, для того чтобы выполнить поручение по увеличению аэромобильности и с результата 2024 года (111,7 миллиона пассажиров) уже в 2025 году выйти в плюс.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 29 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

Алексей Валерьевич Сазанов продолжает работать с нами.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Закон правительственный, он завершает законодательный эксперимент, инициированный палатой регионов – Советом Федерации в 2021 году и пролонгированный в прошлом, 2024 году. Он связан с переносом маркировки импортной алкогольной продукции на территорию Российской Федерации.

Спасибо за соавторство в предыдущих законодательных актах коллегам Журавлёву, Артамонову, Епишину, Салпагарову, Шендерюку-Жидкову и другим.

Эксперимент позволил прийти к выводу, что поэтапный перенос маркировки в полном объеме возможен уже сейчас, поэтому с 1 сентября 2025 года на ввозимую алкогольную продукцию, произведенную за рубежом, будут наноситься марки на территории России.

Закон позволит сформировать новые логистические маршруты, создать инфраструктурные объекты, минимизировать риски влияния недружественных стран на производство алкогольной продукции.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Сергей Николаевич. Это важная работа, совместная с правительством.

Алексей Валерьевич, Ваш комментарий по данному закону. Пожалуйста.

А.В. Сазанов. Спасибо большое.

Я просто хотел бы отметить, что это по замечаниям, предложениям, которые звучали в том числе в этом зале, мы разработали данный законопроект, он сейчас уже принимается. Он позволит с 1 сентября уже всю импортную продукцию, за исключением той, которая маркируется непосредственно на производстве, маркировать в России. И с 1 марта 2026 года вся продукция, которая потребляется в Российской Федерации и ввозится сюда, будет маркироваться на территории Российской Федерации. Это создаст дополнительные рабочие места и дополнительную налоговую базу в России.

Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Благодарю, Алексей Валерьевич, за комментарий.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 32 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» – докладывает Руслан Владимирович Смашнёв.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон устанавливает правовое регулирование в сфере увековечения памяти советских граждан, погибших от действий нацистов и их пособников в период Великой Отечественной войны.

Законом закрепляется понятие геноцида советского народа, определяются формы увековечения памяти жертв такого геноцида, регулируются формы захоронения (перезахоронения) останков жертв геноцида, устанавливается порядок соответствующей поисковой работы.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Руслан Владимирович, спасибо за доклад. Спасибо за то, что Вы инициативу сопроводили от момента ее внесения.

Также благодарю коллег, которые вносили эту инициативу, – Клишаса Андрея Александровича и Полетаева (в период исполнения полномочий).

Коллеги, по‑моему, в год 80-летия Победы, накануне праздника необходимо поддержать эту инициативу. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 32 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“ – докладывает также Руслан Владимирович.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Законом дополняется перечень видов деятельности, осуществление которых служит основанием для признания лица иностранным агентом, деятельностью по оказанию содействия в исполнении решений международных организаций или иностранных государственных органов, если такие решения направлены против безопасности Российской Федерации.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Благодарю.

Вопросов нет.

Но есть желающий выступить. Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Андрей Владимирович, большое спасибо. Я по этому закону и по ряду следующих, о которых Руслан Владимирович будет докладывать.

От имени нашей комиссии по защите государственного суверенитета хотел бы обратить внимание, что этот закон и последующие – это необходимый ответ на новые вызовы. И донастройка нашего законодательства в этой сфере, в сфере защиты государственного суверенитета, будет продолжена с учетом требований времени.

Комиссия просит поддержать этот и последующие законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич.

Коллеги, все выступили.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 45 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Руслан Владимирович продолжает.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Закон дополняет новыми квалифицирующими признаками – совершение преступления из корыстных побуждений или по найму – составы преступлений, предусмотренных статьями 280³ и 284² Уголовного кодекса Российской Федерации и направленных против основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

С учетом выступления коллеги Климова, коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 20 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 247 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Руслан Владимирович продолжает.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Законом устанавливается возможность проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, направленных против общественной безопасности и нравственности, основ конституционного строя и безопасности нашего государства, без участия подсудимого, находящегося за пределами территории Российской Федерации.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 247 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Руслан Владимирович, у Вас сегодня бенефис.

Р.В. Смашнёв. Учусь у старших товарищей.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 55 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Председательствующий. Решение принято.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 205⁶ Уголовного кодекса Российской Федерации», Руслан Владимирович.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает уголовную ответственность за несообщение в органы власти о преступлениях, связанных с диверсионной деятельностью. Речь идет о статьях 281 «Диверсия», 281¹ «Содействие диверсионной деятельности» и иных статьях.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 205⁶ Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 27 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статьи 9 и 11 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“, Руслан Владимирович.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Законом устанавливаются полный запрет на осуществление иностранными агентами просветительской, образовательной деятельности и иные меры регулирования, включая запрет на получение ими муниципальной финансовой поддержки и на включение их в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Руслан Владимирович, на заседании комитета вопросов к этому закону не было? Все нормально?

Р.В. Смашнёв. Не было.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ и статьи 9 и 11 Федерального закона „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 03 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 25⁶ Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ – Руслан Владимирович тоже докладывает.

