Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые дамы и господа, коллеги!
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Сергей Михайлович Миронов попросил меня выступить перед вами от его имени.
Прежде всего, я хотела бы поздравить Вас, господин Председатель, с избранием на высокий пост, а также вновь избранных председателей и заместителей председателей Палат и комитетов Конгресса.
Особые слова благодарности и признательности хотела бы выразить господину Ди Стази, вложившему много сил и энергии в продвижении основных задач и целей Конгресса.
Многое удалось сделать в направлении укрепления демократии, соблюдения прав человека, устойчивого развития территорий, сохранения природных ландшафтов и водных бассейнов.
19 мая Российская Федерация приняла эстафету председательства в Комитете министров Совета Европы и активно приступила к исполнению этой почетной обязанности.
Девиз нашего председательства «К единой Европе без разделительных линий» — свидетельство открытости России всем конструктивным силам, нацеленным на созидательную работу в интересах всех европейцев.
Наша насыщенная программа призвана помочь претворению решений Варшавского саммита, и закрепить многопрофильный характер деятельности Совета Европы.
За последние годы Конгресс местных и региональных властей Европы заметно активизировал усилия по развитию местной и региональной демократии в Европе.
Рекомендации и резолюции Конгресса пронизаны заботой об улучшении всех сторон жизни европейцев, отличаются высокой степенью ответственности и компетентности.
Все это позволило Конгрессу укрепить свои позиции в качестве одного из наиболее авторитетных, сбалансированных и полезных органов Совета Европы.
Надеемся, что в период нашего председательства будет принят новый устав Конгресса, закрепляющий его растущую значимость и авторитет.
Особо хотелось бы отметить взаимопонимание, которое у нас сложилось с КМРВЕ по многим внутренним и международным проблемам.
Это в немалой степени связано с тем, что члены Конгресса получают информацию о России не только из СМИ, но и непосредственно бывая в регионах и городах России. Конференции и выездные заседания Комитетов Конгресса прошли в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Угличе, Саратове и Кемерово.
Мы признательны членам Конгресса за участие в этих мероприятиях.
Россия продолжает твердо идти по пути демократии, развивая ее в том числе на местном и региональном уровне.
Выступая 10 мая перед Федеральным Собранием, Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, «что ни одну из актуальных задач, стоящих перед нашей страной, мы не сможем решить без обеспечения прав и свобод граждан, без эффективной организации самого государства, без развития демократии и гражданского общества».
И сегодня усилия парламентариев направлены именно на те сферы, которые непосредственно определяют качество жизни россиян.
Основным источником благополучия государства является именно народ. А местные органы власти стоят ближе всего к народу и призваны удовлетворять его насущные потребности.
Существенный прогресс достигнут в совершенствовании отношений между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением.
Конструктивный и откровенный диалог, который мы ведем с Конгрессом местных и региональных властей и другими структурами Совета Европы, позволяет нам совершенствовать законодательную базу, сближать ее с европейскими нормами и стандартами, применять рекомендации и европейский опыт на практике в ходе непростых российских реформ.
Созданная за последние годы нормативная правовая база Совета Европы не только гармонизирует общеевропейское пространство, но и служит основой для законотворчества в государствах членах Совета Европы.
К примеру, при подготовке проекта закона о приграничном сотрудничестве Российской Федерации законодатели в полной мере учитывают положения Мадридской конвенции и протоколов к ней.
Мы позитивно оцениваем инициативу с созданием Центра Совета Европы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству. Разделяем мнение наших европейских партнеров, что создание такой общеевропейской структуры имело бы большое значение и для России, и для всей Европы.
Вместе с тем, учитывая важность и масштабность проекта, необходимо, чтобы эксперты России и Совета Европы основательно, без торопливости проработали все аспекты, связанные с его реализацией. При этом важно избежать дублирования функций Центра с другими структурами регионального и трансграничного сотрудничества. Это, кстати, дало бы возможность не распылять его финансовые ресурсы.
На наш взгляд, одним из направлений работы Центра могло бы стать его подключение к программам подготовки кадров для муниципальных органов власти.
Полагаю, что Центр только тогда сможет выполнять свои функции, если будет представлять собой востребованную европейскую структуру, эффективный инструмент взаимодействия и сотрудничества регионов.
Одна из важнейших тенденций в современной Европе повышение роли и значения территориальных образований во всех областях и сферах жизни общества.
Наделение большими полномочиями регионов, их растущая вовлеченность в международные дела отвечает потребностям демократического, эффективного управления территориями, приближает уровень принятия решений непосредственно к населению.
Вместе с тем, эти процессы не должны осуществляться стихийно, вести к усилению центробежных тенденций, способных подорвать единство той или иной страны.
Вот почему важно, на наш взгляд, ввести процесс регионализации в некие правовые рамки путем, в частности, принятия Европейской хартии регионального самоуправления, за что активно выступает большинство членов Конгресса местных и региональных властей Европы.
Трудно переоценить значение Европейской хартии местного самоуправления для развития местной демократии в Европе, для укрепления ее основ в процессе реформирования системы местного самоуправления в России.
Конгресс играет особую роль в мониторинге за соблюдением Хартии и в целом в развитии местной демократии в странах Европы.
Практически все европейцы обладают сегодня общепризнанным набором прав, к которым в полной мере относится и право на участие в выборах в местные органы власти.
Вместе с тем, на части пространства Совета Европы в Латвии и Эстонии продолжает существовать такая беспрецедентная для европейской демократической традиции категория постоянных жителей как неграждане. Они лишены не только упомянутого права на участие в местных выборах, но и многих других общепризнанных прав и свобод. Свою лепту в затянувшееся решение этой проблемы мог бы внести и наш Конгресс.
События последних месяцев наглядно продемонстрировали, что обеспечение устойчивого демократического развития и социальной сплоченности в европейских государствах возможно лишь при условии уважения к культурным и религиозным традициям всех национальностей, живущих в Большой Европе.
Рассчитываем, что Конгресс внесет достойный вклад в налаживание прежде всего, на местном и региональном уровне межкультурного и межрелигиозного диалога, в решение проблем миграции.
Поддерживаем растущую вовлеченность Конгресса в процесс наблюдения за выборами в местные и региональные органы власти европейских стран.
Как известно, для того, чтобы изжить практику «двойных стандартов» в сфере мониторинга и оценки выборов, Россия предложила заполнить существующий правовой вакуум путем разработки по линии Совета Европы и в тесном взаимодействии с Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Конвенции о стандартах проведения демократических выборов.
На базе Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств создали Международный институт мониторинга развития демократии, укрепления парламентаризма, и соблюдения избирательных прав граждан.
Уважаемые коллеги! Стабильное и устойчивое социально-экономическое развитие, укрепление институтов гражданского общества, повышение гражданского самосознания это основа для процветания Большой Европы
В заключение хочу сказать, что России видит значительные перспективы сотрудничества и укрепления диалога со всеми государствами — членами Совета Европы.
Уважаемые коллеги! Надеюсь, что наше конструктивное общение продолжится в ходе осенней сессии Конгресса в Москве.
Благодарю за внимание.
И до встречи в столице России.