Зал заседаний Совета Федерации.
24 декабря 2025 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (11 час. 00 мин. 39 сек.)

Сенаторов РФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 169 чел. 94,9%

Отсутствует 9 чел. 5,1%

Решение: кворум есть

Кворум имеется.

Шестьсот четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки шестьсот четвертого заседания Совета Федерации.

Проект повестки у вас имеется. Есть ли у кого‑либо замечания, уточнения, дополнения? Нет.

Предлагаю проект повестки шестьсот четвертого заседания Совета Федерации принять за основу. Идет голосование.

Точно ни у кого нет замечаний, дополнений?

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 48 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Предлагаю заседание провести без перерыва, коллеги, и повестку шестьсот четвертого заседания Совета Федерации (документ № 731) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 10 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Желающих выступить прошу записаться. Идет запись.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста, Вам слово.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По итогам обсуждения национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» Вами, Валентина Ивановна, было дано поручение продолжить мониторинг состояния деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства. Анализ и выработку предложений мы не прекращаем, при этом ведем их и по отдельным направлениям. Одно из них – поддержка особых экономических зон технико-внедренческого типа. Резиденты зон (а порядка четверти компаний – малые технологические) создают научно-техническую продукцию, внося существенный вклад в исполнение поручения президента об укреплении технологического суверенитета.

На 2025 год в стране резидентами являлись 572 предприятия, создано более 54 тысяч рабочих мест, осуществлено инвестиций на сумму свыше 800 миллиардов. ОЭЗ ТВТ работают в шести научно-технологических центрах Российской Федерации (перечислю) – в Санкт-Петербурге, Москве, две в Московской области, Татарстане, Саратовской и Томской областях.

Некоторые из инициатив выработаны совместно с деловыми кругами на «круглом столе».

Первое – корректировка действующих критериев, чтобы управляющие компании ОЭЗ, которые владеют электросетевым комплексом, могли получить статус территориальной сетевой организации.

Второе – изменение требований и сроков реализации резидентами инвестпроектов.

Третье – закрепление возможности инвестировать в проекты со стороны самих управляющих компаний.

Четвертое – закрепление передачи полномочий по управлению ОЭЗ управляющим компаниям с одновременным установлением источника финансирования, формируемого как процент от НДС.

И пятое. С учетом обращения резидентов нами под руководством председателя комитета Андрея Викторовича Кутепова внесена инициатива введения пониженного тарифа по страховым взносам для таких резидентов – до 7,6 процента. Задача – экономию по уплате направить на реинвестирование в новые производства.

А цель, как отметили Вы, Валентина Ивановна, – сохранить малый и средний бизнес, поддержать, создать условия для его дальнейшего развития.

Уважаемые коллеги, в рамках региональных недель просим продолжить мониторинг как деятельности резидентов особых экономических зон, так и предпринимательской активности в среде малого и среднего предпринимательства в целом. Результаты прошу направлять в Комитет по экономической политике. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу поддержать предложение Владимира Казимировича.

Александр Викторович Волошин, пожалуйста.

А.В. Волошин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Донецкой Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Буквально вчера вернулся из Белграда, Сербии, где проходил Международный кубок дружбы по мини-футболу, в котором принимали участие восемь команд из Австрии, Сербии, Боснии и Герцеговины. И примечательно то, что Российскую Федерацию на этом международном турнире представлял футбольный клуб «Шахтер» из Донецкой Народной Республики (ну, это к рассказам про нашу изоляцию).

Изначально ребята даже не могли поверить, что едут за границу, потому что они никогда не бывали за границей. Сейчас этим ребятам по 17–18 лет, и всю свою сознательную жизнь они провели под обстрелами и в блокаде. У них, конечно, не было возможности, поскольку команда формируется с нуля, тренироваться в тех условиях, в которых тренируются их европейские сверстники, но при этом они показали свой донбасский характер и не проиграли ни одной игры. Один матч был вничью, три победы, но по очкам они заняли почетное третье место.

Важно, что ребята не просто играли в футбол – они неделю жили, тренировались, общались со своими сверстниками из европейских стран и у них была возможность подружиться, построить горизонтальные связи, рассказать о том, что происходит в Донбассе, о том, что происходит в нашей стране. И ребята могли узнать об этом не из пропагандистских западных СМИ, а так вот, из первых уст.

Эта поездка стала возможной благодаря поддержке организации «Дирекция Всемирного фестиваля молодежи», ее руководителя Дмитрия Иванова, Росмолодежи и ее руководителя Григория Гурова. И, конечно, слова огромной благодарности нашим сербским братьям, которые, несмотря на политическое давление (а оно оказывалось), очень гостеприимны и провели соревнования на самом высоком уровне.

Также в рамках визита у нас была возможность пообщаться с сербскими молодежью, блогерами, писателями. Они абсолютно недвусмысленно выразили свою поддержку Донбассу и нашей стране, а также сетовали на то, что в их вузах и в академии наук активно работают западные преподаватели и переписывают историю, науку и фундаментальные смыслы. Любые соприкосновение и поддержка России – сразу же говорят о руке Кремля, а когда работают западные НКО – все отлично.

Именно поэтому мы считаем, что народная дипломатия, такие поездки и мероприятия крайне важны. Благодаря таким проектам, как этот турнир, наши ребята не только прорывают информационную блокаду, но и по‑настоящему ощущают себя частью большого единого мира. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Александр Викторович, спасибо за организацию такой важной поездки. Действительно, Вы подчеркнули важность международных контактов, особенно молодых людей, развития спортивных отношений и так далее. Спасибо большое. Всем ребятам привет.

Дмитрий Николаевич Ворона.

Д.Н. Ворона, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Запорожской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Во время осенней сессии 2025 года мною согласно плану работы Комитета по экономической политике было проведено 12 совещаний, посвященных решению проблем в воссоединенных регионах во всех сферах экономики. На каждом из этих совещаний неизменно возникал вопрос запрета на дублирование инструментов государственной поддержки. В частности, речь шла о невозможности предоставления «зонтичных» поручительств ВЭБ по кредитным программам Фонда развития промышленности, гарантийного фонда и других. При этом, учитывая сложное экономическое и финансовое состояние, нашим предприятиям необходимо сильное обеспечение, каковым является залог недвижимого имущества. Однако при этом в воссоединенных регионах до сих пор не завершены проведение разграничения земельных участков и процедура создания уполномоченных органов в сфере земельных отношений, из‑за чего муниципалитеты не заключают договоры аренды земельных участков и не имеют счетов для получения даже арендной платы зачастую на землю.

Второй важный вопрос, который я хотел бы поднять сегодня, связан с поручением нашего президента поддержать добывающую промышленность Донбасса и Таврии. На сегодня региональные фонды развития промышленности уже начали работать с угольными и другими горными предприятиями региона, оказывая поддержку в переоснащении, модернизации добывающих предприятий. Однако этого недостаточно.

Серьезным подспорьем в решении этого вопроса может и должна стать продукция отечественного горного машиностроения, которое, в свою очередь, также нуждается в поддержке, а конкретно – в разработке соответствующей комплексной государственной программы, реализация которой поможет сделать продукцию российского горного машиностроения конкурентоспособной и приемлемой по цене для предприятий угольной и других направлений добывающей промышленности.

В связи с изложенным, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вашего поручения о включении этих важнейших вопросов, требующих немедленного решения, в повестку совета по вопросам интеграции. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Владимирович, не возражаете?

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Мы готовы.

Председательствующий. Поддерживаете.

Давайте, коллеги, протокольно такое поручение дадим.

Внимательно, пожалуйста, рассмотрите, если нужно – подключите федеральные министерства, ведомства.

А.В. Яцкин. Есть.

Председательствующий. Тема актуальная.

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Сергей Александрович Карякин, пожалуйста.

С.А. Карякин, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 19 декабря 2025 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин, подводя итоги года и отвечая на вопрос о демографической ситуации в стране, особо подчеркнул, что деятели культуры и медиа должны всегда помнить о необходимости пропаганды демографии, материнства, отцовства и детства, учитывать эту ответственность в своей повседневной работе. Именно в логике этого прямого президентского посыла я представляю вашему вниманию законодательную инициативу, направленную на совершенствование правового регулирования социальной рекламы в условиях цифровой трансформации медиапространства.

Сегодня интернет-платформы, социальные сети, видеохостинги и крупные публичные каналы стали основными источниками информации и ценностных ориентиров для миллионов граждан, прежде всего для молодежи. Однако, попадая практически на любую интернет-платформу или просматривая контент популярных блогеров, мы видим в рекламных блоках в основном рекламу маркетплейсов, торговых сервисов, а нередко и казино, ставок, тотализаторов и иных коммерческих продуктов. При этом социально направленная реклама – о семье, детях, здоровье, культуре, патриотизме, об экологии, о кибербезопасности фактически отсутствует либо носит эпизодический характер.

Действующее законодательство о рекламе формировалось в иных условиях и не учитывает реальную роль цифровых платформ и лидеров общественного мнения в формировании общественных установок. Предлагаемый законопроект призван восполнить этот правовой пробел. Он предусматривает: установление соразмерной обязанности для крупных интернет-платформ обеспечивать размещение социальной рекламы в объеме не менее 5 процентов от общего рекламного контента; обязанность владельцев публичных каналов и аккаунтов, блогеров с большой аудиторией размещать социальную рекламу не реже одного раза в месяц, при этом сохраняется право самостоятельного выбора тематики социальной рекламы в рамках общественно значимых направлений.

Подчеркну (принципиально): законопроект не вводит цензуру, не ограничивает свободу слова и не навязывает идеологию, он не запрещает коммерческую рекламу, а лишь формирует минимальный и справедливый баланс между коммерческими интересами и социальной ответственностью тех, кто обладает значительным общественным влиянием.

Важно также отметить, что реализация законопроекта не требует дополнительных расходов федерального бюджета и не создает избыточной административной нагрузки.

Уважаемые коллеги! Предлагаемая инициатива напрямую соотносится со стратегическими приоритетами государства и отвечает запросу на укрепление демографических, культурных и нравственных основ развития Российской Федерации.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович, за Вашу такую высокую активность, за идеи, предложения.

Давайте мы дадим поручение Комитету по экономической политике рассмотреть Вашу законодательную инициативу, отработать ее и доложить потом о результатах.

Коллеги, нет возражений? Договорились.

Евгения Юрьевна Уваркина, пожалуйста.

Е.Ю. Уваркина, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, хочу поблагодарить Вас от лица губернатора Липецкой области Артамонова Игоря Георгиевича и от себя лично за наш детский лагерь «Прометей» и проинформировать, что поручение в рамках постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Липецкой области» по включению в федеральную инвестиционную программу мероприятий по реконструкции пяти спальных корпусов и столовой выполнено. При Вашей поддержке лагерь включили в перечень объектов РОКС, в рамках которого предусмотрено 370 миллионов из федерального бюджета на следующие два года.

Лагерь «Прометей» всегда был одним из крупнейших лагерей в стране – мощностью в 1 тысячу мест одномоментного размещения детей. Напомню, что в 2022 году он был возвращен в областную собственность в неудовлетворительном состоянии и на тот момент уже несколько лет не эксплуатировался.

Понимая социальную значимость этого проекта для региона, губернатор принял решение о комплексной модернизации «Прометея», поставив цель восстановить былую славу лагеря.

С 2023 по 2025 год в развитие лагеря вложено более 1 млрд рублей, из которых 325 миллионов – федеральные средства. За это время серьезно модернизирована инфраструктура лагеря, произведен капитальный ремонт стадиона, кострового места на 2 тысячи прометеевцев, центральной площади с фонтаном, построены молодежный образовательный центр, крытый плавательный бассейн, а в этом году капитально отремонтирован медицинский корпус.

В рамках федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», который запущен по Вашей инициативе, уже осенью 2023 года было построено пять быстровозводимых корпусов, что позволило в этот год в кратчайшие сроки запустить лагерь.

В 2023 году мы одними из первых вошли в пилотный проект по строительству БВК. За три года в целом по сети загородных лагерей построено 13 быстровозводимых корпусов (это 611 мест), что позволило увеличить пропускную способность загородных лагерей почти в два раза – с 9 тысяч почти до 16 тысяч в 2025 году.

На 2026–2027 годы регион выделил 1,2 млрд рублей для модернизации существующей коммунальной инфраструктуры – 16 километров сетей, еще пяти спальных корпусов и одной столовой. Это позволит полностью модернизировать существующую инфраструктуру лагеря до конца 2027 года, и это прекрасный подарок, который получит регион к юбилею «Прометея». Осенью 2027 года лагерь будет отмечать свое 50-летие.

Уважаемая Валентина Ивановна, еще раз хочу сказать Вам огромное спасибо за поддержку.

И, конечно, хочу поблагодарить Журавлёва Николая Андреевича, Святенко Инну Юрьевну и Карелову Галину Николаевну за помощь по включению в федеральную программу.

Приглашаем всех на юбилей «Прометея» в 2027 году. Огромное спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Евгения Юрьевна.

Прежде всего хочу высказать слова благодарности губернатору Липецкой области, который проявил такую инициативу – восстановления одного из старейших, известных детских лагерей. Правительство Липецкой области, губернатор сделали очень много для его восстановления. И очень хорошо, что к такому знаковому юбилею лагерь будет в полном объеме восстановлен. И, конечно, хочу поблагодарить Николая Андреевича, Инну Юрьевну, Галину Николаевну Карелову, которые всегда рядом. Помогали и будем помогать, поддерживать.

С сожалением хочу отметить, что такое крупное, богатое предприятие, как липецкий металлургический завод, передало региону разрушенный лагерь, в котором теперь отдыхают и дети сотрудников металлургического, градообразующего, я бы сказала, предприятия. Мало того что передали в разрушенном состоянии – не оказали никакой помощи в его восстановлении. Социальная ответственность, очевидно, собственников этого предприятия находится на очень низком уровне.

Продолжайте работу. Будем и дальше поддерживать. Спасибо.

Белан Багаудинович Хамчиев.

Б.Б. Хамчиев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна! Во исполнение Вашего поручения, данного на заседании Совета палаты по итогам рассмотрения национального доклада о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации, был проведен открытый диалог с руководителем Россельхознадзора Сергеем Алексеевичем Данквертом под председательством Андрея Владимировича Яцкина. В рамках диалога мы рассмотрели чрезвычайно актуальные для регионов вопросы в сфере фитосанитарного, ветеринарного и земельного контроля, а также государственного регулирования в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Важная тема, поднятая сенаторами, – развитие внутреннего рынка и реализация экспортного потенциала животноводческой продукции. Отмечено, что инструментом по снижению рисков в данной сфере служит внедренная Россельхознадзором информационная система управления «ВетИС», входящие в него «Аргус», «Цербер» и «Меркурий».

Считаем, что диалог был полезен для подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов. Руководителем службы по многим вопросам сенаторам были даны содержательные ответы и разъяснения. По итогам состоявшейся дискуссии сформированы поручения. Комитет в период весенней сессии 2026 года обеспечит эффективный контроль за их исполнением. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович.

Продолжайте этим активно заниматься, контролировать. Спасибо за то, что провели такую важную встречу. Важно, чтобы поставленные вопросы были решены. Спасибо.

Игорь Дмитриевич Зубарев, пожалуйста.

И.Д. Зубарев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна! Благодаря совместной работе Совета Федерации с правительством при Вашей поддержке нам удалось выстроить систему переоформления рыболовных участков, которая устраивает бо́льшую часть рыбаков и решает задачу по наполнению бюджета. В текущем году уже переоформлено 500 рыболовных участков, в результате в бюджет поступило более 5 млрд рублей.

Мы видим, что отрасль развивается, рыбопромышленники создают электронные внебиржевые платформы торговли рыбной продукцией. За последние пять лет рыбаками построено 45 новых, высокотехнологичных рыбопромысловых судов и 30 рыбоперерабатывающих заводов. И еще предстоит построить 60 судов и шесть логистических комплексов.

Рыбаки взяли на себя значительные финансовые обязательства: им необходимо оплатить за три года сборы за ресурсы при переоформлении рыболовных участков за все 20 лет, на которые перезаключается договор.

