Первый вице-спикер Совета Федерации провел парламентские слушания.
В Совете
Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Институт комплексного
развития территорий: итоги пяти лет и перспективы». Мероприятие провел первый
заместитель Председателя СФ Владимир Якушев
Якушев
Владимир Владимировичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Тюменской области
.
Сенатор отметил, что цель слушаний – анализ правоприменения норм градостроительного законодательства, регулирующих все вопросы, связанные с комплексным развитием территорий (КРТ). Он напомнил, что этот институт получил полноценную регламентацию чуть более 5 лет назад, когда были приняты соответствующие законодательные документы.
«Сегодня мы должны оценить пятилетию историю регулирования этого института, понять, все ли нормы работают, насколько успешно реализуется на практике созданная правовая модель», – сказал Владимир Якушев.
Он отметил, что, приняв в декабре 2020 года поправки в Градостроительный кодекс, законодатели тщательно его корректировали. Это была реакция на потребности регионов, застройщиков, людей, проживающих на этих территориях.
Первый вице-спикер СФ также напомнил, что с марта 2025 года вступили в силу новые важные нормы о возможности применять КРТ к территориям с домами блокированной застройки и индивидуального жилищного строительства, закреплять в договорах КРТ обязательства по созданию инфраструктуры.
Владимир Якушев обозначил ряд вопросов, которые требуют обсуждения. Среди них – защита прав собственников ветхого жилья, высокие риски застройщиков, сложности с продлением договоров в изменившихся экономических условиях.
«Ситуация на рынке сейчас непростая, достаточно неоднородная в разных субъектах Российской Федерации. В Дальневосточном федеральном округе действует «дальневосточная ипотека» по стоимости 2%, но в других федеральных округах мы этим похвастаться не можем. Особые условия сложились в наших исторических регионах», – добавил сенатор.
В ходе парламентских слушаний с основным докладом выступил первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Александр Ломакин. Он назвал КРТ одним из ключевых направлений развития регионов. По его мнению, данный механизм является наиболее адаптивным инструментом для вовлечения в оборот неиспользуемых или неэффективно используемых территорий, а также земель, занятых аварийным и ветхим жильем.
«В 81 субъекте Федерации в активной стадии реализации находится 1315 территорий площадью 275 тыс. гектаров с градостроительным потенциалом 210 млн квадратных метров. Фактически ввод объектов недвижимости составляет уже более 4 млн квадратных метров, в том числе жилья – 3,5 миллиона», – сообщил он.
Первый заместитель Министра отметил также, что с регионами ведется активная разъяснительная и методическая работа. Разработанные материалы уже используются при подготовке проектов, в Ярославской, Вологодской, Нижегородской областях, Бурятии и Удмуртии.
Александр Ломакин подчеркнул, что развитие механизма КРТ требует постоянного совершенствования нормативного регулирования. Он рассказал о проработке нескольких инициатив, которые будут сопровождаться внесением изменений в нормативно-правовые документы. «Среди них – установление механизма расторжения либо изменения договора о КРТ при существенном изменении экономических обстоятельств и установление возможности включения в границы КРТ несмежных, свободных земельных участков».
Генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин заявил, что механизм КРТ позволяет не только расселять ветхое жилье, но и менять облик городов. Для сохранения высоких темпов этого процесса требуется синхронизация процессов документального оформления проектов в рамках КРТ. Он предложил ввести упрощенный порядок приведения генплана и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в соответствии с проектом планировки территории.
Заместитель генерального директора ДОМ.РФ Денис Филиппов сделал акцент на финансовых механизмах, необходимых для комплексного развития территории. «Мы готовы применять все доступные инструменты – от инфраструктурных облигаций до строительства арендного жилья. Но для этого нужно донастроить нормативную базу». В частности, он предложил наделить ДОМ.РФ правами оператора региональных и муниципальных программ, что позволит унифицировать административные процедуры и ускорить подбор инвесторов.
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, отраслевых профессиональных организаций.
По итогам будут подготовлены рекомендации федеральным органам исполнительной власти, субъектам РФ, содержащие конкретные шаги по решению системных проблем и дальнейшему совершенствованию института КРТ.
Также в рамках парламентских слушаний в здании Совета Федерации открылась выставка, посвященная комплексному развитию территорий.