Инициаторами проведения Всероссийской конференции «Кооперация России социально ориентированный сектор экономики страны» стали Совет Федерации, Министерство сельского хозяйства РФ, Ассоциация кооперативных организаций, Центральный союз потребительских обществ и Российский университет кооперации Центросоюза России.
В адрес конференции направил свое приветствие Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, который подчеркнул, что кооперация дает возможность противостоять бедности, особенно сельскому жителю, создает новые рабочие места, готовит специалистов, занимается закупкой, переработкой и сбытом сельхозпродукции, кредитованием и страхованием, жилищным строительством, производством товаров и торговлей, оказывает разнообразные социальные услуги. Признавая авторитет и социальную значимость кооперативов, С. Миронов выразил готовность Совета Федерации всемерно поддерживать развитие кооперативного движения в стране.
На открытии конференции выступил с приветственным словом министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, среди докладчиков руководители кооперативных российских и международных организаций. В своих выступлениях участники конференции остановились на современном состоянии и перспективах российской кооперации, международного кооперативного движения, сотрудничества национальных союзов кооперативных организаций стран участниц СНГ.
Среди поднятых тем участие кооперативных организаций в реализации национальных приоритетных проектов, концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, роль малого предпринимательства, проблемы правового обеспечения деятельности кооперативов в Российской Федерации и другие проблемы и задачи кооперативного движения.
Заместитель Председателя Совета Федерации Михаил Николаев в своем выступлении на открытии конференции отметил, что 175-летие российской кооперации это не только повод для поздравлений, но и хорошая возможность коллективно оценить ее состояние и определить перспективы развития.
Михаил Николаев заявил о необходимости деловой и конструктивный разговор о существующих проблемах, о перспективах развития. «Мы должны общими усилиями устранить все причины, сдерживающие развитие кооперативной деятельности в России», — подчеркнул он.
Он вспомнил первые совместные шаги, первые совместные действия кооперативных организаций и Совета Федерации в 2002-м, 2003-м и в последующие годы, когда набирающее обороты кооперативное движение прорвало завесу непонимания.
«Круглые столы», парламентские слушания, научно-практические конференции, обсуждение проблем кооперации в органах государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации, выход этой проблемы на страницы газет и журналов всё это содействовало продвижению кооперативной идеи и идеологии во власть и народную жизнь. «А как очень верно заметил ныне забытый нами классик, «идея становится материальной силой, как только она овладевает массами». Мы с вами видим: овладевает! Может, не такими темпами, как нам всем хотелось бы, но это факт: кооперация во всем ее многообразии проникает во всё новые и новые поры экономической, социальной и духовной жизни государства и общества, становится важнейшим фактором развития нашего Отечества», — сказал М. Николаев.
Однако, заметил вице-спикер СФ, было бы глубоким заблуждением считать, что запущенный тогда механизм сам будет работать. На пути кооперации в России много завалов и преград, как искусственных, так и естественных. М. Николаев предположил, что число первых будет нарастать по мере роста ее авторитета у народа и усиления влияния в сфере экономики и финансов. Вся история международной кооперации показывает, что она наступает на пятки, прежде всего, торговому капиталу (посредническому, спекулятивному по своей природе), вторгается в сферу частных банков, в сферу социального страхования, где конкурентов, мягко говоря, не любят, заметил сенатор.
В связи с необходимостью в исторически короткие сроки выстроить Российское государство, со стабильным и солидарным гражданским обществом, адекватным ХХ1 веку, повышается значение такого социального общественного института как кооперация, и она должна иметь четкую стратегию дальнейшего развития, считает М. Николаев. На его взгляд, она должна иметь вид простой и понятной схемы. Для этого нужно понять основные этапы ее проникновения в экономическую, социальную и духовную жизнь страны.
Зампред СФ поделился с участниками конференции своими соображениями на этот счет.
По мнению М. Николаева, многое мешает российской кооперации развиваться более быстрыми темпами, но главная причина кроется в том, что люди, проживающие в селе, поселке, районом центре, малом городе, где особенно востребовано кооперативное объединение, где в основном сосредоточена кооперативная среда, не всегда знают и понимают суть и преимущества кооперации. Следовательно, необходимо широкое просвещение, охватывающее, прежде всего, кооперативную среду, заявил сенатор.
