Тема заседания — «Качество образования в государствах Содружества: правовое обеспечение и эффективная практика».
Председатель Совета Федерации, Председатель
Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
выступила
на Сорок пятом пленарном заседании МПА
СНГ. Она подвела итоги работы Межпарламентской ассамблеи государств-участников
СНГ за 2016 год. «Состоялись два заседания Совета МПА СНГ, два
пленарных заседания Ассамблеи, 20 заседаний постоянных комиссий. Дважды
собиралась Объединенная комиссия по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. Надо продолжать это поступательное движение,
не снижая темпов», — отметила Председатель СФ.
Валентина Матвиенко позитивно оценила результаты в области модельного законотворчества: были представлены 29 модельных документов — 11 приняты на весенней сессии, еще 18 будут рассмотрены на текущем заседании. «В случае их принятия общее количество разработанных МПА СНГ модельных законодательных актов и других нормативно-правовых документов Ассамблеи достигнет 504».
В качестве одного из важных направлений деятельности Ассамблеи Председатель МПА СНГ назвала организацию конгрессов и конференций с участием парламентариев. «Такие мероприятия являются хорошей площадкой для общения депутатов, экспертов, практиков, помогая тем самым выполнению нашей главной функции – разработке модельного законодательства».
По словам Валентины Матвиенко, Ассамблея внесла свой вклад в календарь международных мероприятий Года образования в СНГ, организовав межпарламентские слушания «Качество образования в условиях общего образовательного пространства СНГ». «Мероприятие показало, что форма межпарламентских слушаний, использованная Ассамблеей впервые, представляется перспективной для развития взаимодействия парламентариев на площадке МПА СНГ», — добавила она.
Валентина Матвиенко подвела итоги состоявшегося накануне заседания Совета МПА СНГ, подчеркнув, что тема 25-летия СНГ нашла отражение в решениях Совета Глав государств и Совета Глав правительств СНГ. «С интересом была принята информация о председательстве Кыргызской Республики в СНГ в 2016 году».
Особое внимание Председатель СФ уделила решению Межпарламентского союза в Женеве провести 137-ю Ассамблею осенью следующего года в Санкт-Петербурге. «Это наш давний партнер, в котором Межпарламентская Ассамблея СНГ имеет статус ассоциированного члена. Мы должны оказать помощь в организации этого важного мероприятия».
«Члены Совета также одобрили планы по подготовке к наблюдению за выборами в органы государственной власти стран СНГ в 2017 году», — отметила Валентина Матвиенко.
Министр образования РФ Ольга Васильева, говоря о качестве образования в государствах Содружества, подчеркнула, что ключевым моментом сотрудничества в этой сфере на пространстве СНГ является изучение русского языка как языка межнационального общения.
Она напомнила, что в сентябре нынешнего года в Москве состоялся IV съезд учителей и работников образования государств-участников СНГ, где были высказаны конкретные предложения по развитию взаимодействия в этой сфере. «Усилия по повышению качества образования в странах Содружества позволят не только решить многие вопросы, но и сделают наши страны конкурентоспособными в мире», — уверена Ольга Васильева.
Министр указала на необходимость сформулировать четкие параметры единого образовательного пространства.
Первый заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова
Гумерова
Лилия Салаватовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан
в своем
выступлении отметила, что странами Содружества проведена большая совместная
работа в сфере образования. «Практика показывает – сложение передового опыта,
который есть у каждой из наших стран, приносит пользу всем. Принят Модельный
образовательный кодекс, около тридцати модельных законов, сближающих правовые
системы наших стран. Среди них – «О трансграничном образовании», «О патриотическом воспитании», «О дистанционном обучении в государствах –
участниках СНГ» и другие».
Сенатор рассказала о решении Комиссии МПА СНГ разработать новую редакцию модельного закона «О дошкольном образовании», а также о необходимости принять законодательные меры, направленные на дальнейшее повышение статуса педагогического работника.
Лилия Гумерова напомнила, что IV съезд учителей и работников образования государств-участников СНГ принял решение поддержать предложение Председателя СФ Валентины Матвиенко о создании собственных национальных и наднациональных рейтингов вузов. Сенатор предложила провести мониторинг рейтингов вузов и в странах СНГ. Также парламентарий считает важным проанализировать проведение олимпиад и конкурсов на территории Содружества для улучшения работы в этой сфере.