Р.В. Смашнёв. Уважаемые коллеги! Закон упрощает выдачу виз отдельным категориям иностранных граждан. Участникам госпрограммы по переселению соотечественников и членов их семей обыкновенная частная виза будет выдаваться на срок до года с последующим ее продлением на срок действия статуса соотечественника; работникам иностранных компаний, выполняющим монтажные и шефмонтажные работы, а также сервисное и гарантийное обслуживание, обыкновенная рабочая виза как однократная или двукратная будет выдаваться на срок до трех месяцев с последующим ее продлением, но не более чем на 90 дней.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Выступления? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 25⁶ Федерального закона „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 51 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Руслан Владимирович отстрелялся.

Я думаю, надо поаплодировать, коллеги. (Аплодисменты.)

А к коллеге Клишасу все‑таки просьба равномерно распределять доклады между членами комитета.

Вот Ольга Евгеньевна как раз и представляет двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области».

Пожалуйста, Ольга Евгеньевна.

О.Е. Бас. Многоуважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Предложенный закон упраздняет Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области. Поскольку предлагаемые к объединению районный и городской суды территориально расположены в одном населенном пункте, право граждан на доступ к правосудию нарушено не будет. Принятие рассматриваемого федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Кемеровской области.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Ольга Евгеньевна, спасибо.

Коллеги из Кузбасса, поддерживаем закон? Коллега Ильина Надежда Викторовна? Поддерживаем. Отлично.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «Об упразднении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 03 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края» – докладывает Алексей Константинович Пушков. Пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Дорогие коллеги, после Смашнёва выступать, конечно, непросто, но я попробую.

Предлагается вашему вниманию Федеральный закон «Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края». Законом упраздняется Косинский районный суд Пермского края с одновременной передачей вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Кочевского районного суда. В составе Кочевского районного суда Пермского края образуется постоянное судебное присутствие в селе Коса Косинского муниципального округа Пермского края.

Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю, Алексей Константинович.

Судя по докладчику – представителю от Пермского края, пермяки поддерживают этот закон.

Коллеги, ставим на голосование Федеральный закон «Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 13 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю.

Следующий, двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Геннадий Иванович Орденов.

Эта инициатива внесена нашими коллегами – сенаторами Андреем Александровичем Клишасом, Геннадием Ивановичем Орденовым и Ириной Валерьевной Рукавишниковой в период исполнения полномочий.

Пожалуйста.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, исходя из характера современных вызовов и угроз, включая атаки с применением беспилотных аппаратов. Основная задача – обеспечить эффективное взаимодействие соответствующих государственных служб, подразделений ведомственной, вневедомственной охраны, частных охранных предприятий при применении систем активной и пассивной инженерно-технической защиты.

В законе учтены поправки Правительства Российской Федерации, целью которых является приведение проектируемых норм в соответствие с нормами федеральных законов «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации“, „О частной охранной деятельности“.

Кроме того, в Воздушный кодекс России вносятся изменения, регулирующие вопросы противодействия беспилотным аппаратам органами государственной власти, организациями и лицами, на которых законодательством России возложены такие полномочия.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитет-соисполнитель – Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Геннадий Иванович, благодарю за доклад.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Не вижу.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 08 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“ – докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

В работе нашего пленарного заседания принимает участие официальный представитель Правительства России по данному вопросу Виктор Петрович Горемыкин, заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Виктор Николаевич, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон позволяет получить статус ветерана боевых действий военнослужащим, сотрудникам МВД, Росгвардии, МЧС, ФСИН, судебным приставам, прокурорам, сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенным, а также добровольцам, выполнявшим задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию России, в ходе провокаций на государственной границе и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, перечень которых будет определяться Правительством Российской Федерации.

Закон распространяет меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», на вышеуказанных лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Виктор Николаевич, спасибо за Ваш доклад.

Я бы хотел предоставить слово Виктору Петровичу Горемыкину.

Ваш комментарий по данному закону.

В.П. Горемыкин, заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Действительно, проект закона проработан и в Государственной Думе, и со всеми силовыми структурами и рассмотрен в комитетах Совета Федерации.

Просил бы поддержать закон, потому что военнослужащие выполняют задачи уже не один день.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Петрович.

Коллеги, это тот самый случай, когда закон имеет социальный характер. Давайте мы поддержим эту инициативу.

Поэтому ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О ветеранах“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 59 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Юрий Петрович Нимченко. Пожалуйста.

Ю.П. Нимченко, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на совершенствование порядка призыва граждан на военную службу. В частности, от призыва на военную службу и от военных сборов освобождаются граждане, которые не менее шести месяцев принимали участие в боевых действиях. Данная норма распространяется на добровольцев, выполнявших задачи при проведении контртеррористических операций, находившихся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного, а также на граждан, прошедших военную службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, воинских формированиях и органах Донецкой и Луганской народных республик, а также в Народной милиции Луганской Народной Республики.

Кроме того, устанавливается, что решением руководителя субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара может создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах и городах федерального значения.

Также в случае, когда в отношении гражданина принято решение о призыве на военную службу, но он не был отправлен к месту ее прохождения в период призыва, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято.