Нужны организаторы кооперативов, энергичные люди, одухотворенные кооперативной идеей. Не хватает также юристов, которые бы не только знали существующее кооперативное законодательство, но и способны были бы развивать его, нет менеджеров, экономистов, подготовленных к работе в сфере кооперации. Высокие технологии программное управление, Интернет, лизинг, микрофинансирование, залоговая система, страхование слабо выстроены, либо их вовсе нет.
В XXI веке главной целью российского государства становится повышение качества жизни людей и народосбережение. Кооперация может и обязана способствовать этому. Она должна активно включиться в реализацию приоритетных национальных проектов, выдвинутых Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, подчеркнул М. Николаев.
В настоящее время в стране действует более 21 тысячи сельскохозяйственных производственных кооперативов, 6 миллионов пайщиков в системе потребительских обществ, более 60 миллионов человек охвачено всеми формами кооперации. Эффективная деятельность кооперативов позволит реализовать важнейшие приоритетные национальные проекты «Развитие аграрно-промышленного комплекса» и «Доступное жилье». Кооперативы становятся экономикообразующими структурами сельских поселений, это требует достижения диалога с муниципальными органами власти, которые становятся экономически зависимыми от успешности деятельности кооперативов, продолжил сенатор.
М. Николаев процитировал известного теоретика и практика кооперативного движения Алексея Анцыферова: «Мы все в нашей стране достойны лучшей жизни, и есть такая система, которая позволяет обеспечить наше благополучие. Это система кредитной кооперации. Именно она способна консолидировать наши средства, создать финансовые условия для независимости и благосостояния большинства граждан в масштабах всей страны».
К сожалению, идеи выдающихся русских мыслителей, заметил сенатор, успешно воплощают не в России, а в большинстве своем за рубежом.
Сегодня Российская кооперация, как никогда, нуждается в новых кадрах, умеющих использовать в работе технологии XXI века. Очевидно, что для их подготовки возможностей только одних вузов уважаемого Центросоюза Российской Федерации недостаточно. Надо, считает М. Николаев, привлечь сельскохозяйственные, экономические и иные высшие учебные заведения для подготовки различных специалистов, которые будут работать в кооперативном секторе, поскольку требуются профессиональные организаторы кооперации.
Не лучшие времена переживает кооперативная наука, считает вице-спикер. Это тем более печально осознавать, поскольку отечественные научные кооперативные деятели в конце Х1Х-начале ХХ века создали полноценную школу, благодаря которой дореволюционная Россия занимала первое место в мире по количеству кооперативных обществ и численности их индивидуальных членов, но которая ныне отчасти утрачена.
Предстоит расширить исследования в области теории и практики кооперации, издать фундаментальные труды и учебники. Финансирование подготовки и переподготовки кадров для кооперации следует, по мнению М. Николавева, осуществлять на паритетных началах как за счет федерального, так и регионального бюджетов.
Просвещение граждан плюс подготовка кадров плюс развитие отечественной кооперативной науки это основа основ для становления и развития кооперативного движения в самом широком смысле этого слова, такой вывод сделал сенатор из перечисленных им проблем.
Некоторые шаги для решения этой задачи сделаны: рассматривается вопрос о создании Академии кооперации (на общественных началах), в ближайшие дни будет зарегистрирован журнал «Вестник кооперации», внесен вопрос в Правительство об организации подготовки кадров для кооперации в государственных вузах.
Но не менее значимой задачей, заявил М. Николаев, является создание полнокровного банка, который условно можно назвать Центральным банком кооперативного кредита. На его взгляд, условия для этого созрели. В кредитах нуждаются личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, сбытовые кооперативы, которые после известного государственного вмешательства в сферу рыночной торговли получили новый импульс развития.
Без мощной системы кредитования российское село обречено на ведение натурального хозяйства. В жестких конкурентных условиях, диктуемых Всемирной Торговой Организацией, село будет встречать дополнительные трудности, если в ближайшее время не изменить принципы и практику предоставления кредитов сельским кооперативам.
В российских регионах это постепенно осознают. Например, в Волгоградской области в кредитных кооперативах аккумулировано более 1,5 млрд. рублей личных сбережений граждан, из них около 80% — это сберегательные вклады пайщиков. Для поддержки фермерского и личного подсобного хозяйства кредитными кооперативами области выдано почти 4000 кредитов на общую сумму около 300 млн. рублей, что значительно больше даже кредитов, выданных Россельхозбанком.
