Круглый стол провел член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству О. Земцов.
В работе круглого стола приняли участие представители федеральных органов государственной власти, судебной системы, органов прокуратуры, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка, органов опеки и попечительства, научного и экспертного сообщества, а также практикующие юристы.
Конституция
России закрепляет, что дети находятся под особой защитой государства, а международно-правовые обязательства Российской Федерации, прежде всего
Конвенция о правах ребёнка, ориентируют государственные органы и суды на безусловный приоритет наилучших интересов ребёнка при принятии любых решений,
затрагивающих его права и законные интересы, отметил Олег Земцов
Земцов
Олег Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия
.
По его словам, сегодня судебная защита прав детей охватывает широкий круг вопросов: от споров о месте жительства ребёнка и порядке общения с родителями до защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, взыскания алиментов, вопросов опеки, попечительства, усыновления, а также защиты прав детей-инвалидов и несовершеннолетних, пострадавших от преступлений.
Вместе с тем, сказал сенатор, правоприменительная практика показывает, что, несмотря на наличие развитой нормативной правовой базы, в данной сфере сохраняется ряд серьёзных проблем. «Об актуальности рассматриваемой темы свидетельствует и правоприменительная практика. Несмотря на последовательное совершенствование законодательства, сохраняются вопросы, связанные с обеспечением права ребёнка быть услышанным в судебном процессе, эффективностью исполнения судебных решений по семейным спорам, а также защитой несовершеннолетних в условиях современных цифровых вызово».
В первую очередь, пояснил Олег Земцов, речь идёт о необходимости более эффективного обеспечения участия ребёнка в судебном процессе и учёта его мнения. «Действующее законодательство закрепляет право ребёнка быть заслушанным, однако вопросы порядка выяснения мнения несовершеннолетнего, его процессуального сопровождения и оценки судом высказанной позиции остаются предметом профессиональной дискуссии».
Не менее важным, считает сенатор, является вопрос защиты интересов ребёнка в ситуациях конфликта между несовершеннолетним и его законными представителями. «Практика показывает, что существующие механизмы участия органов опеки и попечительства требуют дальнейшего совершенствования, в том числе с точки зрения качества подготовки заключений и обеспечения объективной оценки обстоятельств дела».
Особого внимания, отметил сенатор, заслуживают вопросы доступности квалифицированной юридической помощи семьям, воспитывающим детей, а также сокращения сроков рассмотрения споров, связанных с воспитанием несовершеннолетних. «В подобных делах фактор времени имеет принципиальное значение, поскольку затягивание судебного разбирательства непосредственно отражается на положении ребёнка и может негативно влиять на его развитие и благополучие. Отдельного обсуждения требуют вопросы исполнения судебных решений по делам, связанным с воспитанием детей и осуществлением родительских прав. Очевидно, что судебная защита не заканчивается вынесением судебного акта. Её эффективность во многом определяется тем, насколько своевременно и полно такое решение реализуется на практике».
Кроме того, сказал Олег Земцов, современные вызовы ставят перед государством новые задачи по обеспечению защиты прав детей в цифровой среде, а также по развитию механизмов межведомственного взаимодействия между судами, органами опеки, органами принудительного исполнения решений и иными участниками системы защиты прав несовершеннолетних.
Судья 2-го судебного состава Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ Татьяна Вавилычева рассказала о судебной практике Верховного Суда по делам, связанным с защитой прав несовершеннолетних. Она сообщила, что на основе судебной практики Верховный суд разработал алгоритм действий для опроса несовершеннолетнего на судебном заседании с учетом мнения органов опеки и попечительства, коснулась вопросов соблюдения прав детей в семейных спорах, в сфере обеспечения их жилищных прав, лекарственного обеспечения детей, страдающих орфанными заболеваниями.
Советник отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного при Президенте РФ Татьяна Лаврова акцентировала внимание на судебную защиту прав детей жить и воспитываться в семье. Она отметила также важность развития института медиации для эффективного решения семейных споров.
Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае Ольга Казанцева проинформировала об опыте и успешных практиках в сфере судебной и практической защиты прав детей, используемых в регионе.
На круглом столе выступили юристы, адвокаты, представители научного и экспертного сообщества. Высказаны инициативы, направленные на законодательное обеспечение прав и интересов детей в различных жизненных и семейных ситуациях.
Прозвучавшие предложения будут проанализированы и учтены в законотворческой деятельности сенаторов, сказал Олег Земцов.