Сенаторы поддержали инициативы, которые могут принести в бюджет триллионы рублей.
Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам
на своем расширенном заседании рассмотрел налоговые механизмы стимулирования нефтедобычи
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Мероприятие, посвященное дням
региона в верхней палате парламента, провел председатель Комитета СФ Анатолий Артамонов.
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
Губернатор ХМАО Руслан Кухарук
Кухарук
Руслан НиколаевичГубернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
отметил высокую значимость субъекта Федерации для
экономики и бюджета государства. «В начале 2025 года Югра перешагнула
исторический рубеж – была добыта 13-миллиардная тонна нефти. Регион обеспечивает
40% годовой добычи в стране и около 5% в мире. В 2024 году Югра принесла в бюджетную систему Российской Федерации 5 трлн рублей, что составляет почти 12%
консолидированного бюджета».
Первый заместитель губернатора округа Алексей Забозлаев охарактеризовал сложившиеся условия нефетедобычи. «За 65 лет эксплуатации обводненность добываемой продукции увеличилась и составила 90%, т. е. при добыче 1 тонны нефти попутно добывается 9 тонн воды. Текущие извлекаемые запасы нефти на территории округа оцениваются более чем в 11 млрд тонн. Около половины из них – трудноизвлекаемые и высокообводненные».
Алексей Забозлаев остановился на возможностях по наращиванию нефтедобычи и предложениях по ее стимулированию. «Введенный в 2019 году специальный налоговый режим – налог на дополнительный доход, учитывающий реальные затраты на добычу – показал свою эффективность. Это позволило дополнительно извлечь за шесть лет 113 млн тонн нефти. Считаем целесообразным продолжить работу по масштабированию этого режима на новые участки недр, которые сегодня не разрабатываются».
По его словам, распространение такого режима на 56 потенциальных участков позволит вовлечь в разработку запасы нефти в объеме 156 млн тонн и даст дополнительное поступление налогов в консолидированный бюджет страны в размере 2 трлн рублей.
Первый заместитель губернатора также предложил провести эксперимент по стимулированию применения инновационных технологических решений для увеличения нефтеотдачи пластов. «По расчётам экспертов, повышение коэффициента извлечения нефти всего на 1% позволит вовлечь в освоение 300 млн тонн запасов в Югре и получить дополнительные доходы. В качестве экспериментальной площадки для отработки решений предлагаем использовать участки недостаточно освоенных территорий».
Комитет СФ поддержал идеи по включению дополнительных территорий в пилотный проект для стимулирования добычи. Анатолий Артамонов предложил направить соответствующие рекомендации в Министерство финансов РФ и Министерство энергетики РФ. По его словам, налоговые преференции являются ключевым условием для обеспечения экономической целесообразности добычи трудноизвлекаемых запасов нефти.
Члены Комитета СФ также предварительно рассмотрели и поддержали несколько документов в налоговой сфере. Статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Алексей Сазанов представил пояснения к закону об изменениях в порядке предоставления налоговых вычетов по НДФЛ. «Предложения направлены на совершенствование механизмов стимулирования и поощрения долгосрочных сбережений граждан. Так, увеличивается предельный размер налогового вычета для каждого родителя с 400 до 500 тысяч рублей на сумму уплаченных им взносов на долгосрочное сбережение в пользу своих детей, обучающихся по очной форме».
Также поддержаны документы об особенностях постановки на учет в налоговом органе иностранных организаций и о налогообложении НДС отдельных банковских операций. По мнению сенаторов, эти инициативы направлены на создание равных условий для участников рынка и снижение административной нагрузки на бизнес.