Зал заседаний Совета Федерации.
2 июля 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Надеюсь, у всех хорошее, приподнятое настроение после вчерашнего совместного культпохода. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 54 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 163 чел. 91,6%

Отсутствует 15 чел. 8,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Пятьсот девяносто третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Первый вопрос – о проекте повестки пятьсот девяносто третьего заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 54 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли какие‑либо уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку дня пятьсот девяносто третьего заседания Совета Федерации (документ № 282) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 25 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Напоминаю: регламент у нас до трех минут. Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинает выступления Ольга Владимировна Щетинина. Пожалуйста.

О.В. Щетинина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте еще раз поблагодарить Вас и Совет Федерации за проведение форума регионов России и Республики Беларусь на территории Нижегородской области. Это стало значимым событием для всех нижегородцев. В рамках форума состоялся пятый Форум креативных территорий, который зарекомендовал себя как ключевая федеральная площадка для обсуждения направлений развития креативной экономики и народных художественных промыслов.

Эксперты отрасли поднимают вопрос о необходимости разграничения понятий «изделие НХП» и «изделие с элементами НХП». Данное разграничение позволит и сохранить традиции художественных промыслов, и создавать элементы и товары креативной экономики.

По инициативе Комиссии Совета Федерации по развитию креативных (творческих) индустрий и народных художественных промыслов в Российской Федерации провели в рамках форума большую научно-практическую конференцию, на которой обсудили также вопросы совершенствования механизмов поддержки, привлечения и сохранения кадров в отрасли НХП как части креативной экономики.

Уважаемая Валентина Ивановна, в рамках форума также была проведена вторая Российская премия в области народных художественных промыслов «На_родном». Организаторами премии выступили правительство Нижегородской области, Минпромторг России при поддержке Совета Федерации. Мы получили 270 заявок из 43 регионов в 16 номинациях, в том числе «Лучший мастер НХП», «Лучший музей НХП», «Лучший цифровой проект в сфере НХП», «Лучший наставник (педагог), наставнический проект НХП». Более 9 тысяч человек приняли участие в народном голосовании.

Представители отрасли выступили с инициативой придания премии статуса всероссийской национальной премии в сфере народных художественных промыслов, который был бы утвержден Правительством Российской Федерации.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поддержать данную инициативу. И предлагаю церемонию награждения победителей следующего года, этапа, конкурса, провести в Совете Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вообще, креативными индустриями Совет Федерации активно занимается. Мы были инициаторами подобных форумов и, конечно, будем продолжать поддерживать это направление.

Инна Юрьевна, не возражаете, если?..

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Проработаем, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, проработайте. И давайте примем это предложение – о награждении победителей следующего конкурса на площадке Совета Федерации. Такое поручение даем.

Спасибо за предложение, Ольга Владимировна.

Алексей Владимирович Кондратьев, пожалуйста.

А.В. Кондратьев, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу проинформировать вас о том, что у нас в стране создана и успешно действует с 8 декабря 2023 года Ассоциация ветеранов специальной военной операции. Во всех 89 субъектах Российской Федерации открыты ее региональные отделения. Она активно взаимодействует с фондом «Защитники Отечества».

И, пользуясь присутствием Анны Евгеньевны Цивилёвой, хочу выразить огромную благодарность за труд фонда по поддержке ветеранов.

С 26 мая 2025 года я избран председателем координационного совета ассоциации. Сопредседателем является наш коллега Алексей Васильевич Наумец, сенатор от Псковской области.

Информирую вас также, что сейчас активно проводятся всероссийские сборы и форумы для участников и ветеранов СВО по федеральным округам. Так, в период со 2 по 4 июня состоялись окружные сборы Ассоциации ветеранов СВО в Дальневосточном федеральном округе, в городе Биробиджане, в которых лично приняла участие временно исполняющая обязанности губернатора, мать погибшего Героя Российской Федерации Мария Федоровна Костюк. А в период с 25 по 27 июня прошли сборы в Северо-Кавказском федеральном округе, в городе Махачкале, в которых принял участие наш бывший коллега-сенатор, а ныне Глава Республики Дагестан Меликов Сергей Алимович. Также в указанных мероприятиях приняли участие представители полпредств, в частности заместители полномочных представителей в обоих федеральных округах лично участвовали в наших мероприятиях.

Задачами ассоциации сегодня являются социализация наших коллег, наших ветеранов, участников СВО, их трудоустройство, поддержка, совместно с фондом «Защитники Отечества» реализация их прав.

Огромную благодарность хочу выразить лично Вам, Валентина Ивановна, за то, что сегодня в Совете Федерации существует комиссия, которую возглавляет Инна Юрьевна Святенко, по изучению и выработке законодательных решений тех проблем, с которыми сегодня сталкиваются наши ветераны.

Заканчивая, хочу попросить поддержки наших коллег. Во всех 89 регионах есть наши отделения. Просил бы вас, уважаемые друзья, лично встретиться с руководителями региональных отделений, узнать об их проблемах, чаяниях, вопросах, поддержать их и работать по тем необходимым на сегодня, нужным направлениям, которые определяют и президент, и само время, чтобы наши защитники не нуждались ни в чем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, Вам за очень нужную и правильную работу.

Коллеги, поддерживаю предложение Алексея Владимировича такую же необходимую работу провести в субъектах Федерации и держать эти вопросы на контроле. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемая Валентина Ивановна, по Вашему поручению продолжаем работу по демографической повестке. 27 июня в Нижнем Новгороде состоялось заседание экспертного совета при президентском совете по демографии, на котором изучили программы поддержки семей с детьми в регионе. По инициативе губернатора Глеба Сергеевича Никитина в этом году в области объявлено пятилетие детства.

До 2030 года по целевой программе «ОСНОВА» будут введены новые выплаты, льготы и компенсации, а также увеличены размеры уже имеющихся. Например, за каждого рожденного ребенка с 1 июля этого года семьи будут получать по 1 млн рублей. То есть на первого, второго ребенка до миллиона будет доплачиваться из регионального бюджета к материнскому капиталу, а на третьего и последующих – 1 млн рублей из регионального бюджета. Важно, что выплата будет доступна всем семьям без учета критериев нуждаемости.

Создан Институт демографического развития, который проводит оценку регулирующего воздействия принимаемых мер и корректировку управленческих решений. С помощью цифровых решений, благодаря калькулятору мер соцподдержки в режиме реального времени любая семья сможет получить точный расчет и перечень мер поддержки с учетом жизненной ситуации. Благодаря внедрению современных технологий помощи семьям по итогам 2024 года на 30 процентов сократилось количество детей, чьи родители ограничены в родительских правах, на 47 процентов сократилось количество детей в домах ребенка.

На заседании экспертного совета мы уделили отдельное внимание идее создания в регионах паспорта репродуктивного здоровья, где были синхронизированы все существующие информационные системы в режиме «одного окна». Члены экспертного совета, специалисты Минздрава России, члены президентского совета по демографии – коллеги Камалов и Долгушина, ведущие специалисты в области репродуктивного здоровья эту идею поддержали. Пилотными регионами готовы стать Нижегородская область и Республика Башкортостан.

Уважаемые коллеги! Пользуясь возможностью, напомню, что 41 региону, где суммарный коэффициент рождаемости ниже среднероссийского, по поручению президента с 2025 года выделено дополнительно 75 млрд рублей до 2030 года на создание региональных программ повышения рождаемости. Нижегородская область вошла в число таких регионов и, на взгляд экспертов, разработала эффективную программу использования этих средств.

Коллеги, прошу обратить внимание, как в ваших регионах используются указанные федеральные средства. Мы проанализировали совместно с профильным ведомством – к сожалению, некоторые регионы еще совсем не приступали к их освоению.

Экспертный совет продолжит анализ лучших региональных демографических практик и будет рекомендовать их для тиражирования в других субъектах.

Кроме того, в ходе обсуждения прозвучал целый ряд конкретных предложений… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Л.С. Гумерова. …для рассмотрения на предстоящем осенью заседании президентского совета по демографии.

Валентина Ивановна, продолжаем системную работу и будем информировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, очень важно, чтобы эти наработки, которых сейчас уже достаточно много, экспертного совета, членов совета при президенте не просто направлялись в виде методических рекомендаций, а была установлена система контроля за их реализацией.

И, конечно, коллеги-сенаторы, так получилось, что Совет Федерации сегодня самым активным образом занимается продвижением демографической повестки. Во время каждой вашей поездки в регион в рамках региональных недель, пожалуйста, обязательно поинтересуйтесь, как организована работа, есть ли региональные программы, что у нас с 41 регионом, которым выделены деньги. Я надеюсь, под них даны рекомендации и приоритетные направления их расходования. Постоянно держите эту тему на контроле. Это постоянное домашнее задание каждому из вас.

Лилия Салаватовна, продолжайте и держите всегда всех в курсе. Спасибо.

Дмитрий Николаевич Ворона, пожалуйста.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последнее время я часто получаю сведения от бизнеса Республики Крым, Севастополя, воссоединенных регионов о попытках взыскания с них крупных отчислений в пользу Российского авторского общества за исполнение песен Майкла Джексона, Элтона Джона, Фрэнка Синатры, Эда Ширана, Ланы Дель Рей, Coldplay, Рианны и других иностранных исполнителей. Суммы внушительные. К примеру, одно из заведений должно будет заплатить 200 тыс. рублей за единоразовое исполнение 10 песен.

Иск уже подан в один из крымских судов, причем размер компенсации за нарушение их прав из расчета 20 тыс. рублей за одно произведение недружественного исполнителя установлен постановлением Авторского совета Российского авторского общества, а в качестве подтверждения исковых требований представители общества приложили договоры, заключенные непосредственно с иностранными исполнителями. В то же время абсолютное их большинство открыто осуждает Россию, не признает вхождение в Российскую Федерацию ни Республики Крым, ни Севастополя, ни воссоединенных субъектов и даже выступает за отмену русской культуры. К примеру, Лана Дель Рей распространяла видеообращение Зеленского, Элтон Джон неоднократно публично декларировал поддержку Украины, остальные – такие же.

Хочу акцентировать: бизнес прекрасно осознает необходимость поддержки российских исполнителей, но категорически не согласен с выплатами исполнителям недружественных государств, которые неоднократно высказывались против России. И это вопрос больше политики, чем права.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поручить комитетам по науке, образованию и культуре и по экономической политике провести совещание с профильными министерствами и представителями РАО, бизнеса наших регионов, чтобы разобраться в этом вопросе, выработать совместное решение. С Лилией Салаватовной и Андреем Викторовичем согласовано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Лилия Салаватовна – по ведению. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Действительно, мы проговаривали, коллеги, и с РАО мы вышли на связь. Решим все вопросы в интересах регионов. Но все‑таки, коллеги, я хочу донести позицию Комитета по науке, образованию и культуре. Мы считаем, что в наших учреждениях культуры не должны звучать песни тех исполнителей, которые так категорично настроены против России и позволяют себе такие высказывания. Должна звучать та история, те мелодии, которые прославляют нашу страну. А в вопросе разберемся.

Председательствующий. Хорошо.

Тогда давайте дадим поручение Комитету по науке, образованию и культуре вместе с Комитетом по экономической политике рассмотреть эту тему и выработать позицию, проинформировать об этой позиции Министерство культуры и соответствующие ведомства.

Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Для оптимизации работы пунктов пропуска необходимо развивать не только непосредственно их инфраструктуру, но и прилегающие к ним территории, создавать условия для выноса затратных по времени проверочных и досмотровых процедур за пределы пунктов пропуска. Так мы сможем выполнить поручение президента по сокращению времени пересечения границы до 10 минут.

Сейчас такая практика существует, особенно там, где по объективным причинам (из‑за ландшафта местности, например) расширить пункт пропуска просто не представляется возможным. Но для этого приходится использовать частные транспортные логистические площадки. Мы понимаем, что осуществлять государственный контроль на частной территории неправильно, да и логистических терминалов в непосредственной близости от пунктов пропуска, в общем‑то, мало.

Этому вопросу, на наш взгляд, уделяется недостаточно внимания, что затрудняет в целом создание бесшовной логистики, надлежащую организацию транспортных потоков и работу международных транспортных коридоров.

В части развития пунктов пропуска у Минтранса и Росгранстроя есть необходимые полномочия, вместе с тем не урегулирован вопрос полномочий в части обустройства прилегающих к ним территорий, что необходимо для исполнения поручений президента и правительства. Мы считаем, было бы логичным наделение Минтранса России необходимыми полномочиями с одновременной проработкой вопроса о механизме их реализации с участием подведомственных учреждений.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету по экономической политике отработать этот вопрос с Правительством Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Это комитету по региональной политике, наверное, да? Это региональные полномочия. Ну, давайте тогда коллеге Шевченко поручим вместе с Валерием Николаевичем рассмотреть этот вопрос. Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Коллеги, прошу включить видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 25 по 28 июня в Таганроге состоялся первый межрегиональный студенческий слет «Будущее Приазовья». Валентина Ивановна, я хочу выразить Вам огромную благодарность за направленное видеоприветствие, потому что ребятам это было очень важно. Конечно, спасибо большое Андрею Владимировичу Яцкину и всей его команде за блестящую подготовку мероприятия.

Слет прошел на площадке кампуса Южного федерального университета. Участие в нем приняли более 100 студентов из 10 вузов Донбасса, Новороссии, Крыма, Ростовской области, приграничных субъектов. Понятно, что эти ребята переживают сейчас непростые времена, они больше всех включены в современные исторические события и буквально находятся на передовой.

Актуальность темы слета подтвердилась буквально позавчера на совещании у Президента Российской Федерации, где рассматривались вопросы социально-экономического развития Донбасса и Новороссии, в том числе задачи по формированию стратегических подходов к дальнейшему развитию Приазовского макрорегиона.

В рамках форума ребята разрабатывали самые разные проекты – в сферах транспорта, АПК, культуры, образования, потому что именно сегодняшней молодежи предстоит строить, учить, лечить, развивать экономику. И нам очень важно создавать для них все условия, чтобы ребята знали, что жить, развиваться, стать успешным можно не только в крупных городах (не обязательно уезжать для этого в столицу), но и у себя на малой родине, где они, безусловно, нужнее всего.

Центральным событием слета стало пленарное заседание, на котором обсуждались вызовы и перспективы пространственного развития Приазовья. В работе пленарной сессии приняли участие министр науки и высшего образования Валерий Фальков, временно исполняющий обязанности губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь, Глава ДНР Денис Пушилин, представители Минтранса, Корпорации Туризм.РФ и другие коллеги. Участники пленарного заседания предложили проводить подобные мероприятия ежегодно с целью выработки подходов к развитию Приазовского макрорегиона.

Высокий уровень проработки студенческих инициатив отметили члены экспертного жюри, а Минпромторг, Минсельхоз и Аналитический центр при правительстве предложили стажировки для участников слета.

Уважаемая Валентина Ивановна! Энергия, знания, таланты нашей молодежи – это, безусловно, тот фундамент, на котором строится будущее нашей страны. И я бы предложила, если позволите, поручить рассмотреть проекты победителей на заседаниях профильных комитетов Совета Федерации, а также пригласить наших студентов в рамках осенней сессии на пленарное заседание. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по‑моему, разумные предложения. Давайте их поддержим и такое поручение дадим. Мероприятие хорошее.

Спасибо, Дарья Сергеевна.

Кстати, по предыдущему вопросу не только Шевченко, но и Кутепов, вдвоем, два комитета, посмотрите, поскольку тему пунктов пропуска ведет Комитет по экономической политике, а регионов – Шевченко. Отработайте совместно.

Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по аграрно-продовольственной политике проводит планомерную работу по законодательному обеспечению качественных характеристик продуктов питания.

Характерный пример – это мед. Анализ показал, что у одного из наиболее популярных у россиян продуктов – меда пчелиного не было обязательных, нормативно закрепленных требований к качеству. В результате на начало 2023 года, по данным, озвученным на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, 94 процента меда, стоящего на полках российских магазинов, являлось по различным характеристикам фальсификатом. Из‑за отсутствия требований к качеству экспорт этого традиционного продукта российского экспорта значительно сократился. В списке стран – экспортеров меда Россия заняла 39-е место.

Для исправления ситуации по инициативе сенаторов был принят федеральный закон, который вступил в силу 1 сентября прошлого года. Впервые мы законодательно закрепили термин «мед», определили обязательные требования к характеристикам меда в соответствии с государственными стандартами.

По Вашему поручению и при Вашей поддержке, уважаемая Валентина Ивановна, мы добились скорейшей разработки необходимых государственных стандартов. Разработана методика по определению сахаров в меде, которая впервые позволила определить признаки фальсификации.

Мы систематически мониторим ситуацию, проводим рабочие встречи с производителями меда, с торговыми сетями, и менее чем за год нам удалось снизить долю фальсификации меда сахарными сиропами и фальсификации ботанического происхождения в четыре раза. Это показательный пример, который мы будем распространять на другие товарные группы, в частности, квас, сыры, динамично растущий сегмент готовой еды.

Комитет по аграрно-продовольственной политике продолжит работу в данном направлении. О результатах мы будем информировать Совет Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович. Тоже нужная, очень важная работа. Благодарю Вас.

Александр Иванович Ролик.

А.И. Ролик, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением мной осуществляется мониторинг реализации в Приморском крае федеральной программы восстановления и развития в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления.

В текущем году 95 процентов школьников Приморья, а это 200 тысяч человек, отдохнут в детских оздоровительных организациях, в том числе в 26 загородных. При этом компенсация стоимости путевок детям участников специальной военной операции, детям из многодетных и малообеспеченных семей, а также ребятам, приглашенным к нам на летний отдых из Донецкой Народной Республики, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Участие нашего края в федеральной программе позволило в прошлом и текущем годах капитально отремонтировать и построить новые объекты инфраструктуры, включая пищеблоки и медицинский пункт, в двух крупных детских лагерях – «Надежда» в Уссурийском городском округе и «Патриот» в Кировском муниципальном округе. На 2026–2027 годы в программу включено строительство быстровозводимых объектов еще в двух центрах детского отдыха.

В целях увеличения количества загородных учреждений отдыха детей правительством Приморского края два года назад выкуплен из частного владения один из крупнейших в регионе центров детского отдыха «Юнга», располагающийся на берегу Уссурийского залива. Реконструкция его объектов вошла в федеральную программу на 2027 год.

Кроме того, совместно с прокуратурой ведется целенаправленная работа по возвращению в государственную и муниципальную собственность частных детских оздоровительных лагерей, ранее незаконно приватизированных и перепрофилированных. В настоящее время в судах по искам прокуратуры края рассматриваются дела по шести таким детским оздоровительным организациям. Решения по ним неоднократно менялись. Однако вынесенное в апреле текущего года определение Конституционного Суда об исчислении сроков исковой давности дает уверенность в положительном завершении этой работы, что позволит значительно увеличить количество мест для загородного отдыха детей.

После возвращения данных лагерей в собственность государства будем обращаться в Министерство просвещения и к Вам, уважаемая Валентина Ивановна, с просьбой о включении этих детских организаций в федеральную программу. Рассчитываем на Вашу поддержку. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Александр Иванович, прежде всего, Вам спасибо за то, что Вы лично и предметно этим занимаетесь.

Коллеги, вот Александр Иванович изложил модель, по которой каждый регион должен работать. И это, естественно, относится к вам, уважаемые коллеги-сенаторы, чтобы вы этим вплотную занимались.

Абсолютно правильное движение. Приватизация детских лагерей незаконна, потому что были запреты на такого рода приватизацию. И правоохранительные органы, и судебная система должны очень внимательно рассматривать в соответствии с законодательством обращения регионов. Все, что было построено для оздоровления детей, для образования… Если кто‑то приватизировал, то не имел права менять функцию: на месте лагеря должен находиться детский лагерь.