В судостроении срок реализации инвестпроектов увеличен с пяти до 12 лет. Сроки строительства постоянно сдвигаются вправо. Уже расторгнут 21 договор по строительству судов, три – в стадии расторжения.

Совокупная задолженность рыбной отрасли по кредитам и займам постоянно растет. В 2024 году она превысила планку в 1 трлн рублей. По данным Росстата, в первом полугодии 2025 года суммарная задолженность рыбной отрасли в 1,8 раза превысила ее выручку и в 11 раз превысила прибыль. Рыбная отрасль является самой закредитованной отраслью сельского хозяйства на данный момент.

У рыбаков по‑прежнему возникают проблемы, которые необходимо оперативно решать на уровне правительства. Например, контроль Минпромторгом за строительством судов на инвестиционные цели, а также исполнение требования по обязательному участию пользователей рыболовных участков в программе воспроизводства лососевых. Порядок реализации этих обязательств не установлен. Проект Росрыболовства предусматривает, что все пользователи рыболовных участков будут платить за искусственное воспроизводство даже на реках, где оно не осуществляется, что увеличивает и без того высокую финансовую нагрузку на предприятия.

Рыбопромышленники более всех заинтересованы в том, чтобы добыча на их участках была стабильной долгие годы, что обеспечивало бы устойчивую работу предприятий и сделало бы их продукцию более доступной для населения. Но в своих обращениях они выступают против необдуманных расходов.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать разрешение обратиться от имени комитета в правительство для оперативного решения данных вопросов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Дмитриевич.

Коллеги, рыбная отрасль для целого ряда регионов является градообразующей. Именно поэтому Совет Федерации так реагирует на обращения губернаторов, на обращения ассоциаций рыбной отрасли. И Игорь Дмитриевич обозначил сегодня ряд острых вопросов.

Поэтому, пожалуйста, обращайтесь от имени комитета. Давайте мы в январе – феврале проведем серьезную встречу и с Росрыболовством, и с Минсельхозом, пригласим губернаторов. Давайте пообсуждаем вообще состояние дел в рыбной отрасли, ее судьбу и намечаемые планы по ее поддержке, чтобы не было непродуманных решений, которые усугубляют в нынешней непростой экономической ситуации положение дел в этой сфере.

Коллеги, разрушать легко, гораздо труднее сохранять, развивать, поддерживать. Наша задача именно в этом состоит.

Поэтому, Андрей Владимирович, хочу поручить Вам, коллеге Двойных. Подключитесь, Игорь Дмитриевич, сенаторы от Камчатки, Сахалина, других регионов. Подумайте, повстречайтесь во время каникул с рыбаками, еще раз поговорите с ними, подготовьте актуальную повестку, актуальные вопросы, и мы тогда системно обратимся еще раз в правительство.

А комитет, пожалуйста, никаких возражений, – обращайтесь. Надо оперативно реагировать на любые тревожные сигналы. Спасибо.

Алексей Викторович Ситников.

А.В. Ситников, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера продолжает взаимодействовать с Минстроем России по вопросу реализации в регионах инфраструктурных проектов и мероприятий за счет инфраструктурных кредитов.

Недавно состоялось очередное совещание, посвященное использованию казначейских инфраструктурных кредитов, в котором в режиме ВКС приняли участие практически все субъекты Российской Федерации.

На текущий момент в соответствии с поручением Президента России общий объем казначейских инфраструктурных кредитов, выделенных на проекты, реализация которых предусмотрена с 2025 года, составляет 678 млрд рублей. Предоставление данных средств предполагается до 2030 года включительно.

Выделенный лимит средств распределен по таким направлениям, как проекты ЖКХ, долгосрочные планы развития Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны России, приоритетные проекты с поручением Президента Российской Федерации, конкурсы по инвестиционным проектам.

В настоящее время 83 регионам одобрена реализация 255 проектов на общую сумму казначейских инфраструктурных кредитов в 359 миллиардов. Указанная сумма распределена на реализацию 740 объектов и мероприятий. Для их получения регионам необходимо разработать и утвердить паспорт проекта в системе «Электронный бюджет» и заключить соглашение о реализации этого проекта с министерством строительства.

Между тем из 205 соглашений, необходимых к заключению с Минстроем, в 2025 году регионами подписано только 150 на 146 миллиардов из выделенных 250 миллиардов на текущий год.

Затягивание регионами процессов утверждения паспортов и заключения соглашений может привести в невыборке лимитов казначейских инфраструктурных кредитов в текущем году.

Минстрой России представил нам соответствующий «светофор». В нем с разбивкой по регионам четко видно, какая сумма субъекту выделена, сколько доведено, сколько освоено и, соответственно, не освоено. Сегодня эту информацию направим коллегам во все комитеты.

Просим сенаторов держать на контроле этот вопрос в своих субъектах, чтобы предотвратить срыв графика реализации инфраструктурных проектов и своевременно устранить причины задержки заключения соответствующих соглашений с министерством строительства страны. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Викторович, за то, что комитет следит за этим.

Коллеги, просто хочется задать вопрос тем региональным командам в субъектах Федерации, которые так, ну, как бы равнодушно, мягко скажу, относятся к предоставляемым им возможностям в виде эффективного инструмента – инфраструктурного кредита. Государство выделяет деньги, федеральный бюджет выделяет деньги. Это возможность использовать их в целях модернизации жилищно-коммунального хозяйства, реализации инфраструктурных проектов. Ну, как можно не воспользоваться такой возможностью?! Либо это непрофессионализм региональных команд, либо вот такое безразличие, равнодушие, недопонимание значимости, что сегодня каждый рубль в регион – это плюс для людей, для улучшения условий их жизни.

Поэтому передайте, Алексей Викторович, информацию во все комитеты.

Я прошу вас, уважаемые сенаторы, ознакомиться с этой информацией, выяснить в регионах, в чем дело, почему они не выбирают выделенные лимиты денег на инфраструктуру. Если это обнародовать и сказать жителям того или иного региона, что регион отказался от дополнительных средств федерального бюджета, понятна будет реакция людей. Включитесь, пожалуйста. Давайте завершим эту работу – по подписанию соглашений с Минстроем, выбору всех тех денег, которые будут очень полезны каждому субъекту Федерации.

Алексей Викторович, просьба к Вам и к комитету отслеживать эту ситуацию. И давайте в январе на первом заседании (подготовьте информацию) послушаем, как все‑таки сработали регионы, субъекты. Договорились? Спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В декабре состоялся визит в Сербию группы по сотрудничеству Совета Федерации с Народной скупщиной Республики Сербии. В состав делегации вошли сенаторы Афанасьева, Жуков и Чернышёв.

В ходе визита состоялись переговоры с Народной скупщиной Республики Сербии, а именно с заместителем председателя Народной скупщины, председателем Комитета по иностранным делам Мариной Рагуш с участием членов комитета по международным делам парламента Сербии.

Стороны выразили удовлетворение ритмичностью российско-сербских политических контактов, несмотря на сложные внешнеполитические обстоятельства, которые сложились в отношении Республики Сербии и в отношении Российской Федерации, отметили также важность продолжения совместной работы в парламентском измерении.

В ходе беседы была затронута тема внутриполитической ситуации в Республике Сербии в связи с введением американских ограничений в отношении совместного российско-сербского предприятия «Нефтяная индустрия Сербии», а также в связи с продолжающимся внешним воздействием на руководство Республики Сербии.

Стороны обменялись мнениями о продолжающемся кризисе государственной власти на Украине и глобалистской политике Европейского союза. Российская сторона напомнила сербским коллегам о возможности присоединения к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ.

В контексте продолжающегося влияния иноагентов на судебную власть в Сербии российские сенаторы выразили готовность поделиться информацией с сербами в части подготовки закона об иноагентах.

Состоялась также наша встреча с главой группы дружбы в Народной скупщине Республики Сербии Игорем Брауновичем. Большая делегация со стороны сербских парламентариев присутствовала на этой встрече.

Делегация сенаторов посетила также город Ягодину, где состоялась встреча с мэром города Горданой Йованович и заместителем председателя партии «Единая Сербия» Далибором Марковичем. Обсудили тему межрегионального сотрудничества. Наш сенатор Чернышёв предложил установить побратимские отношения с городом Братском. С мэром города Братска такое предложение было обсуждено, и предложение было очень положительно воспринято руководством города Ягодины. Кроме того, стороны обсудили возможность перспективы дальнейшего межпартийного сотрудничества.

Также во время нашего визита мы встретились с нашими соотечественниками, потому что проходила страновая конференция. Естественно, пообщались и выступили, наградили активных участников соотечественного движения в Республике Сербии. И также дети соотечественников по традиции получили новогодние подарки от сенаторов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.

Очень важная миссия, коллеги. Сербский народ – наши братья, наш дружественный народ. Сербия сейчас находится под мощным внешним влиянием, под внешним давлением, я бы сказала. И мы, со своей стороны, должны сделать все, для того чтобы искать новые форматы, новые направления сотрудничества на региональном уровне, между парламентами и в других сферах.

Поэтому работа нужная, продолжайте, Елена Владимировна, в том числе и работу с соотечественниками. Спасибо.

Александр Геннадьевич Высокинский.

А.Г. Высокинский, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Добрый день, коллеги! Я уверен, что все коллеги знают о задаче, которая стоит перед всеми регионами нашей страны, по замене 110 тысяч лифтов в МКД до 2030 года.

Мы работаем над тремя задачами – инвентаризация парка лифтового оборудования, своевременные поставка и монтаж, единая база данных по стране по работе и надежной эксплуатации лифтов.

Наш комитет провел два больших мероприятия в рамках этой работы, в том числе на Щербинском лифтостроительном заводе. В этих мероприятиях приняли участие более 130 представителей органов государственной власти. Хочу поблагодарить коллег-сенаторов за содействие в обеспечении высокого уровня регионального представительства. Также в рамках этой работы приняли участие руководители лифтостроительных заводов, в том числе наши братья из Республики Беларусь.

Сегодня в реестр включено восемь заводов, которые могут в год производить 51 тысячу лифтов, и это дает нам возможность полностью обеспечить себя отечественными лифтами. Однако темпы замены лифтов в регионах низкие – они на сегодня составляют менее 15 тысяч лифтов. А чтобы справиться с задачей по замене 110 тысяч лифтов до 2030 года, нам нужно менять 24 тысячи лифтов в год.

В целях выполнения этой задачи 79 субъектов утвердили планы по замене лифтового оборудования. Однако их реализация идет крайне медленно. Отмечу, что девять регионов справляются с этой задачей отлично, в 16 регионах нашей страны крайне сложная ситуация, в остальных регионах отмечаются отдельные риски неисполнения до 2030 года в полном объеме программы. В качестве существенного риска неисполнения планов по замене лифтов отмечаются финансовые проблемы.

Хочу отметить, что в этом направлении выработан ряд мер по конкретным результатам работы. На сегодня подготовлено и находится в стадии финального подписания постановление правительства нашей страны по ограничению участия в конкурсах на поставку лифтов предприятий, которые не сертифицированы заводами-изготовителями. Итого в конкурсах у нас будут принимать участие только сами заводы либо официальные представители этих заводов.

В рамках нашего сегодняшнего заседания будет рассматриваться закон о внесении изменений в Жилищный кодекс, направленный на надежную и безопасную эксплуатацию лифтового оборудования.

Кроме того, регионам предоставлена возможность направлять средства, которые были… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Александр Геннадьевич, завершайте, пожалуйста.

А.Г. Высокинский. Коллеги, если есть необходимость, регионы, как говорится, там, где хорошо, и там, где плохо, готов озвучить.

Вместе с тем прошу коллег – сенаторов Российской Федерации обратить внимание на эту проблему, изучить ее в своих регионах и направить в комитет имеющуюся информацию. В период весенней сессии мы продолжим эту работу и во взаимодействии с федеральными и региональными органами будем прорабатывать пути решения этой проблемы.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Коллеги, эту тему, как вы помните, инициировал именно Совет Федерации после обращения целого ряда губернаторов. Это вопросы безопасности наших граждан. Проблема застарелая. Министр строительства и ЖКХ – коллега Файзуллин лично этим занимается, составлен план поэтапной замены лифтов. Идет активная работа. Комитет должен ее держать на контроле, взаимодействовать.

Прошу направить также информацию всем сенаторам, как Вы сказали, где хорошо, где плохо.

Коллеги, посмотрите и разберитесь на местах. Договорились? Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, созданная по Вашему поручению Комиссия Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации продолжает активное взаимодействие с регионами, контрольными органами федерального, регионального и муниципального уровней, а также бизнес-сообществом для оказания практической помощи надзорным органам и подконтрольным субъектам.

За прошедший год много внимания уделялось донастройке закона о контроле, а также донастройке отдельных видов контроля. В рамках этой деятельности были организованы мероприятия на различных площадках. Так, были организованы мероприятия на площадках надзорных органов федерального уровня в Москве, а также в регионах.

Комиссия совместно с главным регулятором контрольно-надзорной деятельности – Министерством экономического развития старается реагировать на вопросы, возникающие у регионов на практике, по реализации закона о контроле. Так, за 2025 год состоялись официальные выезды членов комиссии в семь регионов, в том числе в Пензенскую область, Республику Хакасия, Чукотский автономный округ. В Южном федеральном округе, в городе Ростове, было проведено мероприятие с участием представителей воссоединенных регионов.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы помните, была проблема с предприятием «Маяк» в Пензенской области. Благодаря Вашей поддержке и усилиям членов комиссии проблема была решена: предприятие работает, а люди, которые работали на предприятии, не потеряли свои рабочие места.

Помимо выездных заседаний состоялось несколько заседаний, посвященных контрольно-надзорной деятельности по наиболее актуальным вопросам – внедрения мер стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и совершенствования контроля в сфере пожарной безопасности, а также уделялось внимание главному, пожалуй, на сегодня приоритету в работе надзорников – индикаторам риска нарушения обязательных требований.

В текущем году активная работа велась по внедрению мобильного приложения «Инспектор». Число проверок с использованием данного мобильного приложения регулярно увеличивается.

Еще одно перспективное направление работы, которая ведется, – это применение беспилотных летательных аппаратов в различных видах контроля и надзора. Подобный закон недавно был одобрен Советом Федерации. С учетом текущей ситуации использование беспилотников несколько усложнено. Однако, по информации Правительства Российской Федерации, за последние 11 месяцев 2025 года по сравнению с 2024 годом количество проверок с использованием беспилотных аппаратов увеличилось в четыре раза.

Все вопросы, которые мы поднимаем на площадках, как я уже сказал, и Росреестра, и Россельхознадзора, и Росздравнадзора, находятся в сфере деятельности нашей комиссии.

По результатам проведенных мероприятий были подготовлены семь законопроектов, касающихся донастройки контрольно-надзорной деятельности.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я сейчас хочу обратиться ко всем коллегам – сенаторам Российской Федерации. Деятельность комиссии высоко оценивается в регионах. Мы готовы и в дальнейшем оказывать практическую помощь и просим дать заявки на посещение регионов по конкретным направлениям деятельности комиссии. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. Работа важная, продолжайте ее.

Владимир Филиппович Городецкий, пожалуйста.

В.Ф. Городецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня одним из важных вопросов, которым занимается наш комитет, является снижение административной нагрузки на муниципалитеты. В рамках решения этой задачи Советом Федерации была проведена большая совместная работа с администрацией президента, Генеральной прокуратурой, Минюстом России, Минэкономразвития, ВАРМСУ. Итогом этой работы стал законопроект об организации контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Особо отмечу, что все предложения Совета Федерации учтены в законопроекте.

В частности, законопроектом предлагается закрепить приоритет профилактических мероприятий, механизмы их проведения, применение риск-ориентированного подхода и процедуру досудебного обжалования при осуществлении контроля за деятельностью органов местного самоуправления. Также законопроект предлагает учитывать особенности формирования местных бюджетов и процедур муниципальных закупок при выдаче предписаний об устранении нарушений и предусматривает механизм продления сроков исполнения предписаний. Законопроект предполагает, что органы местного самоуправления не будут привлекаться к административной ответственности до истечения срока исполнения предписания.

