ПЯТНАДЦАТАЯ СЕССИЯ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ПАРЛАМЕНТСКОГО ФОРУМА (АТПФ)

СЕРГЕЙ МИРОНОВ РАССКАЗАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБ ИТОГАХ 15-Й СЕССИИ АТПФ

В Центре Международной Торговли состоялась пресс-конференция Председателя Совета Федерации, Председателя Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ) Сергея Миронова по итогам 15-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума. В конференции также принимала участие Председатель Палаты представителей парламента Новой Зеландии Маргарет Уилсон. Интернет трансляция пресс-конференции проводилась при участии агентства «РосБизнесКонсалтинг».

Отвечая на вопрос о цели АТПФ, Сергей Миронов сообщил, что эта международная организация существует с 1993 г. и ее цели и задачи были изложены еще в Токийской декларации. Главное — содействие международному сотрудничеству, безопасности и процветанию стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). «Наша 15-ая, юбилейная, сессия прошла точно в соответствии с основными целями этой организации», — заметил глава СФ.

Затем он остановился на основных итогах работы 15-й сессии и обратил внимание на форму подготовки основных итоговых документов, процедуру работы сессии. «Уникальность нашей сессии состоит в том, что очень согласованно и слаженно шла работа по регламенту, все решения принимались консенсусом», — уточнил Сергей Миронов.

«Я присутствовал на последних двух сессиях — во Вьетнаме и в Индонезии, и часто по тем или иным резолюциям были особые мнения отдельных стран. У нас на начало сессии была представлена 41 резолюция, и наш редакционный комитет отработал каждую из них, включая 31 пункт совместного заявления. Мы пришли к безусловному консенсусу», — заявил он.

Председатель СФ обратил внимание СМИ на конструктивную позицию участников сессии по так называемым «горячим точкам» мира — по Ближнему Востоку и Корейскому полуострову. «Мы не уходили ни от одной из острых тем. Редакционный комитет поработал очень хорошо. Прежде всего, потому, что дал возможность высказаться представителям всех стран, всем, кто был в этом заинтересован. И совместно мы пытались найти взаимоприемлемые формулировки, которые нашли свое отражение в окончательном тексте резолюции», — сказал Сергей Миронов. С точки зрения эффективности рекомендаций сессии он обратил внимание журналистов на то, что среди 23 стран из состава АТПФ, которые присутствовали на 15-ой сессии, три страны — постоянные члены Совета Безопасности — США, Китай и Россия.

«Оценка того, что происходит в том или ином регионе мира, и видение возможного решения проблем всегда опираются на безусловный примат международного права, на безусловное главенствование ООН, и никто не видит возможности однополярного устройства мира. Мы все выступаем за многополюсный мир. Это залог эффективности нашей работы», — заявил Сергей Миронов.

Сергея Миронова поддержала и Председатель Палаты представителей парламента Новой Зеландии Маргарет Уилсон. «Мы находимся под огромным впечатлением от того, на каком высоком уровне была организована подготовка и проведение 15-й сессии АТПФ. Представители всех стран могли принимать участие непосредственно в выработке решений, при принятии той или иной резолюции. Делегации всех стран на этом форуме смогли обсудить не только важные вопросы, связанные с энергетической безопасностью, с торговлей, но также такие проблемы, как пандемические заболевания, угроза и распространение инфекционных заболеваний по всему миру, борьба с терроризмом», — сказала спикер Новой Зеландии и выразила надежду, что на 16-й сессии АТПФ, которая пройдет в ее стране, продолжится диалог в этом же русле.

Сергей Миронов ответил на вопрос о перспективах парламентского сотрудничества с Северной Кореей и привлечении этой страны как наблюдателя. «Мы решили, что если поступит соответствующее обращение со стороны какой‑либо делегации, я ожидаю, в частности, от делегации Республики Корея, то я проинформирую своих коллег и запрошу их точку зрения. Я напоминаю, любое решение, в том числе по членству даже в качестве наблюдателя АТПФ, принимается коллективно. Если хотя бы одна из делегаций выскажет несогласие, этот вопрос будет отложен до лучших времен», — объяснил спикер. И уточнил, что российская делегация считает приемлемым, чтобы дать КНДР статус наблюдателя в АТПФ.

Журналистов интересовал и следующий вопрос, не появились ли у российской делегации какие‑нибудь идеи по разработке конкретных законопроектов с учетом тех рекомендаций, которые были выработаны на сессии. По словам Сергея Миронова, сейчас предстоит самый глубокий анализ дискуссий и конкретных резолюций, которые были приняты на 15-й ежегодной сессии АТПФ и не исключено, что некоторые идеи, высказанные на форуме, законодатели используют для инициирования тех или иных законопроектов. Но эта работа еще впереди.

Сергей Миронов рассказал также, что на сессии широко обсуждалась тема энергетической безопасности, и пояснил, что Россия познакомила участников форума с нашим видением этой проблемы. «Безусловно, не имеет значения географическая составляющая этого вопроса, будь то Европа, Западное полушарие или Азиатско-Тихоокеанский регион, потому что принципиально важно понимать, что и страны-экспортеры углеводородного сырья (а речь идет, прежде всего, об этом, хотя здесь можно рассматривать и то, что называется электроэнергетикой), и страны, которые нуждаются в энергетическом сырье, — взаимозависимы. Не может быть ситуации, когда та или иная страна по своему усмотрению перекрывает потоки, в чем иногда пытаются обвинить или гипотетически предположить такие умыслы со стороны России. Это невозможно в принципе», — заявил Сергей Миронов. Он также напомнил, что наша Земля — очень хрупкая планета, и, говоря об энергетической безопасности всего человечества, необходимо вспомнить об альтернативных источниках энергетики и новых технологиях, которые уже существуют.