Поэтому продолжайте работу.

Коллеги, и прошу всех вас также постоянно этим заниматься.

Жанна Юрьевна Чефранова, пожалуйста.

Ж.Ю. Чефранова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вопросы демографии, повышения рождаемости, сохранения здоровья матери и ребенка особенно остро стоят перед нашими обществом и государством. В конце года состоялось заседание Государственного Совета. Подчеркивая значимость этих вопросов, президент отметил (цитирую): «Важная роль принадлежит профилактическому направлению, особенно ранней диагностике и своевременному лечению нарушений репродуктивного здоровья. Этим профессионально будут заниматься медицинские учреждения. Но органы власти и в регионах, и на федеральном уровне должны держать эти вопросы под постоянным контролем. Речь идет о наших будущих поколениях».

Решением президента образован Совет при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики, председателем которого является Валентина Ивановна Матвиенко и который уже начал свою активную работу.

Повестка работы, формируемая по линии Совета Федерации, обеспечивает все условия для дальнейшего динамичного совершенствования законодательно-нормативной базы.

Хотела бы отметить, что эти вопросы традиционно находятся в центре внимания Комитета по социальной политике. Регулярный формат проводимых мероприятий – «круглых столов», рабочих совещаний, экспертных советов – позволил не только предоставить площадку для обсуждения актуальных вопросов, но и выработать дальнейшие конкретные предложения.

Так, инициативами, выдвинутыми на площадке комитета и уже реализованными органами исполнительной власти, являются следующие: первое – обеспечение доступа пациентов к реестру специализированных клиник репродуктивных технологий, в том числе возможность их выбора в любой части страны; второе – качественные изменения принципов и подходов к оценке эффективности применения репродуктивных технологий (это включение критерия рождения живого ребенка в методику оценки эффективности); третье – появление в программе государственных гарантий проведения неинвазивного теста беременным для оценки риска хромосомных аномалий.

В рамках формирования плана на осеннюю сессию нами внесены предложения по продолжению работы в указанном направлении. Совместно с коллегами в комитете мы внимательно изучили весь массив мероприятий, проведенных с участием высших органов государственной власти в конце 2024 года – первом полугодии 2025 года по данным вопросам, и представили его в справке.

Завершая свое выступление, я хотела бы передать данную справку Вам, уважаемая Валентина Ивановна, попросить о дальнейшей поддержке проводимой комитетом работы.

А также приглашаю всех вас, уважаемые коллеги-сенаторы, к совместным усилиям по реализации шагов в сфере демографии и сохранения репродуктивного здоровья наших граждан. Здоровье начинается в каждом регионе, на каждом участке, в каждой семье. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Жанна Юрьевна.

Все желающие, коллеги, выступили.

Продолжаем нашу работу.

Третий вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 10 декабря 2010 года» – докладывает Андрей Леонидович Деркач.

Анна Евгеньевна Цивилёва, статс-секретарь – заместитель министра обороны, участвует в нашей работе.

Анна Евгеньевна, приветствуем Вас. Спасибо за Ваше участие.

Пожалуйста.

А.Л. Деркач, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Ратифицируемый протокол подписан в городе Астане 28 ноября 2024 года и направлен на совершенствование правовой базы для временного пребывания формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях государств – членов ОДКБ.

Протоколом уточняется ряд понятий, используемых в соглашении, а также вводятся новые термины – «аэродромно-техническое (аэродромное) обеспечение полетов», «аэронавигационное обслуживание».

Кроме того, соглашение дополняется положением о новом органе управления (Командование формированиями), создаваемом для руководства формированиями.

Определяется порядок направления формирований на территорию принимающей стороны. Решение о вводе, задачах, составе, численности формирований, порядке их подчиненности, местах дислокации, а также времени пребывания на территории принимающей стороны для выполнения задач по предназначению принимается Советом коллективной безопасности ОДКБ на основании официального обращения принимающей стороны.

Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать развитию правовой основы эффективного функционирования ОДКБ, а также укреплению сотрудничества в рамках организации.

В настоящее время страны, подписавшие протокол, проводят внутригосударственные процедуры для вступления в силу.

Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют Совету Федерации одобрить названный федеральный закон.

На заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности принято решение также рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть ли вопросы к Анне Евгеньевне? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности от 10 декабря 2010 года». Прошу голосовать.

Анна Евгеньевна, может быть, Вы что‑то хотели добавить?

А.Е. Цивилёва, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Я также прошу поддержать этот протокол, поскольку он позволит нам оперативно взаимодействовать со странами, которые входят в состав ОДКБ, и, соответственно, более эффективно проводить в том числе военные учения. Спасибо.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 17 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, решение принято. Благодарю всех.

Продолжаем нашу работу.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения от 15 сентября 2015 года» – докладывает Андрей Артурович Серёжников.

Анна Евгеньевна Цивилёва продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Андрей Артурович, Вам слово.

А.А. Серёжников, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается ратификация поименованного протокола, который подписан в городе Астане 28 ноября 2024 года и направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования перевозок формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ при решении ими задач по предназначению или их участии в совместных учениях.

Протоколом уточняются отдельные понятия, используемые в тексте соглашения, и вводится новая терминология. Определяются порядок планирования и осуществления перевозок (транзита) вооружения, военной техники и военно-технического имущества, а также порядок их согласования уполномоченными органами транзитных сторон и выдачи соответствующих разрешений. Устанавливаются сроки предоставления заявок на согласование перевозок.

Уточняется порядок предоставления средств и услуг, а также недвижимого имущества, необходимых для обеспечения перевозок к месту назначения и обратно воинских и других формирований, их движимого имущества, в том числе при участии в совместных учениях, принимающими и транзитными сторонами.

Ратификация протокола отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать укреплению мира, международной и региональной безопасности и стабильности, а также защите на коллективной основе территориальной целостности и суверенитета государств – членов ОДКБ.

Комитет Совета Федерации по международным делам – соисполнитель по федеральному закону рекомендует Совету Федерации одобрить названный федеральный закон.

На заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности принято решение также рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Артурович.

Анна Евгеньевна, есть ли у Вас замечания?

А.Е. Цивилёва. Замечаний нет. Докладчик подробно объяснил суть данного протокола. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги-сенаторы, есть ли вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения от 15 сентября 2015 года». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 35 мин. 10 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“ – докладывает Елена Алексеевна Перминова.

Анна Евгеньевна Цивилёва продолжает работать с нами.

Пожалуйста, Елена Алексеевна, Вам слово.

Е.А. Перминова, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня федеральный закон был отклонен Советом Федерации 20 декабря 2024 года с созданием согласительной комиссии, так как отдельные его положения вызывали вопросы граждан и представителей органов власти воссоединенных регионов. Совершенно очевидно, что статус ветерана боевых действий и инвалида боевых действий должен предоставляться тем, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях и внес значительный вклад. Именно с такими принципиальными позициями нашей палаты мы вышли на согласительную комиссию.

В рамках работы комиссии были проведены консультации со всеми заинтересованными сторонами, рассмотрены все конструктивные предложения, которые нашли отражение в предложенной редакции федерального закона, единогласно принятого Государственной Думой.

В результате статус ветерана боевых действий и меры социальной поддержки получат участники специальной военной операции из числа военнослужащих МЧС России, которые занимаются разминированием территорий воссоединенных регионов. При этом лица, получившие ранения или контузии, получат статус инвалида боевых действий.

Еще одна категория – это гражданские лица, командируемые в зону СВО. Им для получения звания ветерана боевых действий необходимо иметь особые заслуги в службе и стаж работы в зоне СВО не менее шести месяцев.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Прежде чем перейти к голосованию, мне хотелось бы высказать слова благодарности Валентине Ивановне за принципиальную позицию и поддержку нашей работы над законом, сенаторам и депутатам Государственной Думы, лично председателю профильного комитета Ярославу Евгеньевичу Нилову, представителям президента и правительства, Правовому управлению и в целом Аппарату Совета Федерации. Всем большое спасибо.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон. Коллеги, прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Анна Евгеньевна, у Министерства обороны нет замечаний? Я знаю, что согласительная комиссия работала в тесном контакте с Вами, с Министерством обороны. Такая редакция Министерство обороны устраивает?

А.Е. Цивилёва. Да, устраивает. Данный закон имеет очень большое социальное значение и позволит повысить уровень социальной защищенности данной категории граждан, поэтому мы согласны.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли у кого‑либо из сенаторов замечания, желающие выступить? Нет.

Действительно, закон важный. Хорошо, что согласительная комиссия, совместная, Совета Федерации и Госдумы, во взаимодействии с Минобороны, другими структурами тщательно этот закон доработала и сегодня он без замечаний всеми сторонами согласован.

Предлагаю проголосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона „О ветеранах“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 13 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах – членах Евразийского экономического союза» – докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

С нами работает Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Анна Евгеньевна, Вам спасибо за участие.

Пожалуйста, Владимир Михайлович.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленное на ратификацию Соглашение о трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах – членах ЕАЭС подписано в городе Алматы 31 января текущего года. В настоящее время в остальных государствах – членах ЕАЭС проводятся внутригосударственные процедуры, необходимые для его ратификации.

Соглашение предусматривает возможность взаимного допуска к размещению и обращению ценных бумаг эмитентов из государств союза. Тем самым создается упрощенный доступ ценных бумаг на финансовые рынки стран – участниц Евразийского экономического союза.

Реализация соглашения будет способствовать укреплению торгового и инвестиционного сотрудничества государств – членов ЕАЭС, защите прав и законных интересов потребителей финансовых услуг, инвесторов, а также углублению интеграции финансовых рынков государств – членов Евразийского экономического союза.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, хотите что‑то добавить?

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Валентина Ивановна, это важный закон, который будет содействовать развитию финансовых рынков на пространстве ЕАЭС. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах – членах Евразийского экономического союза».

Владимир Михайлович, спасибо.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 07 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Баир Баясхаланович Жамсуев докладывает седьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о возобновлении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года и внесении в него изменений».

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается ратифицировать протокол, которым возобновляется действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан.

Соглашение действовало до 1 января 2024 года, при этом Россия и Казахстан де-факто продолжали руководствоваться его положениями.

В целях сохранения сложившихся условий торгово-экономического сотрудничества между нашими странами в области поставок нефти и нефтепродуктов был подписан протокол, которым предусматриваются возобновление действия соглашения с 1 января 2024 года и внесение в него изменений, направленных на продление его действия до 1 января 2028 года. Затем соглашение может автоматически продлеваться на пятилетний период.

Ратификация протокола позволит юридически урегулировать взаимоотношения России и Казахстана в области поставок нефти и нефтепродуктов.

Комитет Совета Федерации по международным делам и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С нами Дмитрий Викторович Исламов, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

У Вас есть какие‑то дополнения?

Д.В. Исламов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Соглашение работало более 12 лет, эффективно работало, и мы просим поддержать, чтобы сохранить эти условия и работать дальше по соглашению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о возобновлении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года и внесении в него изменений». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 59 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На заседании Совета Федерации присутствуют студенты из Ямало-Ненецкого автономного округа, обучающиеся в московских вузах. Давайте их поприветствуем и пожелаем успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Виктор Мельхиорович Кресс докладывает восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях осуществления деятельности в г. Ереване Учреждения „Учебно-спортивный комплекс“ закрытого акционерного общества „Газпром Армения“.

Андрей Алексеевич Корнеев, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Виктор Мельхиорович.

В.М. Кресс, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Соглашением регулируются вопросы обеспечения деятельности расположенного в городе Ереване Учебно-спортивного комплекса, созданного закрытым акционерным обществом «Газпром Армения».

Комплекс построен в рамках социальной программы «Газпром – детям». С 2019 года образование в нем велось в соответствии с образовательными стандартами Республики Армения.

20 декабря 2024 года было подписано соглашение, в соответствии с которым образование будет также вестись по образовательным стандартам Российской Федерации на русском языке, а по итогам обучения будут выдаваться аттестаты российского образца.

Армянская сторона уведомила о завершении внутригосударственных процедур 10 марта 2025 года.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Алексеевич, есть необходимость что‑то дополнить?

А.А. Корнеев, статс-секретарь – заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Ратификация этого соглашения будет способствовать углублению понимания исторических основ традиций народов России, тем самым приобщению армянских детей к нашей многовековой культуре. Прошу поддержать.

Председательствующий. Еще раз хочу обратить внимание, в данном случае Минпросвещения, на необходимость синхронизации внутригосударственных процедур со странами-партнерами. В марте Ереван принял необходимое решение, сегодня уже июль. Подписанное соглашение не нуждается ни в доработке, ни в чем. Бюрократия зашкаливает. Обратите, пожалуйста, на это внимание.

Коллеги, если нет вопросов, прошу голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об условиях осуществления деятельности в г. Ереване Учреждения „Учебно-спортивный комплекс“ закрытого акционерного общества „Газпром Армения“.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 45 сек.)

За 158 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Николаевич Епишин докладывает девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом ратифицируется соглашение между правительствами Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, что‑то добавите?

А.В. Сазанов. Валентина Ивановна, ратификация данного международного соглашения отвечает договоренности на высшем уровне. Просим поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении избежания и уклонения от налогообложения».

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 44 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Проект следующего закона внесен сенаторами Матвиенко, Гумеровой, Клишасом, депутатом Госдумы Крашенинниковым.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон подготовлен в соответствии с решением Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации. Валентина Ивановна Матвиенко возглавила коллектив авторов закона.

Представленный федеральный закон направлен на определение особенностей взыскания компенсации за нарушение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, обеспечение баланса интересов правообладателей, пользователей, государства в части справедливого наказания за нарушение исключительных прав, а также на приведение законодательства в соответствие с позициями Конституционного Суда Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, с 2016 года было четыре постановления Конституционного Суда, и наконец мы нашли решение.

Учитывая, что федеральный закон затрагивает финансовые интересы как пользователей интеллектуальной собственности, так и правообладателей, при подготовке итогового текста проведена большая работа с участием администрации президента, Верховного Суда Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам, представителей правообладателей и торговых площадок.

Федеральный закон предлагает сохранить компенсацию как меру ответственности за нарушение исключительных прав, но при этом внести на законодательном уровне изменения в порядок взыскания и способы расчета компенсации, пересмотреть условия возникновения данного вида ответственности, последствия множественности нарушений для нарушителей и потерпевших, оптимизировать и дифференцировать в некоторых случаях размеры взыскиваемых сумм компенсации.

Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

В рамках работы Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации мы будем смотреть практику правоприменения с учетом всех новелл, которые предлагаются федеральным законом.

Комитеты-соисполнители – по конституционному законодательству и государственному строительству, по экономической политике также поддерживают закон.

Коллеги, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна, Вам, нашему совету.

Мы системно продолжаем развивать законодательство в сфере интеллектуальной собственности (это очень важное направление). Мы еще не всё сделали, но уже достаточное количество законов, которые упорядочивают вопросы коммерциализации интеллектуальной собственности, всех правовых основ, для того чтобы эта тема активно развивалась.

Спасибо. Продолжайте в таком же духе.

Коллеги, предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 48 мин. 53 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Одиннадцатый вопрос докладывает Андрей Станиславович Шохин.

Было предложение вчера на заседании Совета палаты одиннадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 93 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и двенадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“ – вопросы доложить в одном докладе и раздельно проголосовать. Нет возражений у вас, коллеги? Нет.

Пожалуйста, Андрей Станиславович, докладывайте оба вопроса.

А.С. Шохин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас в повестке два закона. Первый из них вносит изменения в закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и устанавливает возможность отмены положения о преимущественном праве покупки доли или части доли в уставном капитале общества. Механизмом реализации такой возможности является внесение соответствующих положений в устав общества по единогласному решению его участников. Предусматривается также исключение из устава общества указанных положений.

Второй закон вносит изменение в Гражданский кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым участники общества с ограниченной ответственностью пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли участника общества, если уставом общества не предусмотрено иное.

Просьба одобрить данные законы.

Председательствующий. Андрей Станиславович, спасибо.

Вопросов и желающих выступить нет.

По очереди голосуем.

Идет голосование по одиннадцатому вопросу. Прошу, коллеги, голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 93 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 37 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по двенадцатому вопросу. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 49 сек.)

За 156 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Георгиевич Ярошук докладывает тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и статью 10 Федерального закона „О персональных данных“.

А.Г. Ярошук, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на формирование механизмов, исключающих возможность управления транспортным средством водителями, у которых установлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

В связи с этим федеральный закон устанавливает, что медицинское заключение по результатам обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств формируется в форме электронного документа и размещается в федеральном реестре документов, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

При этом осуществляется информационное взаимодействие между Минздравом России и МВД России с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном данными органами.

В случае если у водителя транспортного средства выявляются признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, то данная информация размещается в реестре и водитель направляется на дальнейшее обследование или лечение. При подтверждении указанных заболеваний (состояний) ранее выданное медицинское заключение аннулируется.

Федеральный закон одобрен всеми комитетами. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, в нашей работе участвует Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Игорь Николаевич, есть ли у Вас желание что‑то добавить? Пожалуйста.

И.Н. Зубов. Нет. Спасибо большое. Обо всем исчерпывающе сказано.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова. Адресуйте вопрос.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Александр Георгиевич, скажите, пожалуйста, вот это нововведение касается профессиональных водителей (водителей такси, автобусов и так далее) или и водителей-любителей тоже?

А.Г. Ярошук. Это всех водителей касается.

Новелла очень простая. У нас получение медицинского заключения для допуска к управлению транспортным средством раз в 10 лет происходит. В течение 10 лет у каждого из нас, вы знаете, могут возникнуть разные болезни – либо глаз, либо другие, при которых нельзя допускать к управлению. И сейчас, если выявляется такая болезнь при обследовании или освидетельствовании (неважно), она сразу появляется в реестре и дальше… Я проговорил.

Л.Б. Нарусова. Можно еще один вопрос?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Скажите, это поступает в реестр, в базу данных и любой пост дорожно-патрульной службы может иметь доступ к этому?

А.Г. Ярошук. Да, совершенно справедливо.

Л.Б. Нарусова. Таким образом, еще в связи с этим вопрос: где гарантия, что медицинские данные, если они доступны любому инспектору ДПС, не станут незакрытыми?

А.Г. Ярошук. Хороший вопрос. Я думаю, в законе о защите данных все прописано, кто пользуется этим реестром Минздрава, например. Там вся ответственность прописана.

Председательствующий. Игорь Николаевич, может быть, Вы что‑то добавите? Пожалуйста.

И.Н. Зубов. Я могу добавить.

По первому вопросу. Профессиональные водители и сейчас каждый день проходят медицинское освидетельствование, а вот непрофессиональные, понятно, – раз в 10 лет. Поэтому это, конечно, распространяется на все категории, просто по‑разному будет это делаться.

Что касается сопряжения медицинских данных и полицейских систем, сотрудник ГАИ не будет видеть историю болезни, как она там называется. У него будет просто графа (это отработано будет в самом порядке информационного обмена), что у водителя есть противопоказания. Ему даются три месяца на то, чтобы он этот вопрос решил. После трех месяцев мы его просто автоматом будем приглашать и аннулировать водительское удостоверение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли еще вопросы, желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О безопасности дорожного движения“ и статью 10 Федерального закона „О персональных данных“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 28 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Руслан Владимирович Смашнёв доложит пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен сенатором Российской Федерации и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Руслан Владимирович.

Р.В. Смашнёв, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на исполнение поручения Президента Российской Федерации об оптимизации предоставления льгот и оформления документов участникам СВО. В связи с этим вносятся изменения в шесть федеральных законов.