На пленарном заседании был представлен модельный закон «Об инклюзивном образовании». С докладом по этому вопросу выступил представитель Национального Собрания Республики Армения Айк Бабуханян.
Проект был подготовлен Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию, головным разработчиком документа стал Санкт-Петербургский филиал Института управления образованием Российской академии образования.
Участники заседания отметили, что в последнее время укрепляется понимание роли инклюзивного образования как фактора обеспечивающего качественное образование для всех. В странах СНГ уже имеется положительный опыт в этой сфере. Принятие данного закона даст возможность не только сохранить уже существующую в государствах Содружества систему специального образования, но и создать дополнительные условия для доступности получения образования людям с ограниченными возможностями здоровья.
Айк Бабуханян представил также новую редакцию модельного закона «Об образовании взрослых».
Также был
рассмотрен пакет модельных законов в области науки, культуры и информационного
пространства. Представил законопроекты председатель Постоянной комиссии МПА СНГ
по культуре, информации, туризму и спорту, заместитель председателя Комитета СФ
по науке образованию и культуре Сергей Рыбаков
Рыбаков
Сергей Евгеньевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области
. Поправки в законодательство были внесены в Библиотечный кодекс государств-участников СНГ, в законы «Об основах
регулирования Интернета», «О трансграничном информационном обмене электронными
документами», «Об электронном правительстве», «О социально-культурной
деятельности». «Новые редакции этих
законов позволят лучше взаимодействовать в информационном пространстве СНГ,
особенно в таких направлениях как электронный документооборот, «электронное правительство»,
сотрудничество социально-культурной сфере» – подчеркнул сенатор.
Участниками пленарного заседания МПА СНГ приняты новые редакции модельных законов в сфере безопасности. В частности, изменениям подверглись законы «Об обеспечении безопасности на крупных спортивных мероприятиях», «О безопасности дорожного движения», «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей». Были приняты Рекомендации по совершенствованию национальных законодательств стран-участников СНГ по вопросам отнесения организаций к экстремистским и террористическим.
Утвержден
комментарий к модельному закону «О государственной границе». Первый заместитель
председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников
Серебренников
Евгений Александровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия
подчеркнул, что принятые новации специально разработаны для координации
деятельности парламентариев наших стран, для единого понимания законодательной
базы в области безопасности. «Это позволит четко и однозначно толковать и применять правовые механизмы в работе экстренных служб, пограничников и спасателей,
оперативно и сообща реагировать на кризисные ситуации, особенно экстремистского
и террористического характера» — пояснил сенатор.
Председатель Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС), Председатель Народной скупщины Сербской Республики Майя Гойкович отметила актуальность главной темы сорок пятого пленарного заседания Ассамблеи МПА СНГ — «Качество образования в государствах Содружества: правовое обеспечение и эффективная практика».
Она указала на важную роль образования в карьере и трудоустройстве граждан, необходимость совместной работы по сохранению традиционных ценностей. Майя
Гойкович подчеркнула, что межпарламентское сотрудничество очень важно в сфере противодействия глобальным вызовам современности и выступила за взаимодействие МПА СНГ и ПАЧЭС по сохранению стабильности и безопасности в мире.
Председатель Парламентской Ассамблеи Средиземноморья (ПАС) Франческо Мария Аморузо затронул тему парламентской дипломатии. По его словам, этот инструмент сегодня выходит на беспрецедентно высокий уровень. «Парламентарии могут действовать параллельно с традиционной дипломатией, не имея ограничений, связанных с внешней политикой, проводимой правительством».
Франческо Мария Аморузо коснулся проблематики борьбы с терроризмом. «Имеется потребность в более тесном взаимодействии по этим вопросам. Участие в совместной конференции, организованной контртеррористическим комитетом ООН и ПАС, которая состоится в марте 2017 года в Италии, станет уникальной возможностью для парламентариев внести свой вклад в борьбу с терроризмом путем сравнения национальных законодательств и обмена опытом по реализации резолюций СБ ООН».
В работе заседания приняли Генеральный секретарь — руководитель Секретариата Совета МПА СНГ Алексей Сергеев, главы и представители национальных парламентских делегаций стран СНГ, вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Говорунов и другие.