Говоря о том, заинтересована ли Россия в заключении соглашений о зонах свободной торговли со странами АТР Сергей Миронов заметил, что уместно вспомнить многолетний переговорный процесс России по вступлению в ВТО. «Кстати, мне приятно отметить, что Новая Зеландия была практически первой страной, которая заключила соответствующее соглашение с Россией. Мы это помним и очень признательны», — сказал глава СФ. Он объяснил, что зона свободной торговли — это процесс взаимовыгодный, и желание любой одной страны в отсутствие обоюдного желания соседей или каких‑либо других стран — это всегда только желание. Он также напомнил, что Новая Зеландия принципиально ставит вопрос о снятии любых ограничений в рамках международной торговли и считает, что необходимо убрать все дискриминационные барьеры. «Мы готовы к рассмотрению любых предложений, если — еще раз хочу подчеркнуть — это будет отвечать прагматичным интересам стран-участниц», — подчеркнул Сергей Миронов.

ЧЛЕН ПОСТОЯННОГО КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДНОГО СОВЕТА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЧЛЕН ДЕЛЕГАЦИИ ВСНП В АТПФ ВАН ИНФАНЬ: «15-Я СЕССИЯ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ПАРЛАМЕНТСКОГО ФОРУМА ОРГАНИЗОВАНА ПРЕВОСХОДНО И БУДЕТ ИМЕТЬ ОГРОМНЫЙ УСПЕХ»

«Юбилейная 15-я сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в Москве организована превосходно и будет иметь огромный успех», — заявил журналистам в ходе пресс-конференции 24 января участник форума член постоянного комитета Национального народного совета Китайской Народной Республики Ван Инфань. «В течение трех дней делегаты АТПФ рассмотрели несколько десятков резолюций и обменялись мнениями по таким значимым вопросам как энергитическая и ядерная безопасность, экономическое сотрудничество, борьба с терроризмом и корупцией, загрязнением окружающей среды. Важно, что присутствующие здесь парламентарии могут повлиять на реальное решение этих проблем в каждой из представленной на форуме стране».

На вопрос об отношении КНР к созданию единого Азиатского парламента и возможность введения в регионе общей денежной единицы, аналогичной евро в ЕС, господин Ван Инфань ответил, что экономики стран этого региона развиваются с разной динамикой. В данный момент Китай участвует в процессе сближения экономик стран Северо-Азиатского региона, чтобы избежать повторения экономического кризиса 1997 года.

«В ходе происходящих процессов у мировой общественности может создаться впечатление, что мы можем подойти к созданию единой валюты и общего парламента, однако, на мой взгляд, это очень длительный процесс» — отметил Ван Инфань.

* * *

ХОЗЯЙКОЙ ШЕСТНАДЦАТОЙ СЕССИИ АТПФ В 2008 ГОДУ СТАНЕТ НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ

24 января 2007 года в Москве в Центре международной торговли состоялось четвертое пленарное заседание 15-ой сессии АТПФ. Вел заседание Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

На четвертом пленарном заседании 15-й сессии АТПФ, на котором председательствовал спикер Совета Федерации Сергей Миронов, обсуждались перспективы работы АТПФ. Открывая дискуссию, Председатель СФ назвал работу форума конструктивной, плодотворной и слаженной.

Участники встречи обменялись мнениями о мерах по повышению роли АТПФ как межпарламентской организации и активизации взаимодействия с другими межпарламентскими структурами.

По первому вопросу выступил член Палаты представителей Новой Зеландии Дэвид Беннетт, который поблагодарил российскую сторону за прекрасную организацию форума. По его словам, задача АТПФ состоит в том, чтобы не дублируя , гармонично дополнять другие формуы, внося в них парламентскую составляющую.

Представитель делегации Республики Корея Чой Ин Ки подчеркнул в своем выступлении, что парламентарии должны играть все большую роль в обсуждении международных проблем. Он также предложил привлекать к работе форума новых членов мирового сообщества.

Участники заседания обсудили также вопрос о месте и времени проведения 16-й сессии АТПФ. Член российской делегации сенатор Игорь Рогачев выступил в поддержку решения Исполкома АТПФ о предоставлении Новой Зеландии права проведения очередной сессии форума.

Он отметил, что коллеги из делегации Новой Зеландии всегда успешно и активно работают на ежегодных сессиях, целенаправленно и аргументировано отстаивают свою точку зрения. «При этом для наших новозеландских коллег характерны широта подходов к сложным проблемам современности, толерантное и уважительное отношение к тем, кто имеет иное видение тех или иных реалий современного мира», — заметил И. Рогачев.

Он рассказал, что Новая Зеландия – страна с богатыми парламентскими традициями, с солидным опытом поддержания и развития культурного многообразия, страна с высокоразвитой социальной инфраструктурой, большим экономическим и научно-техническим потенциалом. По словам российского сенатора, внешняя политика этой страны отличается динамичностью и многовекторностью, активностью в вопросах разоружения, в первую очередь, ядерного. Новая Зеландия проявляет интерес к глобальным и региональным проблемам, поддерживает международные миротворческие акции. «Я абсолютно убежден, — заметил И. Рогачев, — что проведение очередной сессии АТПФ на новозеландской земле будет очень полезно для всех членов форума, которые смогут поближе познакомиться с экономическими достижениями, культурой и природой этой страны».