В частности, законом предлагается предоставить командирам воинских частей право удостоверять доверенности и завещания граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, участвующих в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Закон позволит добровольцам, выполняющим общие боевые задачи в ходе СВО, оформлять документы и удостоверять доверенности и завещания наряду с военнослужащими.

Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 35 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович Цепкин доложит шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Проект закона внесен сенаторами Варфоломеевым, Жамсуевым, Михайловым, Наговицыным, Чернышёвым, а также депутатами Государственной Думы.

Олег Владимирович, пожалуйста. Вам слово.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон комплексно совершенствует правовое регулирование ответственности за нарушение правил движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств с превышением допустимой массы или габаритов, а также за нарушение правил прохождения такими транспортными средствами весового и габаритного контроля. В том числе предусматривается повышенная ответственность за невыполнение требования о его прохождении.

Также законом устанавливается ответственность за нарушение порядка размещения информации в системе выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства, а также порядка ее эксплуатации.

Уважаемые коллеги, наш комитет, а также комитеты Совета Федерации по экономической политике и по обороне и безопасности рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 05 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Михаил Александрович Афанасов докладывает семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“.

Пожалуйста, Вам слово.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом увеличиваются число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ставропольском крае со 145 до 147.

Принятие закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия, будет способствовать реализации конституционного права граждан на судебную защиту, а также повышению качества и оперативности разрешения судебных дел в установленные законодательством сроки в Ставропольском крае.

Рекомендуется закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 02 сек.)

За 163 чел. 91,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 163 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Николаевич Владимиров докладывает восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

Н.Н. Владимиров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Проект данного федерального закона внесен группой депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Данный закон устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства о туристской деятельности экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками, инструкторами-проводниками, а также организациями, оказывающими услуги по прохождению туристского маршрута, при прохождении которого требуется специальное сопровождение.

Кроме того, в связи с совершенствованием механизмов регулирования деятельности средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей, а также организаций, осуществляющих классификацию указанных объектов туристской индустрии, и совершенствованием государственного контроля (надзора) в сфере туристской деятельности законом уточняются составы соответствующих административных правонарушений и порядок их администрирования. В том числе устанавливается ответственность за нарушение требований законодательства по оказанию услуг средств размещения.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Николай Николаевич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 19 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Василий Васильевич Попадайло докладывает девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

В.В. Попадайло, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом предусматривается усиление административной ответственности граждан за несообщение в военкомат сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией. Такие нарушения теперь будут наказываться штрафом от 10 до 20 тысяч.

Предлагается одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Василий Васильевич, я Вас благодарю.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 05 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 164 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Четырнадцатый вопрос. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление Министра промышленности и торговли Российской Федерации Антона Андреевича Алиханова (до 20 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Андрея Виленовича Перчяна (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие проекта постановления. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимают участие: как я уже сказала, Андрей Виленович Перчян, аудитор Счетной палаты; Василий Сергеевич Осьмаков, первый заместитель министра промышленности и торговли; Роман Андреевич Чекушов, статс-секретарь – заместитель министра; Альберт Анварович Каримов, заместитель министра; Иван Алексеевич Куликов, заместитель министра; Екатерина Геннадьевна Приезжева, заместитель министра, а также Роман Васильевич Петруца, директор Фонда развития промышленности. Если у вас будут вопросы, можно задавать и в адрес заместителей министра.

Итак, слово предоставляется Министру промышленности и торговли Российской Федерации Антону Андреевичу Алиханову.

Прошу Вас, Антон Андреевич.

А.А. Алиханов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Спасибо за приглашение обсудить текущий статус и планы развития технологического суверенитета нашей страны.

Первым этапом в этом направлении стала реализация с 2015 года планов импортозамещения по всем отраслям, что повысило их устойчивость и готовность выполнить запросы сфер потребления. Поэтому в 2023 и 2024 годах обрабатывающая промышленность прирастала на уровне 8,5 процента, двукратно опережая в динамике другие сектора экономики.

С начала этого года мы видим, что курс на охлаждение экономики постепенно находит отражение в реальном секторе. За пять месяцев темпы роста в обрабатывающих отраслях замедлились до 4,2 процента. При этом позитивную динамику обеспечивают станкостроение, радиоэлектроника, фармацевтика, реабилитационная индустрия, производство детских товаров, химическая промышленность и, конечно, один из локомотивов – это в том числе и оборонно-промышленный комплекс.

Начну с ОПК. Совокупно по всем видам вооружений мы кратно нарастили объемы. На недавних совещаниях у президента нашей страны по проекту госпрограммы вооружения промышленность подтвердила готовность полностью реализовать все заявленные планы, в том числе по перспективным видам вооружения и военной техники.

Мы продолжаем наращивать мощности ОПК, чтобы иметь возможность обеспечивать все потребности специальной военной операции и реализовывать экспортный потенциал нашей техники. В свою очередь, это стимулирует, конечно, и развитие гражданских направлений в промышленности. В частности, в станкостроении производство в 2024 году выросло почти на 40 процентов, на 31 процент – за пять месяцев этого года.

В рамках технического перевооружения оборонным предприятиям поставлены десятки тысяч станков для обновления парка оборудования. Благодаря такому заказу отрасль смогла наладить отечественное производство пятиосевых фрезерных обрабатывающих центров и всей гаммы токарных станков с ЧПУ.

Радиоэлектроника, которая имеет системное значение для технологической независимости, с начала года прибавляет (15,6 процента). Отрасль также работает на ОПК, заменяя импортную электронную компонентную базу на отечественную. Это касается и обеспечения компонентной независимости ракетно-космической техники, спутниковых группировок. Через госпрограмму мы поддерживаем проекты по направлениям микро-, СВЧ-, силовой, пассивной электроники и фотоники.

В электронном машиностроении ведется разработка оборудования для литографии, плазмохимического осаждения и травления, производства фотошаблонов и средств автоматизированного проектирования.

По особо чистым материалам и газам мы выделили 368 критически важных веществ, из них порядка 270 должны начать производить в ближайшую трехлетку, что существенно повысит сырьевой суверенитет электронной промышленности.

Одним из важных решений для отрасли является создание по Вашему, Валентина Ивановна, поручению томского технологического кластера. Он объединил в кооперационную цепочку 20 инновационных компаний. Как результат – выход на серийное производство беспилотной наземной платформы для нужд сельскохозяйственной, транспортной отраслей, ЖКХ, ТЭК.

Хотел бы отдельно поблагодарить Андрея Владимировича Яцкина за содействие по данной инициативе.

В данном случае мы идем с опережением иностранных коллег, и это открывает зарубежные рынки спроса на эту продукцию. Экспорт уже осуществляется в ЮАР, в Бразилию, во множество других стран.

Хорошие темпы роста сейчас в отраслях потребительского сектора, не связанных с кредитованием и обеспечивающих ключевые потребности граждан, прежде всего в сфере здравоохранения. В частности, на 16 процентов прирастают объемы в фармацевтике.

Наш приоритет в отрасли – это максимальный охват номенклатуры жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Сейчас мы выпускаем свыше 85 процентов всех международных непатентованных наименований из этого перечня и 60 процентов можем обеспечить собственными субстанциями. Этому в том числе способствовал запуск в последние два года восьми новых промплощадок.

Если говорить о планах к 2030 году, хотим повысить обеспеченность нашей фармацевтики сырьем до 80 процентов стратегически значимых лекарственных средств.

В рамках нового нацпроекта Минздрава рассчитываем охватить 186 наименований по лекарствам. Только с начала этого года отечественными предприятиями освоены по полному циклу несколько аналогов импортных препаратов для профилактики онкологических заболеваний. В перспективе также ожидаем свои инновационные препараты по сердечно-сосудистым заболеваниям и диабету. Одновременно продолжим развивать приоритетное направление радиофармпрепаратов, где у нас доля уже превышает 90 процентов в натуральном выражении.

По медизделиям в госзакупках мы контролируем больше 40 процентов номенклатуры. В горизонте шести лет суммарно должны начать выпускать 368 видов медизделий и оборудования, включая российские аппараты для гемодиализа, МРТ, ПЭТ/КТ. Собственно, их разработку ведут у нас «Росатом», «Ростех». Пока у нас налажена сборка аппаратов КТ, в ближайшее время пойдет в серию вторая модель отечественного томографа.

Сегодня одна из самых важных тем – восстановление после тяжелых болезней, травм и ранений. Наша реабилитационная индустрия ежегодно увеличивается более чем на 10 процентов, а выпускаемая номенклатура превышает 2,5 тысячи позиций. Мы делаем акцент на разработку отечественных комплектующих для протезов верхних и нижних конечностей. Сейчас производятся 11 из 17 основных видов функциональных узлов, включая композитные стопы и бионические модули. Остальные находятся в разработке.

В легкой промышленности мы за кратчайший период заместили ушедшие иностранные компании. За три года число наших брендов одежды и обуви увеличилось до 18 процентов. Для повышения независимости отрасли делаем акцент на развитии производства высокотехнологичных тканей из синтетических и искусственных волокон. В этом направлении наши компании с 2020 года в полтора раза нарастили объемы выпуска синтетических тканей. При этом дизайнеров модной одежды, других креативных индустрий вдохновляет художественный стиль народных промыслов. Мы системно работаем над сохранением богатого наследия НХП и активно продвигаем индустрию на различных площадках, реализуем меры поддержки.

Конечно, самое важное для каждой семьи – обеспечить всем необходимым детей. В прошлом году отрасль детских товаров выросла на 6 процентов. Ее формируют 1800 компаний, в основном малого бизнеса, но объем производства при этом внушительный – 680 млрд рублей. Здесь ключевая задача – масштабирование индустрии игрушек и использование отечественных мультипликационных образов.

Из других отраслей в этом году в небольшом плюсе химия, в основном за счет сегмента минеральных удобрений. Наш аграрно-промышленный комплекс ими полностью обеспечен. Две трети объема производства у нас экспортируются в десятки других стран. Благодаря такому балансу и тому, что мы идем навстречу сельхозпроизводителям, на протяжении последних трех лет удавалось держать фиксированные цены на внутреннем рынке.

В других базовых отраслях, несмотря на хорошие результаты прошлого года, сейчас сжимается спрос со стороны сфер потребления из‑за высокой стоимости кредитов. Замедление в строительстве привело к снижению производства стройматериалов на 6,7 процента. Эта отрасль покрывает все внутренние потребности, отличается высоким техсуверенитетом с долей на рынке в 96 процентов отечественных товаров. То же самое относится к мебельной промышленности, где мы делаем все виды современных материалов.

Есть небольшое замедление и в лесопромышленном комплексе, который, конечно, пострадал от санкций, особенно это касается северо-западных регионов. Мы сделали исключение для отрасли, сохранили в этом году субсидию по транспортировке на внешние рынки и продолжаем поддерживать предприятия через механизм приоритетных инвестиционных проектов.

Мы должны обеспечить лесозаготовителей современной техникой. Опытные образцы этой российской техники уже проходят тестирование. С Минстроем работаем по расширению использования отходов лесопиления в теплоэнергетике. Также считаем необходимым с коллегами пересмотреть приоритеты градостроительной политики, сделав упор на деревянное домостроение, особенно в пригородах и на сельских территориях.

Более сложная ситуация складывается в черной металлургии. Со стороны внутреннего рынка на отрасль влияет снижение спроса в строительстве, машиностроении, плюс давят демпинговые импортные поставки. Есть ограничения по экспорту, включая падение мировых цен и укрепление рубля. Как итог: за прошлый год на 7 процентов снизились объемы выплавки стали, производства готового проката и стальных труб. За пять месяцев нынешнего года они сократились еще на столько же.

Мы задействуем весь арсенал имеющихся у нас мер поддержки для снижения негативных последствий, однако с учетом масштабов отрасли для улучшения ситуации, конечно, нужно в первую очередь восстановление спроса, прежде всего за счет строительства инфраструктуры по новым нацпроектам и оживления кредитования в жилищном, промышленном и потребительском секторах.

Это важно и для отрасли машиностроения. В автопроме в прошлом году удалось добиться 35-процентного роста за счет различных программ господдержки спроса, но последние пять месяцев рынок снижается на 28 процентов под влиянием запретительных ставок и ужесточившихся условий автокредитования. Чтобы не допустить прогнозируемой 40-процентной просадки, мы будем увеличивать скидки по нашим механизмам поддержки спроса, полноценно восстанавливаем программы «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль».

Точно так же аграриям сложно потянуть рыночные ставки по кредитам на сельхозтехнику. Соответственно, объемы выпуска у наших предприятий с начала года снизились на 18 процентов. При этом они вкладываются одновременно в строительство заводов по локализации критических (ранее импортных) узлов. Для поддержки сельхозпроизводителей и машиностроителей мы с Минсельхозом приоритизировали скидки на наиболее пострадавшие сегменты техники, докапитализировали «Росагролизинг» и запустили новую программу лизинга с ДОМ.РФ, с привлечением инвестресурсов с рынка через механизм инфраструктурных облигаций. Собственно, в июне этот механизм активно разворачивался – сейчас уже видим первые позитивные эффекты.

Сейчас инвестиционная активность идет в основном через субсидируемые ставки, займы и гранты институтов развития, прежде всего по проектам в предсерийной стадии. С учетом этого мы донастраиваем общесистемные механизмы поддержки. Спрос на них, конечно, превышает наши возможности. У Фонда развития промышленности портфель с учетом полученных возвратов достиг 400 с лишним млрд рублей, а текущий остаток средств, к сожалению, в разы меньше одобренных займов. Поэтому нам приходится постоянно его докапитализировать из различных резервных источников.

По кластерной инвестплатформе согласованы 47 проектов на 930 млрд рублей. В проработке еще полсотни проектов более чем на 1,5 трлн рублей. Средств, заложенных в бюджете, на них, конечно, недостаточно, поэтому мы приоритизируем поддержку на проекты, которые внесут более весомый вклад в достижение показателей нацпроектов техлидерства.

В регионах для развития промышленной инфраструктуры особенно востребована промышленная ипотека. На сегодня уже предоставлено 116 млрд рублей льготных кредитов, и мы видим, что ежегодный запрос – примерно 40 млрд рублей, он, конечно, существенно выше имеющихся ресурсов.

Кроме того, за последние годы при поддержке государства сформирована масштабная сеть индустриальных парков и промышленных технопарков по всем субъектам Федерации. Помимо 326 действующих еще создается 170 таких промзон. Они выступают площадками для 8,5 тысячи малых и средних технологических компаний, которые крайне важны для кооперационных цепочек по проектам техсуверенитета.

В региональной промышленной политике основной упор делаем на возрождение промышленного потенциала Донбасса и Новороссии. Сейчас устойчиво функционируют 637 предприятий. Среди них 190 организаций, работу которых вместе с руководством регионов удалось возобновить. Благодаря этому трудоустроены более 13 тысяч человек. Готовим дальнейшие планы восстановительных работ, включая разминирование, ищем ответственных собственников для остальных промплощадок.

В наши общепромышленные меры поддержки включили особые условия для предприятий этих регионов, начали интегрировать предприятия в промышленные кластеры. Уже сделали это по мебели, автопрому, детским товарам. В ближайшие шесть лет планируем создать не менее 14 индустриальных парков и технопарков на территории Новороссии, а также включать регионы в реализацию нацпроектов. Соответствующие преференции в наших нацпроектах мы уже предусмотрели.

Отдельную работу провели по восстановлению товаропроводящей сети. В сложные периоды решали проблемы с автолавками, искали новых собственников для брошенных объектов. В настоящий момент в четырех субъектах работает 26,8 тысячи магазинов и более 700 пунктов выдачи заказов. Ведем мониторинг по 63 наиболее востребованным товарам, чтобы не допустить завышения цен по сравнению с соседними регионами. Сейчас ключевой задачей в Новороссии является открытие магазинов федеральных торговых сетей и пунктов выдачи заказов маркетплейсов. Этот процесс уже активно идет.

Хотел бы коснуться и торговли в общенациональном масштабе. Доля онлайн-сектора в рознице уже превысила 15 процентов. За прошлый год он увеличился на 40 процентов, конечно, в первую очередь благодаря развитию электронных площадок. Количество пунктов выдачи заказов у нас стремится к 200 тысячам объектов.

В целом на этих платформах размещается порядка 1,5 миллиона поставщиков, в основном из сектора МСП. На наш взгляд, настало время урегулировать отдельные моменты деятельности маркетплейсов, выравнять правила игры с офлайн-сегментом, а именно ужесточить контроль за маркировкой размещаемых товаров с соблюдением обязательных требований, повысить ответственность за продажу контрафакта, подделок, обеспечить проверку необходимых сведений через государственные информационные системы и выстроить отношения платформ со своими контрагентами.

Теперь более подробно о реализации нацпроектов техлидерства. Мы их детально прорабатывали с профильными комитетами Совета Федерации и, конечно, с губернаторским корпусом в рамках комиссий Госсовета. По новым мерам поддержки утверждена нормативная база и уже проводятся конкурсы.

В рамках нацпроекта «Новые материалы и химия» не менее 15 разных отраслей заинтересованы в продукции средне- и малотоннажной химии, где мы выделяем более 700 веществ, которые нужно освоить в производстве. Здесь нам придется восстанавливать утраченные после советской эпохи позиции, восполняя пробелы в 23 интегрированных цепочках.

Мы начали оказывать поддержку в исследованиях по химии, биотехнологиям. Отобраны уже три организации для оснащения и модернизации опытно-промышленных площадок. До конца года рассчитываем на их базе сформировать линии по производству химической продукции. Получили 27 заявок на создание центров инженерных разработок под задачи нацпроекта, в основном на базе университетов.

В интересах металлургии и сегмента спецсплавов ведем работу по 24 продуктовым цепочкам редких и редкоземельных металлов. Мы составили сейчас долгосрочные балансы спроса и предложения по всем гражданским и оборонным отраслям, с учетом этого прорабатываем с заинтересованными инвесторами порядка двух десятков проектов.

По биоэкономике сейчас дорабатывается отдельно национальный проект. Недавно докладывали о нем президенту. Он будет иметь междисциплинарное значение. В рамках него нам придется воссоздавать сквозную для многих отраслей сферу, которая была достаточно развита в Советском Союзе (мы были вторыми в мире по биоэкономике). Здесь нужна будет и ваша поддержка, поскольку после утверждения нацпроекта предстоит много работы, в том числе и на законодательном уровне.

В блоке авиастроения нацпроекта «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» продолжается создание импортозамещенного МС-21 с двигателем ПД-14 и Superjet с двигателем ПД-8, Ил-114, вертолетов «Ансат», Ми-38 и Ми-171А3. Дорабатываются отдельные узлы и системы легкомоторного самолета «Байкал». Одновременно идет сборка летных образцов, чтобы ускорить процедуру сертификации будущих серийных бортов.

Вчера на заседании комитета мы не успели это обсудить, но у нас в указе президента № 309 есть цель – 50 процентов отечественных самолетов в парке авиакомпаний. Считаем, что это положение указа требует в том числе и законодательного закрепления, и дальнейшего развития в нормативной правовой базе. Будем тоже просить вашей поддержки.

По судостроению. В этом году уже сданы 19 судов, в их числе пассажирские катамараны, прогулочные суда на электроходу, танкеры и сухогрузы, краболовы, рыбопромысловые суда и атомный ледокол проекта 22220 «Якутия». Продолжаются работы по танкерам и СПГ-газовозам на «Звезде», разрабатываются облик полностью отечественного газовоза и средне- и малооборотные двигатели для крупнотоннажного флота. Параллельно более 30 предприятий у нас готовят опытные и серийные образцы в рамках поддержанной президентом программы разработки 87 видов судового оборудования.

По автопрому, несмотря на колебания рынка, мы целенаправленно выстраиваем собственную компонентную базу как основу техсуверенитета. С 2022 года из 742 позиций критической номенклатуры мы уже освоили в производстве 326 (это 44 процента). На это было направлено свыше 110 млрд рублей государственной поддержки. Плюс мы не допустили остановки компонентных производств, брошенных зарубежными компаниями.

