Истина как результат совместной работы. Подводим предварительные итоги Дней Тюменской области в Совете Федерации РФ

Оценка положительного регионального опыта

Итогом совместной работы стало Постановление Совета Федерации принятое на пленарном заседании Верхней палаты российского парламента, в нем содержатся рекомендации правительству и Государственной Думе РФ о принятии ряда (порядка восьми) изменений в федеральное законодательство, основанных на предложениях со стороны органов государственной власти Тюменской области.

Комментарии:

Валентина МАТВИЕНКО, председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ:

— Дни Тюменской области в Совете Федерации очень успешно и содержательно состоялись – это не только мое мнение, но и мнение коллег по Совету Федерации. Проведены заседания профильных Комитетов, в которых приняли участие губернатор Тюменской области, председатель областного Законодательного собрания, представители регионального правительства и областной Думы.

Мы заслушали не только информацию о результатах развития и достижениях региона, но и внимательно отнеслись к положительному опыту Тюменской области в разных сферах, к наработанным положительным практикам. Конечно же, огромное удовлетворение вызывает тот факт, что за последние десять лет в регионе достигнут существенный, в разы, рост по целому ряду направлений экономики и социальной сферы. Сегодня Тюменская область является одним из лидеров по социально-экономическому развитию в масштабах Российской Федерации. Эти достижения – результат высокого профессионального уровня органов государственной власти региона, одинаковое понимание путей решения проблем законодательной и исполнительной властью региона. По итогам подобных мероприятий, Дней субъектов РФ, Совет Федерации делает все, чтобы эти положительные опыт и практики стали достоянием других регионов России

Отличительной особенностью данных Дней субъекта РФ является то, что тюменцы предложили нам не просто свои идеи и мысли, а представили разработанные законопроекты по целому ряду направлений совершенствования федерального законодательства. Это станет «домашним заданием» для сенаторов: профильные Комитеты Совета Федерации внимательно изучат законодательные инициативы и предложения Тюменской области, дополнительно поработают над ними и будут активно их продвигать.

Владимир ЯКУШЕВ, губернатор Тюменской области:

— По итогам Дней Тюменской области на пленарном заседании Совета Федерации принято соответствующее Постановление Совета Федерации РФ, в нем учтены все пожелания субъекта РФ, а также приняты все результаты совместной работы профильных Комитетов и представителей региона. Делегация Тюменской области прибыла не только с конкретными идеями и предложениями, но и с уже подготовленными предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство. Инициативы региона призваны решить те или иные задачи, которые, как нам видится, мешают эффективному регулированию ряда направлений социально-экономического развития области.

Убежден, что после внесения предложенных нами законодательных инициатив в федеральные законы, у регионов появится новые импульсы к дальнейшему развитию бизнеса на своих территориях , данные инициативы способствовать эффективному социально-экономическому развитию не только Тюменской области, но и на всей территории Российской Федерации.

Должен также отметить: Совет Федерации объединил в своем составе опытных политиков и управленцев, обладающих огромным опытом работы в органах региональной и муниципальной властей, службы в федеральных органах власти. Поэтому для делегации Тюменской области очень важен и продуктивен тот опыт профессионального общения, который мы получаем на такой дискуссионной площадке, как заседания Совета Федерации. Это помогает взглянуть на имеющиеся проблемы с разных сторон, с различных углов и точек зрения. Убежден, что именно в формате такого общения и рождается истина.

Эффективная, слаженная и результативная работа

Представители органов государственной власти Тюменской области приняли участие в работе пяти профильных Комитетов Совета Федерации. На трех заседаниях с докладами выступил губернатор Тюменскойобласти Владимир Якушев. Итогом дней субъекта РФ в Совете Федерации стал «Час Тюменской области» на пленарном заседании Верхней палаты Федерального Собрания РФ., в ходе которого прозвучали доклады главы региона Владимира Якушева и председателя областной Думы Сергея Корепанова.

