Обсуждались вопросы разработки единых требований к операторам универсальных электронных площадок, целесообразность перехода от количественных показателей определения статуса оператора ЭТП к рейтинговым.
Заместитель председателя Комитета СФ по экономической
политике Иван Абрамов
Абрамов
Иван Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Амурской области
провел в режиме видеоконференцсвязи «круглый стол» на тему «Совершенствование правового
регулирования электронных торгов в сфере закупок и продаж имущества».
Сенатор напомнил, что в июне 2018 г. Правительством Российской Федерации был утвержден Перечень операторов электронных площадок (ЭТП), предусмотренных законодательством о закупках. При этом ограничение количества ЭТП было обусловлено борьбой со злоупотреблениями, возможностью контроля площадок, управляемостью стратегически важной закупочной отрасли в целом, возможностью интеграции с площадками по большому объему бизнес-процессов, а также удобством для большинства поставщиков, сказал парламентарий.
«Проще и выгоднее работать на крупных электронных торговых площадках, потому что там больше потенциальных клиентов и заказов», — отметил Иван Абрамов.
По его словам, исходя из новых требований, межведомственной комиссией были проведены технологические аудиты площадок, проверки интеграции с Единой информационной системой, Единой системой идентификации и аутентификации и системой «Независимый регистратор».
Сенатор добавил, что, согласно указанному Постановлению, оператор электронной площадки обязан обеспечивать не менее 5 проц. общего числа закупок, которое рассчитывается как общее количество состоявшихся процедур.
«В наш Комитет поступило обращение от ряда электронных торговых площадок с информацией, что размер в 5 процентов рынка по количеству закупок необходимо пересмотреть. Если нормативы не изменятся, то число площадок может сократиться, поскольку невыполнение указанного критерия является основанием для утраты оператором соответствующего статуса. Поэтому они предлагают скорректировать введенные в 2018 году требования к площадкам с учетом их универсальности», — сообщил Иван Абрамов.
Следующий вопрос, который поднимают электронные торговые площадки, продолжил парламентарий, — регулирование использования специальных счетов для обеспечения гарантированного исполнения участниками закупок обязательств по внесению платы операторам электронных площадок. У оператора ЭТП отсутствует законодательная возможность обратиться к специальному счету для получения платы за свои услуги. В связи с чем, в ряде случаев взыскать плату с победителя торгов не представляется возможным.
Сенатор отметил, что указанную проблему должен решить соответствующий законопроект, который уже прошел первое чтение в Государственной Думе.
В ходе заседания также обсуждалось предложение электронных площадок о создании рейтинговой системы для оценки операторов ЭТП.
В мероприятии приняли участие директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов РФ Татьяна Демидова, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе, начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Александр Пудов, заместитель директора Департамента бюджетного планирования и государственных программ Министерства экономического развития РФ Сергей Икрянников, представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, электронных торговых площадок.
По итогам работы «круглого стола» будут подготовлены рекомендации уполномоченным федеральным органам, направленные на дальнейшее совершенствование правового регулирования электронных торгов в сфере закупок и продаж имущества.