Развитие законодательства в сфере социально-культурной адаптации иностранных граждан рассмотрели в Совете Федерации

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев Полетаев
Владимир Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай провел «круглый стол» на тему «Совершенствование законодательства в сфере социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации».

Сенатор отметил, что вопросы миграции и ее нормативно-правового регулирования не теряют своей актуальности. «Тема социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан не раз становилась предметам обсуждения Совета Безопасности РФ и его недавно созданной Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования государственной миграционной политики».

Владимир Полетаев указал, что «круглый стол» проводится с целью актуализировать тему определения законодательных основ социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан. «Необходимо создать такую правовую среду, которая бы гарантировала нам гражданский мир и согласие, учитывая протяженность границ России и исторически ей присущий многонациональный состав населения».

По его словам, в настоящее время ведется доработка проекта федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», рассматривается возможность конкретизации положений, касающихся социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, включая их несовершеннолетних детей.

Владимир Полетаев отметил, что пока нет федерального законодательного акта, который бы предметно регулировал отношения, связанные с социально-культурной адаптацией и интеграцией иностранных граждан.

В 2016 году по предложению Президента РФ в законодательстве был закреплен особый правовой статус для некоммерческих организаций: «исполнитель общественно полезных услуг». Его может получить социально ориентированная некоммерческая организация, деятельность которой направлена на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов. Такие организации имеют право на поддержку со стороны органов государственной власти и местного самоуправления», — сказал парламентарий.

«Круглый стол» Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству

1 из 5

Владимир Полетаев

2 из 5

Мухарбек Барахоев

3 из 5

«Круглый стол» Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству

4 из 5

Владимир Полетаев

5 из 5

На сегодняшний день этот статус получили несколько организаций, работающих с мигрантами. При этом исключительно адаптацией и интеграцией мигрантов занимается лишь одна из них, для остальных — это дополнительный вид деятельности.

Владимир Полетаев сообщил, что во многих регионах приняты нормативные правовые акты субъектов РФ в области национальной политики. Действуют законы, регулирующие деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, а также национально-культурных автономий. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено осуществление мер, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан.

Законодатель напомнил, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который так же, как и на уровне субъекта РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относит разработку и осуществление мер, направленных на обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных и межэтнических конфликтов.

По мнению Владимира Полетаева, актуальным остается вопрос, целесообразно ли принятие самостоятельного федерального закона о социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан.

Заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Станислав Бедкин сообщил, что количество иностранных граждан по сравнению с 2019 годом снизилось практически в два раза. «Однако интенсивность миграционных потоков начинает возвращаться к допандемийному уровню».

В обсуждении приняли участие сенатор РФ Мухарбек Барахоев Барахоев
Мухарбек Ойбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия и представители компетентных государственных органов.