Законопроект разработан
Минцифры РФ и проходит широкое общественное обсуждение.
Член Комитета СФ по экономической
политике Иван Евстифеев
Евстифеев
Иван Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Омской области
провел совещание «Совершенствование
законодательства Российской Федерации в части развития технологий
искусственного интеллекта». В мероприятии приняли участие сенаторы РФ,
представители федеральных органов исполнительной власти, компаний отрасли и эксперты.
Открывая совещание, сенатор подчеркнул,
что развитие технологий искусственного интеллекта становится определяющим
фактором глобальной конкурентоспособности и технологического суверенитета
России.
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
1 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
6 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
9 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
10 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
11 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
12 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
13 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
14 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
15 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
16 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
17 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
18 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
19 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
20 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
21 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
22 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
23 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
24 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
25 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
26 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
27 из 28
Совещание Комитета СФ по экономической политике совместно с Комитетом СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на тему «Совершенствование законодательства РФ в части развития технологий искусственного интеллекта»
28 из 28
Он напомнил, что текущая законодательная
база в сфере ИИ имеет ряд системных пробелов. По его словам, несмотря на наличие Национальной стратегии развития ИИ до 2030 года, отсутствует единый
системообразующий закон, определяющий права, обязанности и ответственность всех
участников отношений. «Мошенники уже активно используют дипфейки и другие
технологии, а четких правовых рамок, позволяющих им противостоять, на федеральном
уровне до сих пор нет».
Иван Евстифеев рассказал о проекте федерального закона
«Об основах государственного регулирования сфер применения технологий
искусственного интеллекта в РФ», разработанном Минцифры России и проходящем
широкое общественное обсуждение. Документ определяет субъектов отрасли –
разработчиков, операторов, владельцев сервисов и пользователей – с закреплением
конкретных обязанностей для каждой категории. Кроме того, законопроект
предусматривает обязательную маркировку синтезированного контента, а также
механизм разграничения ответственности за вред, причиненный применением ИИ,
соразмерно степени вины каждого субъекта. «При разработке норм необходим
баланс, позволяющий не задушить развитие технологий и установить понятные для
всех правила игры».
Заместитель директора Департамента
развития искусственного интеллекта и больших данных Минцифры России Сослан
Габуев сообщил, что цель закона – установление рамочного регулирования
с последующей тонкой донастройкой на уровне актов Правительства и ведомственных
актов. Директор правового департамента Минцифры России Роман Кузнецов
добавил, что в законопроекте уточнены нормы об ответственности, которая
наступает только за конкретное несоблюдение требований закона.
Директор по развитию цифровых технологий
компании «Ростелеком» Роман Хазеев представил методику оценки
рисков применения генеративного ИИ, основанную на двухосевой классификации. «Первая
ось – домен применения, включая высокорисковые зоны: здравоохранение,
биометрию, кредитование, объекты критической информационной инфраструктуры.
Вторая ось – системность модели, то есть доля рынка, критичность инфраструктуры.
Сейчас классификация не дифференцирована, что приводит к задержкам разработки в полтора-два раза». Он предложил закрепить риск-ориентированный подход
непосредственно в тексте федерального закона, чтобы компании – инвесторы и разработчики – работали в более устойчивой и прогнозируемой среде.
Директор по корпоративным отношениям компании
«Яндекс» Александр Дыханов, говоря о применении ИИ, предложил
исходить из того, что технология нейтральна, и регулировать нужно
противоправное применение. «Специальные запреты на инструмент замедляют
развитие отрасли и не решают проблему.
Представитель Ассоциации предприятий
компьютерных и информационных технологий Алина Комина обратила
внимание на проблему использования результатов интеллектуальной деятельности
при обучении моделей ИИ. По ее словам, законопроект разрешает использовать
любые материалы без согласия правообладателей, если они получены правомерно или
доступны для анализа без ограничений. «Такой подход означает, что могут
создаваться программные продукты, отличающиеся от оригинальных незначительными изменениями,
и выводиться на рынок в качестве дешевых аналогов», – предупредила она.
Генеральный директор Ассоциации
музыкальных компаний Никита Данилов заявил, что для его
отрасли использование генеративного контента стало ключевой проблемой,
поскольку 50% новых загрузок в стриминговые сервисы являются полностью
синтезированным контентом, а генеративные модели обучаются на созданном
человеке материале без согласия правообладателей. Он предложил нормативно закрепить
принцип, согласно которому обучение систем ИИ на объектах авторских и смежных
прав является формой использования таких объектов и подлежит лицензированию.
Эксперт Александра Шадюк отметила отсутствие в России технологий,
позволяющих оперативно распознавать дипфейки, а также инструментов для
стопроцентно точной судебной экспертизы контента, созданного с помощью ИИ. Она
призвала использовать экспериментальные правовые режимы для отработки таких решений
и обеспечения инвестиций в соответствующие инструменты.
Подводя итоги, Иван Евстифеев подчеркнул, что озвученные в ходе совещания
предложения должны помочь продвижению законопроекта, не допустив ни технологического отставания, ни ущемления прав граждан и создателей творческого
контента.