Комитеты-соисполнители – по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить названный федеральный закон. На заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности принято решение также рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Юрий Петрович, спасибо за обстоятельный доклад.

Коллеги, вопросов нет.

Есть выступление. Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое, уважаемый Андрей Владимирович.

Я хотела бы коротко дополнить, что инициатива об освобождении от призыва тех ребят, которые уже участвовали в боевых действиях, появилась после того, как мы узнали об истории одного из активистов «Молодой гвардии», который буквально с первых дней после начала специальной военной операции добровольцем отправился на фронт и после того, как у него закончился контракт, получил повестку и отслужил еще и срочную службу. Мы этот вопрос рассматривали в ходе заседания нашей рабочей группы по обеспечению прав участников специальной военной операции под руководством Инны Юрьевны Святенко (и хочу также поблагодарить за поддержку Владимира Владимировича Якушева). Благодаря принципиальной позиции сенаторов нам удалось внести поправки на эту тему ко второму чтению.

И также хочу отметить, что в состав рабочей группы входят наши коллеги, в том числе и Юрий Петрович, которые имеют боевой опыт, сами детально знают, как выстроены процессы, точно знают, что именно нужно донастроить.

И также хочу отметить, что особенно это решение ждут жители Донбасса, потому что у нас с 2014 года было огромное количество добровольческих формирований, ребята по нескольку лет участвовали в боевых действиях, а в 2023 году вместе с российским паспортом получили еще и повестку. Поэтому в случае поддержки коллег, одобрения этого закона справедливость будет восстановлена. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дарья Сергеевна, за обстоятельное выступление.

Коллеги, по‑моему, здесь дискуссия уже неуместна.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О воинской обязанности и военной службе“.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 50 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, давайте Юрия Петровича поблагодарим за то, что он сегодня представил закон, и поздравим с первым парламентским опытом аплодисментами. (Аплодисменты.)

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В работе пленарного заседания принимает участие Герман Юрьевич Негляд, статс-секретарь – заместитель руководителя Росфинмониторинга.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Законом из перечня операций, подлежащих обязательному контролю по закону о противодействии легализации (отмыванию) доходов, исключается получение денежных средств региональными операторами капитального ремонта. Такие операции имеют очевидный экономический смысл и понятную цель.

Реализация закона позволит упростить уплату взносов на капитальный ремонт.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Мухарбий Магомедович, благодарю за доклад.

Я бы предоставил слово Герману Юрьевичу.

Ваш комментарий по данному закону. Пожалуйста.

Г.Ю. Негляд, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Добрый день, уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Мы поддерживаем данный закон. Действительно, из‑под сплошного обязательного контроля выводятся только приходные операции на региональные фонды. Все расходные операции, я подчеркиваю, остаются под сплошным обязательным финансовым мониторингом. Но даже и приходные операции тоже остаются под иными формами финансового мониторинга.

Также спасибо авторам инициативы.

Поддерживаем и просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Герман Юрьевич.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 34 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз благодарю и коллегу Ульбашева Мухарбия Магомедовича, и Николая Андреевича Журавлёва за проявленную инициативу.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“ – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Владимирович Моисеев, официальный представитель правительства по данному вопросу, заместитель министра финансов.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович.

А.А. Салпагаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом в целях сокращения нелегального оборота драгоценных металлов и камней устанавливается обязанность для кредитных организаций направлять в Росфинмониторинг сведения об операциях, связанных с куплей-продажей драгоценных металлов и камней, а также операциях по счетам организаций, осуществляющих соответствующую деятельность, на сумму свыше 1 млн рублей.

Кроме того, в целях оптимизации перечня организаций, подлежащих обязательному контролю, из него исключаются утратившие актуальность операции по получению физическим лицом денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом, а также по внесению физическим лицом в уставный капитал организации денежных средств в наличной форме.

Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю, Ахмат Анзорович.

Поскольку инициатива правительственная, я предоставляю слово Алексею Владимировичу Моисееву.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

Действительно, благодарен за поддержку. Закон очень важный.

У нас была странная дыра в законодательстве, которая позволяла инструментам, которые по сути своей имеют монетарный характер, таким как золото, обходить все требования по борьбе с отмыванием капиталов. То есть если вы принесете мешок наличных, вас проверят и перепроверят, если принесете чемодан с золотом – пожалуйста, приносите сколько хотите.

И, конечно, нас очень беспокоил этот факт. И мы очень рады тому (в случае, если сегодня поддержите), что эта дыра в законодательстве будет закрыта. Поэтому прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона „О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 34 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

Алексей Владимирович Моисеев продолжает с нами работать.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом устанавливается административная ответственность за непредставление в установленный срок в Федеральное казначейство форм учета и отчетности, а также подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Субъектами ответственности выступают резиденты, являющиеся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Банка России, или федеральными государственными бюджетными учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе.

Уважаемые коллеги, наш комитет, а также комитеты по финансовым рынкам и по экономической политике рассмотрели и предлагают одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Олег Владимирович, благодарю.

Алексей Владимирович, Ваш комментарий по данному закону.

А.В. Моисеев. Спасибо большое.