Комментарий:

Степан КИРИЧУК, член Совета Федерации, первый заместитель председателя Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

Прежде всего хотелось бы сказать: тюменцы – молодцы! Тюменская делегация во главе с губернатором Владимиром Якушевым и председателем областной Думы Сергеем Корепановым провела эффективную, слаженную и, главное, результативную работу как в ходе заседаний профильных Комитетов, так и в ходе «Часа Тюменской области» на пленарном заседании Совета Федерации.

Вместе с губернатором Тюменской области принял участие в работе трех из пяти заседаниях профильных Комитетов Совета Федерации, и должен сказать, что предложения органов государственной власти региона приняты в том виде, в котором они были подготовлены тюменской делегацией. Ценность данных предложений в том, что многие из них уже оформлены в виде проектов федеральных законов. Губернатор Тюменской области, его заместители в ходе работы профильных комитетов не только информировали сенаторов о содержании предложений от делегации региона, но и предлагали механизмы реализации данных инициатив. Должен сказать, что такой подход является абсолютным новшеством за сложившуюся практику деятельности Совета Федерации, и этот факт был отмечен председателем Совета Федерации РФ Валентиной Матвиенко.

Среди предложений от Тюменской области особо отмечу инициативу, касающуюся законодательного оформления практики строительства арендного жилья. Очень интересные предложения тюменской делегации связаны с поддержкой сельскохозяйственных потребительских кооперативов, совершенствованием законодательства в сфере ЖКХ, с внедрением современных стандартов работы системы здравоохранения —электронным картам пациентов, онлайн-консультаций в медицине. Кстати, на необходимость внедрения современных технологий в здравоохранении указывает президент России.

Отмечу также очень проработанное предложение Тюменской области о поддержке и улучшению инвестиционного климата в регионах – на заседании профильного Комитета особое внимание сенаторов вызвал обстоятельный и конкретный доклад на эту тему заместителя губернатора Тюменской области Вадима Шумкова.

Сенаторы поддержали большинство инициатив тюменской делегации. В Днях Тюменской области в Совете Федерации участвуют и депутаты Государственной Думы РФ, избранные от региона. Образно говоря, за ними теперь следующее слово в воплощении в жизнь предложений от Тюменской области.

Нрасширенном заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера тюменская делегация представила вниманию сенаторов проект законодательных инициатив, касающихся двух вопросов: перспектив строительства в субъектах РФ арендуемого жилья и упорядочения механизмов согласования при перепланировке гражданами жилья и нежилых помещений.

С основным докладом на заседании Комитета Совета Федерации выступил заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин.

По итогам работы Комитета сформулировано решение поддержать законодательные инициативы властей региона

Комментарий:

Дмитрий АЗАРОВ, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

— Рассмотренный на заседании Комитета вопрос о совершенствовании законодательства в части формирования арендного жилищного фонда, частью которого являются наемные дома социального использования, является важным и актуальным. Данная тема обсуждалась на Государственном Совете РФ в мае 2016 года и в Совете Федерации РФ – в июне 2016 года. Предоставление арендного жилья может стать альтернативой длительному накоплению гражданами средств на приобретение собственного жилья. Развитие рынка арендных жилых помещений позволит оживить инвестиционную активность в реальном секторе экономики и обеспечит более эффективную инвентаризацию имущества финансовыми институтами

Органами власти Тюменской области в законодательном обосновании этого направления заблаговременно проведена большая работа – в том числе и совместно с представителями Совета Федерации. Должен отметить, что в результате этой работы практически впервые за годы проведения Дней субъектов РФ в Совете Федерации региональной властью Тюменской области внесены не просто предложения, а готовые законопроекты, оформленные в четком соответствии с порядком оформления проектов законодательных инициатив при внесении в Государственную Думу РФ Доклады главы Тюменской области и заместителя губернатора четко дали ответы на все аспекты обсуждаемых вопросов. Убежден, что опыт работы делегации Тюменской области в ходе Дней субъекта РФ необходимо рекомендовать другим регионам, принимающим участие в аналогичных Днях в Совете Федерации РФ.

