Председатель СФ провела ежегодное совещание со статс-секретарями.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
провела ежегодное
совещание со статс-секретарями–заместителями руководителей федеральных органов
исполнительной власти на тему «О приоритетных направлениях законодательной
деятельности и задачах органов государственной власти Российской Федерации в 2026 году».
По словам спикера СФ, это взаимодействие носит по‑настоящему партнёрский характер. Валентина Матвиенко поблагодарила Председателя Правительства Михаила Мишустина за внимательное отношение к предлождениям сенаторов.
Глава Совета Федерации подчеркнула, что слаженная совместная работа особенно важна, учитывая задачи, поставленные Президентом, и национальные цели развития. «Они требуют тесной координации и взаимопонимания».
Среди форматов взаимодействия Валентина Матвиенко назвала «правительственные часы», площадку Совета законодателей, ежегодные встречи Председателя Правительства с членами Совета палаты. «Значительная часть поручений по итогам июньской встречи уже исполнена. Так, в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования по нашему предложению заложены средства на реализацию программы реабилитации и санаторно-курортного лечения участников специальной военной операции», — сообщила спикер СФ.
Также по инициативе Совета Федерации Минпромторг и Минсельхоз России подготовили проект постановления Правительства «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке отдельных видов детского питания».
«Практически все поручения по итогам
прошлогоднего совещания со статс-секретарями исполнены», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
Говоря об улучшении качества законотворческой работы, спикер СФ обратила внимание на вступивший в силу правительственный закон о противодействии мошенничеству, направленный на борьбу с массовыми обзвонами граждан. «Это ожидаемый закон. Но после его принятия многие организации не смогли дозвониться до своих клиентов. Очевидно, что здесь всем участникам законодательного процесса нужно было работать тщательнее и исключить подобные риски».
Председатель СФ коснулась темы создания единой цифровой среды нормотворческого процесса. «В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» сразу в пяти министерствах запущен «пилот» государственной информационной системы ГИС «Нормотворчество». Мы предлагаем подключить в пилотном режиме к этой системе палаты Федерального Собрания».
Кроме того, Валентина Матвиенко затронула вопрос, касающийся государственных и национальных докладов. По ее словам, сложилась практика, при которой доклады за отчётный год сенаторы получают только во второй половине следующего года. Спикер СФ призвала пересмотреть сроки подготовки ежегодных государственных докладов, чтобы направлять их в Совет Федерации в период весенней сессии.
Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко высоко оценил слаженность и оперативность совместной законопроектной работы Правительства РФ и парламента. В качестве показательных примеров, имеющих важное социально-экономическое значение, он привел первый пакет мер защиты граждан от мошенников и базовый закон о платформенной экономике.
Дмитрий Григоренко подчеркнул достижение высокой исполнительской дисциплины на уровне 97–99%, что касается как сроков внесения законопроектов, так и принятия подзаконных актов. Для дальнейшего повышения эффективности работы он предложил активнее использовать успешный формат совместных выездных мероприятий комитетов Совета Федерации.
Заместитель Председателя СФ Инна Святенко
Святенко
Инна Юрьевнапредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы
считает, что государственные
и национальные доклады должны направляться не только в Федеральное Собрание, но и в Счетную палату, высшим должностным лицам субъектов Федерации и в органы
законодательной власти. Кроме того, по мнению вице-спикера СФ, необходимо
издать акты о порядке предоставления отдельных докладов, для которых такая
норма отсутствует, в том числе о санитарно-эпидемической обстановке, о состоянии физической культуры и спорта, о молодежи.
Заместитель Председателя СФ Николай Журавлев
Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области
предложил ускорить
принятие ключевых норм законопроекта о банкротстве, касающихся в том числе
санации предприятий. Для этого, считает сенатор, важно выделить в отдельный
документ положения о процедурах финансового оздоровления. «Эта мера позволит
предприятиям, особенно малому и среднему бизнесу, восстановить свое финансовое
положение, сохранить рабочие места, обеспечить социальные гарантии для граждан
и поступления в бюджеты регионов».
По вопросам корректировки действующего
законодательства, регламентирующего комплексное развитие территории, выступил
председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике,
местному самоуправлению и делам Севера Андрей
Шевченко.
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
«Мы
регулярно проводим мониторинг применения КРТ в регионах и выявили такую проблему,
как отсутствие у публичной стороны в договоре о КРТ возможности во внесудебном
порядке продлить
срок его реализации при условии надлежащего исполнения застройщиком своих
обязательств».
Также сенатор отметил, что принятие субъектом Федерации решения о включении в границы территории, подлежащей комплексному развитию, переданного федерального земельного участка, допускается только при условии согласования с уполномоченными федеральными органами. Андрей Шевченко предложил поручить Минстрою совместно с профильным Комитетом проработать вопрос об исключении из Градостроительного кодекса необходимости такого согласования.
Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Булавин
Булавин
Владимир Ивановичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ивановской области
отметил, что к празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне в стране проведена большая работа по благоустройству воинских захоронений, мест
погребения погибших при защите Отечества. Вместе с тем законодатель отметил ряд
проблем, связанных с регулированием их статуса. Он предложил распространить
норму об изъятии из гражданского оборота на все земельные участки, на которых
размещены воинские захоронения (сейчас она действует только для участков,
находящихся в федеральной собственности), а также исключить их из объектов
налогообложения. Кроме того, сказал Владимир
Булавин, необходимо определить порядок финансирования мероприятий по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, поскольку соответствующая
Федеральная целевая программа завершилась.
Первый заместитель Председателя СФ Андрей Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
предложил Правительству РФ
ускорить подготовку поправок к законопроекту, регулирующему оборот пестицидов и агрохимикатов, в том числе пресекающему оборот фальсифицированной продукции. Он
подчеркнул исключительную важность этого документа для охраны окружающей среды
и здоровья людей.
Сенатор также обратил внимание на нереализованную норму закона об охране окружающей среды, требующую принятия подзаконного акта об учёте затрат по устранению вреда. «Нереализация этой нормы ведёт к тому, что муниципальные образования несут двойную нагрузку», – отметил вице-спикер СФ, пояснив, что они вынуждены платить и штрафы, и компенсацию.
Кроме того, Андрей Яцкин затронул тему излишней административной нагрузки на агробизнес в Республике Крым и Севастополе, где действует режим свободной экономической зоны. Он указал на проблему ежеквартальных проверок в отношении посадочного материала, ввезенного в условиях особого режима. Сенатор обратился к Дмитрию Григоренко с предложением ускорить подготовку соответствующего законопроекта, позволяющего снять дополнительное бремя с виноградарей и производителей плодово-ягодной продукции.
Председатель
Комитета СФ по социальной политике Елена
Перминова
Перминова
Елена Алексеевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Курганской области
отметила необходимость совершенствования методологии учета родившихся. По ее словам, в настоящее время, учет рождаемости осуществляется по месту нахождения органа
ЗАГС, что приводит к искажению статистики по регионам. «Росстат разработал
экспериментальную методику более точного учета, для ее применения ведомству
необходим доступ к персонифицированным данным Единого регистра сведений о населении. Соответствующий законопроект разработан Минфином, его поддерживают
парламентарии и ждут регионы».
Председатель
Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко,
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
говоря о совершенствовании правового регулирования в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, отметил, что межведомственные согласования
соответствующего законопроекта затянулись на два года. Он предложил оперативно
согласовать спорные вопросы с тем, чтобы закон был принят до начала сезона
эксплуатации аттракционов весной 2026 года.
Вячеслав Тимченко также сообщил, что сенаторами РФ подготовлена инициатива о законодательном регулировании предмета регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований к порядку и срокам размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.
По теме поддержки законопроекта,
предусматривающего внесение изменений в Лесной кодекс в части установления
дополнительных гарантий социальной защиты должностных лиц, осуществляющих
лесную охрану выступил председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию Александр
Двойных.
Двойных
Александр Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области
«Совет Федерации во взаимодействии с Минприроды России и Рослесхозом разработал законопроект, которым предлагается обеспечить
страхование жизни и здоровья лесников», — рассказал он. В настоящее время документ
направлен на заключение в Правительство РФ.
Также Александр Двойных обратил внимание на то, что в настоящее время не урегулированы вопросы права собственности на древесину, которая образуется на лесных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе для осуществления рекреационной и научно-исследовательской деятельности, а также на лесных участках, предоставленных в рамках установленного сервитута для лесных дорог.
По вопросу об усилении ответственности за незаконный показ (прокат) аудиовизуальных
произведений выступила председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.
Гумерова
Лилия Салаватовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан
Она отметила, что при нелегальном прокате правообладатель
и прокатчик лишаются доходов от своей интеллектуальной собственности. «При этом
даже при условии, что нарушение будет выявлено и нарушитель будет привлечён к ответственности, размер штрафа будет компенсирован менее чем одной сотой долей
полученной неправомерно прибыли». Действующая система штрафных санкций, считает
сенатор, не выполняет функцию сдерживания и предупреждения. «Для решения этой
проблемы нами подготовлен законопроект, которым в Административный кодекс
предлагается внести изменения, направленные на усиление ответственности за незаконный показ (прокат) аудиовизуальных произведений», — рассказала Лилия Гумерова.
Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов
Артамонов
Анатолий Дмитриевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области
призвал принять дополнительные меры для защиты государственных интересов при
реализации концессионных соглашений. К системным проблемам в этой сфере он
отнес отсутствие требований к разработке финансово-экономических моделей
проектов и практику компенсации затрат инвесторам даже при досрочном
расторжении соглашений по их вине.
Анатолий Артамонов предложил также подготовить законодательные изменения, направленные на упрощение и ускорение процедуры вовлечения в оборот конфискованного имущества, а также доработать подзаконную базу с установлением единых прозрачных правил управления такими активами.
В мероприятии приняли участие сенаторы РФ, первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ Елена Ардабьева, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Юрий Муценек, статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ Анна Цивилева, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов, статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Светлана Ходнева, статс-секретарь – заместитель Министра финансов РФ Алексей Сазанов, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Михаил Орлов, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли РФ Роман Чекушов, статс-секретарь – заместитель Министра культуры РФ Жанна Алексеева.