Своя компонентная подотрасль обеспечивает нам развитие компетенций по электромобилям, гибридам и беспилотным автомобилям различного назначения, позволяет запускать в производство новые высоколокализованные модели. «АвтоВАЗ» уже поставил на конвейер Aura, Iskra, готовятся выйти на рынок модели Azimut, B-Van и электромобиль «Атом».

По грузовому сегменту в следующем году ожидаем новую линейку тяжелых автомобилей «РВД Урал», перспективные модели легких коммерческих авто от ГАЗа и беспилотные самосвалы от КамАЗа.

Также по поручению Владимира Владимировича в железнодорожном машиностроении планируем восполнить единственную неохваченную нишу – это высокоскоростные поезда. Обеспечили исполнителю – «Уральским локомотивам» поддержку через кластерную инвестплатформу. По графику идет строительство необходимых мощностей. Завершается проектирование самого поезда, и готовятся к испытаниям опытные образцы основных узлов – двигателя, тележки и кузова этого состава.

Нацпроект по беспилотным авиасистемам реализуется с начала прошлого года. За этот период производство гражданских беспилотников увеличилось в 2,5 раза. В регионах создано 23 научно-производственных центра, которые объединяют уже около 400 резидентов. В реестр Минпромторга сегодня включены 43 модели от 16 российских производителей. Именно на них распространяются меры поддержки – это госзаказ через ГТЛК, субсидирование летного часа и механизм предоставления скидки на отечественные БАС. Сейчас прорабатывается возможность создания единой системы идентификации беспилотников на базе системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и уже подготовлена нормативная база для выделения нового класса воздушного пространства – Н специально под беспилотники.

Что касается других нацпроектов техлидерства, Минпромторг задействован в реализации пяти направлений по нацпроекту «Новые атомные и энергетические технологии». Планируем разработать более 320 единиц оборудования в нефтегазовой отрасли, электроэнергетике, по системам накопления и альтернативным источникам энергии. Для этого расширяем испытательную инфраструктуру. В Санкт-Петербурге создан стенд для мало- и среднетоннажного оборудования СПГ, а к концу года будет введен в эксплуатацию первый в России испытательный комплекс для крупнотоннажного сегмента.

Кроме того, мы готовим строительство всероссийского испытательного центра электротехнического оборудования. В значимом для всей промышленности нацпроекте «Средства производства и автоматизации» будем масштабировать выпуск пятиосевых обрабатывающих центров, в том числе токарно-фрезерных, прецизионных, шлифовальных, зубообрабатывающих станков, а также комплектующих для их производства.

По промышленным роботам. У нас уже 10 производителей, их число будет расти за счет поддержки в создании дополнительных мощностей, своей компонентной базы, стимулирования спроса. Сейчас как раз идут отборы по механизмам субсидирования НИОКР, льготным кредитам и займам в «станкоинструменте», робототехнике, литейном и термическом оборудовании для металлургии.

Заключены соглашения о проведении технологического аудита предприятий по внедрению этого нового оборудования и автоматизации. Сопрягаем это с задачей повышения производительности труда, которую администрирует Министерство экономического развития. Первый такой отраслевой план уже подготовили в авиастроении, а дальше охватим все отрасли.

При реализации всех нацпроектов в нашем периметре мы будем придерживаться комплексного подхода, который уже разворачиваем в оборонном секторе и авиастроении, имея в виду пять ключевых принципов.

Первый – повышение уровня современного оборудования. Это напрямую увязано с планами развития станкостроения. В ОПК мы начали обновлять технологический парк. Аналогичную работу предстоит развернуть в гражданских отраслях, поскольку уровень износа оборудования в обрабатывающей промышленности превысил 62,5 процента.

Второй – это новая испытательная и стендовая база. Я уже упомянул, что по некоторым нацпроектам мы начали это делать, но, конечно, желательно, чтобы такие мощности были в каждой отрасли, чтобы иметь возможности на высоком технологическом уровне тестировать новые образцы.

Третий – это гибкие производства. Сейчас все более ужесточаются требования по скорости внедрения разработок и возможности изменения продуктовых цепочек. Здесь потребуется совмещать предиктивную аналитику, цифровые модели, аддитивные технологии, многофункциональные производства. У нас есть достижения по каждому из этих направлений, но требуется комплексирование этих усилий.

Четвертый – это безлюдные технологии, которые находят все большее распространение в мире. Это серьезный вызов в части задач автоматизации, роботизации. Мы должны его преодолеть не только для повышения производительности труда, но в том числе и ввиду кадрового дефицита в промышленности.

Пятое – это цифровизация предприятий и внедрение собственного тяжелого софта так называемого. По этим направлениям работы уже ведутся – от цифровых двойников до обвязки предприятий промышленным Интернетом.

И сейчас отдельно по поручению председателя правительства Михаила Владимировича Мишустина ведем разработку новых механизмов поддержки, в том числе по таким сложным инструментам, как PLM (это программы жизненного цикла изделий), и механизмов стимулирования внедрения разработанного ПО.

Коллеги, я постарался детально рассказать, что происходит и чем живет промышленность. Вижу это не только из данных Росстата, информации отраслевых департаментов, но и на самих предприятиях. Для этого стараюсь каждую неделю выезжать в регионы. У нас за год совершено 47 поездок в различные регионы, посетили почти 130 заводов.

Рассчитываем, что обе палаты парламента, губернаторский корпус окажут нам помощь, чтобы выполнить все поставленные нашим президентом задачи.

Благодарю за внимание. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Спасибо большое за такой системный доклад, информативный, содержательный, уважаемый Антон Андреевич. Благодарю Вас.

Коллеги, переходим к вопросам и выступлениям.

Желающих задать вопрос и выступить прошу записаться. Идет запись.

Начинаем. Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич, спасибо большое за предметный доклад и за предметную совместную работу с Комитетом по экономической политике.

Вы уже упомянули, что для решения сложнейшей задачи по исполнению поручения президента по роботизации нашей промышленности помимо мер по увеличению производства роботов необходимо также сформировать спрос на роботизацию со стороны потенциальных потребителей. И Вы также сказали, что соответствующая программа запущена и федеральный центр компетенций проводит отбор предприятий для оценки процессов определения потенциала роботизации и формирования экономической модели. Однако, к сожалению, этот процесс идет без участия регионов, ни региональные министерства промышленности, ни региональные центры компетенций не участвуют ни в отборе таких предприятий, ни в популяризации этой программы. В итоге в этом году подали заявки и попали в отбор предприятия менее чем из половины регионов, а такая потребность есть у всех.

Уважаемый Антон Андреевич, не считаете ли Вы более эффективным с учетом большой задачи по проведению такой работы на 1,5 тысячи предприятий к 2030 году декомпозировать эту задачу на региональном уровне или другим способом привлечь регионы к популяризации этой программы, подбору таких предприятий и оказанию?.. (Микрофон отключен.)

А.А. Алиханов. Алексей Владимирович, спасибо большое за вопрос.

Мы действительно видим, что есть определенный дисбаланс в интересе: какие‑то регионы более активны, какие‑то – менее активны. Но, несомненно, задача фронтальная и ее нужно решать во всех регионах практически на всех предприятиях нашей промышленности.

Мы договорились с коллегами из Минэкономразвития, что региональные центры компетенций будут нами, скажем так, в хорошем смысле взяты в оборот и мы через них будем транслировать информацию и относительно доступных мер поддержки, и относительно готовых решений. Ведь мало купить робота, его важно еще и интегрировать. У нас есть отдельная мера поддержки в виде 20-процентной скидки на услуги этих самых интеграторов. Мы сейчас видим – их примерно 100 (чуть больше) компаний, которые занимаются этим и развивают это направление.

На что хочу обратить внимание? Я сказал, что у нас 10 производителей. Мы интеграторам субсидируем в том числе и внедрение иностранных роботов, потому что понимаем, что задача войти в топ-25, которую президент поставил, крайне сложная. Но, конечно, в течение определенного количества лет, двух-трех, мы будем смещать все‑таки акцент, в том числе в части скидок для интеграторов, на исключительно российскую технику, благо сейчас этих команд и производств становится все больше и больше.

Спасибо за предложение. Обязательно интегрируем РЦК особенно в эту работу, будем этим заниматься.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич, спасибо за доклад. Очень серьезная информация прозвучала. Может быть, меньше прозвучала тема развития легкой промышленности. Однако перед отраслью сегодня стоят серьезные вызовы. И стратегически важно в условиях высокой зависимости отрасли от импортного сырья обеспечить технологический суверенитет и легкой промышленности. В этой связи не считаете ли Вы целесообразным создать самостоятельный департамент по проблемам легкой промышленности в структуре министерства и принять стратегию развития отрасли?

Мы знаем, что министерство разработало еще в 2021 году проект стратегии развития отрасли до 2035 года, однако стратегия все еще… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Галина Николаевна.

Г.Н. Карелова. …и нуждается в осовременивании. Вот какие планы в этом отношении?

И хотелось бы, чтобы Вы предложения эти поддержали. Спасибо.

А.А. Алиханов. Спасибо, Галина Николаевна.

Вы знаете, я сейчас не буду, наверное, долго комментировать. Вопрос по департаменту проработаем. Спасибо большое за предложение.

Но по поводу мер поддержки… я сейчас не буду перечислять их. Основные меры поддержки, которые мы администрируем по линии КИП, ФРП, разных других инструментов, пользуются спросом со стороны наших предприятий легкой промышленности. Есть отдельные меры поддержки лизингового характера и ряд других.

Но Вы правильно говорите, что у нас есть серьезные ограничения, скажем так, сырьевого характера, связанные и с хлопком, и с необходимостью дальнейшего наращивания и развития производства льна, и ряд других.

На наш взгляд, на мой личный взгляд, сейчас главный вызов перед отраслью – это контрафакт и демпинговый импорт, в том числе различные серые схемы этого импорта. Ответом на это, конечно, должно являться развитие системы маркировки. Вы знаете, что мы в принципе за последние пять лет только налоговых, фискальных эффектов получили больше 1 трлн рублей для различных уровней бюджетной системы. Но новые эксперименты, которые мы как раз проводим в части обуви, легпрома, показали, что у нас есть, скажем так, новые обходные пути, которыми пользуются различные недобросовестные импортеры, выдавая себя за псевдопроизводителей, получая марки. И мы сейчас с ЦРПТ проводим эксперимент, который нам позволяет зачищать этот рынок. Это, на наш взгляд, крайне важная работа, и на этом надо сконцентрировать наши основные усилия помимо тех инструментов, о которых Вы сказали.

Что касается стратегии, то, Галина Николаевна, готовы в том числе и Вас пригласить к этой работе. Мы, думаю, должны будем в течение года с учетом наших планов и по маркировке эту стратегию утвердить уже с соответствующими разделами в этой стратегии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович, я бы просила этот пункт занести в постановление Совета Федерации. Действительно, затянули эту работу, а отрасль…

Когда мы говорим о поддержке отрасли, это не только просьбы выделить деньги, это система мер, которая позволит развивать свои собственные материалы (есть уже такие примеры) и в целом развивать эту отрасль.

Поэтому пропишите, пожалуйста, в постановлении системно, чтобы мы могли потом проконтролировать.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Антон Андреевич, спасибо Вам за выступление.

В рамках бюджетной консолидации нам придется оптимизировать расходы, это в том числе коснется и модернизации мер господдержки, в том числе и системы субсидирования. Программа Минпромторга признана одной из самых успешных (это и постановление № 496, и постановление № 1383, и многие другие), и программы ФРП очень успешны. Были и менее эффективные.

Общесистемной проблемой, как мне кажется, является неполная прогнозируемость (а часто, в общем, полная непрогнозируемость). Инвесторы часто до последнего не знают, будет ли получена господдержка, будет ли она продлена, ну и так далее. Поэтому очевидно, что нужно модернизировать систему, сделать ее, возможно, более точечной, компактной, но более прогнозируемой, сфокусировать только на приоритетных проектах техсуверенитета, производительности труда, может быть, субсидии, операторами которых являются банки, перевести на аукционную основу (мы с Вами это обсуждали). Как Вы видите эту работу в части мер Минпромторга? Спасибо.

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Николай Андреевич.

Действительно, мы ряд мер поддержки модернизируем. В прошлом году, например, введена у нас «лесенка» в части промышленной ипотеки. Это было связано с ростом, серьезным ростом, ключевой ставки Центрального банка. Часть мер поддержки как раз переводим из критериев создания новых рабочих мест в критерии повышения производительности труда, уровней роботизации, автоматизации.

Не могу сказать, что все меры поддержки могут быть модернизированы таким образом, но, несомненно, большее их число должно быть нацелено именно на новые ключевые показатели эффективности, о которых Вы сказали.

Что касается аукционных механизмов при отборе, то мы готовы проработать этот вопрос с вами более детально. Есть разные позиции, в том числе внутри министерства ведется дискуссия на этот счет. Но считаю, что в этой идее есть рациональное зерно. Здесь весь вопрос в том, как мы это реализуем так, чтобы это действительно было прозрачно. Ну, аукционный механизм сам по себе, на мой взгляд, эту прозрачность должен, конечно, обеспечивать. Поэтому готовы к этой работе с вами.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев, пожалуйста.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич! В понедельник на встрече с председателем правительства наш комитет уже озвучил предложение по введению промышленного сбора на электронику по аналогии с утильсбором в автопроме, который, как Вы вчера уже сказали на заседании комитета, успешно работает. Сегодня мы можем говорить, что производство электроники и вычислительной техники у нас в России активно развивается. Вместе с тем российские производители конкурируют не только между собой, но и с иностранными производителями, которые пока могут предложить рынку продукцию по более низким ценам, в связи с чем введение промсбора по продукции может помочь не только поддержать производство, но и осуществлять вложения в разработку технологий и решений, о чем мы тоже говорим в Совете Федерации постоянно.

Антон Андреевич, какие изменения в нормативную базу необходимо подготовить для реализации такого предложения, может, уже что‑то готовое наподобие «дорожной карты» есть? И чем наш комитет, по экономической политике, который постоянно помогает Минпромторгу, может быть полезен? Спасибо.

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Иван Александрович.

Действительно, есть механизм утилизационного сбора. И вам спасибо за вопрос, за предложение, которое было озвучено на встрече с председателем правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным.

Мы считаем, что у нас есть уже часть законодательного регулирования – в федеральном законе № 488 о промышленной политике. Уже больше 10 лет, как он принят. В нем есть указание не на Фонд развития промышленности, один, а на возможность создания различных фондов по отраслям, по подотраслям. И мы считаем, что промышленный сбор, о котором Вы сказали, который был предложен, мог бы стать как раз инструментом для создания специальных отдельных фондов, которые будут нацелены на особо важные отрасли или подотрасли, такие как микроэлектроника, например.

Что касается самого предложения, мы считаем, что с точки зрения законодательства нужно как раз в закон № 488 погрузить понятие промышленного сбора, ну и, конечно, подготовить другую нормативную базу, наверное, уже на уровне постановлений правительства различных относительно того, на какую продукцию он распространяется. Потому что я думаю, что это не только радиоэлектроника.

Мы прорабатывали уже механизмы потенциального администрирования такого рода сборов. Еще раз подчеркну: они могут носить в том числе и срочный характер, иметь ограниченное по времени действие, имея в виду целевой характер реализации конкретных мероприятий за счет средств, которые будут формировать эти специализированные фонды.

Поэтому законодательное регулирование, несомненно, нужно.

На наш взгляд, первый шаг – это внедрение самого понятия в федеральный закон № 488. Готовы более детально с вами прорабатывать. С коллегами из правительства ведем эту дискуссию как в части администрирования – с коллегами из ФНС и казначейства, так и в части номенклатуры, имея в виду Минэкономразвития, Минцифры и ряд других ведомств. Пока эта работа не завершена, но мы будем рады, если сенаторы, коллеги подключатся к этой работе, и наверняка это повысит качество того результата, который мы получим. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемый Антон Андреевич! Важным направлением реабилитационной индустрии является производство компонентов и комплектующих для протезно-ортопедических изделий. Это и полимеры, и композитные материалы, которые широко применяются благодаря своей биосовместимости и высокой прочности. Но при этом из‑за малых объемов потребления такого сырья по сравнению с авиационной промышленностью или ВПК протезные предприятия вынуждены закупать его либо через посредников, либо вообще за рубежом, что значительно повышает цену готового изделия.

По поручению Валентины Ивановны Матвиенко Комитетом по экономической политике были обобщены проблемные вопросы от регионов по организации производства. Они были переданы министерству. Вот какова позиция по приоритетному субсидированию таких предприятий, создающих компоненты и комплектующие для протезных изделий? И насколько предприятия готовы к росту потребности в производстве и обслуживании протезно-ортопедических изделий?

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Инна Юрьевна.

У нас порядка 20 компаний работают в этом секторе, различные виды протезов производят. Я кратко, но попытался затронуть это в своем основном докладе.

Действительно, есть сложности с теми типами материалов, о которых Вы сказали. Скажем так, они в основном, в первую очередь сейчас осваиваются различными компаниями, такими как, например, «ЮМАТЕКС» и ряд других, в интересах авиакосмической отрасли, имея в виду, что там гораздо более серьезные вызовы стоят перед российской промышленностью.

Но я также сказал, что в рамках нацпроекта техлидерства «Новые материалы и химия» у нас есть отдельный раздел, отдельный федеральный проект, который касается как раз композитных материалов, аддитивного производства. И мы имеем в виду, что вот эти локомотивы в виде авиации, конечно, должны тянуть за собой мало- и среднетоннажные производства, имея в виду в том числе и композитные, которые будут обеспечивать наших производителей различных протезов – бионических и других.

У нас есть ряд проектов, которые уже реализуются, – по импортозамещению акриловых, полиуретановых и эпоксидных смол, клеев различных. Это коллеги… Ну, не буду сейчас называть, и в Подмосковье, и в Туле мы посещали эти производства. Поэтому эта часть работы в нашем новом нацпроекте «Новые материалы и химия» предусмотрена. Исходим из того, что наши предприятия – ортопедические, различные другие будут обеспечены собственными сырьем и материалами. Это первое.

А второе – это, конечно, металлические изделия. Имеется в виду возможность изготовления их различными методами, с помощью аддитивных технологий. Это «ЦИТО», «МЕТИЗ», ряд других предприятий, которые уже нами поддержаны. За последние годы больше 100 предприятий, которые занимаются этим оборудованием, были поддержаны нами различными инструментами поддержки (это ФРП и ряд других субсидиарных программ) и закупили оборудование, которое в том числе позволяет им аддитивным методом изготавливать индивидуальные протезы для ребят, мужчин, женщин, которым это нужно. Спасибо.

Так что, еще раз, не снимаем это с повестки. Есть конкретный план, который описан в нацпроекте «Новые материалы и химия». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Станиславович Шохин, пожалуйста.

А.С. Шохин. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич! С 1 марта 2026 года будет существовать реестр такси, в который будут включаться только те автомобили, которые соответствуют определенному уровню локализации. И доля отечественных деталей в таких автомобилях должна постоянно увеличиваться.

Указанные требования инициировал Совет Федерации (мы вчера говорили об этом на заседании комитета). И для реализации данного закона Минпромторг должен выпустить приказ, в соответствии с которым будут публиковаться сведения о моделях автомобилей, которые соответствуют требованиям локализации.

Вопрос: когда нам ждать этот документ и какие меры планируется принять для стимулирования скорейшего перехода таксомоторного рынка услуг на отечественные автомобили? Спасибо.

А.А. Алиханов. Спасибо, Андрей Станиславович.