Данный закон носит в значительной степени технический характер. Это связано с тем, что валютные расчеты в бюджетной сфере теперь, с 2026 года, должны будут проходить через Федеральное казначейство, ну и, соответственно, Федеральное казначейство было наделено полномочием по получению отчетности по таким операциям. В связи с этим предлагаем установить такую же норму ответственности за непредставление отчетности или позднее представление отчетности, как это есть сейчас для всех других органов валютного контроля, то есть ФНС, ФТС и других. Поэтому мы просто синхронизируем законодательство в этой части.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Алексей Владимирович, спасибо.

Вот один нюанс хотел бы уточнить. Вы сказали, что у казначейства есть эти полномочия. Подзаконные нормативные акты необходимы для реализации этих полномочий?

А.В. Моисеев. Да, конечно. Но с 1 января 2026 года эти полномочия вступают в силу, несмотря на то что сам закон был принят еще в прошлом году, в том числе и для того, чтобы дать возможность подготовить все нормативные акты. Они, естественно, в установленном порядке будут приняты.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение состоялось.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 44 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году“ – докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов.

В работе пленарного заседания принимают участие официальные представители правительства по данному вопросу – Ирина Андреевна Окладникова, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации, и Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Приветствуем вас.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. В законе есть несколько новелл.

Первое – регионы с расчетной бюджетной обеспеченностью от 0,65 (то, что у нас до сегодняшнего дня было) до 0,85 получают право направить средства, высвобождаемые от списания двух третей задолженности по бюджетным кредитам, на свои расходы по национальным проектам и оказанию поддержки участникам спецоперации и новым регионам Российской Федерации. При этом плата за пользование этими кредитными средствами в 2025–2029 годах переносится для регионов на 2030 год.

Второе – в этом году суммы назначенных региональными органами власти административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения вновь будут подлежать зачислению в бюджеты регионов по нормативу 100 процентов, как у нас и было раньше.

Следующее, что очень важно, – как и ранее, объем расходов федерального бюджета может быть увеличен по решению Правительства Российской Федерации без внесения изменений в закон о федеральном бюджете в случае и в пределах поступлений от нефтегазовых доходов сверх прогноза с соответствующим увеличением резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Также до конца 2025 года снимается запрет на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций российским юридическим лицам, в уставном капитале которых доля участия офшорных компаний превышает 25 процентов, в случае если эти средства направляются на развитие этих отраслей экономики.

Также в Бюджетный кодекс вносится понятие казначейского мониторинга вместо бюджетного мониторинга.

И последнее – исполнение судебных актов, требующих выделения средств в текущем году, будет осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных законом о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Анатолий Дмитриевич, спасибо за обстоятельный доклад.

Вопросов нет.

Олег Евгеньевич Голов, у Вас выступление, да? Пожалуйста.

О.Е. Голов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Наш комитет подробно обсудил данный закон на своем заседании 14-го числа. Закон действительно нужен нашим регионам.

Во‑первых, его принятие позволит ряду регионов уменьшить свои долги по бюджетным кредитам и направить средства, высвобождаемые в результате списания двух третей задолженности по ним, на национальные проекты и поддержку СВО уже в этом году. То есть фактически федеральный бюджет принимает на себя региональную нагрузку в этой части.

Во‑вторых, увеличение норматива зачисления административных штрафов в региональные бюджеты с 75 до 100 процентов позволит увеличить поступления в региональные бюджеты.

Ну и, в‑третьих, законом предусматривается, что исполнение судебных решений, требующих выделения средств в текущем году, будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете. Закон создает возможность в полном объеме исполнить судебные решения в рамках существующего бюджетного процесса. Данное нововведение позволит обеспечить устойчивость и предсказуемость региональных бюджетов.

Предлагается поддержать закон. Спасибо.

Председательствующий. Олег Евгеньевич, спасибо.

Желающих выступить и задать вопросы больше нет.

Я ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 21 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 2 чел. 1,1%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Следующий вопрос, тридцать второй, – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“ – докладывает Вадим Евгеньевич Деньгин.

Официальных представителей тоже благодарю.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в Федеральный закон «Об электронной подписи», предусматривающие возможность обращения государственных органов, сведения о которых не включены в единый государственный реестр юридических лиц, с заявлением на выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи в удостоверяющей центр Федерального казначейства, который будет формировать и вести перечень таких органов.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо за четкий доклад. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электронной подписи“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 06 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления“ – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

В работе пленарного заседания принимает участие Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает распространение эксперимента о запрете на перемещение физическими лицами в багаже и ручной клади икры лососевых видов рыб непромышленного изготовления свыше 10 килограммов на одного человека за один рейс на Хабаровский край и Чукотский автономный округ. Расширение числа участников эксперимента и продление его срока действия до 2027 года позволят более четко определить эффективность вводимых мер по перекрытию канала доставки незаконно добытой лососевой икры к рынкам сбыта.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Валерий Андреевич, спасибо за доклад.

Максим Иосифович, Вам слово, пожалуйста.

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Андрей Владимирович, спасибо.

Была дискуссия, но точно по Камчатке мы уже понимаем, что удачный эксперимент, первые итоги есть. Теперь посмотрим, как два субъекта сработают, потому что (вы правильно тогда им объяснили) это расходы не только федерального бюджета, но и расходы субъекта, в том числе и административный ресурс губернатора, который он должен использовать в рамках этого эксперимента. Я думаю, совместно все получится.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Максим Иосифович, спасибо за позицию Минсельхоза.

