На заседании профильного Комитета СФ выступили заместители Министра экономического развития РФ С. Сорокин и М. Керефов.
Председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел заседание, на котором обсуждался ход
реализации индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации.
Заместитель Министра экономического развития РФ Святослав Сорокин напомнил, что первые индивидуальные программы были запущены в 2020 году по поручению Президента страны в десяти регионах, где показатели занятости, уровня жизни, доходов населения, инвестиций отставали от среднероссийских.
Для каждого региона было выделено по 5 млрд рублей на 5 лет, и в качестве показателей индивидуальных планов развития (ИПР) были определены инвестиционные проекты и создание новых рабочих мест. «За последние пять лет благодаря реализации программ в экономики регионов привлечено 138 млрд рублей внебюджетных инвестиций, это наполовину больше, чем мы планировали. Создано более 20 тысяч рабочих мест, здесь тоже плановые показатели перевыполнены на четверть», — сообщил он.
Святослав Сорокин отметил, что во всех регионах, где используется механизм ИПР, наблюдается улучшение социально-экономической ситуации. По его словам, индивидуальные программы не заменили собой нацпроекты и госпрограммы, но помогли создать необходимый синергетический эффект, стали ускорителями реализации инновационных инвестпроектов.
«Всего благодаря этому механизму регионами были созданы шесть индустриальных парков, таможенно-логистический центр, расширены две действующие территории опережающего развития, сформирована новая особая экономическая зона и увеличено число резидентов», — добавил он.
В прошлом году по поручению главы государства Правительство РФ продлило механизм ИПР до 2030 года, сказал Святослав Сорокин.
На заседании также обсуждался вопрос несоответствия роста заработной платы работников росту производительности труда. Заместитель Министра экономического развития РФ Мурат Керефов сообщил, что за прошедшие пять лет темпы роста производительности труда в стране, в среднем, увеличивались на 1,5% в год, а в последние два года этот показатель увеличился до 2,9%. Он отметил, что рынок труда быстрее всего реагирует на структурные изменения в экономике. Сейчас на фоне возросшей кадровой потребности фиксируется высокая динамика роста реальных заработных плат, которая опережает динамику производительности труда.
«Это временное явление. На горизонте двух-трех лет ожидаем, что рост производительности ускорится и к 2027–2028 годам эти два показателя сравняются. Для того чтобы данную работу выстроить системно, предыдущие шесть лет у нас действовал национальный проект «Производительность труда». Нацпроектом было охвачено почти семь тысяч компаний, производительность труда на которых в среднем росла на 5% быстрее, чем у компаний, не входящих в проект. Прирост добавленной стоимости составил более 430 млрд рублей», — сказал он.
Заместитель Министра сообщил, что с 2025 года работа, направленная на рост производительности труда, масштабирована и ведется в рамках одноименного федерального проекта.
Святослав Сорокин и Мурат Керефов также ответили на вопросы сенаторов, которые касались реализации механизмов ИПР, соответствия роста зарплат и эффективности производства в регионах.
В ходе заседания также рассмотрен ряд федеральных законов. Член Комитета
СФ Андрей Хапочкин
Хапочкин
Андрей Алексеевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области
представил изменения
в статью 3.1 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской
области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского
городских округов Сахалинской области» и в Федеральный закон «О территориях
опережающего развития в Российской Федерации».
Документ устанавливает право создания территории опережающего развития (ТОР) в Магаданской области с сохранением действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны (СТЗ).
«Продление до 31 декабря 2046 года срока функционирования режима особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области, действующего уже 25 лет, требует актуализации мер государственной поддержки для инвесторов. Сегодня одним из наиболее востребованных преференциальных режимов является ТОР. В этой связи закон разрешает создание ТОР на территории ОЭЗ в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области. Наряду с этим, сохраняется регулирование свободной таможенной зоны на всей территории ОЭЗ в Магаданской области», — сообщил Андрей Хапочкин.
Сенатор также представил «закон-спутник», который уточняет положения Налогового кодекса РФ в связи с продлением срока функционирования ОЭЗ в Магаданской области до 31 декабря 2046 года. Документ прекращает с 1 января 2026 года действие налоговых льгот для участников ОЭЗ. Также снимается запрет на получение ими инвестиционных налоговых вычетов.
«Реализация этих федеральных законов повысит инвестиционную привлекательность региона и создаст благоприятные условия для предпринимательской деятельности с учетом его сложных климатических, логистических и демографических факторов», — сказал Андрей Хапочкин.
Член Комитета СФ Валерий Васильев
Васильев
Валерий Николаевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области
представил изменения в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной
деятельности» и в отдельные законодательные акты РФ.
Документ направлен на повышение безопасности и прозрачности транспортно-экспедиционной деятельности и усиление контроля за грузовыми перевозками. Он устранит «серых» перевозчиков и создаст условия для развития здоровой конкуренции в этой сфере.
Законом предусматривается переход с 1 сентября 2026 года на электронный документооборот при перевозке грузов. Вводятся правовые основы создания, эксплуатации и развития национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог». Она должна обеспечить с 1 марта 2026 года взаимодействие всех участников перевозочного процесса и государственных органов власти в режиме «одного окна».
«В рамках платформы «ГосЛог» будет создан реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, в который должны быть включены все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность. Также вводятся дополнительные требования к экспедиторам и их обязанностям», — сказал Валерий Васильев.
По итогам обсуждения Комитет СФ по экономической политике рекомендовал верхней палате парламента одобрить эти федеральные законы.