Участники пленарного заседания единогласно поддержали предложение российской стороны и решение Исполнительного комитета АТПФ.

* * *

ПРОЦЕСС ГЛОБАЛИЗАЦИИ СТАВИТ ПЕРЕД ПАРЛАМЕНТАРИЯМИ НОВЫЕ ЗАДАЧИ

24 января 2007 года продолжила свою работу 15-я сессия АТПФ. Третье пленарное заседание форума было посвящено проблемам регионального сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Главная тема обсуждения пленарного заседания – вопросы межконфессиональных отношений в рамках АТР в эпоху глобализации. Члены форума говорили, прежде всего, о взаимоотношении христианской и исламской культур.

В своем докладе Василий Лихачев подчеркнул, что Россию характеризует более чем тысячелетний период добрых отношений между христианами и исламом, и отсутствие религиозных войн.

Что касается современной российской трактовки межконфессионального диалога, отметил сенатор, то для нашей страны характерны признание государством равенства всех религиозных организаций перед законом, невмешательство государства в их деятельность, соблюдение принципа свободы совести и вероисповедания, выполнение Российской Федерацией обязательств в сфере международного гуманитарного права, в том числе касающихся обеспечения общепризнанных прав и свобод человека, включая свободу вероисповедания, право на религиозное воспитание и другие.

Парламентарии стран АТР, по мнению В. Лихачева, могут принять самое активное участие в этой области, объединив усилия для программ парламентского обеспечения межконфессионального мира и согласия.

Он предложил также создать постоянно действующую экспертную группу, которая бы обобщала международный опыт и занималась мониторингом международного правового законодательства.

Председательствующая на пленарном заседании вице — спикер Совета Федерации Светлана Орлова проинформировала участников форума о том, что в Совете Федерации уделяется должное внимание вопросам межконфессиональных отношений. В верхней палате российского парламента действует Объединенная комиссия по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений, и законодатели проводят консультации по животрепещущим проблемам со всеми конфессиями. «Принимая законопроекты, мы пытаемся услышать всех, кто сегодня живет в Российской Федерации», — отметила С. Орлова.

Участники встречи уверены, что в результате экономической интеграции и многостороннего сотрудничества в странах АТР будет расти взаимопонимание между различными религиями и культурами.

Вместе с тем, имеют место и проблемы, такие как нарушение прав человека, межэтнические конфликты, экономическое и социальное неравноправие, бедность, безработица, торговля и распространение наркотических средств, увеличение числа ВИЧ-инфицированных, загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов.

Представитель китайской делегации уверен, что необходимы политические решения, поскольку межконфессиональные проблемы, как правило, имеют политический подтекст.

Межконфессиональный диалог должен вестись на самой широкой основе, включать разные религии, отметил он. «Очень важно, чтобы для участия в диалоге вовлекались все стороны конфликта», — подчеркнул китайский парламентарий.

На пленарном заседании парламентарии также обсудили тему сотрудничества в ликвидации последствий стихийных бедствий и реагирование на чрезвычайные ситуации.

Светлана Орлова привела любопытные цифры, которые были озвучены на Конгрессе местных и региональных властей Европы. Статистика такова: в мире 11 миллиардов тратится на вооружение, 6 миллиардов — на еду для кошек и собак, 5 миллиардов – на решение проблемы питьевой воды и совсем незначительные, в сравнении с этим, суммы страны тратят на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Стихийные бедствия происходят все с большей и большей частотой, отмечал представитель камбоджийской делегации Нхем Тхави. Тем не менее, по мнению сенатора, часто помощь жертвам поступает с большим опозданием. Лидеры региона признают необходимость систем раннего оповещения и предпринимают шаги в этом направлении. Технические и финансовые ресурсы разных стран должны быть поставлены на службу ликвидации последствий стихийных бедствий, сказал парламентарий. «Мы призываем все страны региона сделать приоритетом изучение технической возможности создания фонда помощи по жертвам землетрясений, по ликвидации последствий стихийных бедствий», — заявил Нхем Тхави.

«Мы должны продемонстрировать политическую волю и взять на себя обязательства по оказанию помощи развивающимся странам в деле создания систем мониторинга стихийных бедствий», — считает парламентарий из Малайзии.

На форуме было заявлено о необходимости координации усилий по сотрудничеству стран в реагировании на чрезвычайные ситуации. Парламентарии обсудили вопросы, связанные с охраной окружающей среды, риском глобального потепления, а также проблемы, связанные с последствиями техногенных катастроф.

* * *

ДЕНЬ ТРЕТИЙ: ДИАЛОГ ОБ ОБЩИХ ПРОБЛЕМАХ И ОБЩАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ В ИХ РЕШЕНИИ

24 января 2007 года продолжила свою работу 15-я сессия АТПФ. Третье пленарное заседание форума было посвящено проблемам регионального сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Одной из главных тем обсуждения пленарного заседания стали вопросы межконфессиональных отношений в рамках АТР в эпоху глобализации. Члены форума говорили, прежде всего, о взаимоотношении христианской и исламской культур.

В начале своего доклада член Совета Федерации Василий Лихачев сказал, что с учетом всех сложностей и противоречий сегодняшнего этапа новейшей истории межконфессиональный диалог выступает критерием цивилизованности современного государства и общества, гарантией прогрессивного развития, устойчивости, дает возможности для эффективного социально значимого прогноза.