И на Федеральном уровне достигается понимание важности кредитования сельской кооперации, заметил сенатор, хотя все происходит намного медленнее и труднее. Россельхозбанком с мая месяца текущего года выдано 480 кредитов на сумму 1 млрд. 620 млн. рублей. Кооперативы, при поддержке государства и заинтересованных банков, совместными усилиями смогут обеспечить финансовыми ресурсами экономически активные хозяйства граждан, фермеров, кооператоров, которые станут катализаторами развития АПК и обеспечения устойчивого экономического роста. И здесь полезно использовать то лучшее, что уже создано в субъектах страны, пристально посмотреть и на мировой опыт.
В начале ХХ века, напомнил М. Николаев, был образован Московский народный банк? Насколько востребованным он оказался, можно судить по таким цифрам: в 1912 году вклады в банк составили 660 тысяч рублей, а оборот в том же году составил 22,7 миллиона рублей, за первую половину 1916 года 310 миллионов рублей. При этом следует учесть, что в те времена это были совсем другие деньги.
Основатели банка справедливо считали: «Кооперации приходится создавать свою собственную крепкую и сильную центральную организацию кредита для того, чтобы стать, по крайней мере, в равное положение на денежном рынке с капиталистическими банковскими «концернами». Иначе она неизбежно попадает под власть этих концернов; руль, направляющий ее движение, будет рано или поздно вырван из ее рук». Как полагает сенатор, из сказанного следовало бы сделать практические выводы.
Говоря о роли государства, вице-спикер отметил, что оно должно давать некоторые преференции кооперации в отдельных сферах и в отдельных случаях. Так, супермаркеты вправе закупать картофель в Польше, а морковь в Израиле, и государство не вправе вмешиваться в их бизнес, но государство обязано продиктовать свою волю, скажем, военному ведомству покупать на деньги налогоплательщиков те же овощи в сельскохозяйственных и сбытовых кооперативах. И это никак нельзя считать «льготой», это нормальное отношение к своей стране, своим людям.
В последние годы государство стало больше внимания уделять отечественной кооперации. Проблемы её развития рассматривались на разных уровнях законодательной и исполнительной власти. Прошло заседание Совета законодателей при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, где детально обсуждались вопросы законодательства, регламентирующего кооперативную деятельность. По инициативе Совета Федерации проведены Всероссийская конференция «Законодательное обеспечение и проблемы развития кооперации» и Парламентские слушания. В этом году состоялась встреча кооператоров с руководством Правительства страны. И что особенно важно, на местах, в российских регионах, обсуждались проблемы кооперации на «круглых столах», совещаниях, конференциях и дискуссиях.
Средне- и долгосрочная стратегия, в которой нуждается российская кооперация, по мнению М. Николаева может быть изложена в «Концепции устойчивого развития кооперативной экономики», и ее может рассмотреть и утвердить Правительство Российской Федерации. Основой такой стратегии будет политика экономического партнерства государства и кооперации.
«Совместно с институтами гражданского общества представителями кооперативного движения мы подготовили предложения в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего постановления по данным вопросам, — сообщил сенатор. — Надеемся, что нас поддержит Министр сельского хозяйства — он будет отстаивать интересы кооперации в Правительстве».
Для достижения социального партнерства между органами государственной власти и представителями различных видов кооперации необходимо сформировать Высший координационный совет по развитию кооперации в Российской Федерации, внес предложение М. Николаев. А в каждом субъекте Российской Федерации, считает он, надо создать Общественные Советы для координации работы кооперативных организаций и представления их интересов в органах государственной власти.
Кроме этого, Федеральному Собранию совместно с Правительством Российской Федерации, при участии общественных объединений кооператоров, надо привести в соответствие с требованиями времени законодательство, регулирующее кооперативную деятельность. И инициативу здесь должны проявить сами кооператоры, уверен вице-спикер, ведь кто лучше их знает, что мешает работать и какие проблемы надо решить с помощью законов.