Но просьба один на один ни Чукотку, ни Хабаровский край не оставлять в реализации этого проекта. Вы помните, что дискуссия действительно была.

Коллеги – сенаторы от этих регионов удовлетворены законодательной инициативой? Удовлетворены.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососевых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 01 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Максим Иосифович, благодарю Вас.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об использовании атомной энергии“ и Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

В работе пленарного заседания принимает участие Александр Викторович Дёмин, официальный представитель правительства по данному вопросу, статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора.

Приветствуем Вас.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан с целью повышения уровня ядерной и радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии. Устанавливается, что надзор за исполнением Федерального закона «Об использовании атомной энергии» будет осуществляться Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Одновременно этот закон дополняется новой главой, в которой предусматриваются положения об осуществлении федерального государственного надзора в области атомной энергии, определяются требования по планированию и видам проверок и инспекций, сроки и основания этих проверок, порядок осуществления постоянного государственного надзора и систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, особенности осуществления профилактики нарушений и меры реагирования в случае выявления фактических нарушений обязательных требований.

Также устанавливается режим постоянного государственного надзора, предусматривающий возможность постоянного пребывания уполномоченных должностных лиц не только на отдельных объектах использования атомной энергии, но и на объектах, осуществляющих строительство судов или других плавсредств с ядерными реакторами. Эти нормы будут способствовать минимизации рисков возникновения аварий, имеющих радиационные последствия для человека и окружающей среды.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и четыре комитета-соисполнителя рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Аркадьевич.

Александр Викторович, Ваш комментарий относительно необходимости подзаконной нормативной базы, насколько она нужна. Пожалуйста.

А.В. Дёмин, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Добрый день, уважаемые коллеги! План по реализации закона в части подготовки подзаконных актов уже сформирован, сейчас завершается его согласование, в ближайшее время будет правительством утвержден. Проекты подзаконных нормативных актов уже готовы. Как только будет утвержден план, в рамках его реализации они будут направлены на согласование. Сам закон вступает в силу с 15 декабря текущего года, поэтому в принципе мы в тайминге. Я так полагаю, что все будет в плановом режиме установлено.

По содержанию закона добавить нечего, в принципе все основные положения закона были озвучены. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Александр Викторович.

Выступлений и вопросов нет.

По ведению – Андрей Николаевич Епишин. Да? А, ошибка. Пожалуйста, внимательнее.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об использовании атомной энергии“ и Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 44 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статьи 2 и 16 Федерального закона „О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации“ – докладывает Людмила Заумовна Талабаева. Пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в законодательство об арктическом гектаре, уточняющие отдельные наименования муниципальных образований Республики Карелия, Республики Коми, Красноярского края, Архангельской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которые отнесены к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации. Его разработка обусловлена тем, что в настоящее время отдельные муниципальные образования названных регионов преобразованы в соответствии с требованием действующего законодательства.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Людмила Заумовна. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статьи 2 и 16 Федерального закона „О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 48 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов. Пожалуйста.

М.И. Ахмадов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на расширение категорий лиц, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность при организации и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Федеральный закон предоставляет возможность лицам без гражданства осуществлять добровольческую деятельность при организации и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, так как действующим законодательством такое право предоставлено только гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам.

Наш комитет и комитеты-соисполнители – Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживают данный федеральный закон.

Уважаемые коллеги, прошу вас его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Я думаю, что сегодня после выступления председателя парламента по поводу культуры нет вопросов вообще.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 04 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Основы законодательства Российской Федерации о культуре“ и статьи 20² и 37 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

Коллеги, обращаю внимание, что проект этого закона внесен нашими коллегами Лилией Салаватовной Гумеровой, Виктором Николаевичем Бондаревым, Николаем Федоровичем Кондратюком, Сергеем Александровичем Мартыновым, Дмитрием Сергеевичем Перминовым, а также Сергеем Николаевичем Колбиным в период исполнения полномочий.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Существующие проблемы в области обеспечения безопасности зрелищных мероприятий потребовали дальнейшего совершенствования правового регулирования. Выяснилось, что в законе о культуре не прописано, кто и как должен обеспечивать безопасность зрелищных мероприятий, не предусмотрена ответственность организаторов за отсутствие металлоискателей на входных группах, не установлена обязанность об уведомлении властей о проведении таких мероприятий. В связи с этим предлагается дополнить основы законодательства.

Устанавливается, что зрелищные мероприятия должны будут проводиться с соблюдением правил обеспечения безопасности и требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий, на которых они проводятся.

Ответственность за нарушение требований настоящего закона и правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий несут организатор мероприятий, собственник объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, посетители мероприятия в соответствии с законом.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Лилия Салаватовна, подзаконных актов не требуется по реализации?

Л.С. Гумерова. Требуются правила, которые будут установлены правительством. Они уже разработаны Министерством внутренних дел.

Далее мы полагаем, что потребуются корреспондирующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях, чтобы эти правила были исполнены.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, спасибо. Тогда к комитету просьба держать на контроле.