Ожидается, что реализация предлагаемых изменений снизит административную нагрузку на муниципалитеты и будет способствовать сокращению расходов местных бюджетов, связанных с уплатой штрафов. Все это позволит сформировать целостную и сбалансированную систему контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Принятие закона с нетерпением ждет все муниципальное сообщество. 16 декабря законопроект был принят в первом чтении.

Поэтому обращаюсь к вам, уважаемые коллеги: в целях совершенствования законопроекта вы можете представить поправки к нему в срок до 14 января 2026 года. Надеемся, что в скором времени закон будет принят и муниципалитеты смогут воспользоваться всеми заложенными в нем механизмами. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Филиппович.

Коллеги, мы не так давно обсуждали на пленарном заседании положение дел с муниципальными органами власти. Хорошо, что такой проект закона теперь есть. Подключитесь: если у вас есть предложения, замечания, повстречайтесь в регионах с руководителями муниципальных органов власти, послушайте, какие у них проблемы.

И, Владимир Филиппович, я Вас, комитет прошу тогда сопровождать этот законопроект, чтобы он не был отложен в долгий ящик, чтобы мы приняли закон как можно быстрее, но качественно доработав. И обязательно надо учесть все замечания сенаторов, если такие будут.

Коллеги, мы по Регламенту уже должны завершить выступления, но, поскольку это завершающее заседание, предлагаю все‑таки предоставить возможность всем выступить. Не возражаете?

Пожалуйста, Сергей Николаевич Перминов.

С.Н. Перминов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна.

По Вашему поручению с 2022 года ежегодно готовится и издается сборник «Совет Федерации – палата конкретных дел». За это время более 300 проектов, реализованных лично сенаторами Российской Федерации или при их непосредственной поддержке, вошло в наш парламентский альманах. В нем собраны добрые дела, направленные на решение чувствительных для регионов и граждан вопросов в сферах образования, здравоохранения, культуры, сбережения исторической памяти, строительства социальной и дорожно-транспортной инфраструктуры. Направлений много, и с каждым годом их становится еще больше. Для сравнения: если первый выпуск книги включал в себя 60 статей, то сегодня в нашей базе уже несколько сотен, то есть рост многократный, на самом деле на порядки.

В нынешний сборник вошли сразу 100 проектов, работа по которым велась и в 2024, и в 2025 годах. Каждый сенатор получил его печатную версию на прошлом заседании. И я хочу поблагодарить всех сенаторов, секретариаты, аппараты комитетов и управления Аппарата Совета Федерации за активное участие и содействие в подготовке книги.

Хочу отметить, что по объективным причинам включить все проекты в печатное издание невозможно, и прошу коллег отнестись к этому с пониманием. Ни одно доброе дело не остается незамеченным – это абсолютный факт.

В нашей внутренней сети «Интранет» создана и уже второй год работает специальная информационная система, она так и называется – «Совет Федерации – палата конкретных дел». В этой электронной версии книги собраны все проекты, которые были инициированы сенаторами в прежние годы и уже воплотились в реальные решения.

Безусловно, мы обязательно будем продолжать эту работу дальше. Она наглядно показывает роль и значение верхней палаты парламента в жизни регионов и граждан и системе публичной власти страны.

Прошу вас, коллеги, и прежде всего наших новых, вновь наделенных полномочиями сенаторов, быть активными и работать на результат.

В то же время, учитывая востребованность сборника и то, что интерес к нему с каждым годом растет, причем не только со стороны сенаторов, но и со стороны региональных команд, просили бы Вас, уважаемая Валентина Ивановна, рассмотреть вопрос о направлении книги «Совет Федерации – палата конкретных дел» в органы власти субъектов, а также, если Вы поддержите, дать поручение профильным подразделениям Аппарата разместить сборник на официальном сайте Совета Федерации в сети «Интернет», чтобы граждане тоже могли видеть результаты практической работы сенаторов на этом направлении.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, я бы поддержала предложение коллеги Перминова направлять этот сборник в регионы. Это полезная информация, это говорит о конкретной работе Совета Федерации, каждого из вас, уважаемые сенаторы. И вообще это полезная такая история. Можно сказать, что мы так пишем историю верхней палаты год от года.

Важно только, Сергей Николаевич, отбирать качественные проекты, реально реализованные, значимые, чтобы мы по мелочам не отвлекались.

И, Геннадий Иванович, тогда Вам поручение отработать с Сергеем Николаевичем Перминовым порядок информирования, направления информации и реализовать его.

Принимается. Спасибо.

Денис Владимирович Гусев.

Д.В. Гусев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В результате обращения губернатора Ненецкого автономного округа Гехт Ирины Альфредовны к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Патрушеву Дмитрию Николаевичу по вопросу отмены запрета охоты на водоплавающих птиц в 15-километровой прибрежной зоне морей Северного Ледовитого океана состоялось заседание научно-технического совета Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на котором было поддержано обращение губернатора и сняты ограничения на охоту.

Данное решение было принято благодаря совместно проведенной работе председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Двойных Александра Владимировича, аппарата комитета, поддержке сенаторов от арктических регионов и члена научно-технического совета, сенатора от Республики Адыгея Наролина Александра Владимировича.

Прошу Вас, Валентина Ивановна, поручить Комитету по аграрно-продовольственной политике и природопользованию провести завершающую работу с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по внесению изменений в правила охоты до мая 2026 года на основании уже принятого решения научно-техническим советом. Изменения позволили бы жителям арктических регионов принять участие уже в следующей весенней охоте. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Будем спасать птиц, конечно.

Давайте дадим поручение Двойных довести до логического завершения. И Денис Владимирович, наверное, первый, кто будет удостоен звания «Защитник птиц», ну и все остальные, кто к этому присоединится.

Хорошо, спасибо. Хорошая история.

Николай Петрович Семисотов.

Н.П. Семисотов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 2025 год постепенно подходит к своему завершению. В России он объявлен годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне. Этот юбилей позволяет нам вновь вспомнить героизм наших предков, среди которых особое место занимают казаки. Их мужество и верность Родине стали символом стойкости духа, непоколебимости и готовности защищать свою страну.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации зарегистрировано 2327 казачьих обществ. Эти структуры объединяют десятки тысяч патриотов, готовых внести свой вклад в защиту мира и стабильности.

Особое внимание хотелось бы обратить на участие казаков в поддержании общественного порядка. Ежегодно более 11 тысяч человек – представителей казачьих обществ вовлекаются в мероприятия по обеспечению безопасности наших граждан. Значительное количество добровольцев оказывают помощь правоохранительным органам, обеспечивая общественный порядок на улицах, в местах проведения массовых мероприятий, акциях патриотической направленности.

Отмечу: в 2018 году в Волгоградской области была создана казачья дружина казачьего округа численностью 100 человек, действующая на постоянной основе. В настоящее время члены казачьей сотни в ежедневном режиме несут службу на шести постах, пяти маршрутах Волгограда и области. За этот период дружинники оказали содействие сотрудникам правоохранительных органов в выявлении и пресечении более 1,5 тысячи административных правонарушений. Казаки всегда были опорой государства в защите национальных интересов, проявляли стойкость духа на полях сражений во все времена.

Сегодня свыше 19 тысяч представителей казачьих общин продолжают традиции своих предков, вновь отстаивают интересы Отечества в специальной военной операции. Из них 11 удостоены высокого звания – Герой России, пятеро – посмертно.

Важно подчеркнуть, что казаки также вносят большой вклад в патриотическое воспитание молодежи. В сентябре 2025 года в Волгоградской области был проведен VI Всероссийский слет казачьей молодежи. В нем приняли участие более 150 юношей и девушек, в том числе представители зарубежных казачьих общин. Символично, что такой форум состоялся в городе-герое Волгограде в год 80-летия Великой Победы.

Завершая свое выступление, хочу выразить благодарность президенту Владимиру Владимировичу Путину за последовательную политику возрождения и развития российского казачества, восстановление его сплоченности в деле защиты России, ее интересов в мире.

Давайте будем хранить память о подвигах наших героев и поддерживать традиции российского казачества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович, за такую важную информацию, за то, что в Волгоградской области так бережно хранятся традиции.

Коллеги, это главные устои нашей страны.

Спасибо Вам большое.

Виктор Викторович Зобнев, пожалуйста.

В.В. Зобнев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитете Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности на протяжении многих лет особое внимание уделяется вопросам защиты прав потребителей.

С 2019 года при комитете действует профильная рабочая группа, которая в 2025 году была преобразована в Экспертный совет по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей. Поскольку авторитет нашей площадки постоянно растет и тем для рассмотрения становится все больше, за это время было проведено множество мероприятий по самым актуальным вопросам – защиты прав потребителей, регулирования маркетплейсов, повышения безопасности продукции, развития системы маркировки и прослеживаемости товаров, обеспечения качества образовательных и медицинских услуг. Все эти и многие другие ключевые регуляторные инициативы воплощались на основании или с учетом рекомендаций комитета.

При непосредственном участии сенаторов был разработан первый отраслевой регламент контроля качества услуг по доставке населению пищевых продуктов, который выступает прогрессивной основой для дальнейшего развития отрасли, имеющей миллионы потребителей, с оборотом более 1 трлн рублей.

Приняты поправки, направленные на защиту потребителей от нелегальной никотинсодержащей продукции. Также инициирован соответствующий законопроект, который находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Во взаимодействии с Роспотребнадзором поддерживается развитие информационных систем, направленных на защиту и просвещение потребителей и предпринимателей, а также обеление экономики, в том числе анонсирована недавно информационная система «ЛУЧ». Регулярно анализируются лучшие региональные практики в области защиты прав потребителей.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу дать поручение нашему комитету в рамках планируемого «правительственного часа» с участием Анны Юрьевны Поповой подготовить запрос в субъекты Российской Федерации с целью увеличения количества актуальных вопросов в сфере защиты прав потребителей, волнующих регионы. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Викторович.

Запрос давайте через сенаторов сделаем. У нас будет «правительственный час», на котором будет выступать уважаемая коллега Попова. И к «правительственному часу» подготовьте предложения регионов. Спасибо большое.

Коллеги, из выступлений сенаторов видно, какая многоплановая, разнообразная работа ведется в наших стенах, полезная, нужная для субъектов, для страны. Всем вам огромное спасибо.

Третий – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона „О Правительстве Российской Федерации“ и четвертый – о Федеральном законе „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – вопросы, коллеги, докладывать будет Булавин Владимир Иванович. Проекты этих законов внесены сенатором Булавиным, депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста.

В.И. Булавин, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Валентина Ивановна, законы взаимоувязаны, разрешите сделать один доклад с раздельным голосованием?

Председательствующий. Да.

Коллеги, нет возражений третий и четвертый вопросы рассмотреть одним докладом с раздельным голосованием? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Владимир Иванович.

В.И. Булавин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в два базовых антикоррупционных закона – «О противодействии коррупции» и о контроле за соответствием расходов. Соответствующие антикоррупционные статьи в 20 законах, регулирующие деятельность отдельных органов власти, приводятся в соответствие с этими базовыми законами.

Подобные изменения вносятся также в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Расширен перечень должностных лиц, обязанных декларировать доходы. Добавлены новые категории: работники отдельных государственных корпораций и внебюджетных фондов, руководители государственных и муниципальных учреждений.

При этом установлен и новый подход к представлению сведений о доходах. Обязательное ежегодное декларирование законом не предусмотрено. Подавать полный отчет о доходах и об имуществе теперь необходимо в следующих случаях: поступление на службу, перевод в другое ведомство, включение в кадровый резерв и, четвертое, если лицо произвело расходные операции на сумму, превышающую доход его семьи за три прошедших года. Член правительства в случаях невозможности представить декларацию при назначении на должность может это сделать в течение четырех месяцев.

На кадровые службы и антикоррупционные подразделения возлагается обязанность ведения аналитической работы, выявлять расхождения между доходами и расходами, используя риск-ориентированный подход с применением государственных информационных систем, таких как «Посейдон».

Усиливается защита персональных данных. Размещение декларации в Интернете и предоставление в СМИ не требуются.

Законы вступают в силу с 1 января 2026 года, проработаны ответственным комитетом и комитетами-соисполнителями и рекомендованы к одобрению.

Прошу Совет Федерации поддержать данные законы.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Иванович.

Юрий Леонидович Воробьёв хотел выступить. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, некоторые из вас являются членами комиссии по контролю за представлением этих сведений. Комиссия продолжит работу – просто в других условиях и по другому положению. Она не расформировывается. Это вам для сведения. Членами комиссии являются представители от каждого комитета Совета Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, больше вопросов и выступлений нет. Переходим к голосованию.

Прошу голосовать по третьему вопросу повестки. Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального конституционного закона „О Правительстве Российской Федерации“.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 00 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу голосовать по четвертому вопросу повестки. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 14 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Владимир Иванович, я Вас благодарю. Присаживайтесь, пожалуйста.

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает Екатерина Георгиевна Грибкова. Пожалуйста.

Е.Г. Грибкова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится изменение в статью 41 Трудового кодекса, которая дополняется положением о возможности закрепления в коллективном договоре мер поддержки добровольческой (волонтерской) и благотворительной деятельности.

Кроме того, поправками ко второму чтению в текст проекта федерального закона были внесены существенные изменения, которые направлены в том числе на снятие отдельных ограничений при трудоустройстве бывших государственных (муниципальных) служащих в случае их трудоустройства по решению Президента Российской Федерации, а также на совершенствование порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями государственных (муниципальных) учреждений. Кроме того, на руководителей государственных (муниципальных) учреждений впервые возлагается обязанность представлять сведения о расходах.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Предлагаю поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Георгиевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование. Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 32 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Екатерина Георгиевна благодарю Вас.

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Наталья Сергеевна Кувшинова. Пожалуйста.

Н.С. Кувшинова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон является продолжением принятого весной этого года федерального закона об увековечении памяти жертв геноцида советского народа.

Так, предлагается включить в перечень целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности деятельность по увековечению памяти жертв геноцида советского народа, а также предусмотреть возможность получения государственной поддержки некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность по выявлению и погребению останков жертв геноцида и установлению их имен.

Данный закон – это подтверждение того, что сегодня уважительное отношение к своей истории является безусловным приоритетом нашего государства, а принятие этого закона – один из примеров последовательно проводимой нами работы по сохранению исторической правды и недопустимости ее переписывания.

Уважаемые коллеги, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел закон и, конечно, рекомендует палате его одобрить. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна.

Коллеги, важный закон (неважных законов вообще не бывает).

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 59 мин. 58 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо Вам, Наталья Сергеевна.

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ – докладывает Владимир Игоревич Кожин. Пожалуйста.

В.И. Кожин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом устанавливается дополнительное основание приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае, если место совершения исполнительных действий находится на территории, в границах которой введено военное положение или правовой режим контртеррористической операции.

Основания для приостановления исполнительного производства не будут распространяться: первое – на требования по алиментным обязательствам; второе – по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца); третье – на требования имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных правонарушений, и четвертое – в отношении должника-организации по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона „Об исполнительном производстве“. Прошу голосовать.

Благодарю Вас, Владимир Игоревич.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 31 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Артем Геннадьевич Шейкин. Законопроект внесен сенаторами Клишасом, Шейкиным, Кувшиновой, Савиным и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Г. Шейкин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый закон содержит много новаций, внесенных после принятия законопроекта в первом чтении, и практически все они связаны с тем, что закон «О связи» был дополнен рядом новых требований. Это и требования из пакета «Антифрод-1», и требования, связанные с устойчивым функционированием сетей связи. Поэтому данный закон устанавливает административную ответственность за предоставление услуг связи с несоблюдением этих требований.

Вторая основная новация – установление ответственности за нарушение требований законодательства при предоставлении и использовании вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет».

Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Артем Геннадьевич, и коллегам, кто был инициатором этого закона.

Есть ли желающие выступить, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 01 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин. Уважаемые коллеги! Закон устанавливает внесудебную блокировку интернет-ресурсов, размещающих запрещенную информацию о дистанционной продаже табачных и табакосодержащих изделий.