Говоря об опыте России, докладчик подчеркнул, что его отличает более чем тысячелетний период добрых отношений между христианами и исламом, и отсутствие религиозных войн. Что касается современной российской трактовки межконфессионального диалога, то для нашей страны характерны признание государством равенства всех религиозных организаций перед законом, невмешательство государства в их деятельность, соблюдение принципа свободы совести и вероисповедания, правовой запрет на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выполнение Российской Федерацией обязательств в сфере международного гуманитарного права, в том числе касающихся обеспечения общепризнанных прав и свобод человека.

Парламентарии стран АТР, по мнению В. Лихачева, могут принять самое активное участие в этой области, объединив усилия для программ парламентского обеспечения межконфессионального мира и согласия.

Он предложил также создать постоянно действующую экспертную группу для обобщения международного опыта и ведения мониторинга международного правового законодательства.

Представитель Новой Зеландии Тим Барнетт рассказал об опыте этой страны. «Новая Зеландия — также светское государство, — сказал он, — но у нас есть представители различных конфессий – христианства, буддизма и мусульмане. Мы представляем тысячи человек, которые руководствуются скорее религиозными верованиями, чем политическими убеждениями. В качестве членов парламента мы должны быть близкими к нашим народам, и поэтому принимаем участие в деятельности местных общин».

Новозеландский парламентарий с сожалением привел пример того, как в ряде стран мусульманское население подвергается дискриминации, и молодых мусульман часто рассматривают в качестве угрозы обществу.

В ходе дискуссии обсуждались и другие острые вопросы. Так Дондог Долтсон, представитель Великого Государственного Хурала Монголии назвала такие имеющиеся проблемы как нарушение прав человека, межэтнические конфликты, экономическое и социальное неравноправие, бедность, безработица, торговля и распространение наркотических средств, увеличение числа ВИЧ-инфицированных, загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов.

Представитель делегации Индонезии Абдула Тоха уверен, что поскольку межконфессиональные проблемы имеют политический подтекст, требуется принятие политических решений.

Межконфессиональный диалог должен вестись на самой широкой основе, включая разные религии, отметил парламентарий. «Очень важно, чтобы участие в диалоге вовлекало все стороны конфликта, включая тех, которых мы называем воинствующими религиозными фанатиками», — считает он.

Председательствующая на пленарном заседании вице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова проинформировала участников форума о том, что в Совете Федерации уделяется должное внимание вопросам межконфессиональных взаимоотношений. В верхней палате российского парламента действует Совет по национальностям и законодатели проводят консультации по животрепещущим проблемам со всеми конфессиями. «Принимая законопроекты, мы пытаемся услышать всех, кто сегодня живет в Российской Федерации», — отметила С. Орлова.

Раджа Рам Надайсон, член Сената Малайзии, напомнил о стихийных бедствиях, нанесших удары по многим странам, в том числе цунами, обрушившемся в 2004 году на Индонезию, Таиланд, Малайзию, Индию и Цейлон, землетрясения 2006 года в Джакарте и в Западной Яве. Поэтому, заявил он, необходимо укрепить сотрудничество с международным сообществом, особенно в регионе, с целью оказания помощи по ликвидации последствий стихийных бедствий разного масштаба.

Малазийского коллегу поддержал представитель Вьетнама Нго Ан Дзунгу: «Форум тоже может помочь нам продвигать такое сотрудничество, может помочь нам в обмене опытом разных стран в ликвидации последствий стихийных бедствий, охране окружающей среды, в реагировании на чрезвычайные ситуации».

Участники встречи выразили удовлетворение тем, что в результате экономической интеграции и многостороннего сотрудничества в странах АТР наблюдается рост взаимопонимания между различными религиями и культурами.

В ходе третьего пленарного заседания обсуждались также вопросы транспортной логистики.

Светлана Орлова сообщила, что в России сегодня в несколько раз увеличено финансирование на дорожное строительство. В преддверии принятия трехлетнего бюджета планируется серьезное увеличение на развитие дорог и транспортной инфраструктуры, что подтверждает современное значение транспортной логистики.

Принят закон о концессиях, в ближайшее время планируется принять закон о свободных портовых зонах, продолжила вице-спикер. Она обратила внимание участников обсуждения на выгодное географическое расположение России, ее участие в реализации многих крупных проектов.

Информацию Светланы Орловой дополнило выступление члена Совета Федерации Бата-Жаргала Жамбалнимбуева. Поскольку Россия – большая страна, развитие всех транспортных систем является важнейшей задачей не только государства, но и всех территорий, и всех регионов. Он упомянул соглашения в области развития транспортных систем, которые имеет Россия с Китаем, Кореей и Японией, и сообщил, что в Российской Федерации эта работа системно, фундаментально стала проводиться в последние годы. Принята транспортная стратегия развития Российской Федерации на перспективу до 2020 года, которая включает в себя все элементы транспортных систем – железную дорогу, авиацию, развитие морских портов, развитие сквозных автомобильных дорог. В этой стратегии прописаны все основные параметры, все основные элементы транспортной логистики Российской Федерации, возможности и периоды перехода на рыночные условия.

Активно создаются логистические компании. По мнению сенатора, не далек тот день, когда акционерная компания «Российские железные дороги» будет перевозить с востока на запад значительную долю грузов, которые транспортируются из стран Юго-Восточной Азии в Европу. В связи с этим он подчеркнул заинтересованность России в стабильности в регионе для достижения эффективных экономических результатов, «поскольку этот путь является значительно более коротким и эффективным при поставке товаров, особенно контейнерного типа».