А с учетом состоявшегося доклада ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Основы законодательства Российской Федерации о культуре“ и статьи 20² и 37 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 06 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 47 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – также докладывает Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на повышение качества дополнительного профессионального образования педагогических работников и тех, кто собирается осуществлять педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам.

Федеральным законом устанавливается перечень соответствующих организаций, в которых можно получить дополнительное профессиональное образование.

Также устанавливается, что если педагогический работник преподает, например, математику, то повышение квалификации осуществляется по тому же предмету – математике, а для получения новой квалификации необходимо пройти переподготовку.

Хочу отметить, что в Совет Федерации к Валентине Ивановне Матвиенко поступило обращение Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, в котором содержатся предложения к данному федеральному закону. Мы внимательно изучили их с правовым управлением РПЦ, поддерживаем данные предложения, и соответствующие изменения, учитывающие предложения Святейшего Патриарха, будут внесены в действующее законодательство.

Коллеги, комитеты-соисполнители поддерживают данный федеральный закон.

Просим поддержать.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, спасибо за доклад. Есть вопрос к Вам.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Лилия Салаватовна, известна проблема в отдаленных регионах, в сельских школах, когда один учитель в связи с нехваткой кадров вынужден преподавать разные предметы. Вы упомянули о том, что если учитель преподает математику, то только по математике он и должен повышать квалификацию. А если кроме этого он преподает еще и физику, и географию, и в связи опять же с нехваткой кадров он должен преподавать это в старших классах и нуждается в повышении квалификации, это что, невозможно теперь?

Л.С. Гумерова. Нет, возможно. Спасибо за вопрос, Людмила Борисовна.

Просто мы наводим порядок в качестве этой переподготовки. Хочу сказать, что дополнительное профессиональное образование предусматривает два направления: это повышение квалификации (это минимум 16 часов), то есть тогда ты из учителя физкультуры не можешь превратиться в учителя математики, но если требуется профессиональная переподготовка – это минимум 250 часов и тогда, конечно же, ты сможешь эту переподготовку пройти, то есть такая возможность сохраняется.

В целом, Людмила Борисовна, та проблема, которую Вы поднимаете, очень актуальна, но она носит комплексный характер – это инфраструктура, это повышение престижа профессии педагога, это и подходы к начислению заработной платы. Мы этим комплексно занимаемся, поэтому проблема имеет место. Но данный закон не запрещает такую переподготовку провести.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, вчера на заседании Совета палаты состоялась обстоятельная дискуссия по данному закону, выразили общее мнение, что этот закон готов к одобрению, а предложения Русской православной церкви, о которых сказала Лилия Салаватовна, можно сопровождать уже отдельной законодательной инициативой.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3 и 47 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 35 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Людмила Николаевна Скаковская. Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается предоставить право приема на обучение по программам специалитета и программам бакалавриата в образовательные организации высшего образования по результатам вступительных испытаний лицам, имеющим среднее профессиональное образование, направленность которого соответствует направленности программ бакалавриата и программ специалитета. Соответствие направленности определяется образовательной организацией высшего образования.

Комитет предлагает закон к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна. Вопросов к Вам нет.

Желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“, коллеги. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 30 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю.

Сороковой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В работе нашего заседания принимает участие Анатолий Вячеславович Разинкин, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Андрей Александрович, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Проект постановления доработан, с Генеральной прокуратурой согласован. Прошу принять в целом.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Анатолий Вячеславович, удовлетворены работой комитета и Совета Федерации по доработке данного проекта постановления? Вам слово.

А.В. Разинкин, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Мы внимательно изучили все поступившие предложения. Ряд из них в соответствии с поручением генерального прокурора уже нами реализуется. Безусловно, Генеральная прокуратура обеспечит надлежащий, эффективный надзор за всеми данными рекомендациями. Представленный сегодня на рассмотрение проект постановления поддерживается.

Председательствующий. Анатолий Вячеславович, спасибо за совместную работу. Будем считать, что это «дорожная карта» нашего взаимодействия на ближайший год, до следующего отчета генерального прокурора.

Коллеги, ставлю на голосование предложение Андрея Александровича. Кто за то, чтобы постановление Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год» (документ № 123) принять в целом? Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Вячеславович, благодарю Вас за работу.

Сорок первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Федеральная служба судебных приставов: основные итоги деятельности и перспективы развития» – также Андрей Александрович Клишас докладывает.

А.А. Клишас. Коллеги, проект постановления доработан. Прошу принять в целом.

Председательствующий. Замечаний нет? Не вижу.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «Федеральная служба судебных приставов: основные итоги деятельности и перспективы развития» (документ № 115) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 09 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Смоленской области» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

Микрофон, пожалуйста, включите.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект постановления по Смоленской области с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений доработан. Предлагаем принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, ставлю на голосование постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Смоленской области» (документ № 136) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 43 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, Андрей Анатольевич Шевченко с места докладывает сорок третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пермского края».

А.А. Шевченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления по Пермскому краю доработан с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Предлагаем принять его в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания? Нет ни у кого, все довольны содержанием.

Сенаторы от Пермского края, пожалуйста.