Также установлены дополнительные требования к регистрации доменных имен и возможность подтверждать возраст покупателя с помощью многофункционального сервиса обмена информацией.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 43 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“.

Пожалуйста, Артем Геннадьевич.

А.Г. Шейкин. Уважаемые сенаторы! Закон уточняет порядок создания и функционирования государственных региональных и иных информационных систем государственных органов. Кроме того, закон устанавливает дополнительные требования к защите информации при их эксплуатации.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

В нашем заседании принимает участие Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель министра цифрового развития и связи.

Иван Вячеславович, что бы Вы хотели добавить?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон очень важный. Впервые нам удалось разнести по группам государственные информационные системы, региональные информационные системы. Появился функционал иных информационных систем (это очень важно). Появилась также облачная инфраструктура. Валентина Ивановна, она уже много где используется, в очень различных сервисах, но тем не менее на законодательном уровне нигде не было закрепления, а сейчас в законе тоже облачная инфраструктура закреплена, появилась как сущность, и это позволит создавать дополнительные сервисы, которые нужны людям.

И особое внимание уделили, конечно, целому блоку по безопасности, вместе с коллегами из правоохранительного блока отрабатывали. Там тоже все это отражено. Спасибо большое.

Большая просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 18 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо коллеге Шейкину.

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“ – докладывает Олег Александрович Земцов.

Забарчук Евгений Леонидович, первый заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста, Олег Александрович.

О.А. Земцов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с положениями федерального закона предусматривается увеличение размера исполнительского сбора, взыскиваемого в связи с неисполнением требований исполнительных документов как имущественного, так и неимущественного характера.

Таким образом, закон направлен на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, в том числе по вопросам уплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного здоровью, компенсации ущерба, причиненного преступлением, а также морального вреда.

Предлагается одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Александрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 27 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Олег Александрович, строительство больницы началось? На трибуну и в микрофон, пожалуйста. Скажите, пожалуйста, четко, началось ли строительство больницы в Хакасии.

О.А. Земцов. Первоначальные торги были отменены, признаны несостоявшимися. Региональное управление ФАС их отменило. Повторные торги состоялись в прошлую пятницу. На сегодняшний день в ФАС находится жалоба одного из юрлиц. По итогам рассмотрения жалобы, в случае отказа в удовлетворении жалобы, будет заключен договор с победителем торгов, и дальше уже будет разрабатываться проектная документация, ну и будет начато строительство.

Председательствующий. Олег Александрович, Вы и второй сенатор имейте в виду: это на ежедневном контроле. Работайте, чтобы сроки не были сорваны, средства были освоены. Так что вы перед нами будете с отчетом выступать все время. Ладно?

О.А. Земцов. Хорошо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – Олег Владимирович Цепкин докладывает.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон является депутатским. Законом увеличиваются размеры штрафа, накладываемого за непредставление в антимонопольные органы ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также за нарушение порядка и сроков их подачи. Таким образом, закон устраняет несоответствие текущих размеров штрафа размерам пошлины за подачу ходатайств.

Уважаемые коллеги, наш комитет, а также Комитет по экономической политике рассмотрели данный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть ли замечания, вопросы? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 58 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный закон также депутатский. Законом предусматривается существенное усиление административной ответственности должностных и юридических лиц за навязывание потребителю дополнительных товаров, работ или услуг за отдельную плату. Речь идет об обусловливании приобретения отдельных товаров, работ и услуг обязательным приобретением других товаров, работ и услуг или обязательным заключением иных (или дополнительных) договоров.

Наш комитет, а также комитеты-соисполнители закон рассмотрели. Предлагаем его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 50 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Олег Владимирович, благодарю Вас.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Артур Павлович Кохоев.

С нами работает Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Артур Павлович.

А.П. Кохоев, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Рассматриваемый закон устанавливает административную ответственность за неисполнение отдельных требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения государственных и муниципальных контрактов.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 35 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста.

А.П. Кохоев. Уважаемые коллеги! Закон предусматривает расширение круга органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, связанные с нарушением порядка и сроков представления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, может быть, Вы что‑то хотели добавить? Пожалуйста.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Валентина Ивановна, это важный закон, направленный на установление ответственности соответствующей, с тем чтобы региональные органы могли составлять соответствующие протоколы об административных правонарушениях.

Просим поддержать.

Председательствующий. Да, такое право нужно регионам. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 27 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Артур Павлович, пожалуйста.

А.П. Кохоев. Законом предусматривается смягчение административной ответственности за отдельные незначительные нарушения таможенных правил.

Кроме того, закрепляется возможность уплаты штрафа за административные правонарушения в названной области третьими лицами.

Рекомендуем закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Валерьевич, что‑то хотите добавить?

А.В. Сазанов. Валентина Ивановна, это направлено на упрощение административной ответственности, на привлечение в упрощенном порядке за нарушение норм таможенного законодательства.

Просим поддержать.

Председательствующий. Да, коллеги, мы не только ужесточаем там, где надо, административные меры за нарушения, но и там, где они избыточные, мы их ослабляем, вносим изменения в законодательство. Это тоже важно.

Вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 27 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 8 Федерального закона „О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей“ – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

Сазанов Алексей Валерьевич продолжает с нами работать.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон правительственный и, так же как и предыдущий закон, направлен на упрощение процедуры получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Реализация закона позволит повысить прозрачность процедуры лицензирования, снизить административную нагрузку, а также уменьшить расходы.

Кроме того, законом устанавливается, и это очень важно, возможность ускоренного вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о денатурации метанола, а это, в свою очередь, позволит существенно сократить количество случаев отравления с летальным исходом.

Хочу отдельно поблагодарить Алексея Валерьевича Сазанова за то, что согласился в ускоренном порядке заложить в закон принятие постановления, Вас, Валентина Ивановна, за то, что постоянно держите на контроле, а также Николая Андреевича Журавлёва, Анатолия Дмитриевича Артамонова за поддержку.

Вместе с комитетами-соисполнителями предлагаем одобрить закон. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, мы принятием этого закона в полном объеме завершили работу по регулированию оборота яда, каковым является метанол?

С.Н. Рябухин. Да. Этот закон ускоряет принятие постановления по денатурации. Даже проект постановления мы подготовили и отдали сейчас на согласование в правительство. Закон вступает в силу, и, таким образом, правительство может принять постановление не откладывая, не дожидаясь 1 сентября следующего года.

Ну и по Кодексу об административных правонарушениях, по контролю за оборотом метанола. Мы предложили правительству свою конструкцию прослеживаемости, контроля и отчетности и надеемся, что в ближайшее время это согласование произойдет. Но ключевым вопросом является денатурация.

Председательствующий. Вы не ответили на мой вопрос. Зал отвечает.

Николай Андреевич, Вы хотите дополнить? Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Я хочу, Валентина Ивановна, поблагодарить Алексея Валерьевича за эту поправку, которая сдвигает влево возможность принятия постановления. Но я хочу попросить Алексея Валерьевича и обратить внимание на то, что постановление не принято. Были все возможности принять его до 1 декабря. Не смогли его принять до 1 декабря. И в связи с этим мы были вынуждены внести эту поправку, чтобы не с сентября вступало в силу постановление, которого еще нет, а раньше – с 1 марта.

Алексей Валерьевич, пожалуйста, используйте все свои возможности, которых у Вас много, для того чтобы Минпромторг досогласовал внутри проект постановления и правительство бы его приняло в самом начале января. Спасибо.

Председательствующий. Да, Алексей Валерьевич, это принципиальный вопрос для Совета Федерации, который инициировал эту тему. И уже переносить ничего не будем, будем строго спрашивать, если будут нарушены правительством сроки принятия постановления. Проникнитесь, пожалуйста, ответственностью.

Вам что‑то мешает, Алексей Валерьевич? Вам кто‑то не дает это делать?

А.В. Сазанов. Валентина Ивановна, проект постановления согласован, внесен в правительство. 1 марта постановление вступит в силу в соответствии с той поправкой, которая сейчас обсуждается. Проблем с согласованием нет. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, Николай Андреевич, Анатолий Дмитриевич, вы этот проект постановления видели?

С.Н. Рябухин. Да, мы сами его готовили вместе с Министерством финансов.

Председательствующий. Отследите, пожалуйста, чтобы там запятые правильно были расставлены. Ладно?

С.Н. Рябухин. Все. Договорились. Спасибо.

Н.А. Журавлёв. Справедливости ради хочу сказать, что к Алексею Валерьевичу нет никаких вопросов, он сделал все оперативно. Вопрос в том, что Минпромторг достаточно долго готовил этот проект постановления, согласовывал. Я просто сейчас прошу Алексея Валерьевича, чтобы он, будучи ответственным за этот закон статс-секретарем, помог максимально быстро его принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов – по ведению. Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Валентина Ивановна, я переговорил с Григоренко Дмитрием Юрьевичем. Он гарантировал, что постановление выйдет в необходимые сроки.

Председательствующий. Анатолий Дмитриевич, тогда к Вам вопрос: с принятием постановления правительства, которое должно быть принято до 1 марта, мы в полном объеме завершили тему оборота метанола и угрозы, которую несло неурегулирование этого вопроса?

А.Д. Артамонов. Валентина Ивановна, по ситуации, которая сложилась на сегодняшний день, могу сказать, что в полном, если не придумают какие‑то иные уловки участники этой противоправной деятельности. Будем отслеживать, конечно, безусловно, и в случае необходимости будем какие‑то дополнения довносить. Но на сегодняшний день мы перекрыли все возможности использования метанола так, чтобы он попадал в пищевые продукты граждан.

Председательствующий. Спасибо.

Да, Сергей Николаевич, Вы хотели что‑то сказать.

С.Н. Рябухин. Валентина Ивановна, я дополню.

Мы готовили изначально пакет из четырех законов, мы его сейчас с четвертым законом принимаем. Но ГПУ просит, чтобы мы в КоАП внесли еще норму контроля, на ком в конце концов будет в правительстве лежать функция контроля оборота метанола. Мы эту норму сейчас уже внесли в правительство. Я думаю, что в первом квартале следующего года…

Председательствующий. Может быть, ее прописать в постановлении? Это все‑таки полномочие правительства – определить, кто будет головным в части контроля оборота метанола.

С.Н. Рябухин. ГПУ просит, чтобы мы в КоАП заложили эту норму. Мы подготовили и внесли на согласование…

Председательствующий. Сергей Николаевич, ну, давайте. Подготовили, сделали, поехали, приехали… Мне нужен результат, поэтому я спрашиваю: когда мы в полном объеме завершим эту работу?

С.Н. Рябухин. Григоренко нам пообещал, что в первом квартале мы внесем и проголосуем за этот закон.

Председательствующий. Я знаю Дмитрия Юрьевича как очень обязательного человека. Уверена, что он это исполнит.

Вадим Александрович, прошу передать ему нашу просьбу и нашу уверенность в том, что мы до 1 марта в полном объеме все завершим. Спасибо большое.

Людмила Борисовна Нарусова, вопрос.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

У меня тоже вопрос, связанный со сроками. Представитель Минпромторга сказал, что к 1 марта будут готовы эти контрольные меры. Но ведь речь идет не только о пищевых продуктах. Вчера на федеральных каналах был сюжет о том, что 40 процентов незамерзайки, которой мы все пользуемся, в своем составе имеет метанол, который при использовании оказывает канцерогенное воздействие на органы дыхания. Если оборот будет касаться только пищевых продуктов, а не будет касаться других (а умельцы находят уловки, Вы сами это сказали), и постановление это будет только к 1 марта, то мы обречены всю зиму еще и дышать им. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте вопрос. Людмила Борисовна, Вы завершили?

Л.Б. Нарусова. Да.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Рябухин. Денатурация касается не только пищевых продуктов, а всех – всего метанола и метанолсодержащих жидкостей, в том числе и омывайки. Здесь Ваша тревога справедлива, но мы в закон эту норму заложили.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, детально обсудили.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 8 Федерального закона „О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей“. Прошу поддержать данный закон.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 36 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу, Николай Андреевич, Вас и Анатолия Дмитриевича Артамонова держать вопрос на контроле, личном контроле. Ладно? Спасибо.

Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Филиппович Городецкий.

В нашем заседании принимают участие Юрий Петрович Муценек, статс-секретарь – заместитель министра строительства и ЖКХ, Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель министра строительства и ЖКХ, а также Купызин Василий Викторович, генеральный директор Фонда развития территорий.

Владимир Филиппович, пожалуйста, Ваш доклад.

В.Ф. Городецкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся комплексные изменения в действующее законодательство.

Продлеваются сроки действия ряда антисанкционных мер, которые были введены в целях стабилизации экономической ситуации в стране. Так, до 1 января 2027 года продлевается возможность по соглашению сторон изменять существенные условия строительного контракта, если при его исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства. Так что до 1 января 2027 года продлевается временный порядок по заключению контрактов под ключ. На период 2026 года продлевается возможность закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика для обеспечения региональных и муниципальных нужд.

Федеральным законом устанавливается необходимость включения сведений об иных специалистах, занятых в строительстве и осуществляющих трудовые функции по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом – членом саморегулируемой организации, в национальные реестры специалистов саморегулируемых организаций.

Федеральным законом продлевается на три года, до 2028-го, срок реализации региональных программ переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым на 1 января 2017 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением его отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2026 года.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Петрович Муценек, есть что добавить? Пожалуйста.

Ю.П. Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна! Владимир Филиппович подробно все рассказал. Действительно, комплексный федеральный закон получился с учетом поправок правительства: помимо Градостроительного кодекса изменения вносятся еще в семь федеральных законов. Мы их все отработали с субъектами, они были одобрены на заседании комиссии Госсовета.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Никита Евгеньевич Стасишин, у Вас есть что добавить?

Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Нет, спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Викторович Купызин, новый руководитель Фонда развития территорий.

В.В. Купызин, генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Валентина Ивановна, спасибо. Вопросов нет. Просим поддержать.

Председательствующий. Вы поддерживаете. Замечаний нет?

В.В. Купызин. Нет.

Председательствующий. Благодарю Вас, Василий Викторович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания у кого‑либо? Нет. Был обстоятельный доклад Владимира Филипповича.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 58 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» – докладывает Александр Геннадьевич Высокинский.

Пахомов Сергей Александрович, председатель комитета Государственной Думы, с нами и Муценек Юрий Петрович, статс-секретарь – заместитель министра строительства.

Пожалуйста, Александр Геннадьевич.

А.Г. Высокинский. Добрый день, уважаемые коллеги, еще раз! В начале выступления хочется выразить благодарность нашим коллегам из Государственной Думы за своевременное и хорошее взаимодействие. Это, наверное, хороший пример, когда мы достаточно быстро решаем проблемы, которые важны в целом для всей отрасли.

Закон разработан в целях закрепления в Жилищном кодексе Российской Федерации общих требований по содержанию и эксплуатации лифтов и лифтового оборудования в многоквартирном доме.

Первое. Закрепляется требование, что эксплуатация лифтов в многоквартирном доме допускается только при условии технического обслуживания и ремонта такого оборудования.

Второе. Вводится обязанность лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, до конца 2026 года заключить два договора – договор на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов и договор на ремонт лифтов и лифтового оборудования. При этом размер платы за техническое обслуживание будет устанавливаться в соответствии с методическими рекомендациями, которые будет утверждать Правительство Российской Федерации. Для оказания таких услуг и проведения работ, как я уже говорил в своем выступлении выше, привлекаются только специализированные организации, которые включены в федеральный перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, наделенных правом на осуществление этой деятельности. Порядок формирования перечня также будет разрабатываться и утверждаться Правительством Российской Федерации.

И третье. Конкретизируется перечень работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласно которому в рамках капитального ремонта проводятся только замена лифтов, а также сопутствующий замене лифтов ремонт лифтовых шахт.

Важно отметить, коллеги, что закон предусматривает разработку большого объема подзаконной нормативно-правовой базы, которая должна быть осуществлена до 1 сентября 2026 года.

