Сенатор провела круглый стол по вопросам применения контрольно-кассовой техники. Обсуждались меры ответственности и защита бизнеса, в том числе при технических сбоях.
Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Дягилева
Дягилева
Елена Васильевнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области
провела круглый стол
«Применение контрольно-кассовой техники: практические аспекты и налоговый
контроль».
Открывая заседание, сенатор подчеркнула, что контрольно-кассовая техника (ККТ) давно перестала быть просто инструментом учета. «Это базовый элемент прозрачности экономики, обеспечивающий полноту сбора налогов и создающий конкурентные условия для ведения бизнеса». При этом она отметила, что нормативно-правовое регулирование не должно отставать от изменений форматов торговли и способов оплаты.
Особое внимание парламентарий уделила вопросу соразмерности административной ответственности с реальной экономической ситуацией в сегменте малого и среднего бизнеса. Елена Дягилева сказала, что государство усиливает акцент на кассовую дисциплину, от соблюдения которой зависит объем налоговых поступлений и соблюдение законов, но должен быть найден баланс между справедливым намерением сделать экономически невыгодным систематическое сокрытие выручки для ухода от налогов и интересами добросовестного бизнеса. «Вопрос требует детального внимания, как со стороны контролирующих органов, так и отраслевых объединений российских предпринимателей. Добросовестные представители бизнес-сообщества указывают на своевременность внедрения рабочих механизмов контроля, акцентируя внимание на отсутствие честной конкурентной борьбы в условиях использования «серых» схем. Совет Федерации готов принять участие в работе по совершенствованию законодательства в данной сфере».
Также сенатор затронула тему обеспечения устойчивости работы ККТ в условиях перебоев связи, в том числе на приграничных и воссоединенных территориях. По словам Елены Дягилевой, при формировании требований применения онлайн-касс крайне важно учитывать возможные технические сбои в предоставлении отчетности. Кроме того, сенатор обратила внимание на недостаточную правовую определенность при расчетах через маркетплейсы.
Заместитель директора Департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов Минфина России Алексей Заитов представил данные контрольной работы. По его словам, действующие штрафы, установленные еще в 2007 году, несоразмерны скрываемым оборотам. «В 2024–2025 годах 99% проверок подтвердили факты неприменения или некорректного использования ККТ».
Алексей Заитов предложил несколько решений. «Во‑первых, ввести институт организаторов массовой торговли. Собственники торговых площадей от 3 тыс. квадратных метров будут обязаны проверять наличие зарегистрированной ККТ у арендаторов до заключения договора, ежемесячно мониторить ситуацию и расторгать договоры в одностороннем порядке при отсутствии кассы».
Он также считает необходимым создать автоматизированную систему контроля за безналичными расчетами. «Третье предложение – сформировать реестр систематических нарушителей и предусмотреть для них ограничительные меры – от блокировки сайтов до запрета аренды в крупных торговых центрах».
Заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России Константин Седов разъяснил механизмы защиты добросовестных налогоплательщиков. «Если предприниматель самостоятельно обнаружил ошибку и сообщил о ней до выявления нарушения налоговыми органами, претензий к нему не будет. Что касается перебоев связи, система устроена так, что при появлении интернета в течение 30 дней все неотправленные чеки автоматически передаются в ФНС. Кроме того, ведомство совместно с Минцифры прорабатывает включение IP-адресов операторов фискальных данных в «белые списки», что упростит передачу данных».
Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова обратила внимание на стоимость соблюдения нормативных требований. В частности, на постоянные платные обновления кассового ПО. «Частые изменения увеличивают число непреднамеренных ошибок».
В ходе заседания также выступили представители отраслевых объединений и регионов. Член комитета «Деловой России» по цифровым платформам Мария Живых дала пояснения относительно формирования фискальных чеков онлайн-платформами. Член Астраханского областного отделения «Деловой России» Елена Киреева поделилась практическими проблемами розничной торговли в регионе. Президент Союза операторов торговых автоматов Леонид Нестеренко обратил внимание на особенности применения ККТ и налогового регулирования в вендинговом бизнесе. В ходе дискуссии участники круглого стола также обсудили тему учета отраслевой специфики при разработке новых нормативных требований к использованию ККТ.