Прежде всего, я хочу сказать спасибо за эту инициативу. И вчера на заседании комитета мы обсуждали еще и расширение ее на рынок каршеринга. Считаем это, несомненно, важным.

Я надеюсь, что в ближайшие месяцы мы с учетом того, что у нас было в недавнее время восстановлено производство в Калуге, в петербургском автомобильном кластере, который тоже является предметом гордости нашей промышленности… Есть ряд других предприятий, скажем так, не только наших традиционных, известных, таких как «АвтоВАЗ», «Москвич» и ряд других. Они все должны получить при выполнении условий, что они высоколокализованные и соответствуют критериям, которые предъявляет правительство через специнвестконтракты, получат доступ к этому рынку. Я думаю, что осенью (постараемся как можно раньше), в сентябре, этот приказ будет выпущен. Не будем затягивать здесь. Все модели нам понятны, все планы по локализации известны. Но еще раз повторю: это касается как наших традиционных производителей, так и тех, кто взял на себя высокие обязательства и выполняет их. Например, в Тульской области, вы знаете, работает завод HAVAL, они уже проделали достаточно большой путь.

И мы вчера обсуждали на заседании комитета, что нам надо стимулировать эти производства к использованию, например, отечественной, нашей, российской, автоэлектроники. У нас за последние годы очень серьезно увеличился объем производства автоэлектроники, ряда других критических узлов, комплектующих. Они должны все‑таки находить все больше и больше отражение в тех импортных марках, которые пришли и создали производства на территории нашей страны.

Еще раз: в сентябре, до конца сентября, выпустим и надеемся на нашу активную совместную работу по рынку каршеринга. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич! Сегодня в гражданском авиастроении мы сталкиваемся с рядом сложных вызовов: проектируемые самолеты не всегда соответствуют заявленным характеристикам из‑за трудностей с импортозамещением ключевых агрегатов, а также из‑за конструктивных и технологических ограничений. Кроме того, финансово-экономические модели требуют более глубокой проработки. Не до конца ясны цены, по которым авиакомпании готовы приобретать новую технику даже с учетом льготных условий лизинга. Отдельная проблема, конечно, – это нехватка ресурсов, ограничение в ресурсах (как в финансовых, так и в кадровых), индустриальных мощностях.

В связи с этим возникает вопрос: планируется ли существенная корректировка комплексной программы развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, которая у нас принята? Спасибо.

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Андрей Николаевич.

Я начну, собственно, с тех же слов, которые прозвучали вчера на заседании комитета: российская авиационная промышленность решает уникальную задачу, которую не решала ни одна страна в мире. Ни одна страна в мире не производит полностью импортозамещенные самолеты. Наша страна такую задачу поставила, и мы успешно на самом деле идем по пути ее реализации.

Вы знаете, что уже летает, осуществляет сертификационные полеты Superjet с ПД-8. ПД-8 – это наиболее быстро разработанный и поставленный под крыло двигатель в мире. Нет пока таких рекордсменов, как Объединенная двигателестроительная корпорация. И летают они без сбоев, каких‑то критических замечаний нет. Спасибо нашим инженерам-технологам за их работу, за их труд.

Конечно, задача гиперсложная, поэтому определенные сдвижки вправо по некоторым системам у нас происходят. Хочу сказать, что у нас реализуется сертификационная программа Superjet, уже идут сертификационные полеты МС-21, завершаются в этом году сертификационные полеты Ил-114. Ну и программы по легкомоторным самолетам «Байкал», «Ладога» и ряду других тоже в процессе реализации.

Что касается корректировки КПГА, то, конечно, она будет требовать корректировки. Мы председателю правительства 15 июля (вот сейчас запланирована стратегическая сессия как раз по авиационной отрасли) будем докладывать наши предложения. И вот эти все вопросы, связанные с расшивкой производственных мощностей, определением, сколько нам нужно производить какой номенклатуры, будем еще раз актуализировать и предлагать новые схемы, в том числе финансовые.

Что касается цен и летно-технических характеристик. Самолеты при их разработке сразу в летно-технические характеристики никогда не попадают. Это тоже общемировая, скажем так, история, здесь ничего нового. Но у Объединенной авиастроительной корпорации есть программа репрайсинга (извините за англицизм), давления на цены. И мы готовы поддерживать создание вторых, третьих альтернативных поставщиков, чтобы создавать давление на цены на отдельные комплектующие.

Ну и это касается самой цены самолета. Например, Ил-114 (первые три штуки) – это, по сути, НИОКР. Каждая машина стоит 4 млрд рублей. Следующие самолеты будут стоить 2,6 млрд рублей. Это на уровне Bombardier, на уровне ATR – тех самолетов, которые являются конкурентами, аналогами. И в летно-технические характеристики, например, Ил-114 мы попали уже, сейчас это видим и понимаем. Поэтому ЛТХ МС-21 и Superjet будут доводиться до заявленных ранее. Это, конечно, будет требовать определенной работы.

Я был, например, на «АэроКомпозите» в Ульяновске. На каждом крыле мы сэкономим в ближайшее время по 200 килограммов массы дополнительно. То есть работа по снижению массы, по повышению и улучшению летно-технических характеристик будет идти. КПГА будет отредактирована по итогам доклада председателю правительства и дальнейшего доклада нашему президенту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Михаил Михайлович Борщёв, пожалуйста.

М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич! В стране запущена масштабная программа по модернизации тепловых электростанций. Реализация программы обеспечивает продолжительный инвестиционный цикл для российской промышленности, гарантируя спрос на отечественное энергетическое оборудование. В настоящее время генерирующими компаниями отмечается существенная задержка сроков поставки энергомашиностроительной продукции, прежде всего турбин большой и средней мощности, паровых турбин, необходимой для реализации проектов по модернизации. По отдельным проектам перенос сроков поставки оборудования заводами-изготовителями достигает трех лет. В условиях планируемого ввода существенного объема генерирующих мощностей на территориях Дальнего Востока, юга и Сибири значимость срыва сроков оборудования повышается. Учитывая долгосрочный характер взаимодействия энергетической отрасли и отечественного машиностроения, какие мероприятия министерство планирует к реализации для решения проблемы срыва сроков поставки энергомашиностроительной продукции?

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Михаил Михайлович.

Действительно, можно назвать компании, которые допустили эти срывы. В основном это касается контура предприятий, которые входят в группу «Силовые машины». Обусловлены эти срывы, несомненно, санкционным давлением и ограниченными возможностями по решению сложных технологических задач в условиях прерывания цепочек поставок отдельных узлов и компонентов. На сегодняшний день эти ограничения преодолены и компания постепенно входит в отредактированный уже, обновленный график поставки.

Мы проводили совещание под руководством Дениса Валентиновича Мантурова и Александра Валентиновича Новака и с коллегами из Минэнерго договорились составить график до 2035 или 2040 года (боюсь ошибиться, но вот с таким горизонтом – 10 или даже больше лет), с планами по вводу в эксплуатацию, в строй новых генерирующих мощностей. Наши предприятия, как «Силовые машины», так и в контуре ОДК, ряд других производителей подтвердили готовность произвести всю необходимую номенклатуру.

Конечно, ключевыми условиями для нас являются проведение соответствующих конкурсов, разыгрывания мощностей на рынке электрогенерации, на рынке генерирующих мощностей, и авансирование, контрактование конкретных типов техники. Еще раз повторю: все типы, необходимые для реализации той стратегии, которая сейчас утверждена (разработанной под руководством уже Сергея Евгеньевича Цивилёва), энергетической стратегии, все производственные мощности у нас готовы к ее реализации и к обеспечению генерации соответствующими генерирующими мощностями.

У меня всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Дмитриевич Калашников, пожалуйста.

В.Д. Калашников, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич! Президентом России по итогам совещания по вопросам развития речного судоходства, состоявшегося в июне 2023 года, Правительству Российской Федерации поручено предусмотреть начиная с 2025 года средства на реализацию программы льготного лизинга гражданских судов, производимых в нашей стране. Во исполнение указанного поручения ГТЛК с учетом заявок регионов разработана программа льготного лизинга пассажирских судов для строительства до 2030 года более 350 пассажирских судов. Однако решения по принятию этой программы пока нет. Уважаемый Антон Андреевич, на какой стадии находится вопрос реализации программы льготного лизинга пассажирских судов? Спасибо.

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Виктор Дмитриевич.

Что касается нашего контура ответственности, несомненно, для нас ключевым является заказ. Я уже называл в ходе доклада типы судов, которые мы освоили. Видим огромный интерес со стороны регионов к развитию как туристической, так и транспортной инфраструктуры рек. Но, действительно, это связано с финансированием со стороны Фонда национального благосостояния, с его наполнением. Поэтому в этом году, к сожалению, с учетом текущего бюджетного момента мы начать не смогли. Будем заявлять эту программу на начало финансирования со следующего года.

Еще раз повторю: большая работа сейчас ведется руководством ОСК (мы тоже в эту работу активно вовлечены) с точки зрения повышения эффективности их деятельности. Ну, ОСК у нас просто порядка 80 процентов отрасли представляет, поэтому я говорю о ней. Конечно, это касается и других предприятий, таких как «Ак Барс» и ряд других.

Мы можем субсидировать, гасить какие‑то ранее возникшие долги, кассовые разрывы, но если не будет заказа вперед, то, конечно, содержать и обслуживать верфи будет крайне сложно. А людей, которые ушли с этой работы (вы знаете о дефиците кадров в промышленности сейчас), потом очень сложно будет собирать. Поэтому непрерывность заказа крайне важна.

Просим вас тоже поддержать со своей стороны важность, необходимость финансирования этой программы.

Еще раз подтверждаю готовность промышленности реализовать ту программу, которую предварительно ГТЛК вместе с регионами отработала. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо, Валентина Ивановна.

Антон Андреевич, у меня вопрос такой. Во‑первых, в стратегическом плане Азиатско-Тихоокеанский регион становится важным рынком для нашего государства. С учетом этого и ограниченности логистики рассматриваете ли Вы вопрос пересмотра размещения производительных сил страны в связи с продвижением на восток? Потому что у нас там полезные ископаемые, которые сегодня надо использовать для развития страны, Владимир Владимирович Путин поставил конкретные задачи. На востоке страны можно в перспективе создавать химическое производство, производство металлов, особенно что касается редкоземельных, и так далее. Мы можем разместить там производство для будущего страны? Это… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллеги, я предупреждала: минута.

Егор Афанасьевич, завершайте. У нас регламент такой.

Е.А. Борисов. Вы в докладе сказали о среднемагистральных самолетах. Региональные самолеты Ан-2 и Ан-26 исчерпали свои ресурсы, через два-три года будет коллапс. Как будем решать вопрос?

Председательствующий. Спасибо.

А.А. Алиханов. Отвечу на вопросы по порядку, как Вы их задавали. Спасибо, Егор Афанасьевич.

Первый вопрос – относительно размещения производительных сил. Да, несомненно, мы работу по Дальнему Востоку, как геостратегическому региону, в целом ведем. У нас сейчас внутри министерства есть группа, которая работает над донастройкой инструментов поддержки, отдельно, специально выделена под Новороссию, Донбасс, Дальний Восток, Северный Кавказ и Калининградскую область – те геостратегические территории, которые определены в стратегии пространственного развития страны.

Мы с Юрием Петровичем Трутневым, с Чекунковым, с коллегами из Минвостокразвития ведем работу. У нас подготовлен отдельный перечень проектов, которые мы предлагаем к реализации. Вчера, в частности, обсуждали с Юрием Петровичем вопрос возможности создания фабрики по печатным платам для различной микроэлектроники. Есть у нас понимание по объему рынка на самом Дальнем Востоке. Мы считаем, что такие высокотехнологичные производства в том числе должны развиваться на территории Дальневосточного федерального округа.

Что касается Томтора, который Вы, наверное, имели в виду, когда говорили об РЗМ, вопрос крайне сложный с учетом просто сложностей логистики, обеспеченности энергетикой, кадрами. Не буду сейчас торопиться, давать какие‑то обещания, потому что, откровенно говоря, есть более простые пока с точки зрения разработки месторождения на территории нашей страны. Но, несомненно, Томтор является такой кладовой, и он наиболее богатый из наших разведанных месторождений. Поэтому, конечно, в свое время он должен быть реализован, особенно с учетом тех задач, которые нам поставил президент по развитию Северного морского пути. Он как раз мог бы стать частью проектов, которые реализуются в рамках развития СМП.

Что касается авиации (я коротко затрону), у нас продолжается работа по «Байкалу», по сертификации нового двигателя – ВК-800, нового винта. В этом году эта работа – по сертификации винта и двигателя должна быть завершена компанией «УЗГА», и в конце следующего года первые пять самолетов мы должны поставить авиакомпании «Аврора». Эта работа профинансирована со стороны Минпромторга и будет завершена компанией «УЗГА» в те сроки, о которых я сказал. Я каждые две недели провожу совещания по этому вопросу, контролирую сам понедельно графики исполнения этих мероприятий.

Плюс Ил-114 (я уже говорил про него). Да, конечно, не все аэродромы Дальнего Востока его могут принимать, но это тоже одна из частей ответа на Ваш вопрос.

Ну и относительно вертолетных программ. У нас «Вертолеты России» активно работают. Я называл модели – и Ми-171, и Ми-38. Поэтому все это будет выполнено. По вертолетной части как раз к комплексной программе развития гражданской авиации (КПГА) никаких вопросов нет. Это будет реализовано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич! 28 февраля 2025 года президент проводил совещание по развитию беспилотных авиационных систем. По его итогам вышел перечень поручений с очень жесткими сроками (ну, ситуация обязывает). И я бы хотел обратиться к пункту «в»: принять меры, обеспечивающие повышение уровня локализации производства ключевых узлов (агрегатов и компонентов) беспилотных авиационных систем, а также утвердить программы, предусматривающие создание производственных линий полного цикла для организаций – производителей беспилотных авиационных систем. Срок – 1 июня 2025 года. Если можно, очень коротко по тому, что удалось в этом направлении сделать.

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я уже сказал о том, что у нас в принципе несколько десятков (точнее, 16) тех производителей, которые получили заключения о соответствии требованиям по локализации, по «российскости», и больше 40 различных моделей. Основные производители – это «Геоскан», «Транспорт будущего», «Беспилотные системы». У нас, по большому счету, практически все критические узлы замещены сейчас. Если в процентах, уровень локализации, которого мы достигли, – почти 90 процентов.

Существует целый ряд компаний… Я говорю сейчас про малые беспилотники, небольшого класса, не предназначенные для крупных логистических проектов.

Тем не менее по крупным логистическим проектам ведем работу: концерн «Калашников», ООО «СТЦ», УЗГА и ряд других компаний сейчас ведут разработку, по сути, больших самолетов, больших авиационных средств беспилотных, которые будут работать в том числе на Дальнем Востоке и в Арктической зоне. Есть у нас девять сквозных НИОКР, которые обеспечивают эту работу. Не могу сказать, что она идет без проблем, потому что, к сожалению, некоторые компании зачастую переоценивают свои силы, технологические и инженерные. Мы такие компании опять же контролируем не в конце срока, когда они должны выполнить эту работу, а постоянно. И вынужден признать, что с рядом из них, скорее всего, мы будем разрывать контракты и разыгрывать новые конкурсы по ряду работ, потому что они являются критическими по линии связи и ряду других решений, которые должны быть обеспечены.

Ключевая работа, о которой я сказал, – это система распознавания «свой-чужой». Коллеги из ГЛОНАСС… Решение «ЭРА-ГЛОНАСС» нас сейчас в принципе устраивает. Ту работу, которая будет проведена в июле, в Минтрансе Андрей Никитин курирует. Мы вместе с ним надеемся получить уже окончательные, финальные результаты и до конца года внести соответствующие изменения в постановление № 1701, по‑моему (сейчас боюсь ошибиться), которое будет обязывать все беспилотники в стране, которые работают в гражданском секторе, быть обеспеченными блоками распознавания «свой-чужой». Технические решения все есть. Они в этом месяце будут протестированы, дальше будут закреплены уже в нормативной правовой базе и станут обязательными. Они недорогие – от 5 до 7 тысяч. В принципе с учетом стоимости беспилотников это меньше доли процента будет в финальной цене. Так что работу эту продолжаем.

У нас уже высокий уровень локализации и хороший экспортный потенциал. Это тоже отдельный предмет нашей работы.

Хочу обратиться, коллеги, к вам, как к представителям регионов. Мы очень много говорим о беспилотниках. Конечно, локомотивом сейчас является использование их в специальной военной операции, для военных нужд, но они все пересекаются с нуждами гражданскими. Валентине Ивановне вчера тоже докладывал, что у нас 80 процентов всех гражданских беспилотников используется в сельском хозяйстве. И мы сейчас ведем работу и с Минсельхозом, и с крупными (и не только крупными) сельхозтоваропроизводителями, показывая им, что использование беспилотников повышает производительность, урожайность и становится дешевле, чем использование обычных видов техники. А когда это сопрягается с использованием искусственного интеллекта, машинного зрения и точного позиционирования от ГЛОНАСС, дает серьезные экономические эффекты в сельском хозяйстве. Поэтому сейчас уже создан нами раздел в ГИС промышленности, который будет агрегировать как раз сценарии применения, чтобы все могли видеть, как в гражданской сфере можно применять беспилотные системы.

Сельское хозяйство – наиболее понятно и очевидно, но, конечно, это и транспорт, и ТЭК, и контроль за трубопроводной инфраструктурой, и мониторинг лесопожарной обстановки. Все это должно быть понятно и посчитано. Экономические эффекты должны быть понятны вплоть до муниципалитетов, то есть коллеги из муниципалитетов, из регионов должны видеть, понимать, как они могут сэкономить деньги за счет внедрения этой техники. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с учетом важности темы и интереса сенаторов мы несколько продлим «правительственный час», чтобы дать возможность всем задать вопросы, выступить. Не возражаете? Спасибо.

Дарья Сергеевна Лантратова, пожалуйста, Вам слово.

Д.С. Лантратова. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич, Вы уже в своем докладе достаточно подробно остановились на теме поддержки промышленного сектора наших исторических регионов. И вот еще один вопрос в связи с этим.

У нас в законодательстве сейчас предусмотрена квота в 25 процентов на закупку стройматериалов у местных товаропроизводителей, а также на закупку у субъектов МСП. Скажите, пожалуйста, а как бы Вы отнеслись к предложению рассмотреть возможность применения аналогичных подходов относительно крупных компаний с госучастием в части всей продукции, выпускаемой на территориях наших исторических субъектов? Спасибо большое.

А.А. Алиханов. Чтобы крупные компании приобретали там? Сложно сразу сказать, поддерживаю или не поддерживаю, надо посмотреть все‑таки по номенклатуре, но, несомненно, обеспечение сбыта для производителей из Донбасса, Новороссии является для нас приоритетным. Мы создали благодаря поручению президента под руководством Марата Шакирзяновича в рабочей группе такой инструмент, как 25 процентов собственных стройматериалов, но могу сказать, что, к сожалению, он до конца не реализуется в рамках строек и восстановительных работ в Новороссии. Если мне память не изменяет, по итогам прошлого года показатель составил только 19 процентов.

Есть отдельные факты (мы тоже Марату Шакирзяновичу докладывали), когда у нас иногда закупают различную металлургическую продукцию, произведенную в Донбассе, потом вывозят в Ростов, а потом обратно ввозят для строительных работ в Новороссию. Поэтому инструмент этот будем донастраивать, конечно, вместе с регионами. Это крайне важно – их вовлеченность и контроль со стороны заказчиков. Им нужно продолжать повышать свою компетенцию.

Что касается сбыта их продукции, я еще раз повторю: мы специально для них выделили меры поддержки. Например, что касается экспорта, у нас 5 процентов в нацпроекте по поручению президента специально под них аллоцировано, закреплено за ними. Они активно, кстати, этим пользуются.