Мы договорились с нашими коллегами из исполнительной власти, с коллегами из Государственной Думы собраться в феврале – марте следующего года, вместе затвердить всю идеологию, для того чтобы было время на обсуждение, в том числе такого момента: официально ответственного ведомства в Правительстве Российской Федерации по лифтовому хозяйству в целом (не только в жилых домах, но и по всем лифтам, которые в том числе работают в нежилых зданиях) на сегодня нет, и это, конечно, нужно будет определить.

Наш комитет, Комитет по экономической политике, Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности, наши коллеги из Комитета по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Геннадьевич.

Есть вопросы.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я благодарю коллег из Государственной Думы и Минстроя за последовательную работу, в том числе по обновлению лифтового хозяйства, выполнению мероприятий «дорожной карты», которую здесь, в Совете Федерации, предложили утвердить.

Закон предусматривает в том числе и прозрачные правила обслуживания лифтов.

Мне, как представителю региона, и вообще палате регионов важно понимать, тот реестр специализированных организаций, Юрий Петрович, который будет формироваться, учитывает ли баланс интересов, чтобы в этом реестре не оказались только организации, которые находятся в Москве и Санкт-Петербурге. Лифтовое хозяйство рассредоточено по всей территории страны. Есть ли такие подходы, которые обеспечивают такой баланс интересов? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Петрович. И вдогонку вопрос: а когда будет утвержден этот список?

Ю.П. Муценек. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо за вопросы.

Действительно, тема подзаконки очень важна. 625 тысяч лифтов сегодня в стране, и требуется это регулирование.

С учетом того что Вы обозначили, Андрей Владимирович, мы сейчас совместно с экспертным сообществом, с депутатами, с Советом Федерации (вчера в том числе на заседании комитета обсуждали) договорились, что мы комплексно посмотрим с точки зрения подзаконки, какие критерии необходимы, чтобы учесть эти вопросы, которые Вы обозначили, и баланс с точки зрения завода-изготовителя обеспечить. Там и требования к специализированным организациям, порядок включения, реестр, соответственно, минимальный перечень работ в рамках технического обслуживания, то есть широкий спектр вопросов, мы должны его оперативно отработать.

А.Г. Высокинский. Можно еще добавить?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.Г. Высокинский. Общая логика работы по утверждению официальных представителей заводов и, соответственно, самих заводов при участии в конкурсе предполагает жесткий контроль ФАС, чтобы у нас не получилось ситуации, когда заводы, определяя перечень своих дилерских структур, официальных представителей, будут нарушать конкуренцию лифтообслуживающих организаций на местах. Есть четкое решение о том, что это не один представитель от каждого завода, а несколько, создание складов запасных частей и обеспечение полного гарантийного и постгарантийного обслуживания.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Александрович Пахомов, может быть, Вы хотите что‑то добавить? Пожалуйста.

Включите, пожалуйста, микрофон.

С.А. Пахомов, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень важный и нужный закон. Он позволит кратно повысить безопасность эксплуатации лифтов в многоквартирных домах на весь срок их эксплуатации.

Вы знаете, несмотря на его достаточную однозначность, мы столкнулись в период работы с текстом с неимоверным сопротивлением. Буквально до последнего дня перед рассмотрением в Государственной Думе шли дискуссии.

И здесь, Валентина Ивановна, я хотел бы поблагодарить коллег из Совета Федерации за достаточно однозначную и четкую позицию, за то, что они подставили нам плечо, в первую очередь Андрея Владимировича Яцкина и моего коллегу – председателя профильного комитета Совета Федерации Андрея Анатольевича Шевченко. Одни бы мы еще долго боролись за его принятие, а вместе мы это сделали очень быстро, все это достаточно комфортно получилось.

В целом закон хороший. С 1 сентября он должен будет вступить в силу, и нашим коллегам из исполнительной власти придется поторопиться с подзаконными актами. Но он очень-очень нужный. Спасибо большое.

Просил бы поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Вы знаете, когда такая слаженная работа Государственной Думы и Совета Федерации, нам удается добиваться быстрее результата. А возражали, понятно, лоббисты. Мы хотим навести порядок, чтобы организации, которые будут заниматься обслуживанием лифтового хозяйства, были открытыми, прозрачными, имели, как сказал коллега Высокинский, запчасти, чтобы была ответственность и так далее. Но сопротивляются те, кто считает, что это бизнес без всякой ответственности. А мы должны государственную политику провести.

Так что спасибо Вам, Государственной Думе за то, что мы так дружно и организованно провели эту работу. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 35 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О ветеранах“ – докладывает Дмитрий Сергеевич Перминов.

Ардабьева Елена Анатольевна, статс-секретарь – заместитель министра юстиции, работает с нами.

Пожалуйста.

Д.С. Перминов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон закрепляет право на получение статуса ветерана боевых действий прокурорами и сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшими свои служебные обязанности на территории Сирийской Арабской Республики и в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской и Херсонской областей.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, а также комитеты-соисполнители по данному федеральному закону рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Коллеги, вопросов, выступающих нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О ветеранах“. Идет голосование.

Дмитрий Сергеевич, еще раз благодарю Вас.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 43 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение, коллеги, принято.

Сергей Николаевич Перминов докладывает двадцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“.

Илюшникова Татьяна Александровна, заместитель министра экономического развития, работает с нами.

Пожалуйста, Сергей Николаевич.

С.Н. Перминов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! К одобрению предлагается федеральный закон, снижающий административное давление на контролируемые лица, в том числе на социально ориентированные некоммерческие организации, путем дальнейшего внедрения в контрольную деятельность цифровых и беспилотных технологий, расширения функционала мобильного приложения «Инспектор», что повышает эффективность контроля.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 39 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обществах с ограниченной ответственностью“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Колесников Максим Андреевич, первый заместитель министра экономического развития, работает с нами.

А.В. Синицын, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон объединяет три блока изменений.

Во‑первых, вводится механизм определения действительной стоимости доли участника при ее переходе к обществу (например, при выходе участника, исключении, обращении взыскания на долю) на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

Второе. Закрепляется статус оператора системы маркировки товаров на основании соглашения о государственно-частном партнерстве.

Третье. Для российских эмитентов устанавливается упрощенный механизм конвертации валютных облигаций в рублевые.

И вносится ряд других изменений, продлевающих на 2026 год действие мер, принятых в связи с недружественными действиями.

Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обществах с ограниченной ответственностью“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 41 сек.)

За 167 чел. 93,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Михаил Михайлович Борщёв.

Каминский Михаил Александрович, заместитель министра экономического развития, работает с нами.

Пожалуйста.

М.М. Борщёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях совершенствования системы государственного регулирования в области разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Федеральным законом устанавливаются случаи, при которых разработка и утверждение инвестиционных программ для ресурсоснабжающих организаций являются обязательными. Такие ресурсоснабжающие организации направляют объем средств амортизации в качестве источника финансирования мероприятий инвестиционной программы. Расширяется перечень мероприятий, включаемых в инвестиционную программу.

Вносимые федеральным законом изменения станут важным инструментом для решения проблем в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а их реализация, включая введение новых требований к инвестиционным программам и усиление регионального государственного контроля за их исполнением, позволит обеспечить целевое использование средств, повысить эффективность работы коммунальной инфраструктуры и улучшить качество предоставления коммунальных услуг для граждан.

Предлагается одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Михайлович.

Михаил Александрович, есть ли у Вас что добавить?

М.А. Каминский, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Действительно, очень важный закон для сферы ЖКХ. Что самое важное? Во‑первых, обязательно утверждение инвестиционных программ ресурсоснабжающими организациями. Мы увязываем это с обязательным направлением амортизации на инвестиции и, по сути, даем регионам полномочие контролировать исполнение данных утвержденных инвестиционных программ.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 45 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ – докладывает Иван Николаевич Абрамов. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон совершенствует правовое регулирование в области осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси в части возможности выдачи разрешения на деятельность такси по месту осуществления деятельности заявителя, а не по месту жительства.

Вводится требование к перевозчику и агрегатору в части обеспечения заказа детскими удерживающими устройствами, которые сертифицированы на территории Российской Федерации и соответствуют весу и росту детей, а также устанавливаются особые условия применения требований о локализации такси к физическим лицам и перевозчикам в воссоединенных субъектах Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и комитет-соисполнитель – Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – рекомендуют одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы с вами стараемся в последнее время обеспечивать качество законов. Я поддерживаю точку зрения Вячеслава Викторовича Володина о том, чтобы в большей мере были законы прямого действия. Мы постоянно стараемся совершенствовать нашу работу.

Вот скажите, Андрей Александрович, простому гражданину, когда название закона на полстраницы, вообще, можно понять, что это за закон и о чем идет речь? Ну, нельзя же такие длинные названия делать! Ну, это же невозможно даже сенаторам прочесть, не говоря уже о простом гражданине. Давайте подумаем, как нам усовершенствовать и эту составляющую нашей законотворческой работы. Ладно? Я не буду зачитывать название, потому что это дополнительно еще займет пять минут как минимум.

Коллеги, есть ли вопросы к Ивану Николаевичу? Нет.

Тогда голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“.

Результаты голосования (12 час. 39 мин. 02 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Александр Александрович Трембицкий докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста.

А.А. Трембицкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон вводит механизм самоограничения физическими лицами права участия в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах, казино и залах игровых автоматов в отдельной игровой зоне путем направления в единый регулятор азартных игр заявления о включении информации о физическом лице в перечень физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх.

Реализация норм федерального закона будет содействовать профилактике лудомании, тем более что механизм самоограничения себя с положительной стороны зарекомендовал уже как в кредитной сфере, так и при приобретении сим-карт. При этом срок, на который физическое лицо отказывается от участия в азартных играх, будет составлять не менее 12 месяцев.

Предлагаю закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 14 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Иван Александрович Евстифеев докладывает двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Магазинов Геннадий Геннадьевич, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, работает с нами.

И.А. Евстифеев, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который дополняется новой статьей, устанавливающей общие требования к организации и проведению торгов. Так, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, торги на право заключения договоров и (или) на право осуществления определенной деятельности проводятся с учетом общих требований к их организации и проведению, предусмотренных указанной статьей.

Федеральным законом закрепляются принципы и формы проведения торгов, сроки размещения извещений о проведении торгов организатором на официальном сайте Российской Федерации, а также форма и срок, в течение которого протокол, которым оформляются результаты проведения торгов, подписывается организатором и размещается на официальном сайте.

Принятие федерального закона потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации и внесения изменений в нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Комитет по экономической политике и наши коллеги из других комитетов поддерживают федеральный закон, поэтому прошу вас его одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Александрович.

Геннадий Геннадьевич, что‑то хотите добавить?

Г.Г. Магазинов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В первую очередь хотелось бы поблагодарить за совместную конструктивную работу над законопроектом. Шла она долго – более пяти лет.

Данный закон определяет основные правила и принципы проведения отраслевых имущественных торгов, которые призваны повысить их эффективность. При этом отраслевую специфику мы сохранили в специальном отраслевом законодательстве.

Закон позволит развить конкуренцию на торгах, предоставить всем участникам торгов равный и беспрепятственный доступ к объектам торгов, ну и позволит повысить эффективность наполнения бюджета и осуществить контроль за поступлением денежных средств в бюджетную систему.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

По ведению – Андрей Леонидович Деркач. Пожалуйста. Ошибка, да? Хорошо.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 49 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Валерий Андреевич Пономарёв.

Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель министра транспорта, участвует в нашей работе.

Пожалуйста, Валерий Андреевич.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон совершенствует правовое регулирование отношений, возникающих при использовании автомобильных дорог, в том числе на платной основе. Основная задача – создать правовой механизм бесперебойной работы дорожной инфраструктуры в интересах обороны и безопасности государства, а также правовые условия для снижения загруженности улично-дорожной сети федеральной территории «Сириус» и города Москвы.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 48 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Валерий Андреевич.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Николаевич Ворона.

С нами Бутовецкий Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.Н. Ворона. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает, что юридические лица, включая религиозные организации, которые на воссоединенных территориях не имели объективной возможности привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации в ранее установленные сроки, должны сделать это не позднее 15 марта 2027 года.

Кроме того, федеральный закон наделяет ППК «Роскадастр» дополнительными полномочиями по ведению фонда данных государственной кадастровой оценки и по установлению требований о направлении в ППК «Роскадастр» сведений и материалов, необходимых для включения в означенный фонд данных, а также по осуществлению государственного мониторинга проведения государственной кадастровой оценки.

Также уточняется порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
А.В. Яцкин

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Вопросов, желающих выступить нет.

Алексей Игоревич, есть какой‑то комментарий по данному закону? Пожалуйста.

А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Нет дополнений к докладу. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 19 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю, Дмитрий Николаевич.

Следующий, двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона „О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Андрей Игоревич Кислов.

В работе пленарного заседания продолжает принимать участие Алексей Игоревич Бутовецкий.

Пожалуйста.

А.И. Кислов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон уточняет особенности правового режима зон с особыми условиями использования территорий.

Устанавливается, что положение в отношении каждого вида зон может предусматривать перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации объектов, при выполнении которых могут быть изменены предельные размеры и ограничения использования земельных участков в границах данных зон. При этом положение о зонах с особыми условиями использования территорий может предусматривать особенности их установления в границах городов федерального значения.

Федеральным законом продлевается срок действия переходных положений о зонах с особыми условиями использования территорий на пять лет.

Закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Игоревич.

Коллеги, вопросы к докладчику? Предложения? Выступления? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в статью 106 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона „О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 36 сек.)

За 168 чел. 94,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 168 чел.

Не голосовало 10 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Владимирович Двойных.

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, работает с нами.

Пожалуйста.

А.В. Двойных, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! За последние годы российское виноделие благодаря принятию отраслевого закона сделало очень мощный рынок в своем развитии. Значительная часть площади виноградников и производства российского вина увеличила свои показатели. Мы это видим в том числе и на полках отечественных магазинов.

Рассматриваемый федеральный закон открывает новые этапы развития отечественных виноградарства и виноделия в регионах Юга России. Этим законом разрешается строительство объектов по производству вина (виноделен), а также сельского туризма (это объекты размещения, общественного питания, дегустационные залы, магазины) на виноградопригодных землях.

Остановлюсь на основных новеллах. Объекты сельского туризма не смогут быть построены и эксплуатироваться без объектов виноделия. Определяются условия, при одновременном соблюдении которых допускается строительство объектов. Если объекты не соответствуют этим условиям, они подлежат сносу.

В тексте федерального закона учтены ключевые поправки, которые были подготовлены сенаторами. Данным законом выполняется целый перечень поручений, который давался нашему комитету.

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Александр Владимирович, спасибо за обстоятельный доклад.

Максим Иосифович, пожалуйста, Ваш комментарий по данной инициативе.

М.И. Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Действительно, полный, хороший доклад, важный закон. У нас есть поручение президента по данному закону. И я думаю, что он даст возможность отрасли дальше развиваться.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Максим Иосифович, в части нормативных актов, вытекающих из закона, что‑то можете дополнить?

М.И. Увайдов. Принятие подзаконных актов не требуется, но, как и договаривались с вами на заседании комитета, будем смотреть и вас информировать, как будет складываться правоприменительная практика, и дальше будем тогда принимать решение.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, желающих выступить нет.

Хочу поддержать предложение профильного комитета по одобрению данного федерального закона. Серьезное решение для регионалов, которые занимаются виноделием. Я считаю, что этот закон позволит идти дальше в развитии отечественного виноделия.

Просьба проголосовать и поддержать постановление Совета Федерации № 713.

Переходим к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 13 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 29¹ Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Наталья Владимировна Комарова. Пожалуйста.

Н.В. Комарова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Многоуважаемые коллеги, Андрей Владимирович! Федеральным законом продлевается срок эксплуатации до 1 января 2028 года объектов размещения ТКО, которые введены в эксплуатацию до 2019 года, без соответствующей документации или исчерпавшие вместимость, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, при условии включения таких объектов уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в региональный перечень объектов размещения ТКО. В свою очередь, в названный перечень объекты включаются при наличии заключения Минприроды России о возможности их использования, а также при наличии плана мероприятий по приведению таких объектов к стандарту или созданию замещающих объектов, согласованного с Российским экологическим оператором и утвержденного главой региона. При этом объект размещения ТКО подлежит исключению из названного перечня при нарушении плановых сроков, а мониторинг за выполнением показателей плана осуществляет Минприроды России.

