Внесен законопроект, регулирующий порядок использования отдельных объектов авторских прав, правообладатели которых неизвестны

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, Гумерова
Лилия Салаватовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края и депутат Государственной Думы Павел Крашенинников внесли в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» — в части установления порядка использования отдельных объектов авторских и смежных прав, правообладатели которых неизвестны.

Документ направлен на урегулирование проблемы «сиротских» произведений — то есть произведений, срок охраны которых предположительно не истек, но разрешение на их использование получить невозможно, поскольку неизвестен их автор и/или правообладатель.

По словам председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилии Гумеровой, законопроект решает проблему обеспечения доступа граждан к культурным ценностям, гарантированного Конституцией РФ и одновременно — защиты прав интеллектуальной собственности для тех случаев, когда автор или правообладатель произведения неизвестен.

Сенатор сообщила, что документ разработан совместно с научным и деловым сообществом – Исследовательским центром частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации, Российским центром оборота прав на результаты творческой деятельности, ведущими университетами, представителями Российского союза промышленников и предпринимателей «Отправной точкой для этой работы стала конфликтная ситуация с использованием фотографий из Интернета. Однако сама проблема использования «сиротских» произведений, то есть тех объектов авторского права, автор или правообладатель которых неизвестен и нет возможности связаться с ним, является системной. В последние годы она стала особенно актуальной», — считает глава Комитета СФ.

«Во‑первых, это связано с высоким уровнем развития цифровой среды — объекты в ней доступны, а отыскать их владельца зачастую очень сложно. Во‑вторых, с колоссальным интересом к российскому и советскому историко-культурному наследию», — пояснила она.

Так, современные дизайнеры, разработчики игр, представители индустрии моды хотят на законных основаниях, соблюдая авторские права, использовать произведения, созданные в нашей стране в прошлом. «Найти автора им удается далеко не всегда. В результате ряд интересных, ценных объектов исключен из оборота», — отметила парламентарий.

Международными конвенциями и действующим российским законодательством предусмотрено обязательное получение согласия автора или иного правообладателя на использование любого объекта авторского права.

«Мы должны создать законодательные условия, чтобы не подталкивать к пиратству и нарушению прав добросовестных пользователей, но при этом гарантировать абсолютное соблюдение прав и гарантий на получение справедливого вознаграждения авторов, даже если на момент использования произведения сведений о них нет», — уверена Лилия Гумерова.

Законопроектом предлагается установить порядок возмездного использования «сиротских» произведений и накопления вознаграждений на номинальном счете в пользу авторов и других правообладателей. «Механизм номинальных счетов появился в гражданском законодательстве относительно недавно. Но именно он послужил базисом для нового регулирования в сфере интеллектуального права. Пользователь объекта авторских прав зачисляет вознаграждение в пользу неизвестного правообладателя, которое тот сможет получить в любой момент. Мировой опыт показывает, что при наличии таких условий автор находится достаточно быстро», — сообщила парламентарий.

«Разработанный нами механизм использования произведений, авторы и другие правообладатели которых неизвестны, необходим для развития креативных индустрий, которые смогут правомерно и без риска использовать «спящее» историко-культурное наследие. Сократится число нарушений, связанных с использованием объектов в цифровой среде», — заявила Лилия Гумерова.