Совершенствование опеки и попечительства стало темой «круглого стола» в Совете Федерации

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Совершенствование механизма опеки и попечительства в свете реформирования гражданского законодательства».

Мероприятие провели первый заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова Кононова
Людмила Павловнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области и статс-секретарь — заместитель Федеральной палаты адвокатов РФ Констанин Добрынин.

Людмила Кононова напомнила, что в конце 2012 года были приняты изменения в Гражданский кодекс РФ, которыми был введен институт ограниченной дееспособности для лиц с психическими расстройствами, а также установлены требования об учете мнения подопечного при решении вопросов его жизни и повышения ответственности опекунов и попечителей. «В целях реализации и развития и этих новаций в Совете Федерации была создана рабочая группа под руководством Константина Добрынина. Наряду с членами СФ в рабочую группу вошли представители профильных министерств и ведомств, эксперты, представители общественных организаций и родительских ассоциаций.

Как отметила сенатор, в результате трехлетней деятельности рабочей группы был разработан и внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан». Он предусматривает создание механизмов, которые бы обеспечили гибкость и вариативность организации моделей опеки и попечительства.

Людмила Кононова рассказала, что в июне текущего года законопроект был принят в первом чтении. «Сейчас идет подготовка ко второму чтению. И на нашем сегодняшнем заседании мы бы хотели совместно с представителями всех заинтересованных в принятии этого законопроекта организаций еще раз рассмотреть его основные положения и, если появятся какие‑либо разногласия или разночтения, найти пути их разрешения. Наша главная цель – ускорить принятие этого закона, чтобы он скорее начал работать».

Парламентарий рассказала, что предлагаемая в рамках проекта закона Служба защиты прав пациентов может быть создана при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. «В этом случае необходимо будет детально прорабатывать изменения в действующее законодательство. В связи с чем, в законопроект предлагается внести поправку, в соответствии с которой положения законопроекта о Службе защиты прав пациентов будут вступать в силу после вступления в силу федерального закона об этой службе».

Константин Добрынин отметил важность обсуждаемого закона и выразил надежду, что правовой акт будет принят в ближайшее время. По словам, проходящее в рамках «круглого стола» обсуждение – важный этап в работе над проектом закона.

В ходе мероприятия выступили член Рабочей группы СФ, член рабочей группы по проработке основных подходов к реформированию деятельности психоневрологических интернатов Министерства труда и социального развития Российской Федерации Елена Заблоцкис, член Совета при Правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере Елена Клочко, представители Министерства здравоохранения РФ, Министерства юстиции РФ, Экспертно-правового управления Уполномоченного по правам человека в РФ, субъектов Федерации, общественных организаций.

Было отмечено, что положения проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан», направлены на улучшение качества жизни подопечных, позволят организовать необходимое сопровождение в привычной среде проживания, в том числе в случае, когда отсутствует опекун, готовый взять на себя полное обеспечение жизни подопечного без необходимости помещения его в интернат. Участники мероприятия высказались за скорейшее принятие правового акта во втором чтении.

По итогам мероприятия Министерству здравоохранения РФ совместно с Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством образования и науки РФ, Министерством экономического развития РФ, Министерством юстиции РФ, Министерством финансов РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ предложено создать рабочую группу по разработке проекта федерального закона о службе защиты прав пациентов, включив в ее состав разработчиков проекта закона.