Коллега Климов, пожалуйста.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна! Мы, представляющие здесь Пермский край сенаторы, благодарны всем, кто принял участие в подготовке данного документа. Большое спасибо. Будем его тщательно контролировать и исполнять.

Председательствующий. Спасибо. Да, это сенаторов от региона, Ваша и коллеги Пушкова, ответственность – четко следить и содействовать тому, чтобы это постановление было в полном объеме исполнено.

Коллеги, предлагаю принять постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пермского края» (документ № 138) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 55 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок четвертый вопрос. Предлагается заслушать на пятьсот девяностом заседании Совета Федерации вопрос «Развитие атомной промышленности в Российской Федерации» и пригласить выступить генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексея Евгеньевича Лихачёва. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Я прошу коллег от тех регионов, где присутствует эта отрасль, где есть предприятия, другие учреждения, подготовиться, чтобы у нас получился хороший, содержательный разговор.

Коллеги, прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 54 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Спасибо. Решение принято.

Мы договаривались, что в конце сенаторы, которые не смогли выступить, выступят.

Тех, кто не записался, прошу записаться. Пожалуйста.

Абрамов Иван Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Абрамову включите микрофон.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Я бы хотел сказать о том, что к нам, в Комитет по экономической политике, из регионов поступает информация, что идет снижение поступления налогов от сферы торговли. По нашему мнению, это происходит из‑за налогового дисбаланса и определенных неконкурентных условий в сфере онлайн-торговли и обычной, розничной. И есть информация, что снижаются и поступления от НДС. Есть информация, что большое количество продавцов на маркетплейсах зарегистрированы в так называемых льготных режимах, а продают по всей стране (соответственно, тоже есть перекос). Ну и большое количество самозанятых, которые сегодня не уплачивают социальные налоги.

В связи с этим год назад еще председатель нашего комитета Андрей Викторович Кутепов и Владимир Владимирович Гутенёв, председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и торговле, внесли законопроект о государственном регулировании торговой деятельности агрегаторов, он не принят. У правительства есть альтернативный законопроект, который они уже тоже год обещают внести и до сих пор не внесли.

Вот в связи с этим я хочу обратиться к сенаторам с просьбой изучить у себя в регионах ситуацию с поступлением налогов в торговой сфере и в случае выявления снижения налоговых поступлений или значительного изменения структуры таких поступлений направить эту информацию и предложения в Комитет по экономической политике. Мы это всё обобщим и в случае необходимости будем активно вмешиваться в законодательный процесс и вносить изменения. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Да, коллеги, тема, конечно, важная, непростая, не так просто найти правильные юридические механизмы, поэтому, может быть, процесс затягивается, но предложение принимается. Коллеги, подключайтесь, давайте предложения – будем их вносить, рассматривать.

Спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На днях в Катаре состоялась IV Евразийская встреча российских соотечественниц, на которую приехали наши подруги из 49 стран мира. Эта женская площадка является продолжением нашей системной работы и действия проекта нашего Евразийского женского форума «Российская соотечественница за рубежом».

На женской встрече в Дохе удалось привлечь внимание наших, русскоязычных, женщин к новым проектам Евразийского женского форума (напоминаю, что сейчас больше 30 проектов) и получилась отличная командная работа членов Совета Евразийского женского форума. Спикерами выступали: Елена Малышева, руководитель Национального центра исторической памяти при Президенте Российской Федерации; Анна Нестерова, которая возглавляет российскую часть Женского делового альянса БРИКС, а также заместитель министра высшего образования Ольга Петрова, которая пригласила наших женщин стать наставницами в наставнических российских проектах.

Основной темой евразийской женской встречи в этот раз была заявлена тема «О роли женщин в сохранении духовно-нравственного опыта». И, конечно, на этой встрече мы пытались прежде всего найти инструменты, механизмы, как нашим женщинам, которые проживают за рубежом, сохранить традиционные духовно-нравственные ценности нашего многонационального народа, прежде всего для своих детей и для тех людей, которые любят Россию, но живут за границей. В Российской Федерации семейные ценности защищены законом, защищены Конституцией Российской Федерации, но женщинам, которые проживают за рубежом, в этом отношении гораздо сложнее, поэтому мы искали выходы из этой ситуации.

Русскоговорящие женщины придают большое значение знанию правдивой истории, воспитанию подрастающего поколения, ведению дипломатических и политических дел. В преддверии празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне на нашем форуме в Катаре было принято заявление, в котором русскоговорящие женщины обратились к мировому сообществу с требованием прекратить фальсификацию истории Второй мировой войны, выразили поддержку решения России об объявлении 2025 года Годом защитника Отечества, обратились к людям и организациям с просьбой пресекать попытки осквернения мемориалов воинам и гражданам, которые отдали свои жизни за освобождение Европы от нацистов.

И также наши женщины впервые провели эксперимент. На мой взгляд, этот эксперимент прошел удачно. Наши женщины-соотечественницы подготовили спектакль, который назывался «Победа. Женские судьбы». Уникальность постановки, этого спектакля в том, что это непрофессиональные актеры, которые живут в разных странах, и репетиции этого спектакля шли в онлайн-формате. Впервые они встретились на сцене в Дохе.