По итогам заседания члены Комитета СФ приняли решение рекомендовать Министерству строительства и жилищного-коммунального хозяйства РФ подготовить изменения в законодательство, направленные, в частности, на совершенствование системы предоставления услуг ЖКХ в субъектах Федерации.

Вопросы сбалансированности бюджетов регионов на примере Тюменской области обсуждены на заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. С основным докладом выступила заместитель губернатора, директор Департамента финансов Тюменской области Татьяна Крупина .

Комитет СФ поддержал ряд предложений региона. Предлагается, в частности, рекомендовать Правительству РФ внести изменения в Бюджетный кодекс, установив обязательное требование о доведении Министерством финансов России до финансовых органов регионов расчетов о возможных выпадающих доходах региональных бюджетов до принятия соответствующих федеральных законов.

Юрий РОСЛЯК, аудитор Счетной палаты РФ:

— Тюменская область относится к числу благополучных субъектов Российской Федерации и входит в группу доноров. Тем не менее, регион вынужден был пойти на сокращение инвестиций при условии, что все социальные обязательства будут выполнены. При этом я хотел бы обратить внимание, что у Тюменской области очень сбалансированная долговая политика: самый крупный объем заимствований — это государственные гарантии для реализации конкретных инвестиционных проектов. Тюменская область фактически участвует бюджетными гарантиями в обеспечении темпов социально-экономического развития, создании новых рабочих мест, увеличении налогового потенциала территории. Следовательно, регион, в первую очередь, заинтересован в том, чтобы экономические и финансовые взаимоотношения между регионами и федеральной властью были прогнозируемыми и стабильными.

Считаю, что органы государственной власти Тюменской области своевременно поставили вопрос о введении переходного периода, в течении которого регионам компенсировались бы доходы, выпадающие из бюджета в результате решений федерального правительства. Это ведь не столько выпадающие доходы, сколько новые расходы региональных бюджетов на сохранение уровня господдежки сельского хозяйства и других отраслей, на решение целого ряда иных проблем. Поэтому такой документ, как стратегия междбюджетных отношений, все‑таки должен быть разработан на федеральном уровне, в соответствии с ним и должна строиться открытая и прозрачная бюджетная политика.

Итоги и перспективы

Можно с уверенностью утверждать, что значительная часть предложений делегации Тюменской области в Совете Федерации положительно восприняты сенаторами – тем более, что они во многом являются результатом совместной работы Комитетов Совета Федерации и представителей органов госвласти Тюменской области. Постановление Верхней палаты федерального парламента содержат рекомендации, принятые на основе инициатив тюменцев и адресованные правительству Российской Федерации и Государственной Думы РФ. Следующий шаг – одобрение данных инициатив в федеральных органах государственной власти.

Комментарий

Иван КВИТКА, депутат Государственной Думы РФ:

— Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко справедливо оценила опыт работы Правительства Тюменской области и Тюменской областной Думы в развитии экономики региона. Тюменская область занимает лидирующие позиции в ключевых отраслях экономики. Это достигается благодаря слаженной работе правительства региона и регионального парламента. Во время мероприятий в рамках «Дней Тюменской области в Совете Федерации» руководству области удалось обсудить с сенаторами поправки в федеральные законы, которые будут способствовать более динамичному развитию субъектов РФ.

Представители Тюменской области рассказали об уникальных проектах, которые реализуются в области. Сенаторы обратили особое внимание на системную работу по привлечению инвестиций, улучшение делового климата в регионе и модернизацию производства. Немаловажен и тот факт, что делегация Тюменской области в ходе работы Комитетов Совета Федерации и «Часа Тюменской области» на пленарном заседании выступила с конкретными предложениями, касающимися изменений в федеральном законодательстве. Многие из предложений руководства были приняты к рассмотрению. Председатель Совета Федерации рекомендовала профильным комитетам взять в работу инициативы коллег из Тюмени.

Уверен, такие встречи всегда эффективны и полезны как для делегаций из регионов, так и для сенаторов.

Константин Елисеев

Тюменская область сегодня