Что касается спроса со стороны госкомпаний, думаю, что проработать можно. Если можно, пришлите Ваши предложения по конкретной номенклатуре, мы рассмотрим обязательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемый Антон Андреевич! Какие меры принимаются для того, чтобы уйти от импортозависимости при производстве приборов и оборудования с электронными компонентами? И когда, в какой период времени, Вы считаете, мы сможем решить эту критически важную задачу?

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Анатолий Дмитриевич.

Честно говоря, с учетом того что заседание у нас открытое, я бы не хотел говорить о конкретных фабриках, которые будут вводиться в строй в ближайшее время, но работа такая, в части фабрик, находится в финальной стадии.

И в этом, и в следующем годах будут проводиться уже работы по вводу в эксплуатацию ряда фабрик, которые будут обеспечивать нам определенные топологии интегральных микросхем как для оборонного, так и гражданского секторов. Еще несколько фабрик находятся в стадии строительства. Они будут уменьшать эти топологии, то есть переходить к более современным типам топологий, в том числе до 28 нанометров, и, возможно, будут поставлены задачи председателем и ниже опускаться.

Я сказал, что мы ведем работу по радиоэлектронному машиностроению. Это технологии, которые доступны буквально двум странам в мире. Эта работа тоже уже имеет свои результаты, но с учетом чувствительности этой темы не хотел бы сейчас вдаваться в подробности. Это на самом деле является ключевым элементом технологического суверенитета нашей страны. И президент, и председатель правительства уделяют этому повышенное внимание. Не ошибусь, если скажу, что несколько раз в месяц проводятся мероприятия и обсуждение этой тематики, конкретно проектов, о которых я сказал в начале. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Мы уже завершаем. Коллеги, больше вопросов не задавать.

Сергей Николаевич Муратов, пожалуйста.

С.Н. Муратов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Антон Андреевич! Вопрос заключается во введении роботизации на оборонных предприятиях. На сегодняшний день ценообразование складывается так: 25 процентов плюс 1 процент на понесенные затраты. Так вот, на сегодняшний день это ценообразование действует антистимулирующе на оборонные предприятия, потому что, вводя роботизацию, соответственно, снижаются накладные расходы, а снижаются накладные расходы – снижается прибыль.

Так вот, как мы в этом плане вместе с вами сделаем так, чтобы был колоссальный объем роботизации, колоссальный прорыв для оборонных предприятий? Как мы с вами будем в этом плане работать?

А.А. Алиханов. Спасибо большое, Сергей Николаевич.

Ну, Вы знаете, я со многими руководителями предприятий знаком, и тоже много обсуждали эту тему. Вы совершенно правы – накладные расходы должны быть большими, так сказать, чтобы жить, чтобы завод хоть что‑то зарабатывал. 25 процентов плюс 1 процент – это мечта. Такого уровня рентабельности в оборонном комплексе нет, средний уровень рентабельности составляет 2–2,5 процента. Да, есть те, у кого и повыше, но есть и те, кто практически в минус работает (сейчас не буду вдаваться в детали).

Справедливости ради опять же отмечу, что мы совместно с коллегами из Минобороны, Андреем Рэмовичем часто совещались на эту тему. Подготовлен и принят сейчас уже на уровне правительства ряд нормативных актов, которые позволяют переходить к фиксированным ценам. Мы договорились, что у нас уровень рентабельности будет 7,5 процента – не 25 плюс 1 процент, не разносить, а в целом будет 7,5 процента по фиксированным ценам. Это та рентабельность, которая в принципе обеспечивает развитие предприятия и перестает дестимулировать заводы к тому, чтобы заниматься повышением эффективности труда.

Нам нужно будет пересмотреть наш приказ и, может быть, постановление № 1465 в части роботизации. У нас есть человеко-часы, но нет робо-часов. То есть нам нужно будет внедрять это понятие в систему ценообразования в гособоронзаказе. В противном случае, Вы совершенно правы, цены невозможно будет определить справедливо и уж тем более самортизировать все те затраты, которые нужно будет провести по цифровизации, по созданию таких сложных, гибких производств.

Сергей Николаевич, такая задача стоит. Кирилл Алексеевич Лысогорский (его сегодня нет) вместе с другими коллегами из авиационного блока, теми, кто у нас занимается автомобильной промышленностью, судостроением, основными, скажем так, столпами того, что у нас поставляется в армию и на флот, эту работу уже ведет. Будем докладывать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Андреевич. Благодарю Вас за конкретные ответы. Ни один вопрос Вас врасплох не застал. Это хорошо. Спасибо Вам большое. Присаживайтесь.

А.А. Алиханов. Спасибо большое.

Председательствующий. Переходим к выступлениям.

Слово предоставляется Андрею Виленовичу Перчяну, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Прошу Вас, Андрей Виленович.

А.В. Перчян. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня основные меры по обеспечению технологического суверенитета сосредоточены главным образом в рамках национальных проектов, объединенных в блок «Технологическое лидерство». В блок включено восемь национальных проектов, и во всех восьми нацпроектах, как мы сегодня уже слышали, участвует Минпромторг, в четырех из них министерство является ответственным исполнителем.

И на реализацию восьми нацпроектов в федеральном бюджете на этот год предусмотрено почти 228 млрд рублей. Кассовое исполнение по состоянию на 30 июня этого года составило 108 млрд рублей, или 47,6 процента. То есть за полгода освоена почти половина запланированной суммы, что, конечно, является хорошим результатом.

На долю Минпромторга России в этих национальных проектах приходится 149 млрд рублей, или 65 процентов от общих ассигнований. Кассовое исполнение на 30 июня 2025 года составило почти 80 млрд рублей – больше 50 процентов (53,6 процента). Даже с перевыполнением по полугодию идет Минпромторг.

Контроль реализации национальных проектов является безусловным приоритетом в работе Счетной палаты. Он проводится в рамках оперативного контроля исполнения федерального бюджета в формате мониторинга, в ходе проверки исполнения федерального бюджета за отчетный год и аудита формирования проекта федерального бюджета, а также в рамках тематических мероприятий.

Так, в 2025 году Счетной палатой уже по поручению Президента Российской Федерации проведено экспертно-аналитическое мероприятие – аудит эффективности расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий национальных проектов в части использования отечественных технологий, оборудования, материалов, работ и услуг. На заключительном этапе находится очень объемное экспертно-аналитическое мероприятие – аудит в части реализации национальных проектов за 2019–2024 годы.

Вопросы технологического суверенитета и производства высокотехнологичной продукции рассматривались Счетной палатой в 2024 и 2025 годах в рамках следующих мероприятий, проведенных в том числе во исполнение рекомендаций Совета Федерации: анализ мер, принятых для развития приоритетных направлений станкоинструментальной промышленности; аудит закупочной деятельности Госкорпорации «Ростех» и ее отдельных организаций на предмет соответствия целям обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации; аудит эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных на поддержание в технической и эксплуатационной готовности комплексов глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС; аудит реализации инструментов государственной финансовой поддержки проектов по организации производства высокотехнологичной продукции, ориентированной на экспорт.

Недавно мы закончили проверку использования средств федерального бюджета, предоставленных автономной некоммерческой организации «Агентство по технологическому развитию». Выявлено значительное количество недостатков. Материалы направлены кроме палат Федерального Собрания и в компетентные органы. Проведена проверка расходования средств федерального бюджета на поддержку развития производства малотоннажной и среднетоннажной химической продукции.

В соответствии с требованиями законодательства материалы указанных проверок носят в основном закрытый характер, поэтому я тоже, так же как уважаемый министр, не могу сегодня приводить, к сожалению, конкретные цифры, примеры. Но все эти материалы находятся в распоряжении палат Федерального Собрания.

Итоги мероприятий нашли отражение в соответствующих информационных письмах Президенту Российской Федерации, правительству, Совету Безопасности, в представлениях объектам проверок, обращениях в Генпрокуратуру, Министерство внутренних дел, Федеральную службу безопасности Российской Федерации. И отчеты, конечно, мы направляем в палаты Федерального Собрания.

В настоящее время проводится аудит мер государственной поддержки в автомобильной промышленности (это предложено Советом Федерации, и в ноябре мы эту работу завершим), а также станкостроении, фармацевтической, электронной и радиоэлектронной промышленности. Все эти мероприятия будут завершены в этом году.

Вопросы технологического суверенитета и производства высокотехнологичной продукции постоянно находятся в фокусе нашего внимания. Результаты мероприятий становятся на системной основе темами для обсуждения и продвижения данных Счетной палатой рекомендаций на площадках Совета Федерации, в частности в Комитете по экономической политике.

Спасибо большое. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, я думаю, что и министр, и заместители министра услышали замечания Счетной палаты и сделают выводы.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Продолжаем выступления.

Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона. Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич, прежде всего хотел бы поблагодарить всю команду министерства за особое внимание и поддержку Донбасса и Новороссии.

Два дня назад президент провел совещание, посвященное интеграции воссоединенных субъектов. Особое внимание, по нашей информации, на этом совещании было уделено добывающей промышленности Донбасса и Новороссии – угольной, железорудной, марганцевой и, в частности, необходимости ее поддержки через Фонд развития промышленности.

Однако мы понимаем, что на сегодняшний день сумма средств, выделенных на деятельность ФРП на федеральном уровне, явно недостаточна. Размер финансирования уже одобренных проектов превышает бюджет фонда на этот год, а спрос еще у бизнеса огромный. В связи с этим необходимо поднимать вопрос о существенной докапитализации ФРП, кратном увеличении его финансирования, что поможет решить в том числе и задачу поддержки добывающей промышленности воссоединенных регионов.

Поддержка эта нужна в первую очередь для переоснащения и модернизации предприятий. Серьезным подспорьем в решении этого вопроса может и должна стать продукция отечественного горного машиностроения, которая, в свою очередь, также нуждается в поддержке, а конкретно – в разработке соответствующей комплексной государственной программы, реализация которой поможет сделать продукцию российского горного тяжелого машиностроения конкурентоспособной.

В связи с изложенным прошу Вас, уважаемый Антон Андреевич, уделить внимание озвученным мною вопросам и поддержать предложенные инициативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Антон Андреевич, в рамках сегодняшней темы Вы обозначили важное направление – развитие индустрии товаров для детства. Мы под руководством Валентины Ивановны системно этой темой занимаемся, она важна и для развития демографической повестки. И хотела бы выразить Вам признательность. Мы очень долго работали над соответствующим постановлением правительства. Вы нас поддержали. Изменения внесены, скорректирована «дорожная карта», и она продлена.

У нас два предложения. Первое. В декабре 2024 года на заседании Координационного совета по промышленности обсуждалась новая мера финансовой поддержки производителей детских товаров с использованием региональных программ развития промышленности.

Мы надеемся, Антон Андреевич, что все‑таки такая мера появится, и предлагаем рассмотреть возможность ее предоставления с учетом не только участвующих в конкурсе промышленных предприятий, но и мнений регионов, в первую очередь регионов, которые утвердили собственные «дорожные карты» по развитию индустрии детских товаров. Это позволило бы поддержать всю палитру производителей – от крупных промышленных предприятий до малого бизнеса.

И второе предложение. В Совете Федерации я представляю Республику Башкортостан. Начиная с 2023 года в Уфе совместно с Минпромторгом России, при поддержке Совета Федерации, правительства республики ежегодно проводится Всероссийский фестиваль игр и игрушек «Айда играть». Это очень важный проект продвижения игровой культуры. Он объединяет науку, промышленность, образовательное и родительское сообщества, а самое главное – самих детей.

В этом году наш фестиваль собрал более 150 предприятий и 270 тысяч гостей. Ключевое событие деловой программы – пленарное заседание «Игра за будущее: как промышленность способствует достижению национальных целей развития».

Уважаемый Антон Андреевич, большая просьба лично к Вам, к Минпромторгу от руководства региона и самих производителей, которые представляли практически все субъекты Российской Федерации, поддержать фестиваль «Айда играть», как мероприятие всероссийского масштаба, и включить его в список мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности федерального значения. Он действительно наполнен содержанием и эмоциями.

Валентина Ивановна, если есть возможность, мы просили бы в итоговом документе зафиксировать эти два предложения.

Председательствующий. Да. Подготовьте предложения.

Андрей Викторович, просьба учесть предложения комитета по образованию. Спасибо.

Андрей Алексеевич Хапочкин, пожалуйста.

А.А. Хапочкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Антон Андреевич! Сахалинская область является единственным в России островным регионом, что определяет его ведущую роль и ведущую роль морского транспорта в обеспечении необходимого объема грузовых перевозок.

Сегодня морские грузовые перевозки осуществляются по переправе порт Холмск (Сахалинская область) – порт Ванино (Хабаровский край). На трассе работают три парома класса «Сахалин» и теплоход «Александр Деев», но с учетом роста производственного потенциала, экономического, масштабных строительных работ, жилищного строительства, дорожных работ, новых производственных центров этого недостаточно.

В настоящий момент Амурским судостроительным заводом строится паром «Василий Ощепков». Ввод его в эксплуатацию позволит повысить транспортную доступность Сахалинской области и обеспечить продовольственную и экономическую безопасность наших островов. Однако, по информации ПАО «Амурский судостроительный завод», срок завершения строительства парома переносится на два года – на декабрь 2026 года. При этом источник дополнительного финансирования достройки парома не определен. Дефицит средств составляет 2,6 млрд рублей.

На основании изложенного прошу Вас, Антон Андреевич, поручить уполномоченным подразделениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации найти решение вопроса финансового обеспечения достройки парома «Василий Ощепков» и обеспечить ввод его в эксплуатацию не позднее марта 2026 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы высказать слова благодарности Антону Андреевичу за личную вовлеченность в выполнение Вашего, Валентина Ивановна, поручения о создании томского технологического кластера. Прошу также погрузить в наше итоговое постановление то, что о результатах работы планируем в сентябре доложить на пленарном заседании в соответствии с Вашим поручением.

Но хотел бы отдельно поблагодарить и команду Антона Андреевича, которая по всем направлениям работает, особенно по совету по интеграции наших исторических территорий, коллегу Куликова Ивана Алексеевича. Отдельно по химии работают Юрин Михаил Николаевич и Осьмаков Василий Сергеевич. В рабочем порядке по всем вопросам всегда всё организовано.

Но, Антон Андреевич, мы говорим, что в вашем министерстве больших и малых задач не бывает, все они важные. Есть несколько «дорожных карт», которые утверждены, в том числе и по отечественным действующим веществам для средств защиты растений. Просьба тоже их взять на контроль.

Ну и старая задача, но она также свежа, мы о ней говорили на встрече с председателем правительства. Отечественный рынок шерсти будем поддерживать. Эту «дорожную карту» прошу сопровождать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Вчера на заседании Комитета по экономической политике утвердили рекомендации «круглого стола». Они посвящены одной из сфер развития беспилотной авиации (сегодня много об этом говорили) – экспериментальным правовым режимам в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем. Тема как с точки зрения обеспечения обороноспособности, так и развития многих секторов экономики сверхактуальна. Президент поставил задачу (цитирую) «к 2030 году войти в число глобальных технологических лидеров в сфере беспилотных авиационных систем». Добавлю: в стране постепенно разрабатывается необходимая правовая база, снимаются избыточные административные ограничения, создается инфраструктура. В частности, в регионах открываются научно-производственные центры в сфере БАС.

Но отдельные вопросы нуждаются в дополнительной проработке. О них говорили президент, представители НПЦ и научно-технологического бизнеса.

Первое. Единое правовое регулирование использования воздушного и околоземного космического пространства на сегодняшний день не заработало.

Второе. Необходимо обеспечить разработку долгосрочного государственного заказа.

Третье – повышать качество подготовки специалистов.

Четвертое – проработать вопрос по поводу введения экспортных субсидий, перехода от компенсационного механизма к сопровождению жизненного цикла проекта.

Пятое – обеспечить сокращение сроков проведения мероприятий, контрольных просмотров, продолжить работу по снятию ограничений на полеты в регионах.

Шестое. Есть специфические организационно-правовые вопросы по функционированию НПЦ, созданных за счет средств субсидий из федерального бюджета. Вы о них, уважаемый министр, хорошо знаете после посещения томского НПЦ. Просьба ускорить их решение.

И, разумеется, наш президент обратил особое внимание на тот факт, что для развития БАС уже сейчас требуются перспективные разработки в области микроэлектроники, накопления и хранения энергии, новых материалов и, конечно, систем искусственного интеллекта.

В этой связи в очередной раз хотелось бы от лица томичей, уважаемая Валентина Ивановна, поблагодарить лично Вас за поручение, которое Вы дали, по организации работы кластера, Андрея Владимировича Яцкина, Андрея Викторовича Кутепова. Создание кластера идет по утвержденной «дорожной карте».

И последнее. Предлагаю коллегам-сенаторам провести у себя в регионах мониторинг общей ситуации с развитием БАС, а также исполнения поручений президента, данных по итогам совещаний, состоявшихся 28 января 2025 года в городе Тольятти и 6 июня в Ново-Огарёве. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо за конкретные предложения, Владимир Казимирович.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Антон Андреевич! На Петербургском международном экономическом форуме было много разговоров о том, на каких условиях могут вернуться ушедшие с рынка иностранные производители и на каких условиях освободившиеся ниши могут занять российские фирмы и российские производители. Вопрос, Вы знаете, был очень оживленно воспринят и обсуждаем. И уже на полях форума после главного заседания было много разговоров среди представителей бизнеса о том, что критерии, по которым российским фирмам будет разрешено занимать освободившиеся ниши, очень нечеткие и непрозрачные.

Вот хотелось бы, чтобы эта работа, как Вы понимаете, очень важная, была сделана, и как можно в более сжатые сроки, потому что это было главным – что сначала нужно предоставить возможность российским производителям зайти в освободившиеся ниши. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Коллеги, нам все‑таки надо завершать, мы уже выбились из графика. Поэтому кратко хочу подвести итоги.

Мне кажется, очень деловой получился разговор. Министр Антон Андреевич Алиханов показал полную погруженность во всю проблематику, рассказал о том, что сделано, а главное – о перспективах развития всей нашей промышленности для достижения технологического лидерства.

Коллеги, вы понимаете, что сегодня в одном министерстве сосредоточено огромное количество отраслей, направлений, компетенций. И, конечно, это министерство играет очень важную роль в целом в развитии страны. Мне кажется, что выстроена системная работа и есть чем гордиться. Несмотря на новые реалии, все‑таки за последние два года у нас устойчивый рост промышленного производства: 4,6 процента в 2024 году, 4,3 процента в 2023 году. И, что радует, в обрабатывающих производствах – также рост (8,5 процента). Этого добиться было очень нелегко с учетом, еще раз говорю, и санкций, и ограничений, и так далее. В целом и правительство, и наш бизнес работали в сложных условиях, но успешно.

Также радует, что за последние пять лет объем инвестиций бизнеса в основной капитал в обрабатывающих отраслях тоже вырос (на 40 процентов), притом что и ключевая ставка высокая. Я предчувствую, что скоро начнут еще больше снижать ключевую ставку. Мы все об этом мечтаем. Но мне кажется, что (без шуток) созрели условия для того, чтобы ключевая ставка снижалась. Это даст возможность уже остановить охлаждение и начать более эффективное промышленное развитие.