Важно: при направлении отходов на объекты, которые включены в перечень, названный мною выше, и в отношении которых не установлены тарифы на захоронение ТКО, применяются действующие по состоянию на 31 декабря 2025 года тарифы на захоронение ТКО до утверждения в установленном порядке новых тарифов, но не позднее чем до 1 января 2027 года.

Федеральным законом уточняются требования к изменениям программы комплексной экологической эффективности. В частности, устанавливается, что изменения действуют со дня их внесения в реестровую запись о комплексном экологическом разрешении, а также дополняется перечень обстоятельств, на которые не могут распространяться изменения.

Таким образом, исключается правовая неопределенность последовательности пересмотра комплексных экологических разрешений и изменения программ повышения экологической эффективности.

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2025 года. Для реализации норм федерального закона потребуется издание одного акта Правительства Российской Федерации, двух ведомственных актов Минприроды (мы об этом договорились, Андрей Владимирович, с Минприроды).

Отмечу: Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, участвуя в работе правительственного штаба по обращению с ТКО, обратил внимание на необходимость принятия названных выше решений, поддерживая инициативы Брянской (приграничный регион) и Омской областей.

По Вашему, уважаемая Валентина Ивановна, поручению… 50 регионов обратились к Вам с предложением поддержать продление срока эксплуатации объектов размещения отходов до завершения строительства замещающей инфраструктуры.

Наш комитет – Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Наталья Владимировна.

Александр Александрович Трембицкий, вопрос, пожалуйста.

А.А. Трембицкий. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы третий раз продлеваем срок в части возможности использовать объекты размещения ТКО, о которых мы сейчас говорим, то есть которые введены в эксплуатацию до 1 января 2019 года. Сначала был 2023 год, потом – 2026-й, теперь – 2028-й. При этом напомню, что 26 февраля текущего года мы с вами ввели мораторий на три года на проведение весогабаритного контроля в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортировку твердых коммунальных отходов.

Собственно говоря, мы прекрасно понимаем, что происходит в отрасли обращения с отходами, и надеемся, что это уже последнее продление. В случае необходимости Комитет по экономической политике готов включиться в работу и оказать коллегам посильное содействие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Спасибо.

Продолжу эту тему. Действительно, в третий раз мы срок продлеваем и понимаем, что это вызвано отсутствием запланированных мусороперерабатывающих заводов. Но я нигде не встречала норм об ответственности тех, кто эти заводы должен был построить.

Председательствующий. Александр Владимирович Двойных, пожалуйста.

А.В. Двойных. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный закон не только продлевает срок, он в первую очередь стимулирует регионы на создание необходимой инфраструктуры. При этом результатом работы в этом году стала закупка более 1,5 тысячи единиц техники, более 12 тысяч новых контейнерных площадок, 61 тысячи контейнеров. И как самый главный результат – мы видим серьезное, более чем на 30 процентов, снижение количества жалоб наших граждан на ситуацию, связанную с твердыми коммунальными отходами.

Регионы ответственно относятся к исполнению своих обязательств. Очевидно, что реформа оказалась сложной, поэтому перед нашим комитетом стоит задача по ее донастройке.

Первые результаты, уважаемая Валентина Ивановна, уже есть, во многом благодаря тем законам, которые рождались в Совете Федерации.

Конечно, наш комитет возьмет на контроль работу по выполнению регионами этих обязательств и непродлению данного решения в следующий раз. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Наталья Владимировна, хотите что‑то добавить?

Н.В. Комарова. Короткий комментарий в дополнение к сказанному Александром Владимировичем.

На заседании комитета вчера по замечанию Андрея Владимировича мы договорились о том, что и Минприроды, в свою очередь, определит плановые шаги, для того чтобы принятые решения были реализованы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, состоялся обмен мнениями.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 29¹ Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 44 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Наталья Владимировна, спасибо.

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 29¹ и 77 Лесного кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Михайлович Аноприенко. Пожалуйста.

С.М. Аноприенко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принятие федерального закона позволит создать механизм экономической устойчивости госучреждений – лесхозов в наших регионах, которые ответственны за охрану и использование лесов. В этих целях им разрешается заготовка древесины спелых и перестойных лесных насаждений в зонах освоения лесов, определенных лесным планом субъекта Российской Федерации. Кроме того, это обеспечит эффективное воспроизводство лесов на таких участках лесного фонда. Согласно предлагаемым нормам перечень учреждений, уполномоченных на работу с этими участками, утверждается губернатором по согласованию с Рослесхозом. Заготовка древесины проводится исключительно самими госучреждениями, без привлечения сторонних компаний.

Чтобы исключить совмещение контрольных и хозяйственных функций, нормами закона не допускается заготовка древесины госучреждениями в случае возложения на них полномочий по лесному контролю.

Одновременно законом определены полномочие Правительства Российской Федерации устанавливать требования к таким лесохозяйственным учреждениям, а также полномочие Рослесхоза по их проверке.

В развитие будет разработан акт правительства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 29¹ и 77 Лесного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 19 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас, Сергей Михайлович.

Белан Багаудинович Хамчиев докладывает тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона „О семеноводстве“.

Увайдов Максим Иосифович, статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства, работает с нами.

Пожалуйста, Белан Багаудинович.

Б.Б. Хамчиев. Уважаемая Валентина Ивановна! Федеральным законом с 1 марта 2026 года на 1 марта 2030 года переносится срок проведения аккредитации подведомственного Минсельхозу России учреждения, осуществляющего определение показателей сортовых и посевных качеств семян сельскохозяйственных растений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Реализация федерального закона не потребует принятия подзаконных нормативно-правовых актов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона „О семеноводстве“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 21 сек.)

За 166 чел. 93,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 166 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Я не спросила… Максим Иосифович, может быть, еще у Вас были какие‑то комментарии? Вы можете сейчас сказать.

М.И. Увайдов. Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо за поддержку. Действительно, правильный закон. Он и для семеноводческих хозяйств тоже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

Коллеги, тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен сенатором Никитиным и Тамбовской областной Думой. Докладывает, соответственно, Александр Валерьевич Никитин.

Колесников Максим Андреевич, первый заместитель министра экономического развития, работает с нами.

Пожалуйста, Александр Валерьевич.

А.В. Никитин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменения в ряд федеральных законов.

Уточняются полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и наименования муниципальных образований.

Устанавливается, что в целях содействия выработке и реализации государственной политики, международному сотрудничеству и нормативно-правовому регулированию в области ограничения выбросов парниковых газов при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти создается экспертный совет.

Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта.

Определяется информация, включаемая в реестр углеродных единиц в отношении иностранных юридических лиц, не имеющих постоянного представительства в Российской Федерации, или иностранных граждан.

Федеральный закон будет способствовать реализации климатических проектов, приведению российской системы выпуска углеродных единиц в соответствие с признанными международными стандартами и использованию нашими авиакомпаниями российских углеродных единиц для компенсации выбросов парниковых газов.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 31 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, Александр Валерьевич.

Максим Андреевич, закон одобрен, но, может быть, Вы хотели бы что‑то добавить? Пожалуйста.

М.А. Колесников, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо большое за принятие данного закона. Он действительно позволит нашим авиакомпаниям, которые совершают международные перелеты, использовать наш, отечественный национальный реестр углеродных единиц, соответствовать международным требованиям, продолжать совершать международные перелеты и оставлять эти денежки у нас в стране. Спасибо большое за поддержку.

Председательствующий. Потребуются ли какие‑то нормативные акты?

М.А. Колесников. Да, потребуется ряд подзаконных актов. Мы их планируем в первом квартале выпустить.

Председательствующий. То есть вы их примете, естественно, до вступления в силу этого закона?

М.А. Колесников. Да, конечно, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Хорошо.

Я хочу комитет также и коллегу Никитина попросить проследить за содержанием нормативных актов, чтобы они строго соответствовали духу и букве закона. Спасибо.

Коллеги, следующий, тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект закона внесен сенаторами Яцкиным, Никоноровой, Волошиным, Бас, Лантратовой, Басюком и Вороной. Будет докладывать его Дарья Сергеевна Лантратова – один из авторов.

С нами Пудов Андрей Николаевич, статс-секретарь – заместитель министра труда и социальной защиты.

Пожалуйста, Дарья Сергеевна.

Д.С. Лантратова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Луганской Народной Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одна из самых острых социальных проблем в наших воссоединенных регионах – это переосвидетельствование граждан с инвалидностью.

По действующим нормам срок документов об инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 года, истекает уже 31 декабря. Общая численность инвалидов наших воссоединенных регионов – порядка 227 тысяч человек, и при этом более 170 тысяч из них еще не прошли медико-социальную экспертизу. Такая ситуация сложилась по ряду объективных причин. Прежде всего, у многих из наших жителей утеряны или утрачены необходимые документы. Имеет место кадровый дефицит в сфере здравоохранения. Документооборот ведется на бумажных носителях.

Для того чтобы наши граждане не потеряли положенные им по закону социальные гарантии, федеральным законом предлагаются следующие сроки продления: на один год – документов с истекшим сроком действия, на два года – документов, по которым инвалидность установлена бессрочно. И также на два года продлеваются особенности проведения медико-социальной экспертизы.

Кроме того, отмечу, что поправками ко второму чтению документ был дополнен положениями по оплате корма для собак-проводников, который приобретается с использованием электронного сертификата.

Я хочу поблагодарить за поддержку Андрея Владимировича Яцкина, коллег, которые представляют воссоединенные регионы, Наталью Юрьевну Никонорову и, конечно, коллег из министерства труда.

Уважаемые коллеги, с учетом социальной значимости предлагаемых изменений прошу одобрить данный федеральный закон. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, дополнения?

Андрей Николаевич, может быть, что‑то хотите добавить?

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Хочу в первую очередь поблагодарить сенаторов Андрея Владимировича Яцкина, Дарью Сергеевну и Дмитрия Николаевича Ворону за активное участие, потому что это крайне важный закон. Он направлен на защиту такой социально уязвимой категории, как инвалиды, которые проживают в наших воссоединенных регионах. Это решение позволит защитить их права в полном объеме. Спасибо за эту поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 32 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сергей Александрович Карякин докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“.

С нами Никитин Александр Александрович, статс-секретарь – заместитель министра спорта.

С.А. Карякин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон входит в пакет федеральных законов о продлении переходного периода в отношении воссоединенных территорий.

Федеральный закон продлевает срок действия положений федерального закона об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию исторических регионов до 1 января 2028 года. В частности, продление срока касается: осуществления государственной аккредитации региональных спортивных федераций; установления особенностей включения в перечень базовых видов спорта, включенных в программы олимпийских игр, паралимпийских игр, а также иных видов спорта, развиваемых на воссоединенных территориях; формирования и финансирования спортивных сборных команд, а также использования спортивных объектов на территориях воссоединенных субъектов Российской Федерации.

Наш комитет и комитеты-соисполнители предлагают Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Александр Александрович Никитин, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации. Вам есть что добавить? Пожалуйста.

А.А. Никитин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Результаты действия закона на сегодняшний день говорят сами за себя: у нас региональные спортивные федерации действуют полноценно в Донецкой Народной Республике в количестве 74, в Луганской Народной Республике в количестве 73, в Запорожской области – 48, в Херсонской области – 28. Новым спортивным оборудованием и инвентарем оснащено 127 спортивных учреждений. И участие в официальных спортивных мероприятиях приняли более 5 тысяч человек.

Реализация закона потребует внесения изменений в два постановления правительства от 2023 года. Постановление правительства нами подготовлено, прошло обязательные процедуры, общественное обсуждение, антикоррупционную экспертизу и также на межведомственном уровне согласовано без замечаний.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, просим закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, желающих выступить нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 58 сек.)

За 170 чел. 95,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 170 чел.

Не голосовало 8 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Светлана Михайловна Кириллова.

Татьяна Владимировна Семёнова, заместитель министра здравоохранения, работает с нами.

Пожалуйста, Светлана Михайловна.

С.М. Кириллова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон был разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

Закон позволит расширить сеть и присвоить статус национальных медицинских исследовательских центров медицинским организациям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти или исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим научную и (или) научно-техническую деятельность.

Федеральный закон позволит выстроить единую систему взаимодействия, повысить качество оказываемой медицинской помощи, будет способствовать развитию высокотехнологичной помощи, а также развитию медицинской науки.

Финансовое обеспечение таких центров будет осуществляться за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации в зависимости от их принадлежности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2026 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Михайловна.

Татьяна Владимировна, пожалуйста.

Т.В. Семёнова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я просто хочу отметить, что в 2019 году появились национальные медицинские исследовательские центры. В 2025 году только за 10 месяцев коллегами было проведено более тысячи выездных мероприятий, 149 из них – в новых регионах. Проведено более 216 тысяч консультаций пациентов, тяжелые пациенты переводились в национальные медицинские исследовательские центры. А также проведено более 630 научно-образовательных мероприятий с целью трансляции новых технологий в медицинские организации субъектов Российской Федерации.

Принятие данного закона позволит расширить сеть национальных медицинских исследовательских центров, пополнить их учреждениями не только Минздрава России, соответственно, тем самым выполнить поручение президента о расширении сети национальных медицинских исследовательских центров.

Благодарю за совместную работу.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемая Татьяна Владимировна, вопрос к Вам. Скажите, пожалуйста, а сколько национальных центров есть в регионах? И, если можно, назовите эти регионы, пожалуйста. Спасибо.

Т.В. Семёнова. Спасибо огромное за вопрос. Сегодня национальные медицинские исследовательские центры – это сеть из 37 учреждений, из них 36 учреждений подведомственны Министерству здравоохранения Российской Федерации и одно учреждение подведомственно Федеральному медико-биологическому агентству (это НМИЦ оториноларингологии). Соответственно, все учреждения федеральные.

Данный закон, Галина Николаевна, даст возможность при желании субъекту Российской Федерации заявить свою соответствующую устанавливаемым Правительством Российской Федерации критериям медицинскую организацию как национальный медицинский исследовательский центр. Ключевая роль таких организаций – организационно-методическое сопровождение профиля оказания медицинской помощи по всей стране.

Председательствующий. Татьяна Владимировна, благодарю Вас за четкие, корректные ответы. Спасибо.

Коллеги, еще есть вопросы, замечания? Нет.

Ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 38 сек.)

За 169 чел. 94,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 169 чел.

Не голосовало 9 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кстати (в развитие вопроса Галины Николаевны), перечень регионов, где есть такие национальные центры, Вы направьте нам в комитет, чтобы мы посмотрели, в каких регионах есть, а какие надо мотивировать.

Т.В. Семёнова. Конкретно у нас – Москва, Санкт-Петербург. К сожалению… Это наши федеральные центры, которые там находятся. А в других регионах мы эту работу проведем после вступления в силу закона. Это будет 1 апреля следующего года.

Председательствующий. Давайте. Нужно, чтобы такие центры, конечно, были во многих субъектах. Не во всех, наверное, есть необходимость, но должны быть не только федеральные. Ладно? Спасибо.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Дмитрий Николаевич Ворона. Пожалуйста.

Д.Н. Ворона. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается продление: срока действия временной лицензии на осуществление образовательной деятельности до получения лицензии с бессрочным сроком действия; особенностей проведения государственной итоговой аттестации; срока действия временной государственной аккредитации образовательной деятельности; периода, в течение которого возможно поступление в образовательные организации высшего образования, расположенные на территориях воссоединенных регионов, по результатам вступительных испытаний на 2027/2028 и 2028/2029 учебные годы, а также срока, установленного для приведения наименований, уставов и деятельности образовательных и научных организаций в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Проект данного закона внесен запорожским законодательным собранием. И хочу от имени всех депутатов Законодательного Собрания Запорожской области поблагодарить правительство, Госдуму и Совет Федерации, особенно Вас, Валентина Ивановна, за помощь, поддержку. И особенно хочется поблагодарить за данный закон Лилию Салаватовну Гумерову и Дмитрия Юрьевича Василенко. Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги, я очень рада, что сенаторы от наших воссоединенных регионов, во‑первых, активнейшим образом участвуют в работе Совета Федерации, во‑вторых, генерируют законопроекты, докладывают законы. Большие молодцы! Я думаю, что жители воссоединенных регионов это видят, слышат и ценят вашу работу.

