Мероприятие состоялось в рамках дней субъекта Федерации в верхней палате парламента.
В ходе заседания Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности был представлен доклад на тему: «О взаимодействии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области с бизнес-сообществом региона». Заседание провел председатель
Комитета СФ Вячеслав Тимченко.
Тимченко
Вячеслав Степановичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области
В нем приняли участие сенаторы РФ, вице-губернатор Пензенской
области Сергей Федотов, врио председателя правительства Пензенской области Николай Симонов,
первый заместитель председателя Законодательного
Собрания региона Сергей Егоров, представители Министерства
экономического развития РФ, делегация Пензенской области.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области Михаил Лисин рассказал о том, как в регионе выстроена система взаимодействия с бизнес-сообществом.
Помимо аппарата Уполномоченного, в котором работают штатные квалифицированные юристы в сфере налогового, земельного, административного и уголовного права, в каждом районе области задействованы общественные помощники из числа наиболее активных и успешных предпринимателей. «Они оперативно информируют о проблемах на местах и, в свою очередь, доносят до бизнеса актуальную правовую информацию, проводят консультации, организуют выездные приемы и помогают нам видеть реальную картину на местах».
Михаил Лисин рассказал, что при Уполномоченном созданы два постоянно действующих совета – Общественный и Экспертный, а также сформирован пул экспертов – адвокатов, аудиторов, отраслевых консультантов, готовых безвозмездно делиться своим опытом и знаниями. «Такая конструкция позволяет привлекать узких специалистов для анализа сложных ситуаций в сфере налогов, внешнеэкономической деятельности, градостроительства и многих других областях».
За последние пять лет принято и рассмотрено 1334 обращения предпринимателей, их динамика постоянно растет, что свидетельствует о доверии к институту Уполномоченного, рассказал бизнес-омбудсмен. «Мы на регулярной основе инициируем контакты с предпринимателями. Проводятся выездные приёмы и совместные мероприятия в муниципальных образованиях. На системной основе организованы личные приемы, совместные приемы с прокурором области и руководителем следственного комитета по субъекту. Это позволяет снимать самые острые вопросы оперативно, по существу, без длительных бюрократических разбирательств».
Также организована качественная обратная связь от бизнес-объединений региона, в том числе через механизмы общественных слушаний в преддверии официального отчёта бизнес-омбудсмена перед депутатами Законодательного Собрания региона. Действует такой формат, как «День Уполномоченного в районах области». Одним из основополагающих направлений деятельности является выстраивание эффективной модели взаимодействия с контрольно-надзорными органами в рамках риск-ориентированного подхода. «За последние 5 лет проведено 153 совместных мероприятия с контрольно-надзорными органами, включая Роспотребнадзор, МЧС, Росприроднадзор, Управление Федеральной налоговой службы, Государственную инспекцию труда. Как правило, такие встречи транслируются в режиме ВКС с охватом всех районов области. На этих площадках до предпринимателей доводится информация о нововведениях, разбираются конкретные проблемные ситуации, ищутся компромиссы и, что особенно ценно, вырабатываются единые подходы к правоприменению», — сообщил Михаил Лисин. Он проиллюстрировал эффективность созданной экосистемы защиты прав предпринимателей конкретными примерами, связанными с кейсами о неправомерном доначислении налогов, необоснованной отменой разрешений на строительство, взимании таможенных пошлин, экологическими спорами т. д.
«Мы не ограничиваемся только работой с обращениями, а системно анализируем поступающие сигналы и при необходимости выходим с мотивированными предложениями по изменению законодательства. «По инициативе Уполномоченного совместно с прокуратурой Пензенской области в региональный закон об упрощенной системе налогообложения были внесены изменения, которые позволяют сохранить льготный налоговый режим при условии погашения хозяйствующим субъектом задолженности в течение двух месяцев со дня представления налоговой декларации. Всего аппаратом Уполномоченного подготовлено и внесено 43 предложения по совершенствованию регионального и муниципального законодательства».
Благодаря этой работе на территории Пензенской области в прошлом году введен специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». Законопроект об АвтоУСН, инициированный аппаратом Уполномоченного, получил единогласную поддержку регионального парламента. Удалось законодательно продлить действие пониженной налоговой ставки для работающих на территории региона IT-компаний до 2027 года.
Бизнес-омбудсмен также рассказал о налаженной работе по оценке профильных региональных законопроектов, формировании инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательства.
Вячеслав Тимченко отметил положительную практику по работе с бизнес-сообществом, налаженной в Пензенской области, и достигнутые результаты. Этот опыт может быть использован и в других регионах, считает сенатор.