Также российские законодатели активно поддерживают развитие сквозной автомобильной транспортной магистрали от Владивостока до западных границ, что, по его словам, является чрезвычайно важным фактором развития не только Российской Федерации, но и всех регионов, по территории которых проходит эта транспортная артерия. В ней заинтересованы и все наши соседи, которые могут воспользоваться этой нашей транспортной логистикой, отметил сенатор.

Докладчик высказал уверенность в результативности совместной работы с партнерами из АТР по развитию международных транспортных коридоров и международной транспортной логистики во благо населения наших стран процветания всего нашего региона.

После перерыва участники обсудили такие важные вопросы как сотрудничество в сфере экологии и здравоохранения, борьба с эпидемиями, искоренение бедности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, информационные технологии и образование.

Работа пленарного заседания была продолжена под руководством Председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Участники форума провели дискуссию о мерах по повышению роли АТПФ как межпарламентской организации и активизации взаимодействия с другими международными структурами и договорились о месте и времени проведения 16-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, которая состоится в Новой Зеландии.

Кроме того, 24 января прошли встречи заместителя Председателя Совета Федерации Дмитрия Мезенцева с главой японской делегации и журналистов с китайской делегацией.

Дмитрий Мезенцев и глава японской делегации Юсинобу Симамура обсудили ряд рабочих вопросов, в том числе ситуацию на Корейском полуострове. Российский вице-спикер выразил надежду, что возобновление шестисторонних переговоров позволит снизить напряженность в регионе.

Речь шла и о запланированном проведении в марте 2007 года в Токио российско-японского форума, в котором, по убеждению Д. Мезенцева, целесообразно принять участие парламентариям. Собеседники были едины во мнении, что проходящий сейчас в Москве форум АТПФ способствует укреплению политических, научных и культурных связей между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и вносит значимый вклад в укрепление стабильности в АТР.

* * *

МИР И СТАБИЛЬНОСТЬ – УСЛОВИЯ ПРОЦВЕТАНИЯ АТР

23 января 2007 года в рамках первого пленарного заседания участники 15-й сессии АТПФ обсудили тему «Обеспечение мира и стабильность в АТР: путь к многополярному миру».

На обсуждение первого пленарного заседания проходящей в Москве 15-й сессии АТПФ была представлена тема «Обеспечение мира и стабильность в АТР: путь к многополярному миру».

«Нет ничего более важного для процветания АТР, чем мир и стабильность региона» — эти слова из выступления Председателя Палаты представителей Австралии Дэвида Хоукера стали ключевыми в дискуссии. По мнению главы австралийской делегации, современные вызовы миру – это прежде всего терроризм, распространение оружия массового поражения, распространение наркотиков. И рассматривать эти проблемы, по его словам, необходимо комплексно и сообща. Он призвал участников форума к подписанию и ратификации закона о запрещении распространения и испытаний оружия массового поражения – ядерного, химического и бактериологического.

В своем выступлении он заметил также, что незаконные пиратство, рыболовство, приграничные споры отрицательно влияют на отношения внутри АТР и мешают развитию сотрудничества между странами региона. Председатель Палаты представителей Австралии подчеркнул, что в условиях глобализации государства должны стремиться к соблюдению общепринятых международных норм и стандартов.

Дэвид Хоукер отметил, что смотрит с оптимизмом в будущее АТПФ, так как уже сегодня есть условия для конструктивного взаимодействия. «Мы видим, что растет сотрудничество внутри АТПФ, и форум становится площадкой, где возможно взаимополезное обсуждение», — заявил он.

Брайн Доннелли из Новой Зеландии рассказал о проблемах взаимоотношений страны, которую он представляет, с маленькими государствами-соседями. В частности он отметил, что у каждой из этих стран имеются свои проблемы. Однако, по его словам, независимость этих государств и то, что они являются соседями, заставляют их мудро подходить к сотрудничеству.

По словам канадского парламентария Тома Уэппела, путь к миру и безопасности лежит через совместные усилия, а не одиночные действия, и призвал к гуманизации международного законодательства.

Его поддержал представитель Лаоса Кейсомфон Фомвихан. Он заметил, что односторонние действия не принесут желаемого результата, и предложил объединить усилия стран региона, чтобы не дать возможности террористическим организациям получать огромные прибыли от своей деятельности. Он подчеркнул необходимость уничтожить прежде всего бедность, которая служит подпиткой терроризма.

Нхем Тави, член Парламента Камбоджи, призвал страны региона к взаимной терпимости и толерантности, заметив, что взаимное доверие и уважение формируют гармонию в мире.

В дискуссии приняли также участие представители парламентов Малайзии, Сингапура и Индонезии. На заседании были высказаны предложения о создании Азиатского парламента, а также о недопустимости двойных стандартов в отношениях между странами. По мнению индонезийской стороны, требуется, чтобы наступила «эра взаимного уважения».

Комментируя прозвучавшие выступления, заместитель Председателя СФ, глава делегации Совета Федерации в АТПФ Дмитрий Мезенцев выразил удовлетворение ходом дискуссии и заметил, что рад единству понимания общих проблем: «Мы видим, что есть готовность защищать национальные интересы и вместе с тем сочетать их с интересами своих партнеров», — сказал Д.Мезенцев.

В своем обращении он подчеркнул, что двойные стандарты и расплывчатые правила ведут к тому, что нарушаются существующие международные нормы и договоренности. По его словам, только принятые и понятные правила ведут к позитивному диалогу. «У слова «демократия» не может быть двойных толкований», — уверен вице-спикер российского парламента.