Коллеги, есть ли вопросы к Дмитрию Николаевичу, замечания? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 14 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 56 и 71¹ Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ – докладывает Екатерина Борисовна Алтабаева. Законопроект внесен сенатором Якушевым и депутатами Государственной Думы.

Пожалуйста, Екатерина Борисовна.

Е.Б. Алтабаева, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон, как сказала Валентина Ивановна, инициирован сенатором Российской Федерации Владимиром Владимировичем Якушевым и депутатами Государственной Думы.

Федеральный закон разработан в целях привлечения, подготовки и закрепления квалифицированных кадров в различных сферах экономики.

Законом предлагается дополнить перечень заказчиков целевого обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований в пределах установленной квоты участниками свободных экономических зон, организациями, осуществляющими производство лекарственных средств для медицинского применения, организациями, включенными в перечни стратегических организаций и стратегических акционерных обществ, предприятиями агропромышленного комплекса, которые занимаются переработкой и последующей реализацией сельскохозяйственной продукции.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Лилия Салаватовна, может быть, Вы, как председатель комитета, что‑то хотели бы добавить по тридцать девятому вопросу?

Включите микрофон.

Владимир Владимирович готов добавить. Пожалуйста.

Если у Вас что‑то будет – пожалуйста.

В.В. Якушев, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Я, как инициатор данной законодательной инициативы, хочу сказать, что данный перечень был серьезно проработан и с субъектами Российской Федерации, и с представителями тех отраслей экономики, которые в этом перечне. Этот перечень достаточно серьезно расширен. Ну, мы знаем нашу кадровую ситуацию в стране в целом. И, конечно, что касается такого инструмента, как целевое обучение, был серьезный запрос как раз от представителей этих отраслей экономики, и на базе этого и сформирована данная законодательная инициатива.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Лилия Салаватовна, есть что добавить?

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно, целевое обучение все больше и больше становится стратегическим направлением, оно позволяет готовить те кадры, которые сегодня востребованы экономикой страны.

Коллеги, я хотела бы обратить ваше внимание на ряд субъектов. Например, в Смоленской области, где губернатор лично за это взялся (мы проводили «круглый стол»), по некоторым направлениям целевое обучение уже до 90 процентов доходит. Просьба в регионах обратить на это внимание. И (думаю, Валентина Ивановна, это будет уместно) решение нашего «круглого стола» мы доведем до каждого сенатора. Очень важная тема. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, состоялось обсуждение.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 56 и 71¹ Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 29 сек.)

За 171 чел. 96,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 171 чел.

Не голосовало 7 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Людмила Николаевна Скаковская докладывает сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования“.

Л.Н. Скаковская, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается продлить до 2029 года период проведения эксперимента, устанавливающего особый порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, среднего общего и среднего профессионального образования в отдельных субъектах Российской Федерации, расширить перечень участвующих в эксперименте субъектов Российской Федерации, дополнив его Республикой Татарстан, Камчатским краем, Московской, Мурманской, Ростовской, Смоленской, Тверской и Тюменской областями, Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой.

Возможность реализации в 2026–2029 годах эксперимента в 12 субъектах Российской Федерации позволит учесть потребности как самих обучающихся, так и субъектов Российской Федерации с учетом специфики рынка труда, социально-экономических особенностей и общего уровня образования в соответствующем регионе.

Уважаемые коллеги, предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Николаевна.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. Есть еще вопрос, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Вопрос. Артур Павлович Кохоев, пожалуйста.

А.П. Кохоев. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Людмила Николаевна! Будет ли возможность у других субъектов в дальнейшем участвовать?

Л.Н. Скаковская. Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите?

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.Н. Скаковская. Уважаемый коллега! Я думаю, что такая возможность будет, потому что этот процесс постоянный. Очень многие регионы обращались в наш комитет, и мы рассматривали эти вопросы, и Министерство просвещения также в курсе этих вопросов. Другие регионы совершенно справедливо желают войти в этот эксперимент, потому что он оказался удачным.

Председательствующий. Спасибо.

С нами работает Владимир Борисович Желонкин.

Хотела заместителя министра спросить. Действительно, тема важная. Такое количество регионов изъявили желание дополнительно участвовать в этом эксперименте. И хорошо, что мы его расширяем. Ну, послушайте, сколько лет вы собираетесь экспериментировать, а не принимать закон, который бы распространялся на все субъекты Российской Федерации? Вы опять продлеваете эксперимент до 2029 года.

В.Б. Желонкин, заместитель Министра просвещения Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Мы эксперимент продлеваем до 2029 года, чтобы отследить полностью траекторию обучающихся, которые поступили в этом году, то есть чтобы посмотреть, как они обучатся и как будут трудоустроены в дальнейшем по полученным профессиям и специальностям.

Что касается регионов, которые вошли в эксперимент, во‑первых, не во всех регионах есть кадровая потребность в специальностях и профессиях среднего профессионального образования.

Председательствующий. Да неужели? Назовите хоть один регион, где нет потребности в таких кадрах. Мне очень интересно. Назовите, пожалуйста.

В.Б. Желонкин. Я скажу, что есть избыток на Кавказе по выпускникам учреждений СПО, которые не трудоустраиваются.

Председательствующий. На Кавказе избыток…

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотела бы напомнить: когда мы принимали закон об эксперименте в трех регионах, достаточно сложно шло обсуждение. Мы плотно работали с регионами, и здесь надо отдать должное Министерству просвещения, мы работали рука об руку с конкретными предприятиями. Если помните, коллеги, тогда Владимир Владимирович Якушев задавал вопрос, говорил, что изначально, когда мы готовили этот законопроект, желающих регионов было больше. Но потом регионы оценили свои возможности, поскольку здесь нужны определенные финансовые вливания и готовность инфраструктуры конкретных предприятий и конкретных учреждений среднего профессионального образования…

Валентина Ивановна, мы очень подробно подвели итоги в такой неформальной обстановке с Санкт-Петербургом, Москвой и Липецкой областью, которые на первом этапе участвовали, можно сказать (коллеги подтвердят), в ручном режиме отрабатывали с дополнительными регионами, которые сейчас войдут в эксперимент, и договорились с профильным ведомством и регионами, что по мере готовности они могут заявляться. И законодательство будет достаточно мобильным и гибким, чтобы остальные субъекты тоже смогли принять участие. То есть здесь не все зависит от желания – важна и инфраструктурная, и финансовая готовность.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников – по ведению, да? Нет, ошибка.

Евгения Юрьевна Уваркина хотела выступить. Пожалуйста.

Е.Ю. Уваркина. Валентина Ивановна, Вы знаете, действительно этот эксперимент показал очень большую эффективность. Откровенно хочу сказать, что на 100 процентов мы увидели эту эффективность.

Вчера на заседании комитета мы обсуждали этот вопрос, и есть единственное предложение в связи с тем, что основными ограничениями для других субъектов, которые еще не включились, являются в первую очередь финансирование (субъект обязан предоставить бюджетные места и выделить для этого финансирование, потому что это как раз уровень субъекта) и, конечно, инфраструктура. Мы понимаем, что каждый год мы с вами будем выходить с изменением перечня субъектов, которые будут готовы. Анатолий Дмитриевич Артамонов вчера, на мой взгляд, сделал очень правильное предложение, когда сказал, что есть смысл просто прописать в законе сразу, что это полномочие субъекта, – и, в общем‑то, каждый субъект будет принимать решение, когда он будет готов.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Я не хочу повторять то, что мы обсуждали. Я просто слышу уже в котором выступлении сейчас, что эксперимент по трем регионам оказался удачным.

Я хочу попросить: мне результаты эксперимента по трем регионам пришлите, пожалуйста, я с ними ознакомлюсь. Просто мне кажется, что мы только что приняли этот закон, и когда успели уже подвести положительные итоги – для меня это несколько удивительно. Но я с удовольствием ознакомлюсь с материалами, если они есть.

Председательствующий. В отличие от Вас, Андрей Александрович, я ознакомилась, в частности, с результатами в Москве и хочу сказать, что этот эксперимент оказался очень успешным и прошел безболезненно для такого крупного столичного города. Также Петербург, Липецкая область активно работают.

Коллеги, тема точно правильная, точно надо идти по этому пути. Полагаю, что мы должны подумать и как можно раньше все‑таки это оформить законодательно, дав право субъектам Федерации на подобного рода деятельность, а сами субъекты Федерации, имея такое право, будут, исходя из специфики своего региона, дефицита кадров, наличия материальной базы техникумов, колледжей и так далее, принимать решение о переходе на такую систему либо будут делать это поэтапно. Эксперимент – когда сомневаемся, надо это делать или не надо. Мне кажется, что это обязательно надо делать. И, потом, не забывайте о мобильности, необходимости мобильности наших кадров внутри страны. Если где‑то, скажем, избыток, то в других регионах можно трудоустроиться. Я ни на чем не настаиваю, просто прошу… Вот еще год пройдет, а потом, может быть, стоит это сделать уже в виде закона и дать право субъектам, полномочия и право, а не каждый год добавлять по три-четыре субъекта (это нелогично).

А в целом полагаю, что этот закон надо одобрить, поддержать. И надо это развивать. Пока не будет в регионах, как это создано в Москве, достаточного количества средних специальных учебных заведений, какой эксперимент? Коллеги, а где дети будут учиться? Надо строить, надо создавать базу, если мы хотим обеспечить нужным количеством кадров наши промышленность, строительство, сферу ЖКХ. Во всех регионах без исключения дефицит таких специалистов. Поэтому надо расширять материальную базу.

И в свое время Совет Федерации предлагал создать государственную программу развития, расширения, модернизации сети средних специальных учебных заведений для подготовки разных кадров с учетом нужд экономики. Давайте еще раз обратимся к Министерству просвещения – может быть, они инициируют. Нужна программа, чтобы это продолжалось на системной основе. За один год эту проблему не решить. Не будем создавать… Ведь система профтехобразования в свое время в Советском Союзе сыграла очень важную роль. Сейчас это уже колледжи, техникумы (неважно, как они называются). Так вот, бросили эту систему, разорили, закрыли профессиональные технические училища – сейчас понимаем, что этого делать нельзя было. Надо восстанавливать систему средних специальных учебных заведений.

И у Москвы есть чему поучиться объективно. Я действительно заслушала перед рассмотрением закона системный доклад. Сделано все очень аккуратно, без нарушений, Андрей Александрович, Конституции, при поддержке и согласии родителей, при выборе самих ребят. Поэтому можно как кальку сделать «дорожную карту» и уже использовать субъектам Федерации.

Есть ли еще какие‑то вопросы?

Поэтому посмотрите, пожалуйста, можно ли все‑таки, Владимир Борисович, не ждать 2029 года (и трудоустройство, как Вы говорите, – понятно, тема правильная, и ее надо всячески поддерживать), как можно ускорить эту работу.

В.Б. Желонкин. Спасибо, Валентина Ивановна. Обязательно рассмотрим.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования“. Прошу голосовать за его одобрение.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 30 сек.)

За 164 чел. 92,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 167 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации» – докладывает Григорий Борисович Карасин с места. Пожалуйста.

Г.Б. Карасин, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам доработал проект постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации», принятый за основу на заседании Совета Федерации 10 декабря по итогам выступления министра иностранных дел Лаврова Сергея Викторовича в рамках «правительственного часа». Учтены предложения, поступившие от сенаторов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. Документ прошел все необходимые согласования.

Предлагаем принять постановление Совета Федерации в целом. Спасибо.

Председательствующий. Григорий Борисович, сенаторы направляли предложения. Они учтены при доработке?

Г.Б. Карасин. Абсолютно все предложения, которые и прозвучали на пленарном заседании, и потом были направлены в письменном виде, учтены.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Валентина Ивановна, я хотел бы подтвердить. В ходе обсуждения вопроса на «правительственном часе» прозвучало несколько конкретных предложений, в том числе по итогам и по результатам визитов делегаций Совета Федерации в ряд зарубежных стран (Андрей Владимирович Яцкин говорил про Вьетнам, Николай Андреевич Журавлёв – про Лаос). Кроме этого, было еще несколько содержательных дополнительных вопросов, которые отсутствовали в проекте нашего постановления. И так, ненаучно скажу, что примерно еще процентов на 20 его объем увеличился по сравнению с изначальной версией. Поэтому я считаю, что документ получился основательным. Спасибо.

Председательствующий. Да.

И просьба, Григорий Борисович, внимательно следить за выполнением постановления Совета Федерации, за тем, как реализуются наши предложения, чтобы через год вернуться с докладом о ходе выполнения постановления.

Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об актуальных вопросах внешней политики Российской Федерации» в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 46 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, Инна Юрьевна Святенко докладывает с места сорок второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по развитию креативных (творческих) индустрий и народных художественных промыслов в Российской Федерации».

И.Ю. Святенко, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Подготовлен проект постановления «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по развитию креативных (творческих) индустрий и народных художественных промыслов в Российской Федерации». Проектом постановления актуализируется состав комиссии, который можно актуализировать только один раз в год.

И, пользуясь случаем, хотела бы поблагодарить членов комиссии (а это представители всех комитетов Совета Федерации) за эффективную и результативную работу в течение 2025 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Вопросы? Замечания? Все учтено. Замечаний, возражений нет.

Коллеги, идет голосование за принятие постановления Совета Федерации «О внесении изменений в состав Комиссии Совета Федерации по развитию креативных (творческих) индустрий и народных художественных промыслов в Российской Федерации» (документ № 693) в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 51 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сорок третий вопрос – о полномочном представителе Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации в соответствии с Регламентом назначает полномочных представителей палаты в органы государственной власти.

В связи с прекращением полномочий сенатора Российской Федерации Смашнёва Руслана Владимировича, являвшегося полномочным представителем Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает кандидатуру первого заместителя председателя комитета Шейкина Артема Геннадьевича для назначения на вышеуказанную должность.

Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу Тимченко? Нет. Есть ли вопросы к Артему Геннадьевичу Шейкину?

Артем Геннадьевич, Вы где? Встаньте, чтобы Вас еще раз все увидели. Вы теперь будете большим начальником – представителем Совета Федерации в Министерстве юстиции.

В.С. Тимченко. Большой человек.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Артему Геннадьевичу? Нет.

Вот Владимир Владимирович предложил, чтобы Вы рассказали свою биографию. (Смех в зале.) Но я думаю, что желающие посмотрят ее в Интернете. Спасибо.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации» (документ № 690)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 32 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Артем Геннадьевич, мы Вас поздравляем и желаем больших успехов на этой ниве. (Аплодисменты.)

Сорок четвертый вопрос, позвольте, я доложу. Предлагается заслушать на «правительственном часе» шестьсот пятого заседания Совета Федерации вопрос «О развитии лесного хозяйства Российской Федерации» и пригласить выступить руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Васильевича Советникова. Такое предложение было внесено Комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, поддержано Юрием Леонидовичем Воробьёвым, председателем нашего совета по лесному комплексу.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 45 сек.)

За 172 чел. 96,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 172 чел.

Не голосовало 6 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сейчас объявляется короткий перерыв. Все остаются в зале. Хорошо?

(Перерыв.)

Диктор. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. (Бурные продолжительные аплодисменты. Все встают.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сегодня, я бы сказала, у нас особый, знаковый день: в нашем заседании принимает участие Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. (Аплодисменты.)

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! От имени всех сенаторов благодарю Вас за то, что, несмотря, мы видим, знаем, на крайне напряженный президентский график, Вы нашли возможность напрямую обратиться к Совету Федерации – палате регионов. Мы постоянно чувствуем Ваше внимание к нашей деятельности, Вашу поддержку.