Этот спектакль был хорошо принят зрителями, и мы решили… и в пятницу его уже показывали в Москве, в зале, где собралось почти 500 человек. И этот спектакль произвел, на мой взгляд, фурор, потому что… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Владимировна, прошу прощения, мы договорились: как истекает регламент, я его не корректирую. Спасибо. Я хочу Вас поблагодарить лично за ту большую общественную работу, которую Вы ведете, международную, межпарламентскую. И благодаря тому, что Вы возглавили совет женщин-соотечественниц за рубежом, благодаря Вашей активности, уважению к Вам этот проект очень активно развивается. Спасибо Вам большое и всем, кто вместе с Вами работает.

Владимир Алексеевич Чижов, пожалуйста.

В.А. Чижов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением в ряде регионов продолжалась работа по решению проблемы передачи неиспользуемого федерального имущества в региональную собственность. Так, в Республике Карелия планировалось передать в региональную собственность 29 объектов культурного наследия, большинство – это объекты религиозного назначения различной степени разрушения. Регион не мог принять их из‑за больших затрат на восстановление и содержание, а муниципалитеты были ограничены дополнительно и законодательно в этом вопросе.

В итоге был проработан механизм компенсации затрат – так называемой взаимоувязанной передачи. В собственность региона Росимущество передает пять причалов в центре города Петрозаводска на Онежском озере, о чем регион долго просил федеральный центр. Кроме того, по 49 земельным участкам началась работа ДОМ.РФ по вовлечению их в хозяйственный оборот республики. Это решение максимально компенсирует затраты региона по принятию и содержанию упомянутых 29 объектов.

Хочу поблагодарить Комитет по экономической политике и лично Игоря Борисовича Трескова за совместную работу.

Предлагаю использовать данный опыт коллегам в других регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, проект… Вот только один регион – Карелия, о чем сказал Владимир Алексеевич… И вы смотрите, какое мощное движение пошло. По‑настоящему наводится порядок в регионах, обустраивается страна.

Я бы рекомендовала опыт Карелии, о котором сказал Владимир Алексеевич, когда храмы разрушенные и полуразрушенные… Их надо восстанавливать. Но при этом еще передают в бизнес-проекты, в бизнес здания, причалы, на которых регион может заработать деньги в бюджет и направить их целевым образом на восстановление наших церквей, нашего культурного наследия. Вот сколько по ходу появляется новых вариантов подходов.

Спасибо.

Записывался коллега Зубарев. Передал Вам слово. А где он? А почему он ушел с заседания?

Вячеслав Степанович, разберитесь, пожалуйста, почему коллега Зубарев позволяет себе до окончания заседания его покидать, и мне лично доложите, хорошо?

Поэтому молодцы, действуйте.

И, сенаторы, держите на контроле. Вроде договоренность есть, а потом куда‑то чего‑то провисает. Надо, чтобы не провисало, чтобы все реально оформилось, чтобы инвесторы пришли на причалы, начали их развивать и так далее.

Договорились. Спасибо.

Коллеги, все желающие…

Анатолий Дмитриевич Артамонов – по ведению. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Однажды мы этот вопрос затрагивали, по крайней мере на заседании Совета палаты. Иногда бывает так, что здесь озвучиваются вопросы, которые касаются не того комитета, который представляет выступающий, а каких‑то других комитетов.

Я все‑таки предлагаю: перед этим можно, наверное, встретиться, как‑то проконсультироваться, обсудить друг с другом, прежде чем здесь какие‑то поручения давать. А потом, может быть, выяснится, что этого и делать не надо было, не надо было здесь выступать, вопрос сам по себе мог бы решиться.

Вот коллега Абрамов выступает… Но мы по этому вопросу не встречались. В его выступлении – тема налогообложения. Но это наш комитет. Ну, пожалуйста, мы готовы с ним обсуждать эту тему, мы, может быть, найдем какие‑то решения, предложим потом для, как говорится… Но так вот, наверное, не совсем корректно.

Председательствующий. Да. Анатолий Дмитриевич, поддерживаю, чтобы было межкомитетское, межведомственное сотрудничество, согласование. Правильное предложение.

Прошу, коллеги, это учитывать в своей работе. Хочется сказать: «Ребята, давайте жить дружно». Помните такую поговорку? Давайте дружить домами, семьями, комитетами, палатами, но не № 6, я имею в виду, палатами…

Спасибо.

Прошу, коллеги, учесть предложение Анатолия Дмитриевича Артамонова.

Итак, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 21 мая.

У всех вас будет возможность побывать на праздничных мероприятиях в своих регионах, встретиться с ветеранами, поздравить, отработать региональную неделю и домашнее задание, которое вы получили за последнее время, найти время для отдыха, передохнуть и прийти на очередное заседание бодрыми, со свежими силами и с новыми идеями (не забывайте об этом).

Пятьсот восемьдесят девятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.В. Новьюхова, члена Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; С.Н. Перминова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области; А.В. Синицына, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

М.Г. Кавджарадзе, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (пункт 15 повестки) и принятие постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год» (пункт 40 повестки);

Е.Ю. Уваркиной, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран» (пункт 2 повестки) и принятие постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2024 год» (пункт 40 повестки).