Хочу поблагодарить лично Вас и Вашу команду за постоянное взаимодействие с палатой регионов, с профильным Комитетом по экономической политике (у него тоже много компетенций) и вообще с сенаторами, которые постоянно поднимают те или иные вопросы, и за тот стиль, который появился (Антон Андреевич уже говорил об этом): 47 рабочих поездок в регионы, не в составе делегаций, не на форумы, не на конгрессы, что, безусловно, тоже важно, а специальных, отдельных рабочих поездок для рассмотрения всего комплекса вопросов развития промышленности и так далее. И то, что министерство уделяет такое внимание субъектам Федерации, является хорошим показателем, потому что без равномерного развития регионов, промышленности в первую очередь, у нас не будет значительных темпов роста, развития экономики. И, потом, понятно, что на экономику завязана и социальная сфера и так далее.

Поэтому просила бы такой стиль продолжать и понимать ситуацию. В каждом субъекте Федерации она отдельная: каждый субъект имеет свои возможности, свои проблемы, свои нюансы. И правительство должно с каждым регионом плотно работать. Хорошо, что вы так предметно этим занимаетесь.

Буквально штрихами, коллеги. Кадровая ситуация. И в целом в промышленности, и в ОПК цифры (не буду их называть) тревожные.

Но в данном случае, Антон Андреевич, спасение утопающих – в том числе дело рук самих утопающих. Я имею в виду, что и бизнес, и наша промышленность, и министерство должны обращать внимание на создание условий подготовки современных кадров для современных предприятий, работы на современном оборудовании.

Я знаю точно: в частности, в Петербурге сегодня конкурс на сварщика судостроительной отрасли выше, чем в некоторые известные вузы. То есть молодежь хочет идти, она хочет получать эти профессии, но нет условий, потому что медленно восстанавливается система среднего профессионального образования. Называйте ПТУ, колледжем, техникумом – как угодно, но сегодня востребованность специалистов со средним образованием, рабочих кадров высочайшая. Поэтому надо включать ваши возможности, бизнеса, регионов и быстрее восстанавливать эту систему, модернизировать ее, тогда и будут кадры. А просто, констатируя, что их не хватает, за счет завоза рабочей силы мы не решим эту проблему. Надо больше этому уделять внимания.

Что касается закупок отечественного оборудования. Коллеги, здесь надо, мне кажется, действовать более жестко, что ли. Если есть аналоги отечественного оборудования, замещающие импортное оборудование, аналоги в полном смысле этого слова – и по качеству, и по стоимости, надо отучать, особенно государственные корпорации, государственные учреждения, от закупки импортного оборудования, иначе не будет мотивации его производить, не будет рынка сбыта, не будет роста производства.

Вот мы вчера ознакомились с выставкой, которую Минпромторг представил (отдельное вам за это спасибо). Есть уникальные образцы, которые уже в серийном производстве, и медицинского оборудования. Вот аппараты УЗИ, я посмотрела, ничем не отличаются от импортных. Но по‑прежнему не избавились от этого комплекса – что там лучше. Нет, уже есть то, что лучше у нас, или по крайней мере не хуже, так скажем. Но без насильственности (грубое слово) воздействия, если хотите, в какой‑то мере в части того, что если есть аналог… Значит, надо запретить законодательно, нормативно и строго за этим следить. Если есть аналоги отечественного производства, внутри России надо закупать их. Это лоббирование в хорошем смысле, и это международная практика, мы ничего нового не придумали.

Вот мы при вашей поддержке приняли решение, что все‑таки в такси автомобили надо использовать отечественные и полностью локализованные, – это правильное решение. Иначе как поддерживать автопром? Только финансово. Но и финансовых ресурсов не хватит – нужны и административные, и иные меры. Вот здесь, если нужно что‑то сделать в законодательстве, пожалуйста, предлагайте, мы готовы это сделать. Не будет спроса – естественно, не будет развития отечественного оборудования. А движение уже хорошее, очень много есть новых разработок, и не просто на бумаге, а того, что уже производится.

Дальше о чем хотелось бы сказать? Что мы, Совет Федерации (и об этом Минпромторг знает), и закон о промышленности, и закон о создании Фонда развития промышленности инициировали и всячески поддерживали. Сейчас запросов в Фонд развития промышленности очень много и от регионов, и от конкретных предприятий. Возможности фонда ограничены, хотя добавили 20 миллиардов, если я не ошибаюсь, в рамках капитализации фонда, но все равно этого недостаточно. Поэтому, по‑моему, сейчас время повысить уровень прозрачности и обеспечить дополнительный контроль при принятии решений о финансировании проектов за счет бюджетных средств.

Предусматривалась возможность формирования в государственном Фонде развития промышленности коллегиального органа управления – экспертного совета, к компетенции которого должно относиться как раз принятие решений о предоставлении финансовой поддержки. Это должны быть эксперты, специалисты, которые точно должны выбрать из всех заявок самые важные, самые приоритетные и четко озвучить, почему этот проект получил государственную поддержку, а другой нет.

Кто из заместителей отвечает за это?

А.А. Алиханов. Осьмаков.

Председательствующий. Осьмаков.

Василий Сергеевич, создан такой экспертный совет при фонде?

В.С. Осьмаков, первый заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Да, безусловно. Он на самом деле давно работает. И в прошлом году еще был принят закон, который делает обязательным формирование экспертных советов и в федеральном фонде, и в региональных фондах развития промышленности. Поэтому мы считаем, что сейчас мы прозрачны, мы эффективны. Более того, у нас в последнее время появилась практика привлечения представителей Госдумы, Совета Федерации для участия в этих коллегиальных органах. Поэтому милости просим. Если будут идеи – мы готовы.

Председательствующий. У нас кто‑то из Совета Федерации… Коллега Тимченко входит в этот совет, не помните? От Совета Федерации есть представитель?

В.С. Осьмаков. От Совета Федерации – сейчас нет. От Госдумы у нас там есть представитель.

Председательствующий. Ну, это неправильно. Пожалуйста, исправьте.

Андрей Викторович…

Кутепову включите микрофон.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

У нас сенатор Ворона входит в совет ФРП.

Председательствующий. Вы входите, Дмитрий Николаевич. Вот видите – даже не знают о Вас. Вы встаньте, чтобы заместитель министра Вас увидел, как‑то задружился с Вами.

Задача – чтобы он был прозрачным по сути, поскольку сейчас каждая копейка федеральных денег, государственных денег должна идти на результат. И он должен быть прозрачным информационно, чтобы знали все, кто получил поддержку, за исключением закрытых тем и так далее. Поэтому давайте, чтобы вопросов в этой части при распределении государственных денег не было, еще раз посмотрите внимательно на систему работы.

Дмитрий Николаевич, а Вы включайтесь активно в работу, раз Вам это доверили.

Следующее – что касается беспилотных систем. Коллеги, мы очень отстаем в формировании соответствующей нормативно-правовой базы. И здесь пожелания к министерству промышленности и к нашему комитету. По всем оценкам, отсутствие надлежащего полного пакета нормативной базы в том числе сдерживает темпы развития беспилотных систем, беспилотных аппаратов.

Поэтому, пожалуйста, комитет, рассмотрите этот вопрос вместе с министерством. И давайте ускоримся. Понимаете, вот иногда можно помедленнее размышлять, а когда есть задача наращивать… У нас, конечно, прорыв большой произошел, количество беспилотных систем для нужд СВО в разы увеличилось. Но и для гражданских сфер надо его увеличивать. Там, по‑моему, только в 2,5 раза количество увеличилось. Но если от нуля считать, то это много. Поэтому надо завершить и сформировать полностью пакет нормативно-правовой базы. Прошу уделить этому внимание.

Далее о чем бы я хотела сказать. Есть у нас такая автономная некоммерческая организация – «Агентство по технологическому развитию». Счетная палата внимательно его проверила: с 2016 по 2024 год сумма освоенных средств федерального бюджета составила почти 15,5 млрд рублей. Что показала проверка (очень кратко)? За восемь лет деятельности не существует ни одного документального подтверждения того, что при содействии агентства осуществлен трансфер технологических решений, приобретены отечественные и зарубежные патенты и лицензии на инжиниринговые услуги и так далее. При этом на деятельность агентства потрачено 2 миллиарда. На агентство возложены полномочия компетентного органа Международного фонда технологического развития. Не буду комментировать. Перечисленные деньги надо срочно вернуть в федеральный бюджет. Ничего не сделано.

Начиная с 2022 года агентство осуществляет функции оператора грантовой поддержки проектов по разработке конструкторской документации на комплектующие изделия для отраслей промышленности. Общий объем расходов на предоставление грантов за период 2022–2024 годов составил 12 миллиардов. Агентство заключило 363 договора о предоставлении грантов со 126 юридическими лицами. Проверка выявила низкую результативность грантовой поддержки. И так далее, не буду зачитывать.

Кто из заместителей министра курирует работу этого агентства? Пожалуйста, поднимитесь и представьтесь.

В.С. Осьмаков. Осьмаков Василий Сергеевич.

Председательствующий. Погромче, вырабатывайте голос.

В.С. Осьмаков. Осьмаков Василий Сергеевич, первый заместитель министра.

Председательствующий. А, всё – Василий Сергеевич. Василий Сергеевич, а Вы знаете положение дел в этом агентстве?

В.С. Осьмаков. Знаем, да, и соответствующие меры принимаем.

Председательствующий. С выводами Счетной палаты вы согласны?

В.С. Осьмаков. Не в полном объеме. Мы, во‑первых, устраняем те замечания, которые были представлены, даем разъяснения коллегам из Счетной палаты. И, безусловно, в полном объеме те замечания, которые были высказаны, учтем и исправим. Уже исправили на самом деле.

Председательствующий. Вы, конечно, разъяснения Счетной палате можете давать, но не в этом ваша главная задача. На 2025–2027 годы агентству планируется выделить 39 миллиардов. Коллеги, ну, где результат?!

Я прошу комитет по бюджету и Комитет по экономической политике еще раз проанализировать.

И давайте срежем деньги этому агентству и направим их на более приоритетные цели. Результатов у него нет.

Пожалуйста, запросите информацию о результатах, Андрей Викторович, проанализируйте ее, и давайте сделаем выводы.

Вот если бы в Фонд развития промышленности – тут все четко и понятно, на конкретные вещи. Может быть, передать это Фонду развития промышленности, а не на это развлекалово? Где результат?

Почему Вы, Василий Сергеевич, строго не спрашиваете? Почему Вы некритично относитесь? Вы начали с того, что «мы даем разъяснения Счетной палате». Не с того начали. Наведите порядок и следите за работой. Ведь это не вчера созданное агентство – с 2016 года оно работает. Вот дайте нам подробный отчет, что конкретно этим агентством сделано, а мы подразберемся и определим свою позицию при формировании и рассмотрении бюджета. Вот таких неэффективных трат мы себе сегодня позволить не можем. Наводите порядок, иначе мы будем вынуждены по‑другому ставить вопрос.

И последнее, о чем я хотела сказать, – поддержать Лилию Салаватовну.

Антон Андреевич, у вас так много ответственности и так много проблем, которыми вы четко, целенаправленно занимаетесь. Но мы с Вами договорились, что индустрия товаров для детей – это будет у Вас для души, это будет Ваша личная тема. Мы так в свое время с Мантуровым Денисом Валентиновичем договаривались, и благодаря его личному участию мы сделали мощный рывок. Я попрошу… Что‑то приятное должно быть, не только проблемы. А тут вот такая красота – игрушки, одежда и все остальное. Вы тоже папа, по‑моему, двоих детей.

А.А. Алиханов. Троих.

Председательствующий. Троих. Ну, Вы в нашей команде. Все, у кого трое детей, входят в нашу большую демографическую команду. Пожалуйста, без шуток, контролируйте лично, чтобы мы для детей уж точно делали все, что надо, и высочайшего качества.

Еще раз Вам спасибо большое за очень содержательный «правительственный час».

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект постановления у всех находится на рабочих местах. Предлагаем принять его за основу. Ждем дополнений. Все замечания, которые были сегодня высказаны, будут внесены в документ. Итоговый документ будем представлять 16 июля для принятия в целом. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Викторович, я думаю, что вам придется хорошо поработать с учетом такого делового обсуждения, для того чтобы учесть все предложения сенаторов, которые сегодня прозвучали, – поработать, я имею в виду, над доработкой документа. Отнеситесь к этому не формально.

Антон Андреевич, Вы что‑то хотели тоже прокомментировать?

Включите министру микрофон, пожалуйста.

А.А. Алиханов. Валентина Ивановна, я, прежде всего, хотел еще раз Вам лично и всем коллегам-сенаторам сказать спасибо за взаимодействие. Замечания относительно Агентства по технологическому развитию, несомненно, будут отработаны.

Хотел бы поблагодарить коллег из Счетной палаты. Мы будем менять в ближайшее время механизмы контроля за исполнителями, осуществляющими разработку конструкторской документации. Обязательно отчитаемся и вам покажем результаты, Валентина Ивановна, решение относительно того, как финансировать, может быть, поправить как‑то структуру или инструменты доразвития Агентства по технологическому развитию, вам представим. Но я в том числе слышал и позитивные, достаточно серьезные отзывы как от нашей университетской науки, которая вовлекается благодаря этому в работу, так и от бизнеса. Но, несомненно, есть над чем работать. И здесь будем контроль осуществлять жестче.

Ну и, пользуясь случаем, Валентина Ивановна, хотел бы по итогам впечатлений от поездок в регионы сказать спасибо всем инженерам, людям труда, которые являются гордостью нашей страны, работают на нашу победу, обеспечивают нашу мирную жизнь и развитие. И уверен, что с такими людьми мы сможем обеспечить не только технологический суверенитет, но и технологическое лидерство нашего государства, нашей промышленности при вашей поддержке. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

По фонду, еще раз, покажите результаты, что конкретно сделано за такие большие средства, выделенные в виде грантов и в иных форматах. Сегодня приоритизация расходования средств федерального бюджета – ключевая вещь. Еще раз говорю: если там недостаточная эффективность (по крайней мере всеми цифрами мы владеем) – значит, давайте переориентируем на другие цели, более приоритетные, то, что мы можем потом руками потрогать и произвести.

Итак, коллеги, поступило предложение принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации» за основу. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 29 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

К коллегам-сенаторам, которые не сумели выступить или задать вопрос, просьба в письменном виде направить ваши предложения в комитет. Если нужно будет ответить, мы попросим Антона Андреевича лично сенаторам ответить на вопросы.

Спасибо Вам еще раз, уважаемый коллега министр.

Всем приглашенным спасибо за участие, за активную работу, в том числе Счетной палате. Спасибо.

Мы продолжаем наше заседание.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

Елена Анатольевна Ардабьева, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон совершенствует правовое регулирование службы в органах принудительного исполнения, а именно: вводятся дополнительные ограничения в части приема на службу, в частности для граждан, в отношении которых прекращено уголовное дело с выплатой ущерба или судебным штрафом, и дополняются основания для увольнения, включая утрату доверия и признание сотрудника иноагентом. Также уточняется порядок уведомления об осуществлении деятельности по совместительству и расторжения контрактов при применении меры пресечения.

Предлагается одобрить закон.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, вопросы к Владимиру Игоревичу, к официальному представителю? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 15 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“ – докладывает Юрий Константинович Валяев.

Елена Анатольевна продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правоотношений, возникающих при поступлении, прохождении и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. В связи с этим федеральный закон закрепляет права сотрудников на участие на безвозмездной основе в управлении общественно-государственными организациями и на получение с согласия сотрудника психологической помощи.

Федеральный орган уголовно-исполнительной системы наделяется полномочием по изданию кодекса этики и служебного поведения сотрудников.

Закон устанавливает требование о заключении с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования уголовно-исполнительной системы, и с сотрудником, зачисленным в образовательную или научную организацию для обучения по очной форме, срочного контракта на период обучения и пять лет службы после окончания обучения.

Определяется, что грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником является его вступление во внеслужебные отношения при осуществлении служебной деятельности или в связи с ее осуществлением с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также с представителями преступных сообществ.

Помимо изложенного федеральным законом закрепляется запрет на увольнение со службы сотрудника в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке.

Комитеты Совета Федерации – соисполнители одобрили данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Елена Анатольевна, Ваши комментарии по данному закону.

Е.А. Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо большое, Андрей Владимирович.

Для реализации этого федерального закона нам потребуется разработать целый ряд нормативно-правовых актов. И у нас специально установлен в этом федеральном законе отлагательный срок его вступления в силу – 180 дней после официального опубликования. Нужно будет нам внести изменение в одно постановление правительства и издать девять приказов Минюста и ФСИН. Сейчас все они находятся уже в разработке и, когда федеральный закон вступит в силу, будут приняты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, с учетом комментария Минюста ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 57 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 10 и 47 Федерального закона „Об акционерных обществах“, статью 7 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» – докладывает Сергей Викторович Калашник.

Елена Анатольевна продолжает с нами работу.

Пожалуйста.

С.В. Калашник, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон принимается в рамках исполнения «дорожной карты» по трансформации делового климата. Он предусматривает отмену запрета хозяйственным обществам иметь в качестве единственного учредителя другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Кроме того, устанавливается, что в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, не требует подтверждения путем удостоверения факта их принятия.

Предлагаемые изменения направлены на совершенствование вопросов организационного структурирования организаций, четкого распределения сфер ответственности менеджмента, более ясной и целесообразной организации деятельности.

Закон предлагается одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович.

Коллеги, замечания? Предложения? Желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10 и 47 Федерального закона „Об акционерных обществах“, статью 7 Федерального закона „Об обществах с ограниченной ответственностью“ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 04 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Анатольевна, благодарю Вас.

Следующий вопрос, двадцать третий, – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Иванович Булавин.

В работе нашего пленарного заседания принимает участие Роман Андреевич Чекушов, статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли.

Пожалуйста.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон снимает административные барьеры по производству и экспорту отдельных типов российского гражданского оружия и патронов к нему.

Законом вводится новая категория – «гражданское экспортное оружие», которое производится исключительно в целях экспорта, и для нее определен специальный правовой режим. При этом устанавливается запрет на его продажу, приобретение, ношение, использование и обратный ввоз в Российскую Федерацию. Это будет способствовать поддержанию стабильной работы отечественных предприятий оружейной отрасли в условиях санкций.

Кроме того, в соответствии с федеральным законом ведомственная охрана ПАО «РусГидро» наделяется правом обеспечения физической охраны подведомственных организаций и объектов топливно-энергетического комплекса.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю, Владимир Иванович.

Коллеги, вопросы?

Роман Андреевич, комментарий по данному закону какой‑то есть?

Р.А. Чекушов, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Нет. Все сказали. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 52 сек.)

За 161 чел. 90,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 161 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О пожарной безопасности“ и статью 35 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ – докладывает Сергей Николаевич Муратов.

Денис Геннадьевич Попов, статс-секретарь – заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, работает с нами.

Пожалуйста.

С.Н. Муратов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон предусматривает создание экспертных комиссий в территориальных округах МЧС России.

Задачами экспертных комиссий будут выработка предложений, направленных на совершенствование функций системы обеспечения пожарной безопасности и аварийно-спасательных служб, повышение эффективности деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, минимизацию рисков причинения вреда и ущерба вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций, и оценка причин, факторов и условий, повлекших возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Сергей Николаевич, благодарю.

Денис Геннадьевич, есть какой‑то комментарий? Во всех регионах эти экспертные комиссии будут создаваться? В какие сроки?

Д.Г. Попов, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В головных регионах, которые курируют федеральные округа.

Председательствующий. Понятно.

Количество их есть? Можете сказать?

Д.Г. Попов. Девять.

Председательствующий. Девять комиссий всего. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы, желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О пожарной безопасности“ и статью 35 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 15 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Васильевич Наумец.

Фёдоров Вадим Витальевич, заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста.

А.В. Наумец, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон направлен на расширение круга лиц, которые могут поступить на военную службу по контракту, и вносит изменения в федеральные законы, предусматривающие предоставление лицам без гражданства права на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. При этом указанной категории лиц предоставляются льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Комитет по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители одобрили данный федеральный закон.