* * *

* * *

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВА НА 15-Й ЕЖЕГОДНОЙ СЕССИИ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ПАРЛАМЕНТСКОГО ФОРУМА НА ТЕМУ: «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В МИРЕ И В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ – РОЛЬ РОССИИ КАК ЧЛЕНА «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ»

г. Москва, 23 января 2007 года

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

Как известно, каждое государство формирует свою национальную энергетическую стратегию и представление о критериях энергетической безопасности, руководствуясь собственными национальными интересами.

Однако сегодня реализовать заложенные в любой национальной энергетической стратегии приоритеты и обеспечить реальную энергетическую безопасность возможно лишь в случае согласованности и взаимозависимости собственных стратегий и аналогичных программ своих соседей и партнеров.

Не секрет, что в современном глобальном мире становится всё меньше вопросов чисто национальных, так сказать, локальных. Особенно это заметно в таких важных секторах экономики, как энергетика. Современность убедительно доказывает, что обретение энергетической безопасности в рамках обособленного государства невозможно. То есть, как я уже обращал внимание на нашей прошлогодней встрече в Джакарте, разговор следует вести о глобальной энергетической безопасности.

Как сказал Президент России В.В. Путин на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге: «Сегодня у нас есть уникальная возможность открыть новую страницу в глобальной энергетике. Ее смысл в переходе от отдельных проектов, от двусторонних диалогов к отношениям мирового энергетического партнерства. И саммит „Восьмерки“ в Санкт-Петербурге дает нам хороший шанс начать именно такую работу, вместе искать и находить общие подходы к построению эффективной энергетической базы цивилизации на долгосрочную перспективу».

Отмечу, что для России встречи «Большой восьмерки» – это, в том числе, и хорошая возможность для того, чтобы продемонстрировать перед странами – мировыми лидерами нашу позицию и наметить пути решения насущных задач в энергетической сфере.

«Большая восьмерка» приглашает к «энергетическому» разговору и крупнейшие страны-потребители с растущими экономиками – Китай, Индию, Бразилию, Мексику, и крупнейших производителей из стран ОПЕК. Только в таком составе можно принять действенные решения по укреплению глобальной энергетической безопасности.

Говоря о перспективах и текущем состоянии дел на мировом энергетическом рынке, нельзя не обратить внимание на то, что, согласно прогнозам, мировое энергопотребление в ближайшие 15 лет может возрасти на треть. Уже сейчас наблюдается резкий рост потребности развивающихся азиатских стран в энергоресурсах, а также увеличение разрыва между объемами потребления и объемами производства углеводородного сырья в развитых странах. Кроме того, всё острее и очевиднее становятся проблемы, связанные с недостатком нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей.

В этих условиях Россия, с учетом собственного конкурентного позиционирования на глобальном рынке, понимает проблему энергетической безопасности в первую очередь как надежное обеспечение энергоресурсами других стран.

Вновь процитирую Президента России, который сказал так: «Сбалансированное и равномерное обеспечение энергией – это без сомнения один из факторов безопасного мира. Мы обязаны оставить нашим потомкам такую архитектуру мировой энергетики, которая сбережет их от конфликтов, от неконструктивных форм борьбы за энергообеспеченность».

В рамках своего председательства в «Большой восьмерке» Россия предложила сосредоточиться на четырех основных направлениях, таких как: надежное обеспечение мировой экономики традиционными углеводородными ресурсами по разумным ценам, диверсификация энергоснабжения за счет новых источников энергии, повышение эффективности и безопасности энергетики и создание условий для перехода в перспективе к качественно новой, экологически чистой энергетике.

Отдельно следует сказать об экологической составляющей концепции глобальной энергетической безопасности. В последнее время в оценке Российской Федерацией энергетических проектов наметилась очень, на мой взгляд, позитивная тенденция – я говорю о повышенном внимании к вопросам охраны окружающей среды.

Приведу несколько «горячих» примеров. Так исключительно по экологическим соображениям был изменен маршрут прокладки трубопровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), который теперь существенно отодвинут от уникального озера Байкал.

Именно вопросы несоблюдения экологических норм вызвали определенные изменения в ситуации с реализацией другого масштабного проекта – «Сахалин-2».

Не удивительно, что одной из важнейших тем, затронутых в Декларации по глобальной энергетической безопасности, принятой на саммите «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, стала именно экологическая безопасность энергетических проектов.

Что же касается роли России в обеспечении энергетической безопасности в АТР, то здесь мы исходим из понимания того, что Азиатско-Тихоокеанский рынок – это самый бурно растущий рынок в мире, который по оценкам международных институтов, в перспективе будет все больше расширяться.

В свою очередь, честно исполняя обязанности ответственного поставщика, Российская Федерация планирует наращивать свой энергетический экспорт, развивать сеть трубопроводов. При этом «расти» трубопроводы будут в основном не к уже освоенным, а к новым рынкам. В частности, особые надежды по увеличению объемов экспорта мы возлагаем на нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан.

Строительство трубопровода начато в апреле 2006 года, и сейчас труба растет на 3 км в сутки, что позволит завершить первый этап проекта в конце 2008 года. После этого на перспективный азиатский рынок будет поступать 30 млн. тонн нефти в год, а в перспективе — 80 млн. тонн в год.

В целом же, к 2020 году объемы нефтяного экспорта России возможно кардинально изменятся – треть «черного золота» будет уходить в Азию по сравнению с 3 % в настоящий момент.

Вообще, в энергетическом аспекте значение Азиатско-Тихоокеанского региона для России с каждым годом будет только возрастать.