М. Николаев привел примеры того, как местная власть развивает партнерские отношения с кооперацией. В частности, он упомянул Удмуртскую Республику, где органы государственной власти республики ведут экономический диалог с кооператорами. Активно используют механизм их льготного бюджетного кредитования, помогают им в организации закупок и переработки сельскохозяйственной продукции. В результате в совокупном объеме деятельности Удмуртпотребсоюза заготовка и переработка сельхозпродукции занимает свыше 40%. Реальной поддержкой является и то, что потребительской кооперации возмещается часть убытков, когда она работает в сельской «глубинке». Такой подход помогает сохранять жизнь в отдаленных поселениях республики и делает их экономически востребованными.
Руководители субъектов Российской Федерации должны стремиться к тому, чтобы экономической жизнью наполнить все поселения страны. В первую очередь, малые города и села, убежден сенатор. Но, подчеркнул он, в целом не следует ждать милостыню от государства; нужно надеяться прежде всего на себя, на свою энергию, на свой разум и на свою предприимчивость. И того, и другого, и третьего, и десятого у российского гражданина сполна.
Еще одна названная им задача: плотное вхождение в международное кооперативное движение, она вызвана не только стремлением обогащаться опытом международной кооперации, хотя и это большое благо.
В качестве примера М. Николаев привел деятельность лауреата Нобелевской премии за 2006 год финансиста Мухаммеда Юнуса из Бангладеш, который создал уникальную систему кредитования бедняков. Он заключает соглашения о кредите, в котором не содержится никаких положений о востребовании долгов заемщиков. Кредит, правда, прежде всего, дается женщинам из сельских районов. Сейчас у банка 6,5 миллиона заемщиков, уровень возврата 99 процента.
На Филиппинах, где еще 20 лет назад практически не было банковской сети, сегодня фермер через Интернет может получить кредит и осуществлять управление своим счетом, через Интернет сбывает свою продукцию и закупает материально-технические ресурсы. А у нас, кстати, доля населения, не имеющего доступа к банковским услугам, составляет более 40 процентов. Это 60 миллионов человек. Соответствующий показатель в США равен 10 %, в странах Евросоюза с населением 600 миллионов человек 18 %.
Однако, дело не только в возможностях заимствования опыта, повторил М. Николаев. Российское кооперативное движение по его убеждению должно интегрироваться в международное движение, стать его частью, в первую очередь, потому, что Международный кооперативный Альянс представляет собой влиятельную силу, признанную организацию в ООН, и поэтому обладает авторитетом и средствами, влияющими и на национальные правительства. Кроме того, за последние годы за рубежом окрепло много региональных кооперативных сообществ.
В 2008 году будет 100 лет со дня проведения I-го Всероссийского кооперативного съезда. Следует отдать дань уважения своим предшественникам и достойно провести юбилей, призвал сенатор и предложил провести в Москве заседание Международного Кооперативного Альянса по вопросам развития сотрудничества с Россией в области кооперации.
Обратившись к аудитории, М. Николаев подчеркнул, что все названные им позиции могут найти достойное решение при одном условии, которое мы также неоднократно отмечали. Речь идет об организации совместной — дружной и эффективной, настойчивой и организованной работе. Он вновь подчеркнул, что никакого формального, юридического объединения кооперации разных видов быть не может, это противоречило бы самой сути кооперации. Кредитные, потребительские, производственные и прочие кооперативные союзы, ассоциации должны создаваться самими кооператорами, их обществами, действовать в соответствии с наделенными кооперативами полномочиями.
Но есть задачи, которые кооперативные союзы не могут решить в одиночку, в том числе, и известные проблемы с законодательством. Здесь по мнению вице-спикера СФ, есть «два пути: или замыкаться в себе, пытаться изыскивать способы решения самостоятельно, или создавать некую совместную организацию, которую обременять решением стратегических задач. Третьего не дано. Об этом говорили и наши предшественники, которые предпринимали усилия по организации подобного «союза кооперативных союзов». Не с целью координировать и направлять деятельность кооперативных объединений, спускать им некие директивы, а исключительно с целью отстаивать и защищать интересы в целом кооперации, продвигать кооперативную идею в сознание власти, общественных и политических организаций и самого общества».
Подчеркнув, что выбор пути остается за кооперативами, М. Николаев сказал, что 175-летие Российской кооперации все встречают с большим воодушевлением, с большими надеждами на ее дальнейшее развитие, и выразил свою глубокую уверенность в том, что будущее за кооперативной Россией, начало которой было заложено декабристами «во глубине сибирских руд».