Для Совета Федерации этот год особенный: 25 лет назад, сразу после инаугурации, Вы приняли решение о новом порядке формирования Совета Федерации, согласно которому сенаторы стали работать на постоянной профессиональной основе и делегируются исполнительными и законодательными органами регионов. И спустя столько лет жизнь подтвердила правильность принятого тогда Вами решения. И, я полагаю, оно было абсолютно фундаментальным для федеративного государства.

На площадке Совета Федерации достигается баланс интересов федерального центра и регионов. И, конечно же, качественно изменилась законотворческая деятельность. Сегодня Совет Федерации обладает значимыми конституционными полномочиями. Внесенные пять лет назад по Вашей инициативе поправки в Основной Закон их расширили, что мы расцениваем как укрепление роли парламента, демократических принципов нашего государства.

Шаг за шагом Вам удалось выстроить консолидированную и прочную политическую систему, я бы сказала, суверенную политическую культуру, способную противостоять любым вызовам и угрозам, не дрогнуть перед военной, экономической, идеологической агрессией, которая обрушилась на наше Отечество.

И я уверена, что все эти годы Вы, уважаемый Владимир Владимирович, чувствовали надежное парламентское плечо верхней палаты в обеспечении национальных целей развития, всех Ваших президентских решений, в том числе судьбоносных. Среди них, относящихся к прямой компетенции Совета Федерации, возращение в родную гавань Крыма и Севастополя, воссоединение с Россией исторических земель Донбасса и Новороссии, законодательное обеспечение достижения целей специальной военной операции, преодоление беспрецедентного санкционного давления и многое-многое другое. При этом мы всегда единодушно принимали решения, как единая команда.

Сегодня мы завершаем парламентский год. Он был насыщенным, я бы сказала, трудовым. Все наши планы выполнены в полном объеме. Я не буду утомлять цифрами, информация об итогах работы Совета Федерации за 2025 год опубликована на сайте палаты.

Приоритетами в нашей законотворческой деятельности были, безусловно, задачи, поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович. Это поддержка участников СВО, их родных и близких, поддержка семей с детьми, демография, социальные законы, экономика, укрепление обороноспособности и безопасности и защита людей от тех новых технологических вызовов, с которыми они столкнулись.

Отдельно отмечу возросшую законотворческую активность сенаторов. С каждым годом сенаторы все больше и больше инициируют законы, продиктованные жизнью, направленные субъектами Федерации. За этот год ими был внесен 321 законопроект, часть из них – совместно с депутатами Государственной Думы. Кстати, мы с нижней палатой также работаем во взаимопонимании и в тесном контакте.

Мы гордимся тем, что сегодня в нашей команде участники специальной военной операции, боевые офицеры, Герои России. И я, и сенаторы, мы постоянно встречаемся с участниками СВО, выслушиваем их, учитываем это в своей работе и отрабатываем все их предложения.

На недавнем заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Вы четко обозначили шесть системных задач на 2026 год. Все они включены в план нашей работы на будущий год.

И не могу не сказать также о том, что мы очень внимательно следили за прошедшей недавно «прямой линией», где Вы подвели ключевые итоги года. И, наверное, главное впечатление от этого большого общенационального диалога – уверенность в том, что Россия твердо продолжит обеспечивать достижение своих стратегических целей. И, на мой взгляд, сама атмосфера, сама тональность «прямой линии» показали, что люди не просто поддерживают Ваш курс, но и готовы самым активным образом участвовать в судьбе своего Отечества.

Подобного формата – многочасового, несрежиссированного разговора национального лидера со всей страной – нет ни в одном другом государстве мира. И, главное, такая возможность для любого гражданина России напрямую обратиться к президенту, получить подробный, честный, уважительный ответ – считаю, это один из важнейших факторов нашего единения, консолидации российского общества. Но главное все‑таки в том, что все эти более 2 миллионов обращений будут обязательно отработаны соответствующими уровнями власти, в том числе и сенаторами.

Сегодня Россия – это по‑настоящему сильная, самодостаточная, суверенная, уверенная в себе и своем будущем страна, страна с лучшей армией в мире (мы полностью согласны с Вашей оценкой), с самым современным и не имеющим аналогов в мире вооружением. Нам никто не страшен, и никому, конечно, не удастся расколоть, расшатать наше государство и наше общество. И это объективно: без Вашей твердой воли, без того титанического, колоссального труда, который Вы, уважаемый Владимир Владимирович, вложили в развитие России, это было бы точно невозможно.

Вы всегда говорите, что сила России – в нашем многообразии. И для нас, как палаты регионов, очень ценно, что Вы объявили наступающий 2026 год Годом единства народов России. В этом зале представлена вся наша безграничная сплоченная страна – от Кавказа до Якутии, от Донецка до Камчатки, от Калининграда до Сахалина, – безграничная, многогранная, сплоченная Россия.

Нашей стране самой историей суждено быть великой державой. И как поется в нашем гимне: «Так было, так есть и так будет всегда!» На нашей стороне правда – правда историческая, правда народная, правда человеческая. И с таким национальным лидером, как Вы, победа, конечно же, безусловно, будет за нами.

Коллеги, я с огромным удовольствием передаю слово Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину. (Аплодисменты.)

В.В. Путин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации, коллеги, друзья! Прежде всего поздравляю вас с наступающими новогодними праздниками. (Аплодисменты.)

Парламент России, обе его палаты, завершают осеннюю сессию с хорошим результатом. Работы действительно было много. Принят целый ряд важных законодательных решений в интересах страны и наших граждан, укрепления национальной безопасности, развития экономики, социальной сферы.

А для сенаторов уходящий 2025 год был особенно значим еще и потому (Валентина Ивановна только об этом упомянула), что исполнилось 25 лет первой глубокой реформе Совета Федерации, одной из крупнейших в сфере государственного строительства на рубеже XX и XXI веков.

Напомню, в чем именно та реформа заключалась. Конституция 1993 года (конечно, вы все знаете об этом, ну, напомним сами себе и гражданам) предписывала избрание депутатов Совета Федерации I созыва сроком только на два года – таков был переходный, временный порядок. Затем в Совет Федерации входили персонально, лично, что называется, по должности главы регионов и законодательных собраний и, хочу отметить, достойно, профессионально и вовлеченно выполняли свои парламентские обязанности, многое сделали для страны, для сохранения нашего государственного единства в тот сложный и, прямо скажем, такой переходный во всех смыслах этого слова период.

Однако и нагрузка на них была немалой, не говоря уже о том, что такое так называемое совместительство – и руководить регионом, и принимать федеральные законы – порождало двойственность статуса (ну, где исполнительная власть, а где законодательная – все‑таки это разные ветви) и размывало ответственность за исполнение решений. Понимаем, да, когда человек принимает закон и сам его должен исполнять – здесь есть некоторая проблема. Но мне кажется, что мы с ней справились, решили ее, потому что чувствовали тогда, что все‑таки это сказывается на всей системе власти.

Поэтому в 2000 году предложил качественно изменить порядок формирования Совета Федерации, чтобы у каждого региона было два парламентария, работающих в верхней палате на постоянной профессиональной основе, и они могли сконцентрироваться именно на законотворчестве, на укреплении тесной связи, единой логике, федеральной и региональной, местной повестке развития, чтобы при принятии ключевых общенациональных решений убедительно звучала и учитывалась позиция субъектов Российской Федерации.

Тогда, четверть века назад, по сути, и был очерчен современный облик Совета Федерации, график его комитетов и комиссий стал более насыщенным, выросло качество сутевой проработки законопроектов. В результате, как уже сказал, все регионы приобрели большее влияние на федеральном уровне, во всяком случае на законодательный процесс, новые возможности для решения проблем на местах, для повышения качества жизни людей, раскрытия своего экономического потенциала, конкурентных преимуществ, из которых и складывается сбалансированное, устойчивое развитие всей страны.

Механизм формирования Совета Федерации уточнялся, корректировался и в дальнейшем. Так, в 2012 году были введены элементы выборности. Кандидаты на пост губернатора должны были заранее, еще на этапе избирательной кампании, обнародовать, представлять людям свою тройку претендентов на сенаторские места. От законодательного собрания таким представителем мог стать только избранный в ходе демократических процедур депутат регионального парламента. Легитимность, таким образом, представительность в верхней палате тоже повысилась.

Кроме того, мы установили должностные требования для членов Совета Федерации, включая необходимость личной прямой связи с конкретным регионом. Кадровые требования были обновлены и расширены после внесения содержательных, системных поправок в Конституцию в 2020 году. В их разработке принимал самое активное участие и весь парламентский корпус.

Сам термин «сенатор», прежде неофициальный, был закреплен в законе именно тогда. Появились новые полномочия и у ваших коллег в Государственной Думе, и у самого Совета Федерации в части парламентского контроля, влияния на кадровую политику в судебной системе, в прокуратуре, проведения консультаций при назначении членов правительства по направлениям внешней политики, юстиции и силового блока.

Знаю, что Совет Федерации относится к этим вопросам профессионально, тщательно и в высшей степени ответственно. Признаться, конечно, другого никто и не ожидал. Уверен в вашем профессионализме и подлинно государственном подходе и рассчитываю на продолжение, как и прежде, плотной совместной работы.

Повторю: название должности, варианты формирования Совета Федерации с годами менялись, и не раз, как я только что об этом сказал, но его правовая и политическая природа, предназначение, можно сказать, миссия неизменны.

Это прежде всего ключевая роль в законодательном процессе. Это участие в принятии значимых государственных решений, укрепление международных позиций страны через парламентскую дипломатию. И, конечно, Совет Федерации по факту обеспечивает взаимосвязь между уровнями единой публичной власти. Это крайне важно для Федерации, объединяющей 89 регионов. В их широком многообразии, самобытности и, подчеркну, сплоченности заключается наше богатство (Валентина Ивановна об этом сейчас тоже упомянула), заключается в этом созидательная сила многонациональной России.

Сегодня наши стратегические планы, программы развития охватывают всю страну – от Калининграда до Курильских островов, от арктических широт до Крыма, Донбасса и Кавказа. Да, мы понимаем, успех столь масштабной работы прямо зависит от шагов, предпринимаемых федеральной исполнительной и законодательной властью, но реализуются, воплощаются в жизнь они именно на местах, в конкретных регионах, городах и поселках.

Обращаюсь сейчас и к вам, и к правительству: нужно активнее, что называется, плотнее включать регионы в выработку новых решений общенациональной повестки (и контроль, конечно, нужно наладить за их исполнением), так же как и представителей общественных, некоммерческих организаций, ветеранских и молодежных структур, деловых кругов и местных экспертных площадок, объединений граждан. У них должно быть больше возможностей, действующих механизмов, чтобы внести свой вклад в достижение национальных целей развития. Расширяя пространство для такой инициативы, мы будем укреплять институты федерализма, они жизненно важны для будущего страны.

Знаю, что в Совете Федерации регулярно проходят Дни регионов России, практикуются выездные мероприятия. Я вас прошу и дальше наращивать вовлеченность регионов в эту общую, совместную работу.

У всех субъектов Федерации есть свои точки роста, сильные стороны. Безусловно, нужно их видеть и поддерживать. Это наша с вами, и ваша в данном случае, святая обязанность. Каждый из вас, сенаторов России, – это политик и законодатель, но в то же время вы все – неотъемлемая часть управленческих команд своих регионов. Вы должны не просто досконально знать, но и всегда отстаивать их интересы, запросы и наказы людей, чтобы они никогда не выпадали из общей повестки страны, из поля зрения министерств и ведомств, исполнительных органов власти. Ваш авторитет и доверие людей, звание сенатора своего региона – это огромная честь и огромная ответственность. Ее, безусловно, нужно подтверждать изо дня в день каждым своим словом, поступком, реальными весомыми результатами служения стране и народу.

В этой связи особо отмечу, что сегодня в ваших рядах (тоже было об этом только что сказано) девять Героев России (аплодисменты), участники специальной военной операции. А сам Совет Федерации стал настоящей кадровой школой. Ваши коллеги, пройдя через нее, в дальнейшем были назначены на ответственные посты в федеральных органах власти, возглавляли субъекты Федерации и законодательные собрания.

Я вижу в этом зале людей, которые раньше были руководителями регионов, сейчас здесь работают. А некоторые из верхней палаты или переходят в правительство, или возглавляют регионы Российской Федерации. Очень хорошая практика, настоящая кадровая школа.

Всего за эти 25 лет опыт работы в палате регионов получили почти 800 человек. Состав Совета Федерации, как и других органов власти, будет и дальше, безусловно, обновляться в соответствии с законом – поэтапно, регулярно, с учетом итогов единых дней голосования. При этом уверен, что высокое качество и преемственность законодательного процесса, профессиональных традиций Совета Федерации, безусловно, будут обеспечены.

Уважаемые коллеги, хочу поблагодарить вас за работу, за неизменное внимание к нашим героям, участникам боевых действий, их семьям, к вопросам ключевой для нас демографической повестки, к проблемам правовой и социально-экономической интеграции наших исторических регионов и, конечно, за участие в работе над федеральным бюджетом, где отражены все эти, да и все остальные основные наши приоритеты, в целом за поддержку нашего курса на укрепление и развитие России.

Такое согласие, приверженность национальным интересам исключительно важны для парламента, для обеих его палат, для страны важны. В период исторических испытаний, глобальных перемен они просто бесценны. Благодарю вас за это. (Аплодисменты.)

И еще раз поздравляю вас с наступающим Новым годом. Спасибо большое. (Бурные продолжительные аплодисменты. Все встают.)

(Перерыв.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Для нас была большая честь сегодня принимать главу государства в Совете Федерации. Не банальные слова. Это и большая ответственность для нас, потому что вы убедились, что президент абсолютно вовлечен лично в дела всех государственных институтов, в том числе Совета Федерации, дал оценку нашей работы. Для нас это хорошая мотивация в следующем году работать еще лучше. Президент сделал акценты, на что надо обратить внимание сенаторам, чтобы не прерывалась связь с регионами. Не буду повторяться.

Коллеги, прошу всех вас, конечно же, это учитывать в своей работе. Я думаю, что это лучший подарок, который мог быть нам сделан в канун наступающего Нового года. А мы должны не подвести. Мы все понимаем, что каждый из нас и Совет Федерации, как верхняя палата, – члены команды президента и всегда наше плечо должно быть надежным и рядом. Спасибо. (Аплодисменты.)

Итак, коллеги, еще раз хочу подчеркнуть, что отчет об итогах деятельности Совета Федерации за 2025 год размещен на официальном сайте Совета Федерации в сети «Интернет». Вы можете с ним ознакомиться. И не только ознакомьтесь, пожалуйста, но и активно используйте этот отчет в своей работе в регионах, рассказывайте органам власти законодательной и исполнительной, рассказывайте нашим людям, что мы делали, чем мы занимались, чтобы граждане, ради которых мы работаем, были информированы о деятельности верхней палаты.

Вопросы повестки дня исчерпаны.

А.В. Яцкин. Разрешите, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Да.

А.В. Яцкин. В «Разном», если можно…

Уважаемые коллеги! Я бы хотел…

Председательствующий. Мы еще не дошли до «Разного».

А.В. Яцкин. Это другое «Разное», Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы поблагодарить Председателя Совета Федерации Валентину Ивановну Матвиенко за возможность каждому из нас повышать авторитет Совета Федерации, и сегодняшнее заседание тому подтверждение. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 28 января 2026 года. Но я знаю, что у всех вас есть планы и до конца года, и после коротких новогодних каникул быть в регионах, встречаться с людьми, поработать как следует, с тем чтобы с новым зарядом, новой энергией вернуться к нашей работе.

Я, конечно, хочу от души поздравить всех вас с наступающим Новым годом, пожелать успехов, здоровья, благополучия вам, вашим семьям и всем нашим гражданам.

Шестьсот четвертое заседание Совета Федерации и осенняя сессия 2025 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Приложение к стенограмме

Поступили заявления:

А.К. Пушкова, члена Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края, с просьбой учесть его голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки;

Е.Ю. Уваркиной, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области, с просьбой учесть ее голос «за» при голосовании за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области“ (пункт 36 повестки);

Л.Н. Глебовой, первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики; В.В. Радаева, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области; А.А. Салпагарова, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.