В этой связи не удивительно, что в стратегическом плане Россия уже сегодня инфраструктурно привязывает новые сибирские и дальневосточные центры добычи углеводородного сырья к странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Как известно, в недрах Восточной Сибири и Дальнего Востока расположены значительные запасы и нефти и природного газа, которые позволяют сформировать в данном регионе новые центры нефтегазодобычи, обеспечивающие как внутренние потребности рынка, так и возможность экспортных поставок. Усиленными темпами осваиваются газовые и нефтяные месторождения на Сахалине, Камчатке, в Якутии. Ожидается, что объемы добычи только газа в этом регионе уже к 2015 году смогут возрасти более чем в 10 раз, а к 2020 году – в 15 раз.

Если говорить о проблеме диверсификации энергоснабжения за счет новых источников энергии, то Россия будет последовательно увеличивать роль атомной, водородной и иной, так называемой альтернативной энергетики.

Замечу, что атомная энергетика на сегодняшний день является одним из важнейших секторов энергетики как таковой. Мы будем стремиться к тому, чтобы в России к 2020 году доля атомной энергетики выросла с 16% до 22–24%%, а возможно, даже и до 25 %.

Не могу обойти вниманием ещё один момент. Любые политические спекуляции на эту тему должны пресекаться на корню.

Завершая своё выступление, хочу ещё раз подчеркнуть, что обеспечение энергетической безопасности Азиатско-Тихоокеанского региона – это наша общая задача, решить которую мы сможем только в режиме конструктивного взаимодействия всех заинтересованных сторон.

При этом нам исключительно важно и дальше развивать международное сотрудничество, в том числе в рамках выполнения положений соответствующих международных инициатив, таких, как Инициатива в области энергетической безопасности, Инициатива КАИРНС, План действий Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества по укреплению энергетической безопасности, Совместная инициатива в области данных о нефти (JODI).

Возможно одна из задач парламентов Азиатско-Тихоокеанского региона в этом процессе, стать «инструментом» обеспечивающим всестороннюю законодательную поддержку этой деятельности.

В этой связи, полагаю, что принятие резолюции подготовленной участниками нашего форума по теме «Энергетическая безопасность» будет заметным шагом на пути к глобальному и равноправному энергетическому сотрудничеству.

Благодарю за внимание.

* * *

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И СОБСТВЕННОСТИ В.К. ГУСЕВА НА ТЕМУ: «ПАРЛАМЕНТСКИЙ АСПЕКТ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ В РАМКАХ ВТО»

Уважаемые участники 15 сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, дамы и господа!

Мне выпала высокая честь выступить на этом Пленарном заседании Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, представляющего 40 процентов населения нашей планеты и регион, совокупность экономик которого производит 60 процентов мирового Валового Внутреннего Продукта, осуществляет 42 процента мировой торговли и демонстрирует наиболее высокие темпы экономического развития.

Считаю, что этот огромный ресурс открывает прекрасные перспективы для взаимовыгодного экономического сотрудничества, открывает широкие горизонты для развития парламентского взаимодействия в интересах наших стран.

На Деловом семинаре АТЭС в Бангкоке в октябре 2003 года Президент Российской Федерации В. В. Путин отмечал, что «курс России на дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества со странами АТР — это наш осознанный выбор. Он сделан в силу возрастающей взаимозависимости мира, которую мы не можем не учитывать. И в силу того, что этот регион сегодня стал одним из самых динамично развивающихся Соответственно и наши возможности внутри АТЭС возрастают по мере улучшения экономического положения самой Российской Федерации, развития демократии и укрепления правовой базы».

Свидетельством этого является и сегодняшний представительный форум, проходящий в Москве, когда Россия не только преодолела проблемы переходного периода, но и вышла на траекторию экономического роста. В стране сформирована законодательная база рыночной экономики. Обеспечена политическая и социальная стабильность в обществе. Завершаются согласительные процедуры присоединения России к ВТО. Мы готовы на равноправной и взаимовыгодной основе развивать торгово-экономические отношения.

Как известно, переговоры о присоединении России к ВТО начались еще в 1995 году. В конкретную плоскость вопрос перешел в начале 2001 года и за это время принято и вступило в силу более 40 основополагающих законодательных актов, обеспечивающих соответствие правового поля в Российской Федерации нормам и правилам ВТО.

Таким образом, Парламент Российской Федерации играет ведущую роль в гармонизации российского законодательства с нормами ВТО, а также в обсуждении в обществе, бизнесе и регионах проблем, связанных с вступлением в ВТО и поисках путей наиболее эффективного их решения.

В этой работе к зоне ответственности Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности относятся практически все вопросы законодательного обеспечения торгово-экономических отношений, в том числе внешнеторговой и инвестиционной деятельности, регулирования экспорта и импорта товаров и услуг, организации и функционирования особых экономических зон, концессионные соглашения, сотрудничество Российской Федерации со Всемирной торговой организацией.

Поэтому нельзя не отметить тот факт, что развитие парламентского измерения сотрудничества Российской Федерации в рамках Азиатско-Тихоокеанского парламентского сотрудничества формирует то недостающее звено в системе взаимодействия законодательной, исполнительной властей, общественных и экономических организаций и деловых кругов.

Мы заинтересованы в том, чтобы эффективно использовать возможности межпарламентского сотрудничества для развития торгово-экономических отношений нашей страны с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона в условиях присоединения России к ВТО.

