Заместитель Председателя Совета Федерации провел заседание Совета по местному самоуправлению при СФ.
Заместитель Председателя Совета
Федерации Евгений Бушмин
Бушмин
Евгений Викторович
провел
заседание Совета по местному самоуправлению при СФ на тему «Стратегическое
планирование на муниципальном уровне как механизм долгосрочного развития
территорий».
В мероприятии приняли участие председатель
Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета местного
самоуправления, заместитель председателя Совета по местному самоуправлению при
СФ Дмитрий Азаров
Азаров
Дмитрий ИгоревичГубернатор Самарской области
, председатель
Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Андрей Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
,
председатель Комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский
Рязанский
Валерий Владимировичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области
, председатель
Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор
Озеров
Озеров
Виктор Алексеевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края
, члены Совета Федерации,
депутаты Государственной Думы, представители Министерства экономического
развития, Министерства юстиции, Министерства финансов, Счетной палаты,
региональных и муниципальных органов власти, общественных организаций, а также
Национального Собрания Республики Беларусь и Минского городского Совета
депутатов.
Как отметил Евгений Бушмин, в сфере стратегического планирования на муниципальном уровне есть определенные результаты. Муниципалитеты, уже внедрившие у себя стратегическое планирование, демонстрируют хорошие показатели социально-экономического развития, добиваются успехов в привлечении инвестиций.
Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» не учитывает многообразие российских муниципалитетов, выдвигая одинаковые требования к структуре и содержанию стратегий. Сегодня необходима организация системной методической помощи муниципалитетам в этой работе, сказал Евгений Бушмин.
«Важной задачей обеспечения стратегического планирования на местах остается финансовая сторона вопроса. Решение финансовых проблем муниципалитетов – еще одно важнейшее направление работы», — подчеркнул сенатор.
В связи со значительной дифференциацией распределение налоговых доходов по видам муниципальных образований осуществляется очень неравномерно. «К сожалению, в налоговой и бюджетной политике мы до сих пор не учли всех особенностей и не ушли от практики выравнивания муниципалитетов».
И регионам, и муниципалитетам необходим
поиск внутренних резервов для расширения возможностей своих территорий. В этом
вопросе развитие стратегического планирования на местном уровне сегодня
жизненно необходимо, подчеркнул Евгений
Бушмин.
Как сообщил Дмитрий Азаров, опыт реализации закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» уже выявил ряд проблем. Необходимо, чтобы документы стратегического планирования принимались и эффективно работали на каждом уровне – федеральном, региональном и муниципальном. Однако, как регионы, так и муниципалитеты испытывают ряд трудностей в сфере осуществления стратегического планирования. Отсутствует ряд документов стратегического планирования, разрабатываемые на федеральном уровне.
Вместе с тем, субъекты РФ продолжают принимать документы стратегического планирования. По состоянию на 1 октября 2016 года такие законы приняты в 72 субъектах РФ, также в 72 регионах утверждены планы подготовки документов стратегического планирования. Таким образом, многие регионы опережают сегодня работу, которая ведется на федеральном уровне, отметил Дмитрий Азаров.
На мероприятии выступили член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению Светлана Герасимович и член Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь, председатель Минского городского Совета депутатов Василий Панасюк. Они рассказали о желании развивать социально-экономические отношения с российскими регионами, а также продолжать обмен опытом в сфере местного самоуправления.
Участники заседания отметили ряд проблем в рассматриваемой сфере. В частности, это отсутствие взаимоувязки документов стратегического планирования регионального уровня с федеральным, муниципального уровня с региональным, недостаточный уровень методического обеспечения стратегического планирования на муниципальном уровне, отсутствие должной управленческой подготовки персонала в сфере стратегического планирования, особенно на уровне сельских поселений.
Необходима дальнейшая системная работа, направленная на решение указанных проблем, говорится в принятом за основу решении Совета.