На заседании в Симферополе сенаторы обсудили проблемы и перспективы интеграционных процессов в воссоединенных субъектах РФ.
Первый
заместитель Председателя СФ, председатель Совета по вопросам интеграции
воссоединенных субъектов РФ в правовую и социально-экономическую системы
Российской Федерации Андрей Яцкин
Яцкин
Андрей Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ростовской области
провел
в Симферополе расширенное заседание членов Совета и Комиссии СФ по мониторингу
законодательства РФ в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Обсуждалась тема «Интеграционные процессы в воссоединенных субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы».
Как отметил сенатор, это первое выездное заседание Совета, и символично, что оно проводится в регионе, который не так давно успешно прошел путь интеграции в правовую и социально-экономическую системы страны.
«Совет по интеграции стал площадкой для выработки законодательных решений по самым насущным вопросам социально-экономического развития исторических регионов. С 2022 года более 100 федеральных законов, направленных на интеграцию воссоединенных регионов, которые были разработаны в том числе и на площадке Совета по интеграции, рассмотрены и приняты Федеральным Собранием РФ», — напомнил Андрей Яцкин.
Он подчеркнул, что сегодня одной из важнейших задач является развитие экономического потенциала воссоединенных регионов. Этому способствует режим Свободной экономической зоны (СЭЗ), которая создана на срок до 31 декабря 2050 года для привлечения инвестиций в модернизацию действующих и создание новых производств, развитие инфраструктуры, строительной отрасли, туризма и сельского хозяйства.
Первый вице-спикер СФ отметил, что главой государства поставлена задача по достижению историческими регионами к 2030 году среднероссийского уровня жизни населения. «Для этого необходимо развивать систему социальных гарантий для жителей воссоединённых регионов, в первую очередь, речь идёт о здравоохранении».
Сенатор подчеркнул, что с 1 января 2026 года исторические регионы перешли на единые стандарты системы обязательного медицинского страхования. Территориальные фонды регионов контролируют качество оказания медицинской помощи и защищают права граждан. Благодаря внедрению общероссийских стандартов ОМС вырастет финансирование медицинских организаций, что позволит повысить объемы и качество медпомощи населению. Также в конце прошлого года вступил в силу Федеральный закон, согласно положениям которого за всеми медицинскими и фармацевтическими работниками ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей до 1 января 2027 года сохранена возможность осуществления деятельности на основании ранее выданных документов об образовании, добавил сенатор.
Андрей Яцкин поднял тему о необходимости доступности лекарственных препаратов и медицинских средств, особенно вблизи линии боевого соприкосновения. Он сообщил, что парламентариями разработан законопроект, в соответствии с которым в воссоединённых регионах с 1 июня 2026 года по 1 июня 2029 года будет проводиться эксперимент по розничной продаже лекарств через передвижные аптечные пункты. Инициатива уже поддержана Государственной Думой в первом чтении.
Коснувшись контрольно-надзорной деятельности, сенатор отметил, что на территории воссоединенных субъектов РФ государственный контроль (надзор) находится в стадии становления. Продолжается формирование нормативной базы, необходимой для организации и осуществления профилактических и контрольных мероприятий. Вступил в силу Федеральный конституционный закон, разработанный сенаторами и продлевающий до 2028 года действие установленного в исторических регионах особого порядка осуществления государственного и муниципального контроля.
Председатель Комиссии
Совета Федерации по мониторингу законодательства РФ в сфере государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля Вячеслав Тимченко
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
отметил, что после принятия Республики Крым в 2014 году в Российскую Федерацию проделана большая работа по интеграции ее в правовое и экономическое пространство страны.
«Созданы территориальные органы федеральных органов власти, наработана правоприменительная практика. Город Севастополь занимает 1-е место в Южном федеральном округе в рейтинге субъектов Российской Федерации в контроле, Республика Крым – 3 место. Хорошие показатели у субъектов по доле профилактических визитов и эффективности контрольных мероприятий по индикаторам риска. Вместе с тем, доля контрольных мероприятий по индикаторам риска невысока. Коллегам следует внимательно проанализировать имеющиеся недочеты в организации деятельности контрольных органов и принять необходимые меры», — считает сенатор.
Вячеслав Тимченко подчеркнул, что в вопросе интеграции ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областей построение эффективной и единообразной системы государственного контроля и надзора также играет ключевую роль. «Правительством страны во взаимодействии с Советом Федерации и субъектами РФ в условиях, требующих повышенной оперативности, координации и гибкости, ведется постоянный поиск оптимальных решений, обеспечивающих защиту интересов как граждан, так и предпринимателей. Это позволяет принимать меры по корректировке нормативно-правовой базы, регулирующей особенности осуществления отдельных видов государственного контроля», — отметил он.
Сенатор напомнил, что в октябре прошлого года по итогам выездного заседания Комиссии в Ростовскую область новым субъектам было рекомендовано создать рабочие группы по совершенствованию контрольной деятельности. Их деятельность позволит оказывать постоянную методической помощь и координировать работу контрольных органов.
В заседании
приняли участие председатель Комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко,
Шевченко
Андрей Анатольевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области
член Комитета СФ по экономической политике Игорь Тресков,
Тресков
Игорь Борисовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Московской области
сенаторы РФ, глава Республики Крым Сергей
Аксёнов,
Аксёнов
Сергей Павлович
председателя Государственного совета РК Владимир Константинов,
Константинов
Владимир АндреевичПредседатель Государственного Совета Республики Крым
заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Алмаз
Хусаинов, заместитель Министра здравоохранения РФ Андрей Плутницкий, представители Министерства экономичесокого
развития РФ, воссоединенных регионов.
В рамках поездки в Республику Крым сенаторы осмотрели ряд промышленных и социальных объектов в Симферополе, Евпатории и Бахчисарайском районе, а также провели совещания, на которых обсуждались вопросы организации детского питания, работы контрольно-надзорных органов, вовлечения неиспользуемого государственного имущества в хозяйственный оборот, деятельности предпринимателей региона.
«По результатам поездки мы будем предлагать вопросы, касающиеся отдельных объектов, к рассмотрению на профильных комитетах Совета Федерации», — сообщил Андрей Шевченко.