Прошу, коллеги, его поддержать.

Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Васильевич, спасибо за обстоятельный доклад.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 22 сек.)

За 155 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Консульский устав Российской Федерации“ – докладывает Андрей Иванович Денисов.

В работе нашего пленарного заседания принимает участие Евгений Сергеевич Иванов, статс-секретарь – заместитель министра иностранных дел.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Андрей Иванович.

А.И. Денисов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Цель закона – дополнить и уточнить положения действующего Консульского устава.

Во‑первых, российские консульские учреждения смогут открываться не только на основании международного договора со страной пребывания, но и по решению Правительства Российской Федерации.

Во‑вторых, прием документов от заявителей для совершения консульских действий смогут вести самостоятельные юридические лица, если они являются дочерними по отношению к предприятию, подведомственному МИД России.

В‑третьих, в исключительных случаях главам консульских учреждений разрешается самостоятельно утверждать ставки возмещения консульских действий.

Кроме того, вводятся понятие «почетное консульское должностное лицо» и перечень классов этих лиц.

Проект закона подготовлен в тесном взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Иванович.

Евгений Сергеевич, есть какие‑то дополнения, комментарии по представленному докладу? Пожалуйста. Нет вопросов?

Е.С. Иванов, статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Нет.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к докладчику, к официальному представителю? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Консульский устав Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 06 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Евгений Сергеевич, благодарю Вас.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «Об особенностях признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение недвижимого имущества, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов» – докладывает Дмитрий Николаевич Ворона.

В работе пленарного заседания принимает участие Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра.

Пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон устанавливает особенности признания на территории России действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное в воссоединенных регионах. Соответствующие документы признаются и действуют при условии, что они выданы и удостоверены в пределах полномочий органов, их выдавших, и в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях новых регионов.

Определяется порядок рассмотрения документов региональными комиссиями, в которые будут включены также представители Росреестра. Устанавливается, что комиссия осуществляет свои полномочия до 1 января 2028 года.

Принятие закона создаст правовые механизмы наполнения ЕГРН сведениями об объектах недвижимости и о правах на них на территориях Донбасса и Новороссии.

Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Однако, Андрей Владимирович, прошу обратить внимание также на инициативу сенаторов Кутепова и Вороны по непризнанию правоустанавливающих документов лиц, которые осуществляют недружественные действия по отношению к Российской Федерации. По этому законопроекту есть две резолюции президента в поддержку, однако движения по нему так и нет. Это перекликающийся законопроект, дополняющий данный. Поэтому прошу данный закон поддержать, но также дать поручение Росреестру отработать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Игоревич, Ваш комментарий по представленным предложениям и закону. Пожалуйста.

А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! По докладу Дмитрия Николаевича. Я напомню, что тот закон, о котором Дмитрий Николаевич доложил, по сути, является результатом выполнения наших договоренностей в рамках совета по интеграции. И главы регионов многократно этот вопрос поднимали, теперь мы имеем результат в виде закона.

По законопроекту. Действительно, законопроект был внесен Дмитрием Николаевичем и Андреем Викторовичем Кутеповым. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу направлен положительный отзыв правительства по этому вопросу. В соответствии с теми тезисами, которые в положительном отзыве есть, мы готовы принять участие в дальнейшей доработке, после того как Государственная Дума в первом чтении законопроект примет.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич.

Коллеги, какое есть предложение? С учетом того, что оба докладчика ссылались на обсуждение этих вопросов в совете по интеграции, предлагается поддержать представленный закон, одобрить его, а буквально через полгода, в конце осенней сессии, в декабре, рассмотреть итоги реализации этого закона и прохождения той законодательной инициативы, о которой говорил Дмитрий Николаевич, на декабрьском заседании совета по интеграции.

С учетом вот такого предложения есть предложение поставить на голосование и поддержать представленный закон.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «Об особенностях признания на территории Российской Федерации и действия документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждающих возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на недвижимое имущество, обременение недвижимого имущества, действовавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 16 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации „О космической деятельности“ и статью 7 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“ – докладывает Мурат Крым-Гериевич Хапсироков.

В работе пленарного заседания принимает участие Алена Васильевна Руденко, статс-секретарь – заместитель генерального директора «Роскосмоса».

Приветствуем Вас.

Пожалуйста.

М.К.-Г. Хапсироков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает обязанность российских организаций и граждан представлять в Госкорпорацию «Роскосмос» информацию о космических объектах, запущенных в космическое пространство с территории Российской Федерации, а также с территории иностранного государства.

Перечень информации о космических объектах, в том числе об их функциональных характеристиках и техническом состоянии, порядок и сроки ее представления предлагается определить приказом госкорпорации.

Реализация федерального закона позволит государству владеть актуальной информацией обо всех технико-функциональных характеристиках космических объектов с целью использования для решения научных и социально-экономических задач, а также задач в сфере обороны и безопасности страны.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Мурат Крым-Гериевич, спасибо за доклад.

Алена Васильевна, Ваш комментарий по данному закону. Пожалуйста.

А.В. Руденко, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Для реализации рассматриваемого федерального закона нам потребуется утвердить два приказа госкорпорации и один признать утратившим силу.

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года. Все необходимые нормативные акты будут приняты в срок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, замечаний нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации „О космической деятельности“ и статью 7 Федерального закона „О Государственной корпорации по космической деятельности „Роскосмос“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 52 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» – докладывает Сергей Михайлович Аноприенко.

В работе нашего пленарного заседания по этому вопросу принимает участие заместитель министра природных ресурсов и экологии Евгений Владимирович Марков.

Приветствуем Вас.

И хотел бы отметить, что эта инициатива внесена нашими коллегами Юрием Леонидовичем Воробьёвым, Александром Владимировичем Двойных, Иваном Николаевичем Абрамовым и другими.

Пожалуйста.

С.М. Аноприенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемые коллеги! Представляемый федеральный закон подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Как уже было сказано, в работе над ним приняла участие большая группа сенаторов, которую возглавлял Юрий Леонидович Воробьёв.

Закон определяет правовые основы для строительства и эксплуатации лесных дорог, устанавливает требования к размещению лесных дорог в лесах всех категорий, будь то эксплуатационные, защитные или резервные леса. Хочу подчеркнуть, что данное нововведение направлено прежде всего на решение одной из самых ключевых проблем, а именно повышение транспортной доступности лесов при проведении работ по охране, защите, воспроизводству лесов, тушению и предупреждению пожаров.

Закон устанавливает четкую классификацию лесных дорог: дороги могут быть временными, постоянными, капитальными или некапитальными, с твердым покрытием или без него. Для чего это нужно? Это позволит более гибко подходить к проектированию и строительству объектов лесной инфраструктуры.

Отдельно стоит отметить разделение на две категории лесных дорог. Они могут быть лесотранспортными и лесохозяйственными. Лесохозяйственные дороги служат для сохранения здоровья лесов, лесотранспортные дороги (название само за себя говорит) служат преимущественно для транспортировки древесины и продуктов ее переработки.

Федеральный закон потребует издания трех нормативно-правовых актов – одного постановления правительства, которое наделит определенными полномочиями министерство природных ресурсов, и двух ведомственных приказов.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и комитеты-соисполнители поддержали, одобрили данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Евгений Владимирович, готово ли министерство подготовить соответствующие нормативно-правовые акты, о которых говорил докладчик?

Е.В. Марков, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Коллеги, добрый день! Те нормативно-правовые акты, о которых сказал Сергей Михайлович, в настоящий момент уже у нас в работе. В ближайшее время планируем их внести на рассмотрение.

Председательствующий. Коллеги, есть еще вопросы? Желающие выступить?

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 41 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и статью 6 Федерального закона „О животном мире“ – докладывает Григорий Петрович Ледков.

В работе нашего пленарного заседания принимает участие Максим Иосифович Увайдов, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства.

Приветствуем Вас.

Г.П. Ледков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Основная цель данного закона – установление на законодательном уровне беззаявительного принципа осуществления рыболовства физическими лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, на основе данных федерального поименного списка, реестра коренных народов.

Физическими лицами рыболовство будет осуществляться свободно, бесплатно на водных объектах общего пользования, с использованием или без использования маломерных судов и орудий добычи водных биоресурсов.

Такое рыболовство будет осуществляться в соответствии с правилами рыболовства в объеме годовой нормы. Что касается годовой нормы, здесь будут предоставлены полномочия нашим субъектам и органы исполнительной власти субъектов будут ежегодно устанавливать эти нормы по согласованию с Росрыболовством.

Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни будет устанавливаться Минсельхозом России.

Надо сказать также, что для общин порядок рыболовства не меняется и все нормы, содержащиеся в действующих сегодня правилах, в законе указаны, повторены и в этом тексте.

Также хотелось бы сказать, что в ходе обсуждения еще законопроекта во втором чтении был внесен ряд поправок. И сегодня коренные народы, общинники их видят. Есть, конечно, опасение со стороны коренных народов (они его выражают) в том, что термин «осуществление традиционной хозяйственной деятельности» сегодня из текста закона выпал.

Конечно, дискуссии были очень долгими, и итогом этого стало следующее. Чтобы не было препятствий в реализации государственной стратегии и концепции социально-экономического развития коренных народов (вот как раз в этих документах слова «традиционная хозяйственная деятельность» и являются ключевыми), Государственной Думой было принято постановление о парламентском контроле. И на площадке профильного комитета раз в год будет заслушиваться отчет о реализации данного закона с целью недопущения нарушения прав коренных малочисленных народов.

Мы уверены, что старт данного закона будет только началом большой, полномасштабной работы, с привлечением всех заинтересованных сторон.

Также данным законом вносятся поправки, которыми уточняется порядок предоставления прав на добычу краба. Данные поправки говорят о том, что по итогам аукционов, прошедших в 2025 году, право на добычу будет реализовано сразу же, в 2025 году, не дожидаясь следующего, 2026 года. Конечно, с точки зрения улучшения состояния экономики, поступления соответствующих платежей в бюджеты в этом будет большая польза.

Реализация данного закона потребует принятия нормативных актов субъектов и правительства.

Комитет по аграрно-продовольственной политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Петрович, за обстоятельный доклад. И спасибо за инициативу. Вы один из авторов этой законодательной инициативы.

К Вам есть вопрос. Его задает Егор Афанасьевич Борисов.

Адресуйте вопрос либо представителю Минсельхоза, либо докладчику. Пожалуйста.

Е.А. Борисов. Григорий Петрович, наряду с этими вопросами в последнее время возникли требования жителей Дальнего Востока и Севера в части размеров штрафов за нарушение определенных правил по видам рыб: они очень большие. Есть ли у Вас какие‑то предложения по размерам штрафов, планируется ли рассмотрение этого вопроса?

Г.П. Ледков. Егор Афанасьевич, спасибо за вопрос.

Знаете, да. Этот закон реализуется больше 12 лет. Мы за это время создали государственный реестр, внесли поправки в закон об общинах, чтобы недобросовестные, лжеобщины исключить вообще из нашей жизни. И сегодня третий этап – это беззаявительный принцип. И, Вы знаете, он нацелен именно на то, чтобы этих штрафов у людей не было.

Почему сегодня много штрафов? Люди, проживая в отдаленных населенных пунктах (основная масса – это вообще оленеводы, рыбаки, которые кочуют, у них нет доступа к Интернету, стационарного жилья), не могут эту заявку оформить и тем более не могут отчитаться за нее. И как раз вся эта масса людей являются браконьерами сегодня, потому что они не могут реализовать все эти бюрократические процедуры.

Мы уверены, что, как только беззаявительный принцип начнет действовать, мы снимем с людей статус браконьера. И люди перестанут бояться жить в исконно своих местах – в тундре, в горах, на берегах океанов, наших рек и будут свободно охотиться и рыбачить себе на котел, на пропитание, для того чтобы своего ребенка собрать в школу, купить ему рюкзак, чтобы дома был хлеб и чтобы они не оглядывались и не боялись инспекторов, которые будут их штрафовать за какие‑то нарушения.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Петрович.

Максим Иосифович, Ваш комментарий в части опасений, которые Егор Афанасьевич высказал. Пожалуйста. И объясните, какая работа ведется Минсельхозом по данному направлению.

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемые Валентина Ивановна, Андрей Владимирович! Действительно, я полностью согласен с докладчиком. Действительно, это первый, но, мне кажется, очень важный шаг, когда ты, как представитель КМНС, попал в список (наше агентство включило тебя) – и всё, никаких заявлений, никаких разрешений тебе уже получать не нужно. И вот здесь как раз это правильный ответ на вопрос: да не нужно нам бороться со штрафами, нужно, чтобы эти рыбаки были сразу в легальной плоскости. А там штрафы хоть увеличивай, хоть уменьшай – не в этом основная задача наша. Нужно, чтобы им была дана возможность заниматься рыболовством уже исходя из того, что они там проживают, там находятся.

Поэтому здесь мы целиком поддерживаем, думаем, что это правильный и хороший шаг, который дальше будем развивать.

Председательствующий. Тогда по готовности нормативных актов Минсельхоза тоже представьте в профильный комитет информацию.

И у меня просьба взять на контроль те самые размеры штрафов, о которых сказал Егор Афанасьевич. Вместе с комитетом по АПП проработайте эти предложения.

Коллеги, с учетом состоявшегося обсуждения ставится на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов“ и статью 6 Федерального закона „О животном мире“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 00 сек.)

За 157 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“ – докладывает Сергей Герасимович Митин.

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, работает с нами.

Пожалуйста.

С.Г. Митин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в базовый закон «О развитии сельского хозяйства». Определяется, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся по итогам 2023 года сельхозтоваропроизводителями, которые пострадали в результате действий вооруженных формирований или террористических актов и осуществление хозяйственной деятельности которых невозможно, признаются в 2025–2026 годах сельхозтоваропроизводителями. Таким образом, они имеют возможность получить все меры государственной поддержки, предусмотренные законом «О развитии сельского хозяйства».

Закон не потребует принятия дополнительных нормативных правовых актов, вступит в силу с момента его опубликования.

На наш взгляд, это очень нужный и важный закон, который, безусловно, входит в пакет законодательных актов, связанных со специальной военной операцией.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и комитеты-соисполнители предлагают палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 27 сек.)

За 162 чел. 91,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 162 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Проект следующего закона (тридцать второй вопрос) – Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ и статью 7 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ – внесен сенаторами и депутатами. Докладывает Анастасия Геннадьевна Жукова. Пожалуйста.

А.Г. Жукова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет порядок информирования лиц, использующих материнский капитал, о перечислении части средств маткапитала по выбранному направлению и упрощает порядок оформления в общую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала.

Территориальные органы Социального фонда России обязуются уведомлять лиц, распорядившихся частью материнского капитала, о перечислении этих денежных средств в месячный срок после осуществления перечисления, а при ежемесячных выплатах – после перечисления последней выплаты. В настоящее время подобное уведомление предусмотрено только в случае распоряжения материнским капиталом в полном объеме.

Законом также упрощается оформление жилого помещения, купленного на средства материнского капитала и являющегося предметом залога, в общую собственность супругов (в том числе детей) через исключение обязательного получения на это согласия залогодержателя (банка) до момента полного погашения ипотеки.

Изменения, касающиеся упрощенного порядка оформления такого жилья в собственность, вступают в силу со дня официального опубликования закона. Положение об обязательном информировании родителей Социальным фондом о факте перечисления средств материнского капитала вступает в силу с 1 января 2026 года.

Нововведения призваны защитить права детей, родителей при использовании материнского капитала, а также предотвратить возможные нарушения и злоупотребления.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Геннадьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ и статью 7 Федерального закона „Об ипотеке (залоге недвижимости)“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 34 сек.)

За 160 чел. 89,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 160 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Проект закона внесен сенаторами Клишасом, Шейкиным, Рукавишниковой (в период ее полномочий) и депутатами Государственной Думы. Докладывает Артем Геннадьевич Шейкин.

Лебедев Иван Вячеславович, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития, работает с нами.

Пожалуйста.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Проект закона внесен сенаторами Андреем Александровичем Клишасом, Ириной Валерьевной Рукавишниковой (в период ее полномочий), мной, а также группой депутатов.

Законом запрещается на технически сложных товарах, например смартфонах или планшетах, ограничивать доступ к предустановленным российским программам и единому магазину приложений RuStore. Не допускаются создание условий для некорректной работы программ и приложений, а также ограничение платежей через RuStore.

Предлагаю одобрить данный закон.

Председательствующий. Иван Вячеславович, есть у Вас что добавить? Пожалуйста.

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Валентина Ивановна, спасибо большое.

Поддерживаем полностью законодательную инициативу. Она очень своевременная и нужная. Должен сказать, что четыре недели назад опять ряд недружественных компаний из недружественных государств провели очередные демарши в сторону наших, отечественных, приложений, наших компаний, парализовали работу российских компаний, поэтому мы были вынуждены в оперативном режиме внести в том числе с сенаторами и депутатами такую законодательную инициативу. Мы ее полностью поддерживаем. Она очень правильная и своевременная.

Приведу одну цифру, Валентина Ивановна, для понимания: количество пользователей нашего RuStore составляет 59 миллионов человек, и оно каждый месяц увеличивается на 10–15 процентов. То есть это очень востребованная мера, она правильная. И сегодня мы хотим сказать, что российское ПО точно ничем не хуже зарубежного, оно полностью отвечает как государственной задаче, так и запросу наших, отечественных, пользователей.

Поэтому большая просьба поддержать. Спасибо вам большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О защите прав потребителей“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 50 сек.)

За 159 чел. 89,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста, Вам слово. С места.

А.Д. Артамонов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления по концепции федерального бюджета на следующие три года доработан и готов сегодня к принятию в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все сенаторы удовлетворены окончательной редакцией постановления Совета Федерации? Учтены ли ваши замечания, предложения? Замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (документ № 277) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 39 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Тридцать пятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области» – докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области» доработан с учетом предложений и замечаний. Предлагаем постановление принять в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Наши уважаемые сенаторы от Саратовской области… Пожалуйста, коллега Радаев. Или кто из вас? Пожалуйста.

В.В. Радаев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

На самом деле тщательно отработали проект постановления. Спасибо всем коллегам за поддержку. Будем работать.

Председательствующий. Да. Губернатор рассмотрел, поддержал, дал свое согласие тоже, да?

Согласован документ, Андрей Анатольевич?

А.А. Шевченко. Да-да.

Председательствующий. Хорошо, коллеги.

Тогда, как мы и договаривались с сенаторами, закатывайте рукава и отслеживайте каждый день исполнение. Будут проблемы – к Шевченко, у Шевченко будут проблемы – к Яцкину, у Яцкина будут проблемы – к Матвиенко. (Оживление в зале.) Пожалуйста, я всегда в вашем распоряжении.

Коллеги, голосуем за принятие постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области» (документ № 280) в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 12 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, тридцать шестой вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» пятьсот девяносто четвертого заседания Совета Федерации вопрос «Роль топливно-энергетического комплекса в достижении национальных целей развития Российской Федерации» и пригласить выступить министра энергетики Сергея Евгеньевича Цивилёва. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

У вас нет возражений?

Коллеги, прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 58 сек.)

За 165 чел. 92,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 165 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И прошу каждого сенатора в диалоге с губернаторами, с региональными парламентами подготовиться к этому «правительственному часу». У вас будет возможность задать вопросы по проблемам ваших регионов (как всегда, это делается на «правительственном часе») либо внести предложения. Коллеги, всем надо очень активно готовиться к «правительственным часам».

Итак, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится, как и запланировано у нас, 16 июля.

Пятьсот девяносто третье заседание Совета Федерации
объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

И.Н. Абрамова, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области; А.С. Аргамакова, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай; А.В. Волошина, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики; М.Г. Сидухиной, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.