Нас, Совет Федерации, еще называют Палатой регионов и каждый сенатор хорошо предметно знает социально-экономическую обстановку, потенциал, планы развития регионов и защищает их интересы.

Поэтому исключительно важным для нас направлением работы в АТР является правовое обеспечение, гармонизация законодательств субъектов Российской Федерации в целя? стимулирования межрегионального торгово-экономического сотрудничества инвестиционной активности, реализации совместных проектов, развития малого и среднего предпринимательства.

Пока к сожалению, в России потенциал малого и среднего предпринимательстве полностью не раскрыт. В этой сфере занято 1% процентов населения. На долю предприятий малого и среднего бизнеса приходится всего порядка 10 процентов от общего объема производства товаров и услуг в отраслях экономики России.

За последнее время удалось кардинально «дебюрократизировать» систему регистрации и лицензирования малых предприятий, значительно упрощена система налогообложения. Вместе с тем, проблемы у малого бизнеса, препятствующие его масштабному развитию, остаются. Для законодательного разрешения данных проблем, при Председателе Совета Федерации СМ. Миронове действует Совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Мы знаем, что страны АТР добились значительных успехов в развитии малого и среднего бизнеса. Поэтому этот опыт для России представляет исключительный интерес. Особенно это касается создания новых и нетрадиционных механизмов и структур по обеспечению финансовыми ресурсами малого предпринимательства. Не так давно весь мир стал свидетелем награждения нобелевской премией по экономике господина Мухаммеда Юнуса из Бангладеш за открытие системы микрокредитования, которая дала поразительные практические результаты.

Подводя итоги своему выступлению, я хотел бы перейти к конкретным предложениям по организации и развитию межпарламентского сотрудничества в рамках АТПФ, который включает большинство участников АТЭС.

Предлагаю:

— в организационном плане разработать механизмы двустороннего и многостороннего взаимодействия и сотрудничества комитетов и комиссий Совета Федерации с профильными структурами палат национальных парламентов государств АТР;

— сформировать подходы и реализовать меры по гармонизации законодательств наших стран;

— практиковать взаимные консультации и проблемам торгово-экономических отношений;

— широко внедрять эффективные механизм* сотрудничества российских регионов I регионами государств АТР, гармонизировав правовое поле субъектов Российской Федерации с законодательством соответствующие партнеров, всемерно содействовать взаимном обмену информацией, опытом решения наиболее острых экономических проблем.

* * *

СЕРГЕЙ МИРОНОВ ПОДВЕЛ ИТОГИ ПЕРВОГО ДНЯ РАБОТЫ 15-Й СЕССИИ АТПФ

По окончании пленарного заседания первого дня работы 15-й сессии АТПФ Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов.

Отвечая на вопрос об идее создания Восточно-Азиатского сообщества и участия России в этой организации, он подчеркнул, что парламентарии готовы участвовать в обсуждении подобных моделей организаций.

Глава верхней палаты российского парламента положительно отозвался об идее создания новых субрегиональных организаций и деятельности уже существующих (например, ШОС). «Опыт последних лет показывает, что субрегиональные организации весьма эффективны», — сказал он. С.Миронов напомнил, что на форуме также будет обсуждаться инициатива создания Азиатского парламента, объединяющего семь стран АТР.

«ООН необходимо внимательно отслеживать все процессы, которые могут привести к распространению и обладанию ядерным оружием», — отметил С.Миронов, отвечая на вопрос о ядерном статусе Северной Кореи. Председатель Совета Федерации подчеркнул важность обсуждения данной темы на самых разных уровнях.

С.Миронов сообщил, что начал работу Редакционный комитет форума, который будет принимать поправки в резолюции, предложенные национальными делегациями.

Спикер Совета Федерации обратил внимание представителей СМИ, что принятые резолюции могут существенно отличаться от проектов резолюций, внесенных участниками накануне, так как в результате обсуждения в них могут быть внесены ряд изменений и дополнений.

* * *

НАКАНУНЕ ОТКРЫТИЯ ОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ АТПФ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ФОРУМА

в Москве прошло заседание Исполнительного комитета Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ).

Провел заседание Председатель Совета Федерации, Председатель 15-й сессии АТПФ Сергей Миронов. На заседании присутствовали представители делегаций стран, входящих в Исполнительный комитет: Российской Федерации, КНР, Японии, Малайзии, Индонезии, Канады, Чили, Новой Зеландии.

Исполнительный комитет утвердил Повестку дня и Программу 15-й сессии АТПФ. На заседании также были утверждены регламент ведения пленарных заседаний и кандидатуры председательствующих на пленарных заседаниях. Это Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, заместитель Председателя СФ Дмитрий Мезенцев, заместитель Председателя СФ Светлана Орлова и заместитель Председателя Государственной Думы Артур Чилингаров.

Заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Ильяс Умаханов утвержден Исполнительным комитетом в качестве председателя Редакционного комитета форума.

Исполнительный комитет форума принял к рассмотрению проекты сорока резолюций, внесенные национальными делегациями. Российская сторона представила семь резолюций: «Диалог цивилизаций и межконфессиональный диалог», «Энергетическая безопасность», «Обеспечение мира и стабильности в АТР: путь к многополярному миру», «О совместных мерах по борьбе с пандемическими заболеваниями», «Сотрудничество в ликвидации последствий стихийных бедствий и реагирование на чрезвычайные ситуации», «Объединение усилий парламентариев в борьбе с терроризмом и наркотрафиком», «Совместные усилия по укреплению мира и развитию сотрудничества в Северо-Восточной Азии в свете проведения КНДР ядерного испытания». 

* * *